茂名供电局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作总结材料(201*年11月)
茂名供电局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作总结汇报材料根据市委、市政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》和茂名市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议精神，茂名供电局负责茂南区金塘镇牙象村的对口帮扶工作。今年1月以来，在市扶贫办的指导下，我局紧密结合自身实际，本着“领导重视是前提，调研摸底是基础，资金保障是关键，打造亮点是举措”的工作思路，通过建立健全帮扶组织机构、制定完善帮扶工作方案、深入牙象村开展实地调研、量身定制帮扶措施，促使我局“双到”工作取得了阶段性成效。现就我局的“双到”工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，确保扶贫工作取得实效
局领导班子充分认识到“规划到户、责任到人”是落实科学发展观的具体体现，是造福人民、建设和谐广东和区域协调发展的具体要求，也是一项重要的政治任务，做好扶贫工作，完成好市委、市政府交给的任务，也是做好电力服务工作的具体要求和工作体现。按照市委、市政府的部署，我局党委召开专题会议，研究落实扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。会上明确提出要把扶贫工作摆上议事日程，认真规划部署，全体动员，抓好落实，做到把全体干部职工的思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，把扶贫工作当是自己应尽的义务和责任，以饱满的热情、务实的行动积极投身到扶贫工作中，保证各项帮扶工作落到实处。会议还明确了“以加强调查研究为切入点，以为帮扶村民办实事为着力点，以村民脱贫致富为落脚点”的工作思路。会后，我局成立了以党政一把手为组长，纪委书记、工会主席郑世明、原副局长余康泰为副组长，政工部、工会、人事部负责人为成员的扶贫工作领导小组，下设扶贫办公室并抽调各部门领导和相关同志负责具体扶贫工作，为保质保量完成扶贫工作提供了强有力的组织保障。
二、实地调研，摸清村情，确保扶贫工作有的放矢
摸清现状是前提，稳步推进是重点。与金塘牙象村开始帮扶对接后，我局扶贫工作组先后十二次入村进户，开展了一系列村情民意调研活动。通过逐户走访民户、实地了解地方资源情况，建立了与贫困户的联系和与村委会沟通渠道，准确掌握了牙象村的基本情况。
牙象村位于茂南区金塘镇东面，距墟镇4公里，毗邻茂名市矿业有限公司，共有17个村民小组，有户籍户数635户，总人口2760人，其中贫困户173户641人。牙象村经济基础薄弱，道路状况差，通往各自然村还没有公路，严重制约了经济的发展。困难群众经济来源靠政府补贴和种养业，由于缺乏技术种养，经济效益非常低下。经过调研分析，我们认为牙象村贫困的主要原因有：一是长期缺水，农民无法发展其它产业；二是村公路状况差，交通极为不便；三是农户生产主要以小农经济为主，缺乏主导产业带动。根据牙象村的实际情况，我们认真研究制定了帮扶工作规划和实施方案，将牙象村贫困户的真实情况逐户登记造册，填写了《广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作帮扶记录卡》，做到了户有卡、村有册，并将相关帮扶措施录入省扶贫信息管理系统，及时记录帮扶情况。局领导班子对此也非常重视，嘱咐我局扶贫工作人员要联合当地村干部共同筹划,从实际出发,按轻重缓急的步骤,推进扶贫方案逐步实施。
