沟门镇四议两公开两报告一监督工作法汇报材料(修改)
沟门镇“四议两公开两报告一监督”
工作法经验交流材料
自“四议两公开两报告一监督”实施以来，沟门镇党委坚持把“四议两公开两报告一监督”工作法作为全面加强农村基层组织建设的重要抓手，有效地解决了许多困扰基层多年的矛盾和问题。目前，全镇13个行政村全部实行了“四议两公开两报告一监督”工作法，在推进新农村建设、推动农村经济发展、促进社会和谐稳定等方面产生了明显效果。
一、主要做法
(一)加强组织领导，完善工作机制。镇党委把“四议两公开两报告一监督”工作法作为当前农村工作的重点摆到突出位置，制定了《沟门镇“四议两公开两报告一监督”工作法实施意见》，明确镇党委书记为第一责任人，镇党委副书记为直接责任人，成立了沟门镇推行“四议两公开两报告一监督”工作领导小组、指导检查组、督查组，各村也相应成立了组织机构，确保“四议两公开两报告一监督”工作法扎实推进，取得实效。
(二)加强学习培训，规范工作程序。充分利用远程教育、基层党校等阵地，邀请旗相关人员对驻村指导员、村“两委”班子成员、党员干部、村民代表等进行经常性的专题培训，切实提高其对“四议两公开两报告一监督”工作法的认识水平和运用能力，增强其参与村务管理的自觉性。
(三)加强宣传力度，营造浓厚氛围。在认真搞好学习培训的基础上，充分应用报纸、公开栏等形式，切实加大宣传和引导力度，真正让群众弄清楚什么是“四议两公开两报告一监督”，为什么要推行“四议两公开两报告一监督”，怎样才能做到“四议两公开两报告一监督”，努力提高群众参与这项工作的积极性。
(四)注重探索创新，促进深化完善。在推进“四议两公开两报告一监督”工作法过程中，坚持深入基层，通过召开座谈会等形式，深入研究基层党建和民主政治建设工作的特点和规律，探讨解决问题的新办法，不断创新完善，推动农村基层党建和民主政治建设不断向前发展。
(五)加强督查指导，防止流于形式。镇党委成立了“四议两公开两报告一监督”工作法督查组，采取不定时间、不打招呼的办法，抽查各村的落实情况，并把检查结果在全镇通报；开通举报电话，设置举报箱，受理有关“四议两公开两报告一监督”问题的举报及时反映各村“四议两公开两报告一监督”工作的开展情况，接受全镇人民监督。
二、取得的成效
“四议两公开两报告一监督”工作法的实施，激发了群众参与村级重大事务的热情，有力推动了各村工作的顺利开展，取得了初步明显成效。一是村级民主自治机制更加完善。通过进一步理顺村“两委”关系，使各村党支部的领导核心地位作用和村委会的决策执行主体地位更加明确，“两委”班子实现了目标同向、步调一致；
通过提议、决议和决策实施全过程的群众参与，落实了群众的知情权、参与权、表达权和监督权；通过党员审议等环节，充分保障了党员的权利，进一步加强和完善了党领导下充满活力的村级民主自治机制。二是农村党支部的领导核心作用更加有力。实施“四议两公开两报告一监督”工作法后，各村从选定议题到科学决策、再到组织落实，都在村党支部的直接领导下进行，确保了基层党组织始终掌握农村工作的主动权、领导权，基层党组织的领导核心地位得到进一步巩固。三是党群干群关系更加融洽。“四议两公开两报告一监督”工作法的推行，使党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序、讲协商，主动问政于民、问需于民、问计于民，实现了党的主张和群众意愿相统一，广大农民群众更加拥护和支持党的领导，党在农村的执政基础进一步夯实。201*年“四议两公开两报告一监督”工作法实施以后，西湾村党支部严格按照“四议两公开两报告一监督”工作法的程序操作，投资58万元圆满完成了新修水泥路4.7公里、改造自来水管道201*米工程，解决了群众行路难、吃水难的问题。通过运用“四议两公开两报告一监督”工作法，村“两委”的决策更加科学，干群关系得到明显改善。四是各村社会更加和谐稳定。“四议两公开两报告一监督”工作法从制度上防止了权力滥用和腐败现象的滋生，有效解决了疑难事务和复杂矛盾，使村干部做到了想干事、会干事、干好事、不出事。推行实施以来，各村运用“四议两公开两报告一监督”工作法成功解决了一大批涉及土地征用、房屋拆迁、道路修建、文化设施建设、环境污染等热点难点问题。板申
