医院群众路线实施方案
桥东区惠民医院
关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案
为更好地贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据张家口市桥东区委、区卫生局的统一部署，经研究，决定开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保主题教育活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面落实省委八届六次、市委十届五次、区委九届四次全会部署，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之喜、祛行为之垢、立为民之制为重点，贯彻整风精神，突出作风建设，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决关系患者切身利益的问题，为推动全区经济社会发展提供强大动力，奠定坚实基础。进一步强化医院党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部医疗队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。
二、目标要求
结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平，实现人才素质提升、就医环境优化、医德医风增强，使百姓放心、人民满意，医院科学发展上台阶。
三、主要任务
（一）突出“三学三促、三整治”目标。
围绕“学党的理论政策法规，促领导科学发展和集体决策能力提高；学医疗卫生业务知识，促服务群众能力提高；学实践中的成功经验，促破解发展难题和构建和谐能力提高”的目标，组织学习理论政策法规、医疗卫生业务知识和实践技能，引导广大党员干部深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，打好思想和专业知识基础。
领导班子成员要带头学习，带头作辅导报告，组织党员开展“学党章读党史正三观”（深入学习党章，研读中共党史，端正世界观、权力观、事业观）活动，读书比赛、知识竞赛、技术比武、岗位练兵等活动，提高业务水平。组织部分党员医务人员以患者身份就诊，体验就诊流程和就医心态，通过换位体验，促进换位思考，提升他们的职业道德素养和服务水平。活动领导小组办公室要对学习效果进行监督，作为评选“为民务实清廉”先进集体和个人的重要依据。
整治迟到早退、随意脱岗，上班时间上网聊天购物等问题，严肃查处不务正业、挂名吃空饷等违纪行为。突出整治服务意识差，医疗价格高、业务不过硬、与民争利等问题，重点解决群众看病难看病贵，药价虚高、收取红包，服务态度差、对待患者态度生硬，过得检查、过度治疗，医药购销、医疗服务中的腐败等问题，推进“服务窗口亮起来”活动，评选一个患者最满意的服务窗口和服务标兵。
（二）围绕“三个一线”主题，实施骨干队伍建设工程。
一是民情在一线了解：领导干部要立足医院发展大局，积极主动带着问题到科室调查研究，真心倾听职工呼声，真切了解科室困难，真实掌握医务人员的思想脉博，与干部职工同访、同议、同工作。
二是问题在一线解决：领导干部要保持“带着责任到一线，化解矛盾在基层”的思想观念，深入走访科室、居民群众，诚心诚意听取各方面的意见建议，及时解决患者反映的问题。
三是用人在一线选拔：突出“三个一线”选人用人导向，加大实绩考核结果的运用，把敢于负责、勇于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔出来，努力提高干部选拔任用的公信度。严格绩效考核管理，提高管理能力和水平，提高管理效能，加强廉政建设，落实党风廉政建设责任制。（三）抓好“三项服务”活动，推进惠民政策落到实处。
一是深化“三好一满意”活动，提高服务水平。坚持医院公益性，继续深入开展“三好一满意”活动、优质护理服务、抗菌药物临床应用专项整治。努力优化门诊和出入院流程，实行临床路径试行管理，按上级要求开展单病种付费，多管齐下，努力控制医疗费用不合理增长，想方设法缩短出院者平均住院天数。加快项目建设，改善就医环境。
二是实施人才优先发展工程，提高服务质量。推进住院医师规范化，全科医生培养建设。组建应急救援队伍，逐步配备专业设施，组织培训演练，努力提高紧急医学救援能力和水平，努力建设一支能够满足医院科学发展和人民群众健康需求的高素质卫生人才队伍。
三是开展“医疗服务到基层”活动，夯实服务网底。深入我服务站管辖社区开展义诊和健康宣教活动，开展医疗业务指导、健康指导、五种慢病管理指导、计划生育及妇女保健指导、65岁以上老年人健康指导、婴幼儿健康指导及卫生监督及协管工作等十一大类内容，提高基层医疗机构管理水平。
四、总体要求
围绕“突出为民务实清廉主题、突出解决实际问题、突出提高做好医院职工工作能力、突出领导干部“四个重点”，做到：
