201*药监局食品安全年度监管工作计划[1]
怀仁县食品药品监督管理局
201*年餐饮服务环节食品安全年度
监督管理工作计划
为提高餐饮服务食品安全监管效能，及时发现餐饮服务食品安全隐患，指导餐饮服务提供者进一步提高食品安全管理水平，预防食品安全事故的发生，按时序圆满完成餐饮服务环节的各项工作任务，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关法律法规的规定，特制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届六中全会和国家、省、市、县食品监管工作会议精神，以科学发展观总揽全局，以确保公众饮食安全为中心任务，更新思想观念，理顺工作关系，适应改革发展需求，创新监管机制，提升监管能力和水平，规范经营使用秩序和执法行为，落实关于加强食品安全工作的各项目标任务，在保持餐饮服务监管队伍、思想、工作的稳定和职能的平稳调整交接，做到餐饮服务食品安全监管工作不松、不断、不乱的同时，在监管到位上下功夫，有效防控重大食物中毒事故的发生。
二、总体要求
（一）加强宣传培训。大力宣传《食品安全法》及其《实施条例》、《餐饮服务食品安全许可管理办法》、《餐饮服
务食品安全监督管理办法》等法律法规。加强对学校食堂和大型餐饮企业的食品安全负责人和其他餐饮服务经营者的宣传教育，并开展培训和考核，强化餐饮服务经营者诚信守法经营意识和第一责任人意识。
（二）进行调查摸底。在全县范围内广泛开展调查研究，摸清当前餐饮服务环节的基本情况和存在的问题，并进行基础数据的收集工作。
（三）开展专项检查。深入开展餐饮服务食品安全整顿和专项检查行动。按照“行动要加快、整顿要到位、措施要扎实、成效要巩固”的总体要求，进一步深化餐饮服务食品安全整顿，全面完成两年整顿任务。以重点区域、重点环节、重点单位、问题品种为整治对象，分月、分季组织实施专项整治，预防群体性食物中毒事件的发生。
（四）做好食品安全保障。切实全力保障重大活动餐饮服务食品安全。对“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重要节日以及重要会议、经贸洽谈、高考等重大活动期间加大监督频次和监管力度，认真、扎实做好重大活动和重大节日的餐饮服务食品安全保障工作，防控重大食物中毒事故的发生，确保餐饮服务食品安全。
（五）开展监测与评价。开展食品安全风险监测与专项评价。结合国家食品安全风险监测计划，选取餐饮服务环节大宗消费食品开展例行风险监测。开展我县餐饮服务食品安全状况专项评价。
（六）加强日常监管。加强餐饮服务食品安全监督管理。推行执法监督责任制，实施监管区域包干到岗，任务到人的
“网格化”管理方式，提高执法质量和效率。同时，加强各类餐饮经营单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储藏全过程的监督检查，加强对大中型餐饮企业、学校食堂、建筑工地食堂等重点单位的监管，加大食品肉类、卤制品、凉菜等高风险食品的监督检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
开展餐饮服务环节食品安全调查研究，实施分类管理。在卫生部门实施餐饮单位量化分级管理的基础上，在学校食堂和大型餐饮企业推行食品安全负责人制度，对小餐馆实施标准化管理制度，通过实施分类管理，进一步规范各类餐饮单位经营行为，切实落实企业食品安全第一责任人的责任。
（七）监管执法队伍建设。有效提升餐饮服务食品安全监管能力。加强餐饮服务食品安全监管执法队伍建设，提高队伍整体素质和依法行政、依法监管的能力。巩固和完善我市餐饮服务许可和食品安全监管信息系统，提高餐饮服务食品安全科学监管水平。
（八）完善应急机制。加强餐饮服务环节食品安全应急预警体系建设，完善餐饮服务食品安全应急预案，规范信息报送工作，建立重大活动保障、重大事件信息报送、重大突发事件应急等工作机制，认真做好食物中毒的预警防范工作，根据不同季节食源性疾病的发生趋势，及时向社会宣传防范食物中毒的监管信息。加强餐饮服务食品安全监管责任体系建设，严格落实监管责任和责任追究制。
（九）制定完善制度，加强落实。建立和完善食品安全制度建设，促使餐饮单位建立健全并落实食品采购验收、储存加工、索证索票、台账建立、保洁消毒、质量安全承诺等11项餐饮服务业食品安全管理制度，制定日常监督制度、行政许可制度、食品安全分析制度和责任追究制度等相关制度，形成用制度来管事管人的工作机制。