气村随着集体经济发展，村民生活水平不断提高，对于精神文化生活的要求也不断提高，村“两委”决定运用“四议两公开两报告一监督”工作法讨论有关文化广场和洗浴中心的建设事宜，经村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表决议等一系列程序，最终达成共识。目前，总投资80.8万元的村文化广场和洗浴中心两项工程已如期完工。
三、下一步工作打算
目前，我镇虽然所有村全部推广和运用了“四议两公开两报告一监督”工作法，但仍有个别村在具体落实上存在一些困难和问题，主要表现为：一是个别村集体经济薄弱，造成无钱办事、无事可议；二是个别村级党组织的凝聚力和战斗力不强，造成提议无声、决议无案。针对这些存在问题，在今后的工作中，我们将进一步创新思维，完善制度。要进一步强化工作责任度，切实履行好直接人责任的职责。通过明确目标责任、量化目标任务、强化督促检查、严格奖惩兑现等工作措施，做到目标到村、责任到人、任务到岗、奖惩到位。一是加强领导。真正把推广运用“四议两公开两报告一监督”工作法作为事关全局、事关长远的大事，推动“四议两公开两报告一监督”工作法真正落到实处、见到实效。二是加强制度建设。如党员干部廉洁自律制度、民主监督制度、任期目标考核制度、财务收支制度等，用制度来约束干部，用制度来保障“四议两公开两报告一监督”工作法的推行。三加强监管。在推行“四议两公开两报告一监督”过程中实行有效的监管，对各村的决策提议、决议、实施结果和公开情况进行全程监管，并登记备案。四是加强监督。镇
党委建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。并将“四议两公开两报告一监督”工作法的落实情况纳入村支部的年度考核目标，始终保持工作法良性有序运行。五是加强落实。做到凡事有“四议”，决议结果有“公开”决议内容和结果有“报告”，村务有“监督”。凡涉及我镇各村的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入“四议两公开两报告一监督”工作法决策的内容，以更加民主、阳光的工作方法有力助推新农村建设。
扩展阅读：四议两公开两报告一监督汇报材料
沟门镇“四议两公开两报告一监督”
工作法汇报材料
自“四议两公开两报告一监督”实施以来，沟门镇党委按照旗委的要求，坚持把“四议两公开两报告一监督”工作法作为全面加强农村基层组织建设的重要抓手，在学习借鉴其他地区成功经验的基础上，紧紧结合我镇经济建设和社会发展实际，积极创新方法、完善措施，有效地解决了许多困扰基层多年的矛盾和问题。目前，全镇13个行政村全部实行了“四议两公开两报告一监督”工作法。“四议两公开两报告一监督”工作法的广泛应用，使村级事务的决策和运行更加透明，群众参与村级事务管理的积极性更加高涨，在推进新农村建设、推动农村经济发展、促进社会和谐稳定等方面产生了明显效果。
一、主要做法：
