信访局四治工作开展情况汇报
黄海市信访局“四治”工作开展情况汇报
为切实改进干部作风，按照《中共黄海市纪委、中共黄海市委组织部关于开展以“治浮、治庸、治散、治奢”为重点的机关作风建设活动的实施方案》的要求，市信访局高度重视，迅速行动，认真开展“四治”工作。现将活动开展情况汇报如下：
一、健全机构，加强领导
为使转变干部作风、加强机关作风建设活动顺利开展，我局成立了“四治”活动领导小组，由局党组书记、局长担任组长，副局长担任副组长，形成一把手负总责，副局长具体抓，确保学习深入到位，不走过场。为进一步加强学习效果，9月18日，信访局局长为信访局全体同志讲授了一堂《以人为本、执政为民、廉洁从政》为主题的专题廉政党课。课后着重强调信访局工作要以“四治”为突破口，建设一支优秀的干部队伍，着力解决干部作风方面存在的纪律松弛、激情不够、执行不力等问题。要充分认识意义、准确把握要求、全面加大力度、努力增强实效。决不能搞形式、走过场；整治措施要过硬，要抓实抓准抓到位。要按照“四治”活动的要求，认真抓好落实，同时着重提升能力，努力建设一支作风实、素质高、能力强的优秀干部队伍。
二、认真开展自查自纠活动9月26日，我局召开民主生活会，每位工作人员围绕工作纪律、业务能力、办事效率、服务态度、廉洁从政，结合自身工作情况，查找存在的问题，剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施。切实转变作风，提高工作效率。
三、广泛听取群众意见，提出整改措施
通过召开座谈会、社会问卷调查等形式，广泛征求群众意见建议，摸清群众最关注的问题，针对我局干部职工存在的问题，组织全体干部职工针对“浮庸散奢”的行为对照检查，为全体干部职工准确查找问题、深刻分析原因、明确努力方向。以查摆出的突出问题为突破口，挖根源、找症结，对症施治，落实整改责任，明确整改时限和要求，确保在服务质量和办事效率上有新的改进，让广大群众对信访工作的满意度上有新的提高，确保市信访局工作作风明显改进，管理服务能力明显增强，办事效率明显提高。
四、狠抓实效，开展督查。
自活动开展以来，“四治”工作领导小组多次组织督查，督查情况良好。信访局的干部职工都能严格遵守工作纪律，不存在迟到早退的现象；没有发现在工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、打牌或进行其他娱乐活动等现象。
黄海市信访局201*年10月22日
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黄冈市201*年度信访工作汇报
中共黄冈市委黄冈市人民政府
今年以来，我们按照中央和省委的部署要求，坚持以群众工作统揽信访工作的理念，紧紧围绕领导干部接访、化解信访积案、创新信访工作体制机制三个重点任务，进一步畅通信访渠道，及时排查调处矛盾隐患，解决落实群众信访问题，提高信访工作水平。元至11月份，市县两级信访部门受理群众来信来访17872件人次（6623件批次），同比下降15.1%。其中，来信1572件，同比上升18.5%；来访5051批、16300人次，同比批次下降12.9%、人次下降17.4%，集体访640批9906人次，同比批次下降16.6%人次下降21.0%；进京非访79人次，同比下降5.9%，全市信访工作呈现“三下降、两无、一好转”的态势，即信访总量下降、集体上访下降和进京非正常上访下降，无恶性上访事件、无群体性事件，信访秩序持续好转，有力促进了社会和谐稳定。
一、深入开展“四访促和谐”活动，深化领导干部大接访
我们结合“万名干部下基层”活动，把深入开展“四访促和谐”活动作为做好信访工作的第一抓手，组织动员各级领导开展开门接访、带案下访、主动约访、上门回访活动，深化领导干部大接访。
（一）党政“一把手”率先垂范，营造大接访氛围。今年以来，市委常委会、市政府常务会多次就开展“四访促和
