一定三有四议两公开自查报告
大黄镇“一定三有”政策和“四议两公开”
工作落实情况自查报告
为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，大黄镇根据各村实际，结合镇民政、宣传、三资、组织办于10月13日至16日深入各村督查此该项工作落实情况，并召开座谈会听取各村干部群众意见，现就大黄镇“一定三有”政策和“四议两公开”工作自查情况汇报如下。
一、“一定三有”政策的落实情况
积极推行以“定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”农村干部激励保障机制，激发农村党员干部干事创业的热情。
1、在村“两委”换届选举后，我镇根据实际情况，及时调整了村“两委”队伍。根据一定三有政策，结合各村实际，镇党委、政府积极稳妥地做好村班子成员职责调整，明确党总支书记以及村主任的职责权限，进一步优化村级班子分工结构。按照每位村委员的技术特长、工作能力、组织协调能力、学识专业等，尤其注重发挥新当选的村班子成员的特长，明确村“两委”成员的岗位职责，包括村组织委员、纪检、电教、共青团、妇女、民兵、村务、党务、监督委员会等，保障农村工作的有序运行。
2、完善村干部考核机制。通过召开座谈会、民主评议、民主测评、个别谈话、重点考核等方式，对村两委干部履行岗位职责、任期以来为民办实事情况和为民服务能力，包括德、能、勤、绩、廉等方面的表现，重点是工作实绩进行考核，进一步掌握和了解村级领导班子的凝聚力和战斗力，以及村两委干部在群众中的公信力和满意度。与各村签订部分工作的《目标责任书》，并将其日常工作纳入年度考核。
3、落实“三有”，做到收入有保障、干好有希望、退后有所养。村“两委”成员收入依据其工作的开展情况进行动态考核，与岗位、职责和工作的优劣挂钩，并确保村干部收入在有保障的基础之上进行浮动，工资由镇统一发放。对年轻有干劲，尤其是新当选的年轻干部，镇鼓励其在职学习，提升学历水平，并鼓励其参加由省统一从村干部中招录公务员考试，进入机关事业单位工作。对年龄不符合报考的年轻村干部，镇鼓励其干事创业，带动群众致富，并作为未来村带头人进行培养，作为后备书记或主任，让他们在一线工作静的下心，沉的住气，有希望。
二、“四议两公开”工作开展情况
“四议两公开”的实施，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，也为村干部的工作减轻了阻力。全镇党员干部严格遵守“四议两公开”工作程序，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生。
（一）、推行现状。全镇共有人口3.8万人，辖7个行政村、1个主街道、146个村民小组，1082名党员。全镇“四议两公开”工作普及到各村，普及率100%。利用“四议两公开”办实事办好事38件，主要为“一事一议”项目或牵涉范围广和农民切实利益的大事。
（二）、主要做法
1、领导重视，科学组织。成立了以镇党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，设立办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。各村也成立了相应组织，制订了“四议两公开”工作法工作方案。加强宣传，各行政村通过发放宣传手册、板报、宣传栏、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。
2、开展培训，深入推进。为了让广大群众充分认识到推动
“四议两公开”工作法对发展经济，兴办社会公益事业的重要作用，镇在两委培训会上，将“四议两公开”作为重要的课程主讲，提高各行政村干部和群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。
3、镇对全镇7各村进行全面推广，借助“四议两公开”工作法，将村里的大事、牵涉到群众利益的事、需要多方参与协商的事以及村经济发展决策的事，一并纳入到四议两公开工作中。截至201*年9月底大黄每个行政村平均进行决策5次，最多的为8次，最少的为2次。
三、“一定三有”政策和“四议两公开”工作存在的问题1、“一定三有”中“退后有所养”在当前基层实施比较困难，养老问题还主要是靠新农村养老保险或镇帮助其解决退休后的困难。
2、推行程序不严格。因大力发展劳务经济，部分村民代表外出务工，出现在家的不理事，理事的不在家，导致在“四议两公开”实施中，不能严格程序，广泛召集村民代表难，推行难。
3、部分村推广“四议两公开”存在难度。由于极个别村基层组织不健全，村班子瘫痪，阻碍了“四议两公开”工作法的推广运用。
四、对策建议
1、通过“四议两公开”工作法的推行，扎实开展基层组织建设，整顿后进支部，严格按照“两推一选”，把群众信任、拥护、支持的带头人，把致富能力强，甘于为群众谋福利的有为青年选进村级班子，带领群众发展经济。坚持以“素质高、威信高、懂村务”为标准选举群众代表。同时，对选出的代表，全部公示上墙，让他们接受群众监督，促使其履行职责。使群众更好地参与到村级事务决策中来。