1.“三个结对”：院领导结对联系分管科室，党员结对群众，党员干部结对联系困难病人，帮助解决实际问题；
2.“五个结合”：注重院领导与科室责任人相结合、职能科室党员与专家相结合、经常性调研与阶段性调研相结合、走访调研与医疗服务相结合、结对帮扶与解决实际问题相结合；
3.“五个禁止”：深入科室时，禁止接受吃喝宴请、禁止收取礼品馈赠、禁止走过场搞形式、禁止乱提不合实际的要求、禁止有始无终半途而废；
4.“五个进一步”：在思想上进一步增强职工观点、强化职工立场，在工作上进一步反映职工愿望、满足职工需求，在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作，在作风上进一步增进群众感情、相信群众力量，在纪律上进一步树立为民形象、不增加科室负担。
五、实施时间
党的群众路线教育实践活动从201*年1月-9月。六、活动范围全院职工。七、方法步骤
（一）组织筹备阶段（一至二月中旬）。
成立活动领导小组，召开支部会学习传达区委精神专题研究制定我院实施方案。
（二）动员学习阶段。（二月中旬至下旬）
召开动员大会,组织发动，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。举办专题讲座、领导干部上党课等多样的形式，开展“学党章读党史正三观”等活动，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。
（三）调研、征求意见阶段（二月底至三月底）。
坚持党员领导干部联系点工作制度，院领导班子成员要深入科室、班组调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终，准确掌握干部职工的思想脉博，增强员工对医改、人事制度改革的承受能力和参与意识。广开言路，按“为民、务实、清廉”的主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作。群众路线教育实践活动中要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求衔接、贯通。
（四）查摆整改阶段（四月上旬八月下旬）。
1.认真查摆问题。将收集的群众建议和意见进行梳理汇总，结合工作和思想实际，进行深入思考，召开党支部的专题组织生活会，进行“三查三看三比三创”：一查作风；二查效能；三查纪律；一看关注民生；二看宗旨意识；三看遵纪守法；一比维护民利；二比服务质量；三比群众口碑；一创一流业绩；二创一流环境；三创一流队伍。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。
2.制定整改方案。党政负责人要针对查摆出的问题，形成详细的整改措施和努力方向，制定主题教育活动整改方案，以书面形式报区卫生局主题活动领导小组办公室。
3.扎实破解难题。要着力解决部分干部中出现的慵懒骄奢的现象和自满思想，“坐而论道、坐享其成”的消极倾向。
（五）评议提高阶段（九月上旬）。
开展社会评议，接受群众和社会各界的监督。巩固活动成效，总结好经验、好做法，进一步完善群众路线教育实践的长效机制。继续查找不足，及时整改提高。
（六）“回头看”活动阶段（九月中下旬）。
1.深化整改，巩固和扩大成果。全面梳理前段整改情况，巩固已解决的问题；对虽已整改，但效果不好、群众仍有意见的问题，要分析原因，完善措施，抓好落实；对尚未进行整改的问题，要采取“四定”（定人员、定职责、定时间、定进度）办法抓好整改；对因客观条件限制暂时解决不了的问题，及时作出说明。
2.完善机制，加强党的建设。将群众路线教育实践活动的经验和做法用规章制度的形式固定下来长期坚持，努力形成党员长期受教育、纯洁党员队伍的管理机制、党员密切联系群众的服务机制、加强和改进基层组织建设工作机制、党建创新工作机制，使党员“党员受教育，永葆先进性、纯洁性”。
3.建立平台，确保常抓常新。不断丰富群众路线教育实践活动内容和方式，创造新载体，体现新特点，抓出新成效，使之成为广大党员“真抓实干，把事干成，造福百姓”的平台。
4.加强管理，纯洁党员队伍。采取多种形式，激励表彰优秀党员，大力营造积极向上的氛围。加强对入党积极分子的培养教育，举办入党积极分子培训班，抓好发展党员工作。坚持从严治党，不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行及时帮助教育和组织处理，防止失之于软、失之于宽。
八、组织领导
成立桥东区惠民医院活动领导小组及办公室。组长：副组长：成员：
领导小组办公室设在院办室，负责日常活动的开展。九、保障措施
（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。
（二）统筹兼顾，提高水平。立足当前、科学安排，切实做到与推动我院重点工作相互促进，要与贯彻落实上级决策部署、重要会议精神等有机结合，与当前医药卫生体制改革结合起来，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场。拓宽渠道，引导党员干部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。
