xxxx镇委员会关于全面推行“四议两公开”的总结
xxx关于全面推行“四议两公开”的工作总结
我镇是全县的农业大镇，镇党委下设xx个党总支，xx个党支部，共有党员xxx名。在推行四议两公开工作法的实践中，镇村两级党组织结合实际，大胆探索，不断创新，凝练出提（群众提）、定（四会定）、办（两委办）三字诀，细抓责任分解，深抓学习宣传，重抓创新提高，善抓典型引路，常抓督促检查，强力推行，规范运作，取得较好效果。
一、细抓责任分解，落实组织保障
一是明确镇村党组织书记第一责任人职责，要求在推行四议两公开工作法的实践中必须率先垂范，亲力亲为。二是将推行四议两公开工作法纳入全镇党建工作的整体规划，将目标任务层层分解，责任到人。三是实行了镇领导干部包村责任制。镇党委政府班子成员每人包联1-2个村，负责抓指导、抓引导、抓程序、抓运用。四是落实大学生村干部的责任。将推行四议两公开工作法的情况纳入大学生村干部201*年度工作任务考核体系，要求全镇x名大学生村干部先学一步、深学一点，当好推行四议两公开工作法的政策宣传员、知识辅导员、程序指导员、档案管理员、运用督导员。
二、深抓学习宣传，营造良好氛围
一方面，我们结合学习实践科学发展观活动，将四议两公开的相关知识作为开展学习培训和党员培训的必学内容，分层次对两委干部、党员、村民代表进行系统培训，建立了规范严密的促学、验学、考学、评学制度，保证参训人员真懂、敢做、会用。另一方面，悬挂条幅17条，写标语38条，印发宣传资料1800份，制作展板100多平方米，出黑板报4期，街头宣传6次，扎实开展四议两公开工作法的基本知识入村、入户、入心、入脑工作。党员群众把四议两公开工作法的好处编成了顺口溜:支部提议好,体现党领导;‘两委’商议到,决策科学了;党员审议清,完善要补充;代表决议行,公正又透明;事事公布到,群众不会闹;‘四议两公开’,和谐真法宝。
三、重抓创新提高，规范运作机制
通过反复探索实践，结合本镇实际，我们凝练出了提（群众提）、定（四会定）、办（两委办）三字诀，全面推行四议两公开工作法。
畅通渠道，群众提。我们不断打造平台，畅通群众的利益诉求表达渠道，让广大农民主动提事，积极提事。一是各村普遍设立了意见箱；二是镇村两级干部轮流全天候地接待信访群众，全方位了解掌握群众的愿望；三是每月召开一次村情民意恳谈会，两委成员、村务监督小组、村民理财小组、离任干部和部分党员代表、村民代表参加，充分发表个人的意见和建议。通过这些途径，广泛地收集群众的意见和建议，并将这些意见建议汇总梳理后，作为村党支部提议事项的内容，把群众最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题，作为四会的决策事项。推行四议两公开工作法以来，全镇各村群众提出的意见和建议170条，已有71项被列为四会议事的议题。
召开四会，民主定。在实施过程中，我们不断总结经验，完善工作方法，健全工作制度，规范四议的程序，达到了四化的要求：
（1）议事内容具体化。根据上级的要求，结合我镇农村工作实际，将四议的内容细化为十个必议，
主要包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、流转、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、公益事业的建设与承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（2）四会程序规范化。出台四会议事规则，明确四会参会人员、主持人、召开时限、表决方式和决议程序，统一配备了四会记录簿，使四议环环紧扣，适应性强，操作性强。
（3）村务公开经常化。及时公开政策，公开实施结果。公开分为定期公开、阶段公开和随时公开。重大事项议定之后立即公开，公开时限为7天，公开7天后，村民无异议，即实施四会通过的决议决定，并对实施结果进行公开，接受村民监督。
（4）管理运行制度化。各村普遍建立了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等18项配套制度，使四议两公开工作法步入规范化、法制化、科学化轨道。
实施决策，两委办。经四会形成的决议决定后，村党支部村委会认真组织实施，在实施过程中，把握了三条原则：
一是坚持集体领导分工负责的原则。制定了实施方案，层层签定责任书，明确责任部门、责任人和完成时限，并及时向群众公开。
二是坚持遵循制度的原则。各村在实施财务支出过程中，严格履行村民代表议事会、党员代表议事会、民主监督小组、民主理财小组审核把关的制度，不仅切实保障了群众的监督权，而且引深了村务公开工作。
三是坚持尊重群众意见的原则。在决策实施过程中，群众如有不同意见、决策又有严重失误的，按四议程序重新决策。
四、善抓典型引路，发挥示范作用
为了让四议两公开工作法生根发芽、开花结果，镇党委选择了两委班子强、党建工作基础好的村作为示范村，由党政主要领导单线联系。在村两委干部的研究实践下，紧密结合实际，大胆探索实践，创造了不少经验，如上、下额依村推行了产业示范片工作法，糯租村提出了建立柑橘种植基地等。镇党委在额依、糯租村多次召开了现场会，全面推广了各示范村的经验，使全镇的推行四议两公开工作步步深入，一浪高过一浪。
五、常抓督促检查，解决突出问题
为了提高工作质量，镇党委重点抓指导、疑难问题及时解决，抓协调、各方力量及时整合，抓普及、先进经验及时推广，抓考评、奖优罚劣及时兑现。一是由镇学习实践活动巡查指导组身兼二职，着重检查各村四议两公开工作的领导是否得力，运行是否规范，公开是否落实，制度是否健全，档案是否完整，村民是否满意，并针对这六项要求中存在的问题，提出改进意见。二是每一个月召开一次汇报会，听取各村的工作汇报，针对存在的问题，安排部署下一阶段的任务；三是采取记实考核、目标考核和群众评议等方法，对农村推行四议两公开工作法的质量和效果进行单项考核评比，并将考核结果记录在册，作为兑现村两委会岗位报酬绩效部分的重要依据。在前不久召开的全镇201*年度工作大会上，对推行四议两公开工作法态度积极、程序规范、群众满意的5个党总支、7名农村党组织负责人进行了表彰，对3名推进不力的农村党支部书记给予点名批评。
