201*年南门村“四议两公开两监督”工作计划
201*年南门村“四议两公开两监督”工作法
工作计划
为了深入贯彻落实科学发展观，推进村级民主自治机制建设进程，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，不断提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力，增强村级“两委”班子合力，提高农村党员干部素质，积极调动广大农民群众参与新农村建设，经村党支部研究，特制定南门村“四议两公开两监督”工作计划，主要内容如下：
1、强力启动，提升工作水平。村党支部负责人要切实履行职责，加强对“四议两公开两监督”工作机制的组织领导，要将深化“四议两公开两监督”工作列入重要议事日程，结合本村实际情况，制定方案，要把工作任务分解到班子成员，责任到人，并将工作落实情况纳入年终村干部考核之中。
2、创新发展“四议两公开两监督”工作机制。村党组织在实践中，做到加强宣传，简化程序，规范管理，惠民为本，因事制宜，确定上限，创新方法，民主决策，将“四知四清四掌握”运行机制同“四议两公开两监督”工作法有机衔接，深化“一个支部一座堡垒，一个党员一面旗”、“党员示范岗”、“党员承诺制”“无职党员设岗定责”等主题实践活动，将管人和理事融为一体，使之成为建设社会主义新农村的重要动力，增强村级党组织凝聚力的重要举措，改进党员干部工作作风的重要抓手，实现党员联户，党群联心。
3、加强政策宣传，营造浓厚氛围。要充分利用广播、板报、墙报、横幅、标语等舆论宣传手段，多形式，全方位地宣传，要把“四议两公开两监督”工作法重大决策部署宣传到位、把涉及村民切身利益的相关政策解释到位，把群众关注的热点引导到位，
把解决思想问题和解决实际问题结合起来，通过农村政策、法律法规的宣传教育，提高村干部执行政策的能力，领导发展的能力，组织群众、教育群众、服务群众的能力，民主管村并善于用法律手段管理村级事务的能力；增强村民的民主法制意识、参与意识、大局意识、责任意识，不断提升基层组织工作的满意度和社会效应。
亚尔乡南门村党支部一一年一月二十日
2二
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南门村“四议两公开两监督”工作法实施方案一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，按照自治区党委的部署要求，抓住第三批学习实践科学发展观活动机遇，通过“四议两公开两监督”工作法的实践和完善，运用制度化的方式和严格的程序，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，实现党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合，发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高基层党组织建设的科学化水平，努力把基层党组织建设成团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒，为巩固党在基层的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。
二、主要内容
在村级全面推行“四议两公开两监督”工作法，对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，村务党务财务决策过程和决议落实情况公开，民主决策监督，决议落实监督，是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，成为聚民心、集民智、汇民力、促社会和谐的“助推器”，推进各村经济发展顺民心、解民意、增民利的“加速器”，对于进一步完善符合中国国情的基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制，把党的领导与村民自治、党内民主与农民主人翁地位融为一体，加快农村基层民主政治建设进程、推进农村改革发展稳定具有十分重要的意义。
（一）“四议两公开两监督”基本程序
1、村党支部提议。对村内重大事项，村党支部首先在充分征求
党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案；
2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前三天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的23以上，审议事项经应到党员半数以上同意方可提交村民大会或村民代表会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见和建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民大会或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召开村民大会或村民代表会议讨论表决，参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或者到会村民半数以上同意方可决议通过。
5、“两公开”。一是村务党务财务民主决策公开：对村务党务财务经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展，让广大群众对该项工作有充分了解。二是决议落实情况公开：每项工作决议付诸实施后，要将该项工作完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等决议落实情况全方位向全体村民公开。公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。
6、“两监督”。一是民主决策监督：推选成立由村民代表组成的
民主决策监督小组，让村民在决策前了解，决策中参与，决策后评议，对党务、村务、财务公开进行全程监督。二是决议落实监督：村民代表议事会、村民监督小组、村民理财小组对实施决议办理各项事务进行事前、事中、事后的多层次、全方位监督管理。（二）“四议两公开两监督”工作要点
“四议两公开两监督”工作法的核心是民主决策，关键就是用好一套工作法，即涉及党务、村务、财务的村级重大事项都必须在村党支部的领导下，按照“四议两公开两监督”的程序进行议事、决策、实施和监督，通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又加强了决策的合法性、合理性和可操作性。因此，要突出重点，准确把握“四议两公开两监督”工作法应当坚持的重要原则、方法步骤、程序，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障有效、监督到位、覆盖各村的工作局面。