（三）强化督查，务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。
（四）搞好工作结合。我院党组织将活动开展情况与区委区卫生局党组织安排的工作紧密结合起来，与党员干部履职尽责紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要在抓好活动基本环节、完成规定动作的基础上，立足实际，创新载体，使活动更具特色、更富实效，以活动开展推动工作落实，用工作成果检验活动成效。
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**县人民医院
开展党的群众路线教育实践活动实施方案
为更好地贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据市委组织部、市卫生局的统一部署，经研究，决定开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保主题教育活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照从严治党和中央八项规定的要求，突出“为民务实清廉主题、解决实际问题、提高做好群众工作能力、领导干部”的四个重点，用整风精神抓好批评与自我批评，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。
二、实现目标
结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平，实现人才素质提升、就医环境优化、医德医风增强，使百姓放心、人民满意，医院科学发展上台阶。
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三、总体要求
围绕“突出为民务实清廉主题、突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部”四个重点，做到：
1.“三个结对”：院领导结对联系分管科室，支部委员结对联系党小组，党员干部结对联系困难病人，帮助解决实际问题；
2.“五个结合”：注重院领导与科室责任人相结合、职能科室党员与专家相结合、经常性调研与阶段性调研相结合、走访调研与医疗服务相结合、结对帮扶与解决实际问题相结合；
3.“五个禁止”：深入科室时，禁止接受吃喝宴请、禁止收取礼品馈赠、禁止走过场搞形式、禁止乱提不合实际的要求、禁止有始无终半途而废；
4.“五个进一步”：在思想上进一步增强群众观点、强化群众立场，在工作上进一步反映群众愿望、满足群众需求，在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作，在作风上进一步增进群众感情、相信群众力量，在纪律上进一步树立为民形象、不增加科室负担。
四、主要任务
（一）突出“三学三促”目标，开展“五表率”争创活动。围绕“学党的理论政策法规，促领导科学发展和集体决策能力提高；学医疗卫生业务知识，促服务群众能力提高；
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学实践中的成功经验，促破解发展难题和构建和谐能力提高”的目标，开展争当模范履职表率、联系群众表率、服务基层表率、真抓实干表率、清正廉洁表率的“五表率”争创活动，组织学习理论政策法规、医疗卫生业务知识和实践技能，引导广大党员干部深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，打好思想和专业知识基础。
领导班子成员要带头学习，带头作辅导报告，党政主要领导为员工作专题报告1次以上，讲稿要保存备案。组织党员开展“学党章读党史正三观”（深入学习党章，研读中共党史，端正世界观、权力观、事业观）活动，读书比赛、知识竞赛、技术比武、岗位练兵等活动，提高业务水平。组织部分党员医务人员以患者身份就诊，体验就诊流程和就医心态，通过换位体验，促进换位思考，提升他们的职业道德素养和服务水平。活动领导小组办公室要对学习效果进行测试，作为评选“为民务实清廉”先进集体和个人的重要依据。
（二）围绕“三个一线”主题，实施骨干队伍建设工程。一是民情在一线了解：领导干部要立足医院发展大局，坚持开展院领导接待日活动，积极主动带着问题到科室调查研究，真心倾听群众呼声，真切了解科室困难，真实掌握员工的思想脉博，与干部职工同访、同议、同工作。
二是问题在一线解决：领导干部要保持“带着责任到一
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线，化解矛盾在基层”的思想观念，深入走访科室、包村点、对口支援单位、居民群众，诚心诚意听取各方面的意见建议，及时解决群众反映的问题。