由于四议两公开工作法将民主贯彻到基层，使广大群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障，全镇上下安定团结，人心思上。目前，全镇有70名村民，向镇村两级组织主动提出合理化意见和建议66条，对促进决策科学化起到重要作用。同时，也彰显出四议两公开工作法强劲的发展势头和旺盛的生命力。
201*年我们在全面推行四议两公开一监督的工作实践中，取得了一定成效，但是也存在很多不足之处。我们将在认真总结经验教训的基础上，在今后的工作中认真加以改进和完善。
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Xx镇推行“四议两公开”工作法总结
为深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事相统一，我镇结合实际，认真部署，精心组织，狠抓落实，积极推行“四议两公开”工作法，取得了初步成效。目前，全镇19个行政村全部完成“四议两公开”工作法推行工作，选举产生了村民代表，并积极宣传“四议两公开”工作法的目的、意义和内涵，加强了对广大党员干部群众的教育培训。现将工作情况总结如下：
主要做法
（一）强化领导，全面动员
镇党委加强领导，制定了《xx镇“四议两公开”工作法实施方案》，把推行“四议两公开”工作法作为加强村级基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局，纳入党建工作重点项目进行安排。研究和解决“四议两公开”工作法运行中遇到的新情况、新问题。建立了“四议两公开”工作法报告制度，各村对“四议两公开”工作法进行不定期总结报告，形成案例。进一步强化责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）结合实际，建全制度
根据“四议两公开”工作法的具体操作流程，结合我镇实际，建立健全了党员联系群众、民主监督、年终考评、责任追
究“四项制度”，并进一步强化对“两定一查三评”工作的督查，确保各项制度落到实处。
1、建立健全了党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于村支部和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。
2、建立健全民主监督制度。各村设立村务公开监督小组和理财小组。村务公开监督小组在全体村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
3、建立健全年终考评制度。201*年以来，经镇党委研究，我镇制定了《xx镇村干部年终综合考核办法》，办法共涉及党建及廉政建设工作、农业工作、林业工作、民政工作、计划生育、信访安全工作、村级事务管理、遵守工作制度和纪律等9项内容，并对工作业绩突出的行政村设有加分项。考核办法的
实施进一步加强了村级干部队伍建设，规范村级干部队伍管理，充分调动村干部的工作积极性，加快新农村建设的步伐。
4、建立健全责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外，通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定，并形成书面记录，妥善保存。凡不按有关法律法规和“四议两公开”工作法程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、财产等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
二、存在的问题
为及时发现“四议两公开”工作法推广工作中存在的问题，我镇成立了督查租，对各村进行了督查。通过督查，发现这项工作虽然已全面铺开，但仍然存在一些不足和问题。
1、宣传氛围不浓厚。有的村班子对“四议两公开”工作的重要性和必要性认识不足，感觉搞“四议两公开”费时费力，拉长了工作时间，增加了村上财力负担。
2、村民代表作用发挥还不充分。有的村民代表对本村其他组所议事项，认为与己无关，漠不关心，或者不发表任何意见，村民代表决议往往出现以偏概全现象。
3、推行程序不严格。因大量农民外出务工，出现在家的不理事，理事的不在家，导致在“四议两公开”实施中，不能严格程序，广泛召集村民代表难，推行难。
针对这些存在的问题，我镇将开展以下工作：一是精选议事事项。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。镇党委按照尽力而为、量力而行的原则，严格把关。村级组织对所议事项要充分征求党员和村民代表意见，形成上下一致的意见后，再提交党员会议审议和村民代表大会决议，力争议一件、成一件、见效一件；二是加大培训力度。把好政治关、能力关、结构关，把“素质高、重声誉、懂村务”，能代表农户发表意见的群众选为村民代表，充分发挥村党支部书记、大学生村官的作用，利用远程教育设施、集中宣讲辅导、印发宣传资料等多种形式，对村民代表进行各种形式的培训。
中共xx镇委员会
201*年11月14日
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