三、建档立卡，分门别类，确保扶贫工作有条不紊为了把扶贫开发工作不折不扣地落实到村、到户、到人，我局建立贫困户档案和帮扶台账，分清帮扶类型，按低保户、无劳动能力贫困户、有劳动能力贫困户三种类型实行动态管理，对贫困村、贫困户的相片、贫困原因、贫困户家庭成员及帮扶责任人等相关资料进行反复核实、不断完善，并按规定将帮扶录入广东省扶贫网并填写全省统一的《帮扶记录卡》，使帮扶工作底子清、情况明、帮扶实，为实施对口帮扶打下了良好的基础。
四、资金到位，责任落实，确保扶贫工作落到实处（一）资金筹措要及时到位。资金投入是项目实施的基本保障。我局通过各种途径和渠道，多元化筹措资金。我局发动广大党员干部员工共捐出103万元作为扶贫专项资金，并与牙象村委会联合向市委市政府争取财政资金21万元，使规划的扶贫项目实施有了资金保障。
（二）落实扶贫责任到人。为了进一步落实扶贫责任，我局党委与局属各党支部签订未来三年的扶贫开发目标责任书和资金管理责任书,进一步明确扶贫开发目标、扶贫开发措施和扶贫资金的使用管理等内容，切实增强各党支部开展扶贫开发工作的责任感和使命感。我局各党支部将以责任书中的内容为底线，把计划中的工作和项目落到实处、把专项资金用到实处，努力把扶贫工作做实、做大、做好。
（三）为确保扶贫项目的顺利实施，我局还提出了四条具体要求：一是领导到位，每年局主要领导至少亲临扶贫点2次、分管领导至少3次，搞好调研和检查项目实施情况；二是真抓实干，按照扶贫计划，抓好项目的组织实施，突出重点，确保工作任务的完成。三是加强与有关部门的沟通，向先进单位学习，不断完善帮扶计划，扩大扶贫成果。四是把干部队伍建设与扶贫开发工作相结合，建立扶贫教育基地，让全体党员干部每年都到村至少一次，通过访贫问苦活动，使干部职工贴近现实，关爱困难群众，继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
五、因地制宜，多措并举，确保扶贫工作全面开花针对牙象村的实际情况，我们采取了多渠道、多层次、多形式的帮扶措施：
（一）实施“智力扶贫”工程。加强贫困劳动力转移就业技能培训，推动受帮扶村贫困家庭未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和短期技能培训，加强对贫困农民的实用技术培训，积极开拓贫困劳动力转移就业渠道，借助产业转移和劳动力转移等平台，帮助贫困劳动力转移就业或在当地发展种养业，努力实现每个有劳动力和就业愿望的贫困家庭转移就业。利用电工进网作业许可考证点的培训优势，免费培训贫困户子女进网作业电工技能，取得电工技能资格证后，努力介绍到电力施工企业工作，达到了“合格一人，就业一人，致富一家，带动一村”的目标。在茂名市粤能电力培训中心的大力支持下，现已召开3期培训班。为了让牙象村贫困户早日通过辛勤劳动实现脱贫致富，我局扶贫工作小组经过多方努力，联系到用工单位茂名市粤能电力股份有限公司到牙象村村委会开展现场招聘工作，现场气氛非常热烈，超过100多位村民踊跃报名。
（二）建设牙象村商铺及室外地坪。为发展村集体经济，增加收入，建设一些可增加收入项目成为急需解决的问题。经过分析，建设农产品加工、收购点是最可行的建设项目，一可以进行花生油加工，二可以集中收购农产品。计划新建商铺四间，面积146.5平方米，室外地坪1500平方米。现已委托专业的设计院制订出土建施工图和工程预算书。
（三）牙象村委会外墙翻新。牙象村委会综合办公楼是村中公共活动的主要集中点。据了解，由于资金不足，未能完成外墙装修，遇到下雨天，墙体出现渗水现象，影响了该办公楼的总体质量。为了完善村委会综合办公楼的装修建设，改善村委会办公环境，需投入资金进行外墙装修。为此，我局联合村委会向上级申请到建设资金，目前已通过审批。