三是用人在一线选拔：突出“三个一线”选人用人导向，加大实绩考核结果的运用，把敢于负责、勇于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔出来，努力提高干部选拔任用的公信度。严格绩效考核管理，重新聘任中层干部，提高管理能力和水平，提高管理效能，加强廉政建设，落实党风廉政建设责任制。
（三）抓好“三项服务”活动，推进惠民政策落到实处。一是深化“三好一满意”活动，提高服务水平。坚持医院公益性，继续深入开展“三好一满意”活动、优质护理服务、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院创建活动，继续做好预约诊疗服务，探索先诊疗后结帐。努力优化门急诊和出入院流程，实行临床路径试行管理，按上级要求开展单病种付费，多管齐下，努力控制医疗费用不合理增长，想方设法缩短出院者平均住院天数。加快项目建设，改善就医环境。坚持实行无假日医院。
二是实施人才优先发展工程，提高服务质量。围绕建设“名医、名科、名院”的目标，全面实施高端专业人才“引智计划”、急需紧缺人才“育智计划”、专业技术人才“领军计划”，抓好人才培养、引进和使用，不断优化卫生人才
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队伍结构。加强细胞与分子临床医学研究中心和临床医学人才小高地建设，加强青年人才库管理，继续支持在职人员攻读博士学位。选派优秀骨干到国外进修学习，提高专科技术水平。
推进住院医师规范化，全科医生培养建设，继续加强市级重点学科建设，加强重症医学科、急诊的建设，提高急危重症救治能力和院前急救水平。组建救援队伍，逐步配备专业设施，组织培训演练，努力提高紧急医学救援能力和水平，努力建设一支能够满足医院科学发展和人民群众健康需求的高素质卫生人才队伍。
三是开展“医疗服务到基层”活动，夯实服务网底。开展“志愿服务在医院”活动，组织青年志愿者深入临床一线、门诊开展义务助医、义务助护活动，缓解就诊高峰时段挂号、办卡排长队等问题。深入我院的包村点开展义诊和健康宣教活动。做好卫生支农工作，落实相关工作任务，开展业务指导、管理指导、队伍培训，提高基层医疗机构管理水平。
（四）落实“三项创建”措施，确保基层党建创新工程取得实效。
一是抓好党建示范先锋创建。结合支部党建与医疗业务工作，组织开展“先锋示范组织创建”、“先锋示范岗位创建”、“先锋示范队伍创建”、“先锋示范品牌创建”等活
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动，培育一批领导班子好、队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的红旗科室；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员，发挥示范带动作用，提升党建工作水平。
二是抓好为民服务先锋创建。引导党员干部把心思和精力真正用在推改革、促发展、保质量、强服务、抓落实上。深化公立医院改革，稳妥进行事业单位人事制度改革，实行岗位设置、绩效管理，在已经完成基础性绩效工资方案的前提下，按上级部署完成奖励性绩效工资分配方案的制定。执行国家基本药物目录制度。加强投诉管理，畅通诉求渠道，及时妥善处理投诉，营造和谐医患关系，创建平安医院。继续做好特困人群的医疗救助工作。
三是抓好廉洁服务先锋创建。巩固医德医风建设联系单位工作成果，充分发挥医德医风教育馆的作用，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律。深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，实行敏感岗位定期轮岗制度，落实《医疗机构从业人员行为规范》，廉洁行医，自觉抵制不正之风。扎实开展廉政风险防控机制建设，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对领导干部和职能科室等管理行为的监控。
（五）构建“三联机制”，推进党群工作一体化格局形成。一是机制联动。建立党群联动工作协调小组，充分发挥
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党组织的政治核心作用，加强与群团组织的统筹协调，积极构建共同参加、共同关心、共同建设的医院党建新格局。
二是阵地联建。坚持党建与医院文化建设、文明单位创建相结合，整合党建、工会、妇委会、共青团等群团组织力量，拓展党建服务阵地，满足党员群众的各项需求。
三是活动联办。由支部牵头、工会、共青团、妇委会等群团组织开展各项健康有益的群众性活动，创新组织生活形式，丰富员工精神文化生活。
五、实施时间
党的群众路线教育实践活动从201*年7月-12月。六、活动范围
全院中共党员，主体是院领导班子成员。七、方法步骤
（一）组织筹备阶段（7月中旬）。
成立活动领导小组，召开支部会学习传达市委组织部调研精神和市卫生局实施方案，专题研究制定我院实施方案。
（二）动员学习阶段。（7月中旬-下旬）