(一)加强组织领导，完善工作机制。镇党委把“四议两公开两报告一监督”法纳入党建工作整体布局，作为当前农村工作的重点摆到突出位，下发了《沟门镇“四议两公开两报告一监督”工作法实施意见》，明确镇党委书记为第一责任人，镇党委副书记为直接责任人，成立了沟门镇推行“四议两公开两报告一监督”工作领导小组、指导检查组、督查组，各村也相应成立了组织机构，形成一级抓一级，层层齐推进的工作责任格局，进一步建立健全各项工作机制，确保“四议两公开两报告一监督”工作法扎实推进，取得实效。(二)加强学习培训，规范工作程序。充分利用远程教育、基层党校等阵地，邀请旗相关人员对驻村指导员、村“两委”班子成员、党员干部、村民代表等进行经常性的专题培训，重点学习“四议两公开两报告一监督”工作法的重要意义、主要内容、决策程序，切实提高其对“四议两公开两报告一监督”工作法的认识水平和运用能力，增强其参与村务管理的自觉性。
(三)加强宣传发动，营造浓厚氛围。在认真搞好学习培训的基础上，充分应用广播、电视、报纸、公开栏等形式，切实加大宣传和引导力度，真正让群众弄清楚什么是“四议两公开两报告一监督”，为什么要推行“四议两公开两报告一监督”，怎样才能做到“四议两公开两报告一监督”，努力提高群众参与这项工作的积极性。
(四)注重探索创新，促进深化完善。在推进“四议两公开两报告一监督”工作法过程中，坚持深入基层，通过召开座谈会等形式，深入研究基层党建和民主政治建设工作的特点和规律，探讨解决问题的新办法，不断创新完善，推动农村基层党建和民主政治建设不断向前发展。
(五)加强督查指导，防止流于形式。镇党委成立了“四议两公开”工作法督查组，采取不定时间、不打招呼的办法，抽查各村的落实情况，并把检查结果在全镇通报，对落实不到位的村要求限期整改；在镇开通举报电话，设举报箱，受理有关“四议两公开两报告一监督”问题的举报及时反映各村“四议两公开两报告一监督”工作的开展情况，接受全镇人民监督。二、取得的成效
“四议两公开两报告一监督”工作法的实施，激发了群众参与村级重大事务的热情，有力推动了各村工作的顺利开展，取得了初步明显成效。一是村级民主自治机制更加完善。通过进一步理顺村“两委”关系，使各村党支部的领导核心地位作用和村委会的决策执行主体地位更加明确，“两委”班子实现了目标同向、步调一致；通过提议、决议和决策实施全过程的群众参与，落实了群众的知情权、参与权、表达权和监督权；通过党员审议等环节，充分保障了党员的权利，从而构建了党领导下充满活力的村级民主自治机制。二是农村党支部的领导核心作用更加有力。实施“四议两公开两报告一监督”工作法后，各村从选定议题到科学决策、再到组织落实，都在村党支部的直接领导下进行，确保了基层党组织始终掌握农村工作的主动权、领导权，从而更好地发挥了领导核心作用。三是党群干群关系更加融洽。“四议两公开两报告一监督”工作法的推行，使党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序、讲协商，主动问政于民、问需于民、问计于民，实现了党的主张和群众意愿相统一，广大农民群众更加拥护和支持党的领导，党在农村的执政基础更加巩固。四是各村社会更加和谐稳定。“四议两公开两报告一监督”工作法从制度上防止了权力滥用和腐败现象的滋生，有效解决了疑难事务和复杂矛盾，使村干部做到了想干事、会干事、干好事、不出事。推行实施以来，各村运用“四议两公开两报告一监督”工作法成功解决涉及土地征用、房屋拆迁、道路修建、环境污染等热点难点问题。五是党员干部科学发展的思路更加清晰。“四议两公开两报告一监督”工作法集中了干部群众的智慧和力量，实现了科学决策、民主决策，解决了一些村干部不敢干、不愿干、不会干的问题，使各项工作决策有了思路、发展有了抓手、稳定有了保证。通过实施这一工作法，全镇90%以上的村实现了决策的科学化、程序化、规范化。镇党委通过调研、问卷调查等形式，发现农民群众的满意度达到85%以上。六是农村经济社会发展的成效更加明显。各村积极运用相继“四议两公开两报告一监督”进行程序了一些村级重大事项的决策，有力促进了基础设施建设和经济社会发展，截至目前，13个村制定和完善了符合科学发展观要求的发展规划，并选准了特色产业、找到了致富门路.