谐”活动进行研究部署。市委书记刘善桥、市长刘雪荣率先垂范，亲自接待来访群众，亲自协调重要信访问题，一年来先后开门接访7次，累计接待来访群众27批51人次，全部现场答复解决或责成相关部门限期解决答复。各县市区委书记、县长直面矛盾和问题，面对面地做群众工作，共开门接访214次，接待解决信访问题190件。蕲春县委主要领导向社会公布电话号码，群众通过短信就可以反映问题并得到答复，团风、红安、黄梅等县结合“三万活动”，书记、县长把接访搬向田间地头。全市各级各部门形成了领导干部重视接访、主动接访、真情接访的良好氛围。
（二）班子成员积极参与，形成大接访合力。今年以来，市县两级班子成员开展“四访”活动1326次，接待来访群众5789批9807人次，集中约访群众802批2134人次，带案下访334件，上门回访314次，先后解决落实群众反映的实际问题1047件。市委副书记杨智亲自开门接访，亲自协调涉法涉诉信访案件100余件。
（三）部门基层全员上阵，确保大接访效果。我们把“四访促和谐”活动延伸到部门和基层，乡镇和部门主要领导每周进行一次开门接访，其他班子成员每个工作日都要接待来访群众，及时把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，把信访群众吸附在当地。同时，结合“三万”活动，市县两级共有4.75万名机关干部坐公汽、骑自行车进村入户走访农户145.05万户，搜集群众反映的问题5650件，3670件已得到妥善解决，未解决的问题都制定了整改措施。
二、围绕“事要解决”，着力化解信访疑难积案我们坚持把“事要解决”作为信访工作的第一原则，着力化解信访疑难积案，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素。今年以来，市县两级化解信访积案352件，结案率100%，息访率89.0%。
（一）加大排查梳理力度，做到摸清底数。坚持乡镇村每天一排查、县市区每周一排查、部门和工作专班随时排查，对进京非正常上访的56件信访积案，全部落实了责任单位、责任领导和具体责任人，实行台账式跟踪管理。一旦出现责任不落实、工作不到位、措施不得力，而导致问题反复、人员失控倒流，将追究有关责任。每逢重大政治活动和节假日前夕，市信访领导小组都要召开信访稳定形势分析会议，及时排查掌握动态信息，确保一切尽在掌控之中。
（二）加大交办督查力度，做到限期解决。对排查梳理和上级交办的信访积案，采取高规格交办、高密度督办，确保这些信访积案在规定时间内办结。对年初省领导小组交办到我市的22件信访积案，以市委办公室文件交办到各县市区，市委督查室和市信访局多次进行跟踪督办。4月26日，市委书记刘善桥主持召开全体在家市委常委和各县市区委书记参加的会议，对1至4月份我市进京非正常上访的26件信访案子进行现场交办。在全市信访工作会议、半年总结会议上，我们再次对各县市区信访积案化解工作进行了会议督办。截止目前，中联办和省领导小组交办的信访积案，按期办结率为100%。
（三）加大投入化解力度，用好专项资金。化解信访积案，要舍得拿出真金白银，加大投入化解力度。一方面妥善使用好中央下拨的解决信访特殊疑难问题专项资金，另一方面配套好地方资金。对去年以来中央先后两次下拨到我市共180万的专项资金，经报市领导小组研究分发到各县市区，实行专账专户管理，专门用于解决特殊疑难信访个案。同时，我们加大了对解决信访疑难案件的资金投入力度。如今年“7.19”交通事故引发的信访问题，责任主体死亡，解决问题需资金60余万，除使用17万中央下拨的专项资金，市财政拿钱43万，妥善化解了这一疑难问题。据不完全统计，今年以来，市县两级财政用于解决信访疑难积案的投入达6000余万。如武穴落实政策解决300多名亦工亦农人员养老保险等疑难信访问题，投入近1000万。
（四）加大依法终结力度，确保案结事了。案结而事不了，曾是信访工作最头疼的问题之一。今年以来，我们进一步加大依法终结力度，通过对信访事项进行复查复核“三级终结”，报省领导小组、经中联办备案同意，实行“三不”：不统计、不通报、不交办。截止目前，我市共有72件信访积案，经信访“三级终结”程序，报中联办备案，约等于今年以来群众进京非正常上访人次，基本实现了“基本化解进京非正常上访积案”的目标。