（十）加强网络建设。要在原试点县的基础上，加强完善和修复监管网络建设，把监管触角延伸到乡（镇）、村，建立横向到边，纵向到底的食品安全县、乡（镇）、村三级监管网络，保证信息畅通，不留死角、无盲区的监管体制。
三、具体措施
（一）加强组织领导，切实落实餐饮服务食品安全监管责任。站在讲大局、保安全和促进社会和谐、维护社会稳定的高度，在政府的统一领导下，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度出发，认真贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》及全国食品安全工作电视电话会议精神，以对人民群众高度负责的态度，认真履行职责，加强与相关部门的协调配合，采取有力措施，进一步加强餐饮服务环节食品安全监管工作，防止出现懈怠、松劲的工作情绪，杜绝出现监管空白。
（二）加强督促落实。突出重点，加大对重点品种、重点场所、重点区域和重点环节的监管力度，有针对性地组织开展餐饮环节食品安全专项检查，消除监管的空白和死角，及时消除安全隐患。强化餐饮经营者食品安全第一责任人的意识，把学校食堂列为重点检查对象，重点检查学校食堂的晨检及留样制度落实情况，卫生状况，食品和食品原料进货
验收、索证索票情况，履行餐饮加工不添加非食用物质和不滥用食品添加剂承诺的情况，严防集体食品安全事故发生。
（三）加强与党委、政府和其他职能部门的沟通协调。紧贴政府中心工作，正确处理餐饮服务产业发展与监管的关系,加强部门横向联系，躬身问计基层群众，虚心请教兄弟部门，有效推进了餐饮服务监管。
（四）强化责任追究制度。要切实落实一把手负总责的领导机制，建立并强化责任追究制度，精心组织、周密部署、明确任务、责任到人，做到责任、任务、人员、措施、奖惩五落实。要加强应急值守，明确相关责任，畅通信息报送渠道。对重大食物中毒事件反应迟缓、措施不力、处置不当、迟报瞒报、查处不力的，我局将予以通报批评；情节严重的，我局将要求其主管部门追究相关单位负责人和直接责任人的责任。
扩展阅读：药监局201*工作要点1
某县食品药品监督管理局
201*年工作要点
201*年全县食品药品监管工作的主要任务是：认真学习贯彻十七届五中、六中全会、我县“三会”和经济工作会议精神，紧紧围绕县委建设“三区两园一县”总体目标，推动转型跨越，建设富裕文明和谐幸福某北的工作大局，按照“以人为本、监管为民、服务发展、保障有力”的总体思路，凝心聚力抓监管，一心一意谋发展，确保公众饮食用药安全，确保食品药品安全形势持续稳定好转，确保食品药品产业健康快速发展，为全县经济转型跨越发展营造良好的食品药品安全环境。
一、健全食品药品安全责任体系
1、层层分解目标责任。进一步建立健全“县、乡、村”三级食品药品安全责任体系，按照市、县政府目标责任书的要求，把牧农村食品药品监管工作纳入乡镇政府和村级组织年度工作目标考核，由乡镇政府统揽监管工作。县食品药品监管局统一制定乡镇食品药品监管目标责任书，规范责任书内容，促进乡、村两级严格落实食品药品安全责任。
2、严格落实政府责任。积极协调县委、县政府落实食品药品监管部门从事餐饮服务、保健食品、化妆品监管的机构、编制、人员。按照市、县政府综合目标责任书的要求，协调县政府统筹安排食品药品安全监管专项经费并纳入财政预算；在
政府的统一组织下，定期开展辖区内食品药品安全工作的督查和考核。
3、健全工作制度。建立健全食品药品监管工作责任制，实行监管工作综合目标责任制管理，对监管人员定岗定责，责任到人。与辖区内餐饮服务单位和涉药单位逐一签订食品药品安全责任告知书。食品药品企业从业人员体检、培训合格率100%。
4、加强农村食品药品监督网络建设。进一步推动牧农村“两网”建设工作，在各乡镇统一设立食品药品监管办公室的基础上，督促各乡镇落实编制、人员和经费，乡、村两级食品药品监督员、协管员、信息员配备率达到100%。对乡镇、村组食品药品协管员、信息员进行全员培训，有效开展工作，确保牧农村食品药品监督网络真正发挥作用。
二、巩固和深化药品安全专项整治成果
5、强化基本药物质量监管。开展辖区基本药物监督抽验，确保按时完成抽验任务，按照市局抽验计划，加大对生物制品、注射剂、有特殊储存要求等品种的监督抽验力度。扎实推进基本药物电子监管。开展基本药物电子监管工作实施情况督查调研，有针对性地推进零售企业药品电子监管。