三、存在的问题
(一)有的村相关制度还没健全完善，档案资料不规范，会议记录不详实。
(二)有的村未设立“四议两公开两报告一监督”公开栏，决议和实施结果未及时公开。或公开、公示内容不够详细、不够规范。
(三)有的村对“四议两公开两报告一监督”工作法认识不到位，没有从思想上引起高度重视，存在应付现象。个别村村干部群众运用该工作法的主动性还不高，村民真正参与性也不高
四、201*年工作打算
(一)加强领导，真正把推广运用“四议两公开两报告一监督”工作法作为事关全局、事关长远的大事。各级党组织特别是农村基础党组织要抓住机遇，切实把“四议两公开两报告一监督”工作法学习好、推广好、运用好，推动“四议两公开两报告一监督”工作法真正落到实处、见到实效。
(二)加强基层组织制度建设，保障工作落实。一是因地制宜，建立健全保障制度。如党员干部廉洁自律制度、民主监督制度、任期目标考核制度、财务收支制度等，用制度来约束干部，用制度来保障“四议两公开两报告一监督”工作法的推行。二是加强监管，确保制度落实。在推行“四议两公开两报告一监督”过程中实行有效的监管，对各村的决策提议、决议、实施结果和公开情况进行全程监管，并登记备案。
(三)加强监督，促进“四议两公开两报告一监督”工作法有序开展。镇党委建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。加大监督检查力度，充分发挥党委的政治核心作用，对违反规定的党支部、党员进行通报批评、诫勉谈话等处分，并将“四议两公开两报告一监督”工作法的落实情况纳入村支部的年度考核目标。发挥群众监督的主体作用，通畅群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，始终保持了“四议两公开两报告一监督”良性有序运行。
(四)加强教育培训，提高参与人员科学决策水平。通过印发宣传册，组织收看相关电视节目或远程教育课件，聘请专业教师讲课等形式，继续抓好村“两委”成员干部、大学生村官、党员和群众代表相关知识培训，让他们熟练掌握“四议两公开两报告一监督”工作法的程序、方法步聚，增强运用“四议两公开两报告一监督”工作法的自觉性和科学性。
(五)加强落实，做到凡事有“四议”，决议结果有“公开”决议内容和结果有“报告”，村务有“监督”。凡涉及我镇各村的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入“四议两公开两报告一监督”工作法决策的内容。同时扩大“四议两公开两报告一监督”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开两报告一监督”工作法作为加强基础组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。
附：沟门镇推行“四议两公开两报告一监督”工作法典型案例
中共沟门镇委员会201*年3月8日
充分运用“4+2”工作法做好村内道路铺设
西湾村位于沟门镇中心，全村土地面积2200亩，所辖4个村民组，2415人，村两委成员6人，党员32人，村内种植作物主要有：粮食、蔬菜、水果、苗木等。
西湾村村内街道为水泥路，由于年久失修，路况甚差，平时尘土飞扬，遇阴雨天则泥泞不堪，村民出行很是不便，西湾村经济发展缓慢，由于缺乏资金，村民对村务的透明度持怀疑态度，党群干群关系一直很紧张，因此在公共设施建设上步伐缓慢，前几任村委会领导班子都提出修路的想法，但是由于各种原因，最后都不了了之。
201*年，旗委提出运用“四议两公开两报告一监督”工作法解决农村突出问题，经镇党委政府大力支持，新一届村“两委”班子决定通过“四议两公开两报告一监督”工作法讨论村内道路硬化的各项事宜。
支部会议提议：应到6人，实到6人，初步议定，在5月份开工，争取9月份完工。
“两委”会商议：应到6人，实到6人。对具体如何开展村内道路硬化进行了深入讨论。商议决定：道路硬化从村南大道连接至村北口，长为1.2公里，建设需资金58万元
党员大会审议：应到32人，实到31人。会议向全体与会人员说明了村道路硬化的各项事宜。党员张志文提议：“村委会应该定期向村民公布工程进展和资金使用情况，及时解决实施中遇到的各种矛盾纠纷，全村协力做好道路硬化工程”。经过热烈讨论，全体与会人员采取举手表决的方式，对两委会的商议结果进行表决，最后全票通过。