三、强化综合施治，创新信访工作机制
为进一步加强和改进新形势下信访工作，我们围绕整合力量、综合施治，不断探索和创新信访工作体制机制，推进
信访工作科学发展。
（一）加强信访工作目标管理，强化组织领导机制。坚持把信访工作纳入综合治理和社会管理重要内容，作为做好新形势下群众工作的头等大事，与经济工作和党建工作同部署、同推进、同考核，做到“三个舍得”。一是舍得花精力。仅市级，我们就信访工作先后召开了5次常委会和政府常务会议进行研究部署，召开了6次全市性专门会议和领导小组会议进行推进和落实。各县市区就此召开的常委会、政府常务会、“四大家联席会”等达100余次。二是舍得花时间。我们始终把信访工作抓在手上，以高度责任感抓信访、保稳定、促和谐。如今年11月份，市委书记刘善桥连续3次召开县市区和市直单位“一把手”会议，亲自督办信访工作责任落实情况。团风、蕲春、浠水、麻城等县市每天安排1名副县级领导到接访中心座班，随时接待上访群众。三是舍得投入。市县两级把信访工作经费全额纳入了财政预算，进京赴省控访经费全额予以保障，全市共建立解决信访问题基金1000余万元。各级把财力重点放在改善民生上，如，红安为解决民师问题，武穴为解决退休村干问题，浠水为解决涉军信访问题，今年投入资金总额多达3000余万元。与此同时，我们强化信访工作目标责任管理，层层签订信访工作目标管理责任书，把非正常上访问题突出的17个重点乡镇纳入重点管理，这些乡镇进京非正常上访量由去年占全市总量的75%减少到今年的25%。
（二）以群众工作统揽信访工作，推行群众工作部模式。
今年3月份以来，我们按照省里的部署，启动了我市群众工作部试点工作，蕲春、团风两个试点县成立了工作专班，制定了具体实施意见，关于职能定位、内设机构、人员配备、编制经费等问题正在由组织、编制、财政等部门按程序报批。其他县市区也在积极推行群众工作部模式，建立健全了稳定联责、协调联席、情报联通、来访联接、矛盾联调、应急联动的“六联工作机制”，形成了统一领导、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。
（三）坚持提前介入隐患问题，健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持乡镇村每天一排查、县市区每周一排查、部门和工作专班随时排查，建立健全“横向到边、纵向到底，全覆盖、无遗漏”的排查网络。市委副书记杨智，坚持每个月第一天召开重点部门主要负责人会议，研究分析稳定形势；市县信访接待服务中心坚持每天早上7:30，提前排查信访隐患问题，做到把问题矛盾和问题化解在萌芽状态。
（四）进一步整合工作力量，继续坚持部门联合接访。新时期信访问题纷繁复杂，往往涉及多个部门和单位。为进一步整合工作力量，克服信访部门单兵作战等问题，继续坚持部门联合接待处理群众上访反映的问题。市信访领导小组研究制定了关于联合接访的实施意见，每月15日由1家牵头单位和若干成员单位到市联合接访服务中心，联合接待、联席协调、联责解决群众信访问题，为信访群众提供一站式服务。黄州、浠水等地按照一定时期信访问题特点，分不同专题进行联合接访。今年以来，市县两级共开展联合接访458
次，涉及信访群众1476批3542人次，现场答复解决560件，其余全部落实了责任，正在抓紧解决之中。
（五）加强网上信访工作，推广应用全国信访信息系统。为方便信访群众和工作查询，市县两级信访部门全面推广应用全国信访信息系统，进一步加强网上信访工作。年初，全市信访工作会议之后，又召开了信访信息系统业务培训会，邀请省信访局领导和技术人员作辅导报告，并赴有关县市区进行现场指导。今年以来，市县两级信访部门所有有效来信来访均录入了系统，网上信访交办件按期办结回复率为100%。