三、主要措施
1、加强指导把关，优化议事决策环境。村党支部要以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、财务“三务”公开为重点，保障人民群众对社会事务的知情权、参与权、监督权和选择权；建立健全村民民主议事的决策制度和议事规则，严格按照议事程序和标准运作，防止出现有事不议、无事乱议；从加强政策宣传、规范议事程序、创新决策机制、完善管理制度、强化监督机制、建立责任追究制度、深化财政体制改革、加强班子建设等方面，严格按照政策、法律、法规规定，把好政策关、提议关、程序关、制度关、监督关、执行关。乡民政、农口部门及所属职能单位要依法履行好监管职责，做好事前引导、事中指导、事后审计，定期或不定期地深入村组，调查研究，发现问题，及时纠正。
2、抓住热点，公开内容全面化。坚持“凡是群众关心的、凡是
群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开。在具体工作中做到四个延伸：一是由政务公开向党务公开延伸。各村除定期公开村务、财务情况外，对党支部重大问题的决策情况、入党积极分子确定情况、党员发展情况和后备干部培养的情况、党费收缴等党务内容向村民公开。二是由公开办事结果向公开办事全过程延伸。切实做到让群众知根知底。三是由定时公开向随时公开延伸。各村在坚持按时公开的同时，对事关群众切身利益而又急需办理的重点、难点问题和重大事项的办结、处理情况随时向村民公开，让群众能及时了解情况。四是有针对性公开向全方位公开延伸。把村务公开与强村富民、基层政权建设、平安创建等工作有机结合起来，把提供致富信息、发展党员、推选干部、“双培四带”等工作纳入“四议两公开两监督”范畴，成为引导农民奔小康的有效载体和融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中。
3、注重实效，公开形式多样化。坚持实际、实用、不拘一格的原则，注重公开实效。一是利用公开栏，坚持长期全面公开。在各村民小组设置公开栏，为村民随时查看和质疑搭建“直通”平台。二是利用召开村民大会、村民代表会议、党员大会等形式，深入详实地公开。事前与代表商量，事中请代表监督，事后公开透明，坚持做到群众要求的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意的坚持不办。重大的村务在村民大会上直接向村民公开，真正做到从满足群众的知情权向村民参与村务管理的转变。
4、强化监督，决策程序民主化。实行阳光操作，推动“四议两公开”全程民主监督。严格民主决策程序，保障群众监督权力，解决长期以来领导关注、干部关心、群众期望的民生诉求。一是落实理财监督。发挥村民代表议事会、村民监督小组、村民理财小组的监督作用，确定“村民主理财小组审核日”，由各村统一组织民主理财小组成员集中审核，确保村级财务管理体制规范运行。二是落实
民主监督。推选成立由村民代表组成的“四议两公开”监督小组，建立答疑纠错的监督制度，疏通群众参政议政渠道，把好监督关，凡是与村民切身利益密切相关的事项，由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开，加大透明度，让村民在决策前了解，决策中参与，决策后评议，对党务、村务、财务公开进行全程监督。及时整理归纳群众反映的问题，有针对性的制定整改措施，明确时限及整改责任人，整改不力的提请村民代表会议讨论调整。
5、完善制度，管理工作规范化。以“四议两公开两监督”工作法为载体，推进村“两委”效能建设。健全和完善村两委班子“双述双评”制度，规范村级重大事项决策和管理程序，完善村级组织管理体制和工作机制，在具体工作中做到有章可循、依章办事。一是建立完善约束激励机制。坚持实施村“两委”任期目标责任制和年度工作考核制，由乡党委根据村域人口、经济、工作量大小和年度目标任务完成情况，确定村干部基础工资和绩效考核工资，将成绩与报酬联系起来，奖优罚劣，激励村干部奋发有为。二是坚持民主集中、制度化管理。完善群众评议干部制度，每年组织群众分两次对干部的德、能、勤、绩、廉，进行民主测评，作为村干部政绩考核评价、年终考评和离任审计的重要内容。进一步修订和完善村两委联席会制度、一事一议制度、党支部向党员大会，村委会向村民代表会定期报告工作制度、民主理财制度、干部承诺制度、村财乡管村用制度、社情民意反馈制度、公示制度、听证制度和村情民意恳谈会制度，坚持村级党组织按期进行换届选举，同时积极推行村级干部任职试用期制、村干部诫勉制度等，充分发挥政府主管部门、民主理财小组、村民代表、村民四支力量的监督作用，建立乡级监督检查体系、民主理财小组、村民代表、村民多层次、全方位参与的监督管理机制和网络，积极探索民主议事、民主决策的新途径，不断提升村级组织规范化管理水平。
四、工作要求
1、强力启动，提升工作水平。村党支部负责人要切实履行职责，加强对“四议两公开两监督”工作机制的组织领导，要将深化“四议两公开两监督”工作列入重要议事日程，结合本村实际情况，制定方案，要把工作任务分解到班子成员，责任到人，并将工作落实情况纳入年终村干部考核之中。
2、创新发展“四议两公开两监督”工作机制。村党组织在实践中，做到加强宣传，简化程序，规范管理，惠民为本，因事制宜，确定上限，创新方法，民主决策，将“四知四清四掌握”运行机制同“四议两公开两监督”工作法有机衔接，深化“一个支部一座堡垒，一个党员一面旗”、“党员示范岗”、“党员承诺制”“无职党员设岗定责”等主题实践活动，将管人和理事融为一体，使之成为建设社会主义新农村的重要动力，增强村级党组织凝聚力的重要举措，改进党员干部工作作风的重要抓手，实现党员联户，党群联心。
3、加强政策宣传，营造浓厚氛围。要充分利用广播、板报、墙报、横幅、标语等舆论宣传手段，多形式，全方位地宣传，要把“四议两公开两监督”工作法重大决策部署宣传到位、把涉及村民切身利益的相关政策解释到位，把群众关注的热点引导到位，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，通过农村政策、法律法规的宣传教育，提高村干部执行政策的能力，领导发展的能力，组织群众、教育群众、服务群众的能力，民主管村并善于用法律手段管理村级事务的能力；增强村民的民主法制意识、参与意识、大局意识、责任意识，不断提升基层组织工作的满意度和社会效应。
亚尔乡南门村党支部二一年四月二十日
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