某镇某村“扶贫双到”年度工作计划
201*年某村扶贫“双到”工作计划
根据省委、省政府和某市委、市政府及某市委、市政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作要求，市某局、市某局、市某中心为切实抓好201*年某村扶贫开发“双到”工作，确保抓出成效，在深入某村调研及与镇、村委会共同协商的基础上，研究制定了本计划。
一、村委会基本情况
某村下辖7个自然村，共192户725人，有党员32人。其中，有300多人外出打工。造成贫困的主要原因是农业基础设施差、种养业缺少资金、村民文化程度低。201*年有22户贫困户，经帮扶单位大力帮扶，201*年已脱贫15户，现还有7户贫困户。全村共有耕地面积945亩，其中水田716亩，旱地229亩，南药210亩，现有生猪存栏量200多头，家禽存栏量4500多只。农民收入主要来源以水稻和南药为主。村集体经济收入主要靠某电站股份，年收入不足1000元，通过201*年扶贫开发“双到”期间帮扶单位的大力支持和帮扶，201*年集体经济预计收入可达到3.68万元。
二、201*年帮扶措施
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
彻落实科学发展观，按照市委、市政府对扶贫工作的要求和市扶贫办的具体部署，统筹安排、求真务实、扎实推进。继续以帮思想、帮门路、帮资金、帮技术为主要内容，重点改善庞西村的生产生活设施和提高村民的劳动技能。通过帮扶实现该村有1至2项特色产业，每户要有一项稳定收入的脱贫项目，完成泥砖房改造任务，帮助村完善村级管理制度等。
（一）帮扶到村。
1、整治农田水利设施。修复大坡水利设施，该水渠长约1000米，可改善农田灌溉250亩。可以带动当地农民增产增收。计划投资20万元，下半年动工，年底完工。
主要措施：积极争取省、某市和某市有关部门支持建设资金20万元。
2、修建村小学花基。投资2.5万元修建村小学的花基，改善村小学办学环境条件。项目计划7月动工，8月底完工。
主要措施：三个帮扶单位共同筹措资金2.5万元。3、培训工程。根据调查，凉粉草、沙姜、藿香等是当地的特色农作物，但部分贫困村民由于文化、技术等原因，农作物的种植效益较差，直接影响其经济收入低而致贫。对于这部分贫困农户，根据当地的种植资源优势，开展实用种养技术培训，指导每个贫困家庭发展1-2个特色种养项目，掌握科学种养技术，提升自立能力和科学种养能力，达到增产增收脱贫。依靠镇农业推广中心、畜牧兽医站等部门定期举办种养技术培
训班，提高贫困户种养技能。经费预算：今年举办四期培训班，按每期培训经费0.4万元（含书费、餐费和误工补助等），共需1.6万元。
主要措施：充分利用某局的资源优势，组织技术人员进村入户开展种养技术培训和技术指导，进行智力帮扶，提高贫困户种养水平。培训资金由3个帮扶单位共同解决。
4、发展村集体经济项目。充分利用某村水资源丰富的特点筹集资金32万元，兴办一个15亩的鱼苗孵化场，发展鱼苗孵化，预计年纯收入增加2.5万元以上。
主要措施：一是资金筹措，争取上级扶持资金25万元，三个帮扶单位支持6万元，发动当地外出人员捐资，其余由村自筹解决;二是提供技术指导和联系销售渠道。
（二）帮扶到户。
1、发展种养业。当地以种植水稻、南药为主，发展种养业符合庞西村实际，根据贫困户意愿及该村实际种养经验，充分调动贫困户种养积极性，为贫困户提供各种种养信息，大力帮助该村群众发展种养业。
主要措施：一是免费为个别贫困户提供必要的种子、种苗、化肥、农药、饲料等。二是及时为贫困户提供各种市场信息，帮助贫困户种养适合市场需求的农业品种，从而增收快富。
2、推动劳动力转移。转移劳动力就业比较容易实现脱贫，当地村民外出务工人员主要在珠三角地区。
主要措施：根据需要，对有意愿的贫困户，适时组织劳动力进行岗前培训，为就业创造条件，积极联系，推荐就业，实现劳动力转移就业脱贫。
3、对五保、低保户进行慰问。发动社会力量救助和重大节日开展慰问活动，需资金1.44万元。
4、解决困难户子女读书难的问题。
主要措施：通过发动帮扶单位干部职工、社会各界捐赠等方式，筹集助学资金，确保贫困户子女义务教育不辍学，考上大中专院校的贫困学生顺利完成学业；对有意愿的贫困户子女免费就读劳动部门开设的短期技工学校、职业学校培训班。