四、加强部门自身建设，提高信访工作质效
我们高度重视信访部门建设，充分相信信访部门，大力支持信访部门加强自身建设，为信访部门开展工作积极营造良好环境。
（一）加强接访中心建设。重点加强市、县两级群众信访接待服务中心建设，提高综合接访办信质效。全市已创建5个省级和164个市级信访文明接访中心（室）。市群众信访接待服务中心进行了改造升级，配备了电子显示屏、电脑、摄像头等设施、设备，功能不断完善，实行企业改制、涉农及农民工维权、涉军、检举揭发、涉法涉诉、社会救助与求助等8个专题联合接访，“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作机制逐步形成。麻城市投入近千万元建设了全省一流的群众来访接待服务中心，设立候访大厅、登记室、警务室、综合接访室、8个联合接访室，从县人大办、纪委、
政法委、民政局等13个单位抽调人员进驻“中心”，实行联合接访。
（二）健全信访工作网络。在纵向上，以群众工作部为模式，县市区成立群众工作部，乡镇和县直部门成立群众工作站，村和居委会成立群众工作室，村民小组设立信访信息员、代访员、调解员，建立健全了以群众工作部为龙头、以群众工作室为纽带、以群众工作站为基础、以村民小组“三员”为前哨的市、县、乡、村四级信访群众工作网络。在横向上，整合综治、维稳、信访工作资源，各县市区和乡镇都成立了“综治维稳信访联动中心”，实现了职能融合、力量整合和信访汇合，形成了群众信访工作强大合力。
（三）配齐配强信访工作力量。我们始终把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，对信访干部始终是高看一眼、厚爱一分。五年中，市委先后把三任市信访局局长交流到县市区长重要岗位上。在今年的县市换届及市直部分部门主职调整中，我们把市信访局局长交流到麻城市提名为市长人选，把市信访局一副局长提拔交流到市直一正县级部门任局长。不久前闭幕的市四次党代会，市委提名新任市信访局局长为市委委员候选人，并成功当选为市委委员。这些举措在信访局历史上还是在其他地方是少有的。继续实行新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度和派驻信访督查专员制度。近三年，市县两级共选派21批105名新提拔党员干部和250名年轻后备干部到市县信访局锻炼，充实和锻炼了信访工作力量，有一大批干部在今年的正副县（处）、正副科（局）级
领导干部公开选拔中脱颖而出。
今年，我市信访工作虽然取得了一定成绩，但与省委、省政府的要求相比，与人民群众愿望相比，还有不少差距，存在不少问题，主要表现在：一是全市信访总量虽有下降，但信访总量、集体访量、重复访量仍在高位运行；二是不稳定因素还大量存在，一批上访老户和涉法涉诉案件亟待解决；三是工作进展不平衡，少数地方的基层基础工作仍比较薄弱，有待进一步加强。下一步，我们将以这次年度检查考核为契机，认真查找问题与不足，认真贯彻落实省委考核组的指示精神，按中央和省委、省政府关于信访工作的决策部署，结合黄冈实际，认真谋划好201*年信访工作。我们的初步思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕切实维护群众合法权益、密切党和政府同人民群众的血肉联系这一主线，深入推进源头预防、事要解决、落实责任、完善机制、提升能力等重点工作，继续在以群众工作统揽信访工作上下功夫，重点在以下五个方面要进一步加大工作力度：一是把信访稳定作为第一责任，全面推动工作责任落实；二是把“事要解决”作为第一原则，全力化解民生难题；三是把群众工作部作为第一载体，全面夯实信访工作基础；四是把创新机制作为第一抓手，不断完善信访工作大格局；五是把群众满意作为第一标准，狠抓信访部门建设，全面提升信访工作整体水平，为促进黄冈稳定、推进和谐湖北建设作出新贡献。
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