（四）改造水利设施及道路设施。由扶贫工作组协调相关部门积极争取专项资金，一是完善水利设施、安装自来水，解决群众生产、生活用水难问题；二是对该镇通村公路进行建设和维修，对辖区内五条自然村村路进行硬底化改造。
（五）救济帮扶。对不同类型造成贫困的对象以落实低保、义务教育、农村合作医疗、新型农村社保等各项惠民政策为重点，落实各项救济措施，帮助其渡过当前难关。
（六）建设文化长廊，以文化人，协助村委会加强思想、组织、作风建设和精神文明建设。加强对党的方针、政策宣传教育，提高村民的思想觉悟。树立自力更生、勤劳致富的思想，使不但在生活中脱贫，更要在思想上脱“贫”。加强对种养能手、种养大户的培养和支持，使他们成为脱贫致富的带头人，起示范带头作用。
开展扶贫工作是党和国家的一项重要战略任务，是党的宗旨的内在要求，参与扶贫工作，我们深感责任重大，光荣而自豪。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，我们一定能够进一步拓宽扶贫工作思路，加快帮扶步伐，按时完成帮扶任务，为茂名和谐社会建设和争当实践科学发展的排头兵作出贡献。
扩展阅读：201*年度扶贫开发工作总结
201*年度“双到”扶贫工作情况汇报
化州市派驻谭灯村扶贫开发工作组
201*年12月8日
为认真贯彻落实省“规划到户、责任到人”有关文件精神，根据市委、市政府下达的帮扶任务，市卫生局、市爱卫办、市建设银行化州支行迅速联合成立扶贫开发工作领导小组，规划对口帮扶谭灯村，落实责任人。2月3日，驻村工作组由市卫生局党委书记、局长、市对口帮扶谭灯村委会扶贫开发工作领导小组组长李卓庶同志带队进驻谭灯村委会。当天，李卓庶同志还带领卫生局党委成员深入谭灯村调研指导，召开村两委会议，帮助理清发展思路。我们挂钩帮扶的贫困村由214户贫困户，按照市委、市政府的统一部署，争取用3年时间通过实施“一村一策、一户一法”等综合措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。现就工作开展以来的基本情况汇报如下。
一、统一认识，加强领导
扶贫开发“规划到户、责任到人”是省委、省政府实施扶贫开发新策略，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”是中国特色社会主义的本质要求，是走共同富裕、全面建设小康社会
重要途径，是社会资源有效配，是促进全面平衡发展的举措；是加强精神文明建设、促进社会和谐稳定的保证。“规划到户、责任到人”是我省经济社会发展的中心工作。为了切实加强扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的组织领导，我们成立了“规划到户、责任到人”化州市谭灯村扶贫开发工作领导小组，由卫生局党委书记、局长李卓庶任组长，爱卫生办主任凌湛鸿、建设银行化州支行行长林保兴任副组长，领导小组下设派驻扶贫工作组具体负责谭灯村扶贫开发工作，并指定卫生局党委副书记李与云为“规划到户、责任到人”工作的分管领导。4月21日，制发了《化州市谭灯村扶贫开发“规划到户、责任到人”工作落实情况监督检查制度》，加强了对扶贫开发工作的监管。市分管领导政协副主席吴敬斌，卫生局党委书记、局长李卓庶，卫生局党委副书记李与云及卫生局班子成员，市爱卫办领导等，多次深入到谭灯村委会进行调研，并多次召开村两委班子会议，共同研究制订脱贫措施。为谭灯村委会贫困农户及早脱贫致富指明了方向。
二、艰苦深入，做好调查研究工作
（1）摸清底子，制定方案。谭灯村大部分自然村交通不便、自然环境条件恶劣。工作组全体人员克服了生活上、工作上的重重困难。早出晚归，吃住在农村，白天进村入户和村民深入交谈，夜晚汇总材料、填写登记卡。有些农户白天干农活不在家，工作组就利用晚上的时间去走访，常常工