5、泥砖房改造。今年有12户人有进行泥砖房改造的意向。主要措施：因人而异，宜建则建，宜修则修。充分运用省、市各种优惠政策，实行政策支持一点、农户自筹一点、亲友赞助一点的办法筹集改造资金。今年拟支持资金12万元。
某村“规划到户责任到人”工作领导小组
扩展阅读：芦溪村扶贫双到工作总结汇报材料
芦溪村扶贫双到工作总结汇报材料
芦溪村位于樟市镇西南部，是革命老区村，还是一个瑶族村，距离樟市镇中心有12.8公里的公路路程，管辖中洞、芦溪角、石离下、后山4个村民小组，全村107户（其中低保户33户），总人口516人。全村山林面积38987亩、耕地面积176亩，其中水田面积87亩，人均耕地较少，生产粮食不能自足。村民主要经济来源是：在山林种植冬菇、木耳、灵芝、毛竹、茶叶，养殖蜜蜂、山羊、养猪、养鸡等。芦溪村“两委”干部4人，党员23人。全村201*年底年人均纯收入低于2500元的贫困户有55户269人（其中低保户13户59人）。
开展“双到”扶贫开发工作后，在省、市、区的正确领导和帮扶单位以及社会各界的大力支持下，201*年投入帮扶资金145.70万元有效地促进了芦溪经济发展，当年底全村人均纯收入达到6633元，同比增长8.3%，其中有24户118人脱贫，占贫困户总数的43.6%。贫困户人均纯收入达到2628元，同比增长103.07%。村集体年收入从201*年前的2.5万元增加到2.7万元，同比增长8%。
201*年，我们在巩固去年帮扶成果的基础上，采取“三个相结合”的帮扶措施，进一步增强了帮扶力度，加快了脱贫步伐。到目前为止，共落实帮扶资金99万多元，其中省市区镇政府拨款44.85万元，帮扶单位资助36.63万元，社会捐款1.8万元，引进资金16万元。帮扶资金的投入，较好地解决了村集体收入和贫困农户生产投入困难问题，促进了芦溪村经济大发展。预计今年村集体收入可达6万元，同比增长122%。全村人均纯收入将达到8502元，同比增长28.18%；其中贫困户人均纯收入将达到4234元，同比增长61.1%。全村55户贫困户269人实现脱贫，脱贫率达到100%。上级下达201*年贫困户危
房改造任务将全面完成，“双到”扶贫开发工作取得了显著成效。
（一）坚持扶志与扶智相结合，坚定贫困群众脱贫致富的信心。一是在总结去年帮扶工作取得成效的经验基础上，驻村工作队同村委多次召开研讨会，深入农户家座谈，摸清贫困农户想做的是什么，需要帮他们解决的是什么。我们根据芦溪村山多、田少、林地广的实际情况，结合贫困户的意愿和特长，充分利用资源优势，按照上级要求采取一户一策帮助全村55户贫困户制定和调整了脱贫措施计划，坚定了贫困户发展生产致富脱贫的信心。
二是为帮扶对象订送农村科技书报和开办培训班。由于瑶族村民传统习惯长居山中，文化水平普遍偏低，科技兴农和市场经济意识较欠缺，因此我们投资了15738元为他们订送了《农村百事通》、《农家致富》、《南方农村报》等书刊共165份。今年1至10月份，举办各种学习培训班共4期，参加培训人数共258人次，其中种植、养殖技能的培训班2期，劳动就业转移培训2期。通过种养技能培训和劳动就业转移培训，提高了贫困户的生产技能水平和自我发展以及社会竞争能力。现全村贫困户转移就业人数有31人。
（二）坚持产业化带动和零星种养相结合，调动群众多渠道发展生产增加收入的积极性。
一是抓好茶叶、食用菌、毛竹3个龙头产品规模发展。芦溪村民有传统种植茶叶和栽种食用菌习惯，并具备了一定的基础知识和技术，驻村工作队和村委研究决定，以茶叶和食用菌、毛竹这3个项目为龙头，重点开发茶叶加工、毛竹和食用菌种植，扩大这3个项目产品的生产规模。今年4月在驻村工作组、镇村干部的努力下，引进老板投资16万元建成了芦溪村茶叶加工厂，现每天可产茶叶201*斤，预计年纯收入达5万元以上。茶叶加工厂建成使芦溪村的茶叶加工走
上集约化、产业化。与此同时，村还成立了食用菌合作社，鼓励贫困户及其他农户入社栽种食用菌。这两个项目的启动，带动了全村种植茶叶和栽种食用菌生产快步发展。全村种植茶叶面积达1800亩，预计年收茶叶12万斤，产值300万元，人均年产值5816元；其中贫困户种植茶叶面积达360亩，预计年产值63.2万元，人均年产值2349元；种植冬菇、木耳、灵芝等食用菌2.2万包，预计年产值可达100万元，人均年产值3717元。全村种毛竹面积3000亩，预计年产值75万元，人均年产值1456元，