村民代表会议决议：应到24人，实到24人。村民代表踊跃发言，对修路过程中的资金使用、出工情况给以建议，最后对这一项利民工程一致赞成通过。
决议公开：决议结果在村委会公示栏向村民进行公示一星期。
决议内容和结果报告：村委会将有关村内道路建设的决议内容和结果报送给镇党委。
实施结果公开：201*年9月村道路硬化正式完工。对施工资金情况进行公示一周。工程总计资金58万元，其中材料费16.3万元，机械作业费15万元，人工费10.5万元，设备购费10万元，其它6.2万元。
村内道路硬化开工以来，村民对此项工作很是支持，虽然出现一些小矛盾，但经过村两委人员的调解，最后顺利完成道路施工。村民们走在新铺设的水泥路上，看着公示栏内各项工程资金使用情况，深有感慨，对“四议两公开两报告一监督”工作法有了更好的认知和认可。
推行“4+2”工作法加强村级
文化设施建设
板申气村座落于110国道679公里处，北有呼包高速、南有京包铁路，交通便利，地理位优越。共有七个村民小组，1540户，3666人，其中少数民族325人。村内有党员37名，预备党员4名。村集体经济主要以种植业为主，是市级新农村试点村。
随着村经济发展，村民生活水平不断提高，对于精神文化生活的要求也不断提高，更实实在在的体现在提高村民的生活质量上，村委会提议建设文化广场和洗浴中心，两项工程通过“一事一议”项目，申请财政资金56.5万，自筹资金24.3万。
此时恰逢“四议两公开两报告一监督”工作法开始实施，村委会决定运用此工作法讨论有关文化广场和洗浴中心的建设事宜，经村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表决议等一系列程序，最终达成共识。由于村“两委”班子严格遵循“四议两公开两报告一监督”工作法，在工程的建设过程中党群、干群从未出现过矛盾纠纷，截止201*年年底主体工程竣工，绿化、亮化工程将于201*年春天完工。
自“四议两公开两报告一监督”工作法在板申气村推行以来，进一步落实了党员和村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大党员群众的欢迎。“四议两公开两报告一监督”工作法既有效推进了社会主义新农村建设的各项工作，又进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。
“4+2”工作法得民心体民意
“四议两公开两报告一监督”工作法是一种新的党领导下的
村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“两报告”、“一监督”的程序决策实施。沟门镇威俊村，积极响应中央和上级党委号召，准确把握“四议两公开”工作法的科学内涵，紧密结合威俊村实际，认真制定方案，严格操作程序，在村级管理和自治工作中大力推行“四议两公开两报告一监督”工作法，全村呈现出政治稳定、社会和谐、经济发展、事业兴旺的良好局面。
201*年，威俊村“两委”班子制定一个针对符合本村的发展规划来统领未来两年的“两委”工作。为使制定出来的规划真正体现群众利益，威俊村党支部在广泛征求群众意见和村党支部委员意见的前提下，精心草拟了《威俊村社会会主义新农村建设规划》（以下简称《规划》）初稿，并提交村党支部会议讨论修改后形成提议。修改后的《规划》再交由村“两委”会议进行讨论商议。之后再提交全村党员大会进行充分讨论审议，进一步完善了《规划》内容。最后，再将党员大会审议通过的《规划》提交村民代表大会进行决议。决议完成后，村“两委”及时将《规划》印发各村民小组进行公布。通过“四议两公开两报告一监督”工作法制定出来的《规划》，凝聚了众多党员群众的智慧，代表了全村3408多群众的利益，获得了广大群众的高度认可。一位来参加村民代表大会表决《规划》的代表无不感慨地说:“现在村里制定的政策，我们老百姓心里都有数了，对威俊村的发展也更有信心了！”
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