6、深化中药材中药饮片专项整治。加强中药材中药饮片经营使用环节质量监管，严格审核药品批发企业销售资质，确保经营使用环节中药材、中药饮片索证索票率达到100%。对
外来销售代理人员进行集中清理和整顿，不具备相应物流、贮存、养护条件的，一律不得在本县销售中药材中药饮片。在保证种植药材基原明确的前提下，积极开展农药残留、重金属含量等的监测，从源头上保证中药材的质量。
7、加强药品经营质量监管。结合新修订药品GSP的颁布执行，加大对经营企业GSP跟踪和再认证检查力度，药品经营企业GSP认证跟踪检查率达到100%；开展药品安全示范县创建活动，以点带面，稳步推进创建工作；进一步加强药品监督抽验工作，加大对抽验不合格频次较高的药品经营和使用单位，以及基本药物、受储存条件影响易变化、购进渠道可疑、违法广告药品等重点品种的监督抽验力度；继续保持打击制售假药违法犯罪行为的高压态势。坚决取缔无证经营、挂靠经营、超方式和超范围经营、出租或转让柜台等违法违规行为；配合有关部门严厉打击虚假违法广告和利用互联网发布虚假药品信息、销售药品的违法行为，继续开展非药品冒充药品专项整治。
8、加强药品使用环节质量监管。认真贯彻执行《医疗机构药品监督管理办法（试行）》，继续推进医疗机构“规范化药房”建设，确保年内完成医疗机构规范化药房跟踪和创建任务，乡镇和村卫生室规范化药房合格率达到100%，对已通过验收的规范化药房跟踪检查率100%。
9、开展医用氧专项检查。认真落实《甘某省医用氧专项
检查工作方案》，开展医用氧专项监督检查，依法查处从非法渠道购进、使用工业氧（或压缩气体）冒充医用氧的违法行为。
10、加强医疗器械监管。加强植入性医疗器械监督管理，严禁医院临床科室擅自采购使用植入性医疗器械；开展一次性使用无菌医疗器械、体外诊断试剂等专项检查；健全完善医疗机构医疗器械使用管理制度，规范医疗机构医疗器械使用行为。
11、加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测。大力推动县药品医疗器械安全评估监测机构建设，落实监测人员，健全监测网络，并以网络为依托，建立规范的药品、医疗器械不良反应（事件）监测体系。加强对基层药品不良反应监测人员的培训，根据需求制定培训计划，分层次、多渠道开展培训工作，提高监测人员分析评价能力。将药品不良反应监测工作与日常监管、专项检查等工作紧密结合起来，提高企业和医疗机构主动报送报告的自觉性。对重点品种监测信息和严重药品不良反应，要及时分析和报告，充分发挥药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作的预警作用，切实做到安全隐患“早发现、早报告、早评价、早控制”。
12、加强药品质量诚信体系建设。建立和完善药品经营企业和医疗机构药品质量信用等级评定程序和标准，整合日常监管、行政审批、认证检查、稽查办案等各方面的信用信息资源，建立统一、规范的信用档案和数据库，并根据企业信用等级实
施分类管理，逐步形成完整的药品质量信用信息采集、评级、使用体系，确保药品经营企业和医疗机构质量诚信档案建档率100%，企业质量诚信评价覆盖率100%，企业不良行为记录公示率100%。
三、全面规范餐饮服务、保健食品、化妆品市场秩序13、严把餐饮服务许可准入关口。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证等行为。确保辖区内符合条件的餐饮单位100%取得《餐饮服务许可证》。对一些不具备餐饮硬件条件的餐饮单位，特别是小型餐饮单位，要责令其限期整改，整改后仍不能达标的，要坚决予以取缔或监督指导其更换经营场所。
14、全面实施量化分级管理。对取得《餐饮服务许可证》的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理，并及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督。确保全县城餐饮单位量化分级管理率达到90%以上；学校食堂量化分级管理率达到100%。积极开展示范工程创建活动，监督指导示范店扎实开展创建活动，确保顺利通过国家和省上验收。
15、开展餐饮服务食品安全专项整治。进一步加强餐饮服务环节“地沟油”、肉及肉制品等专项整治，继续重点整顿建筑工地食堂和农家乐旅游点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等