二是加大零星产品的扶持力度。根据贫困户每家每户的劳动能力和技术水平参差不齐的实际，鼓励贫困户在着力发展拳头产品生产的同时，结合家庭实际发展零星种养增加收入。目前全村55户贫困户已养山蜜蜂1100多箱，预计今年可收蜜糖1.3万斤，产值20多万元；贫困户种植柑橘面积130亩；有酿酒户7户，月产米酒2500多斤；还有8户规模养殖了山羊、竹鼠、猪、鸡等；所有这些项目的发展，对帮助贫困户增加经济收入，加快脱贫致富均起到了重要的作用。
（三）坚持全面推进和重点帮扶相结合，加快贫困户脱贫步伐。一是对全村发展生产进行全面部署和指导。在尊重村民意愿的前提下，村委会制定了全村的经济发展帮扶规划和措施，引导启发群众因地制宜，下大力气做大做强以种植茶叶、毛竹、食用菌为主导的项目产品，实现经济收入跨跃式发展。
二是对全村贫困户进行分类指导和帮扶。今年我们将55户贫困户进行分类，其中划为放心户的有22户、跟踪户23户、重点户10户。对放心户和跟踪户继续指导和资金、技术上适当扶持，巩固脱贫成果。对劳动力欠缺或有重病人的重点户分别进行重点帮扶，对3户有重病人的特困户发放了特殊救济金，帮助他们缓解家庭经济困难问
题。
（四）坚持搬迁新建和原址拆建相结合，全面完成上级下达危房改造任务。今年上级下达芦溪村危房改造任务为15户，由于芦溪村山高坡陡平地少，相当部分村民长久以来都居住于深山之中，有几家村民居住地连机耕路都没有通，虽然这些农户有改善居住条件的愿望，但由于路况差，运输材料非常困难，驻村工作队和村委研究，决定为后山几户村民修建了一条200多米长的机耕路，解决危房改造运输材料困难问题。对于一些原居住环境条件比较差的农户，我们耐心动员他们搬迁新址建房，有10户农户进行异地新建房屋，有5户农户在原址建新房屋。目前危房改造已竣工的有10户，尚有5户正在动工兴建，有望在年底可搬入新居。
两年来的帮扶工作实践使我们深深体会到：
（一）以人为本，统一思想，形成合力是做好帮扶工作的前提。在整个帮扶工作中，驻村工作队和镇村干部始终保持思想统一，步调一致，互相支持。区镇和相关帮扶单位领导以身作则，按上级要求每个季度到村检查督导工作，并到农户家开展慰问座谈活动。有扶贫挂钩到户责任的67名干部均按要求到户开展帮扶活动。驻村工作队员始终坚持按上级要求，灵活安排处理好本岗位业务工作与驻队帮扶工作的关系，主动做好与区镇相关部门的沟通联系，按要求召开联席会议研究帮扶工作，共同想办法解决帮扶工作中遇到的困难问题，确保了整个帮扶工作有条不絮进行。
（二）加强基层组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋示范作用，是确保帮扶工作顺利进行的重要组织和思想保障。为确保党的基层建设和“双到”工作同步发展。驻村工作队进村以来，始终重视村两委的建设，组织支部党员学习，完善各项规章制度，每星期
一上午开支部工作碰头会，研究一个星期的工作，布下步工作；每个季度召开一次支部党员大会，在党员中开展创先争优活动，引导村“两委”干部当好带头致富、带领群众脱贫的领头人。开展帮扶单位与村委党务挂钩互动活动，即帮扶单位的一个党支部负责若干贫困户的帮扶，做到互相学习，互相促进。我们抓住贫困户陈汝强的致富典型事例，在村民中广泛宣传，树立典型的好人好事，在全村营造一个勤劳致富、科学种养的良好氛围。激励村民积极学习科学种养知识，努力提高经济收入。村民个个遵纪守法，社会治安良好，两年来，没有发现重大违法违纪现象，为推进扶贫双到工作提供了良好的环境。
（三）坚持科学发展观，一切从实际出发，因地制宜地开展帮扶工作，是推动群众脱贫致富、提高帮扶成效的关键。驻村工作队员和村委干部不怕艰苦，坚持每月至少一次到农户家巡座谈，深入生产现场指导群众科学种养，掌握第一手资料，抓准农户发展生产的项目和产品销售市场情况，动员鼓励农户不断加大生产投入，形成产品规模效应，提高经济收入。对贫困户分类扶持和指导，实行一户一策，资金倾斜帮扶，使较贫困农户看到了希望，坚定了脱贫信心，确保了55户贫困户全面脱贫，实现了三年扶贫开发两年脱贫的工作目标。
二一一年十一月
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