2、员干部和部分村民代表学习“四议两公开”工作法的运
用情况。并以镇基层党校为平台，分批次举办由村支书和村民代表参加的村务公开、民主管理专题培训班，就“四议两公开”工作法的运行程序进行详细讲解和演练，使他们熟悉村务公开、民主管理的内容和程序、方法和措施，提高运用的技巧和能力。
3、抓规范，提高“四议两公开”工作法运行水平。根据我镇基层民主管理实际，努力使村务公开、民主管理工作标准化、规范化、科学化。一方面规范民主管理内容。将涉及群众切身利益的重要事情和群众共同关心的热点问题，种粮补贴、合作医疗、社会抚养的征收、低保对象的确认等工作，要求各村必须按照“四议两公开”工作法，召开四个会，进行民主决策、民主管理。
4、着力研究解决村干部退休后的养老问题，帮助其解决退休后的困难。
附件：《“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况台账》
中共大黄镇委员会201*年10月18日
扩展阅读：一定三有四议两公开自查情况报告
永城市关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查报告
中共商丘市委组织部：
我市按照中央领导同志指示要求和中组部、省委、商丘市委组织部通知精神，为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制。我市主要领导高度重视，科学组织，积极动员，采取实地核实、查阅资料及个别访谈等方法，对我市开展贯彻“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实贯彻情况进行了自查。现将自查情况汇报如下：
一、关于“一定三有”政策落实情况
1、村党支部书记岗位职责明确，其他村干部岗位职责明确，对村党支部书记和其他村干部建立了考核制度。2.兑现落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平的村党支部书记报酬待遇的政策，标准是村支部书记每人每年7800元（其中演集镇是每人每年9600元），并建立了报酬待遇正常增长机制。3.建立了离任村党支部书记离任生活补助制度，标准是任职称9到18年的为每月100元、18年以上的为200元每月。4.建立了村党支部书记政治成长激励制度，主要有根据国家有关政策吸收优秀村支书为乡镇公务员、连续三年被评为“功勋村党支部记”的，享受副科级待遇等。5.统筹解决其他村干部报酬，村委会主任和其他村干部的报酬分别相当于党支部书记的80%和好60%。
二、“四议两公开”工作法落实情况
为认真推行“四议两公开”工作法，全面推进了农村党的建设，充分发挥了农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，我市在全市范围内全面推行“四议两公开”工作法。
一是抓好学习培训。组织乡（镇）、村干部及村民代表参加培训，学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。通过学习和培训，使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。
二是切实加大宣传力度。我市要求每一个村都将“四议两公开”工作法内容、程序、操作方法等上公开栏，在组织活动场所悬挂图版，广泛宣传，力求做到家喻户晓、人人皆知，提高了“四议两公开”工作法的知晓率。
从实践中看，“四议两公开”工作法，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。
一是凝聚了民心，激发了村民参与村级事务的积极性。通过“四议两公开”，真正让村民当家作主，让老百姓说话，较好地解决了集资修路、调整土地、计划生育、村容整洁、基础设施建设等过去村干部不好办、办不好甚至不敢办的事情。
二是集中了民智，提高了决策的科学性。农村是农民长期生产生活的地方，通过充分讨论，集思广益，提高了决策的科学性和透明性，减少了失误和被动，生动地实践了科学发展观。通过“四议两公开”工作法，制定了科学合理的发展规划，确定了优
势强、潜力大、前景好的主导产业，促进了农村经济的可持续发展。
三是增进了团结，促进了农村的和谐稳定。“四议两公开”工作法，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村组干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，通过“四议两公开”工作法结合农村工作推动“农廉”建设，保证村民随时了解村账务情况，给群众一个明白，还干部一个清白。
我市201*年1月9月份，各村平均实行“四议两公开”工作法进行决策9次，最多12次，最少7次。
中共永城市委组织部201*年10月19日
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