召开动员大会,组织发动，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。采取邀请专家举办专题讲座、领导干部上党课等多样的形式，开展“学党章读党史正三观”、争创“五表率”等活动，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。
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（三）调研、征求意见阶段（7月底8月上旬）。坚持党员领导干部联系点工作制度，院领导班子成员要深入科室、班组调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终，准确掌握干部职工的思想脉博，增强员工对医改、人事制度改革的承受能力和参与意识。广开言路，按“为民、务实、清廉”的主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作。
（四）查摆整改阶段（8月中旬8月下旬）。
1.认真查摆问题。将收集的群众建议和意见进行梳理汇总，结合工作和思想实际，进行深入思考，召开民主生活会，进行“四查四看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。
2.制定整改方案。党政负责人要针对查摆出的问题，形成详细的整改措施和努力方向，制定主题教育活动整改方案，以书面形式报卫生局主题活动领导小组办公室。
3.扎实破解难题。要着力解决部分干部中出现的慵懒骄奢的现象和自满思想，“坐而论道、坐享其成”的消极倾向，院领导班子成员要领办一个调研课题、破难项目，集中时间和精
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力，努力破解医院建设发展和医疗服务中的重点难点问题。
（五）评议提高阶段（9月）。
开展社会评议，接受群众和社会各界的监督。巩固活动成效，总结好经验、好做法，进一步完善群众路线教育实践的长效机制。继续查找不足，及时整改提高。
（六）“回头看”活动阶段（9月下旬-10月）。
1.深化整改，巩固和扩大成果。全面梳理前段整改情况，巩固已解决的问题；对虽已整改，但效果不好、群众仍有意见的问题，要分析原因，完善措施，抓好落实；对尚未进行整改的问题，要采取“四定”（定人员、定职责、定时间、定进度）办法抓好整改；对因客观条件限制暂时解决不了的问题，及时作出说明。
2.完善机制，加强党的建设。将群众路线教育实践活动的经验和做法用规章制度的形式固定下来长期坚持，努力形成党员长期受教育、纯洁党员队伍的管理机制、党员密切联系群众的服务机制、加强和改进基层组织建设工作机制、党建创新工作机制，使党员“党员受教育，永葆先进性、纯洁性”。
3.建立平台，确保常抓常新。不断丰富群众路线教育实践活动内容和方式，创造新载体，体现新特点，抓出新成效，使之成为广大党员“真抓实干，把事干成，造福百姓”的平台。
4.加强管理，纯洁党员队伍。采取多种形式，激励表彰优秀党员，大力营造积极向上的氛围。加强对入党积极分子
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的培养教育，举办入党积极分子培训班，抓好发展党员工作。坚持从严治党，不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行及时帮助教育和组织处理，防止失之于软、失之于宽。
八、组织领导
成立活动领导小组及办公室。组长：副组长：成员：
领导小组办公室设在党办，负责日常活动的开展。九、保障措施
（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。
（二）统筹兼顾，提高水平。立足当前、科学安排，切实做到与推动我院重点工作相互促进，要与贯彻落实上级决策部署、重要会议精神等有机结合，与当前医药卫生体制改革结合起来，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场。拓宽渠道，引导党员干部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。
（三）强化督查，务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、开通网络投诉等方式，
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广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。
（四）抓好宣传，展示形象。在院报开辟党建建设专栏，通过电视、报纸、广播、网络、板报、院报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。
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