作到深夜。通过祥细的调查摸底，我们制定了符合谭灯村贫困户发展的帮扶《实施方案》和《201*年工作计划》，为确保在201*年底前谭灯村贫困人口纯收入均达到2500元以上，彻底改变现在214户贫困户的落后面貌，确定了正确方向。
（2）认真做好贫困农户建档立卡工作。为了能够在4月底全部完成调查摸底、建档立卡、上传资料等工作，驻村工作组放弃假日休息坚持工作，在深入了解贫困户的家庭成员、耕地、住房、收入等综合情况后，根据“规划到户、责任到人”工作要求，对各农户户主和居住房屋，各拍一张照片，然后逐一登记造册，建立电脑和纸质档案卡，于4月底已全部完成建档立卡工作，为下一步制定规划帮扶措施打下基础。
三、分门别类，因地制宜做好发展规划
驻村工作组根据调查所得到的第一手材料，经综合整理，对贫困农户根据各家庭状况，发展生产的条件，以及农户对发展经济的愿望等进行分门别类，制定了适合于各个家庭实情的帮扶措施和发展计划。
一是实行提高劳动力综合素质（学文化、学专业技术）增加劳务输出收入水平；二是选择符合农户实际的经济发展项目，如家庭畜禽养殖，种桑养蚕、种香蕉、种树等经济作物；三是以承包方式利用外地资金发展植树造林、养鱼、养
猪等大型产业。在帮扶的形式上主要是信息服务，生产技术、管理经验，解决生产发展所需的种子、种苗和生产资料资金。
四、帮扶渠道多种多样，扎实有效
1、推进基础设施建设，改善环境。谭灯村委会共有14条自然村，到目前止，镇到村委会公路已实现硬底化，西中坡、良塘、办必、上谭灯、下谭灯等自然村已实现进村公路硬底化，其它自然村已实现通机耕路。其中大坑村已自筹资金10万元，计划争取上级公路部门支持，共投入27万元，修建一条通往大坑新村硬底化道路1公里，该路现已建好基础，预计在今年12月底全部完成；筹资5万元扩改村委会交通主道从派出所入口至西中坡大桥出口，全长3.5公里，解决因路面过窄、没有路肩和被台风灿都冲塌的路面而造成的交通阻塞问题
2、农田水利扩改水渠建设。筹资3.66万元修建旺村至谭灯村水利工程2.2公里、青山至陂头水利工程2公理，使受益面积达350亩。
3、建设新农村。大坑村现有农户25户，因分散住在山沟里，用水比较困难、电线维护困难、行路更难，为了解决这些问题，现已筹集180万元建设大坑村新农村，目前搬迁住新农村的已有10户。
4、搞好农村合作医疗工作。多方筹集资金2.76万元为谭灯村214户贫困户，920人参加201*年农村合作医疗；现谭灯
村214户贫困户，920人又全部交费参加了201*年的农村合作医疗，贫困户群众“看病难、看病贵”问题将得到解决。
5、开展免费义诊和健康教育活动。9月11日，化州市卫生局抽调市人民医院、播扬卫生院高年资医生组成医疗队，到扶贫点谭灯村委会进行免费义诊及健康教育活动。当日上午10时许，在活动点谭灯小学校园里，人潮挤涌，笑语连连，特别是对中老年人来说可高兴了。他们既可以免费检查身体，又可以免费用药治疗。据统计，本次义诊活动，为群众诊病250人次，免费送药2500元，发放健康教育资料3000多份。
6、抓教育抓培训。谭灯村委会214户贫困户中，九年义务教育适龄子女267人，201*年度入学率达到100%;今年考上高中的10人、考上大学的1人、读技校的5人均能顺利入学。在家从事农业生产的贫困家庭劳动力参加了市畜牧局技术人员、农业局农艺师到村讲授种养技术和防病知识培训班。目前共举办了3期培训班，参加人员达415人次。
7、文化建设。筹集资金新建了一间文化活动中心；同时，投入资金0.5万元对村卫生站进行改进，特别是购了电脑和打印机，对农民看病实行门诊电脑打单收费和清单制，提高了卫生站的信誉。此外，各自然村均已实现通电、通邮、通讯、通电视广播。文化建设有了很大提高。