高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查和抽验力度，不断提高群众对餐饮服务食品安全的满意度。
16、抓好学校食堂升级改造工作。认真贯彻落实市食品药品监督管理局、市教育局《关于加快推进学校食堂食品安全量化分级管理和达标升级工作的通知》，加快推进学校食堂食品安全量化分级管理和达标升级工作，制定详细的计划进度表，逐校逐户抓好落实，确保学校食堂达到A级、B级标准，切实提高学校和幼儿园食堂食品安全保障水平。
17、全力防控餐饮食品安全风险，切实做好小餐饮食品安全整顿规范工作。加强学校食堂安全监管和重大活动餐饮服务食品安全保障工作，重点抓好小型餐饮服务单位整顿规范和以亚硝酸盐为主的食品添加剂专项整治，严防食物中毒事件发生；严格落实责任，做好重大活动、重要会议和重要节日餐饮服务食品安全保障工作；监督指导农村50人以上群体性聚餐实施备案登记制度，并监督流动厨师全部持有效健康合格证明上岗，有效预防和减少农村地区集体食物中毒事件的发生；巩固小餐饮整治规范成果，加强对小餐饮的日常监管。
18、积极开展监督抽检工作。制定工作方案，组织开展餐饮服务环节凉拌菜、熟肉制品、餐饮具、调味品等重点品种的监督抽检工作；完成产品抽样与送检及有关检测数据的汇总、分析上报工作。
19、加强保健食品、化妆品监管。组织开展保健食品、化
妆品经营企业监督检查，督促保健食品、化妆品经营企业落实索票索证、从业人员健康体检等各项管理制度。以保健食品经营企业为重点，查处以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品的行为；以规范保健食品广告为重点，整治保健食品夸大宣传、普通食品声称具有特定保健功能等行为。
20、积极推进餐饮服务食品安全电子监管。积极探索运用餐饮服务信息管理系统和索证索票远程管理系统，对餐饮服务许可、行政执法、从业人员健康管理情况实施信息化管理，对餐饮企业索证索票情况实施远程电子实时监控，提高监管的针对性和时效性。
四、大力弘扬以“监管为民”为核心价值的监管文化21、弘扬“监管为民”核心文化。加快推进以“监管为民”为核心价值的食品药品监管文化建设。教育和引导干部职工勇于担当，敢为人先，创出亮点，多出精品，在强化监管上做标杆，在保障安全上走前列，开阔思路，高位求进，创造一流的业绩，争做全市食品药品监管工作排头兵。
22、加强监管能力建设。多渠道争取县政府落实执法装备、检验设备和工作经费，提高执法能力。加大干部培训力度，以新法规、新知识、新政策、新做法为重点，分批选派业务骨干到先进省市学习，不断增强队伍依法行政能力和实际监管能力；在稳步推进药品电子监管的基础上，充分利用现有信息资
源和基础设施，构建市、县、乡互联互通的食品药品监管信息平台。加强行政许可、执法检查、样品抽检等的信息化管理；完善“12331”投诉举报网络建设，制定和落实食品药品举报奖励政策；加强监督检查和稽查办案的衔接，对涉案企业依法从重从严从快处理；切实做好案件移送工作，构成犯罪的一律移交司法机关组织追查，不得以罚代刑。
23、加强食品药品应急管理。严格落实食品药品安全事件报告制度和应急处置制度。完善应急预案，加强对监管人员的应急培训，开展重大餐饮食品、药品、医疗器械事件应急演练；及时调查、处理餐饮食品、药品、医疗器械投诉举报，严防发生重大药品安全事故。
24、认真落实党风廉政建设责任制和执法责任追究制度。突出抓好稽查办案、自由裁量权等重点环节的执法监督工作，加大干部廉洁从政若干准则执行情况和用权行为的监督检查力度，落实执法责任，规范执法行为。
食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益，做好食品药品监管工作，是民生工程、民心工程、健康和生命工程。我们要认真贯彻落实县委、县政府和上级主管部门的决策部署，在县委、县政府的统一领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，全力以赴做好各项工作，切实保障全县人民群众饮食用药安全，努力为建设富裕文明和谐幸福某北做出更大的贡献！
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