8、发展工商业。下谭灯村引进外资60万元建设造纸厂一间，投产后年收入可达60至70万元。
9、村委建设。村委会已建成大型养猪场2个、100亩养鱼场一个、砖厂一间，以承包的方式，年承包金2万元；村委办公楼已建成，计划投入4万多元进行装修，二楼办公，一楼出租，可收入可达0.5万元；村委会有坚强的领导班子；有科学的发展规划；有稳定的集体收入，村委在今年收入2万元的基础上计划每年增收1万元以上；有整洁的村容村貌；有民主的管理制度；有决心逐步改善落后面貌。
10、“一村一策、一户一法”，帮助发展种养业。谭灯村委会各农户原有蚕桑500多亩，香蕉200多亩，通过省市扶贫资金和帮扶干部共同努力，共投入资金4.5万元，为群众购蚕具、建蚕室、购种苗、买化肥等多种帮扶方式，今年来共扩种桑田200多亩，年可增收120万多元；扩种香蕉50多亩，年可增收25万多元；大坑村岭多地少，缺乏资金，因此今年引进湛江商人，承包山岭200亩，年承包金5000元，大坑村120人，人均年收入增加40多元。此外，帮助贫困户人员进行劳务输出187人。到目前止214户贫困户中，预计该村214户贫困户，今年能脱贫的有88户，脱贫率41.2%人。其中年人均纯收入2501元至3000元的有72户、356人，年人均纯收入3001元至3500元的有14户、65人，年人均纯收入3500元以上的有2户、10人。
11、改善水资源环境。为改善水资源环境，减少生活污水污染水源，在市爱卫办的帮扶下，已向省申请改水改厕资金10万元，计划对全村委会符合条件的250户进行改水改厕，其中有
65户属贫困户。同时，今年解决饮水安全问题的有23户，这样，谭灯村委会的农户安全饮水率将达到100%。
12、开展结对帮扶和慰问活动。把市卫生局干部职工39人、市爱卫办干部职工9人、建设银行化州支行干部职工17人，对谭灯村委会214户贫困户，开展结对扶贫。市卫生局、建设银行化州支行在春节期间开展走访慰问活动，组织购买了节日慰问品大米450斤，花生油150斤，慰问金5000元，对15户特困户进行了慰问，把党的温暖、社会的关爱送到群众家里；7月1日，市卫生局全体党委委员又到谭灯村参加党员座谈会，共讨帮扶措施，并对个别党员进行了慰问；9月20日，市卫生局、市爱卫办单位和部分干部给部贫贫困户送去合计3000元的中秋节慰问品、慰问金。12月上旬，李卓庶局长带领卫生局全体干部职工，分别对各自帮扶户，送帮扶资金每户200元，并面对面共商脱贫措施，共谋发展计划。
五、存在的问题
今年来，驻村扶贫开发工作虽然取得一定成绩，但还存在一定的问题。主要是：(1)农民的经济收入上升幅度小。由于原有经济基础差，发展项目规模小，农民收入提高不快。(2)农民收入存在很大的不稳定性。由于自然环境恶劣，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差，而且生产技术和手段落后，因此容易造成收入不稳定。(3)缺乏基本的脱贫致富本领。全村多数人文化程度低。生产能力差，增收渠道
狭窄。
六、下一步工作打算
(一)紧紧围绕增加农民收入和集体收入，开展扶贫开发。引导村民大力发展种香蕉、种桑养蚕、养猪、养鱼等产业，形成一定规模，变小打小闹为主导产业，提高经济效益。(二)加强科技扶贫力度，提高农民素质。本着“实地、实用、实效”的原则，有针对性地开展农业实用技术培训。（三）继续配合市有关部门搞好挂钩扶贫村劳务输出工作。鼓励挂钩扶贫村农民外出打工，开眼界、长见识，学习先进技术、创收。
(四)拓宽村财收入渠道，保证日常工作的正常运转，并争取筹资装修现村委办公室。
(五)帮助提高农村基层干部的整体素质，进一步增强村级组织的整体战斗力。
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