三联共建 交流材料
牵手结亲架起连心桥真情帮扶联出新风貌县人大常委会机关党支部开展“三联共建”
活动的几点做法
开展“三联共建”活动，是贯彻落实科学发展观、推进新农村建设的重大举措，也是促进社会稳定和谐的现实需要。县人大常委会机关党支部按照“三联共建”活动强班子、抓产业、保稳定的三项任务要求，围绕长坝村发展规划，统一思想，提高认识，明确思路，强化措施，真情帮扶，充分发挥帮建和协调服务作用，与所帮包的平梁镇长坝村支部和党员群众架起了连心桥，“三联共建”活动呈现新风貌。我们的具体做法是：
一、领导重视，认识到位联得上
县人大常委会领导班子高度重视“三联共建”活动，将此项活动作为加强机关党建工作的重要内容来抓，县上部署此项活动后，机关及时召开动员会议，使机关党员干部充分认识到开展“三联共建”活动不仅是城乡统筹发展的有力举措，是密切党群干群关系的有效途径，而且是党员干部锻炼成长、增长才干的好机会，纷纷表示要结对帮扶，各尽所能，帮助发展增收。为确保联得上，下的去，靠得住，不走过场，机关还建立了“三联共建”活动领导小组，领导小组对“三联共建”活动负总责，组织党员定期不定期到村开展调查研究，了解工作动态，指导抓好村级班子建设，帮助理清发展思路，督促抓好重点工作落实，协调解决“三联共建”活动中遇到的具体困难和问题。
二、措施得力，竭力帮扶注真情
为确保“三联共建”活动取得实效，机关领导示范带动，支部牵手连心，党员结亲成友，采取了一系列扎实有效措施，为帮扶的长坝村注入了真情，建立了深厚感情，办了一些力所能及的事情，调动了党员群众盼增收、思富路、谋发展的积极性。
一是制定有帮扶计划和目标。在深入调查摸底的基础上，机关支部结合长坝村发展规划，制定有年度帮建方案，领导有联点计划，每名党员有联帮计划。
二是采取机关党支部书记、副书记、支委成员轮流包月抓帮建的方法，促使帮建工作落到实处。
三是机关党员与长坝村党员和困难群众实行“一对一”帮扶，要求机关党员与长坝村党员群众常走动常联系，每月到村入户开展工作不少于1次。
四是帮建活动建档立卡。要求机关支部、领导和每名党员开展活动既要年初有计划、年终有总结，还要有日志，有图片资料。
通过这些措施，促进了机关支部、领导和党员真抓实干、真情帮扶。特别是今年4月在长坝村组织有人大机关和长坝村60余名党员召开了“三联共建”推进会，机关支部宣布了201*年帮建计划，机关党支部书记和党员代表分别作了帮建表态承诺，县委组织部、机关工委领导分别作了指导讲话，把人大机关和长坝村的“三联共建”活动推向了高潮。机关党员分别按照“一对一”结对认亲，深入帮扶对象家中，实地了解情况，围绕增收致富目标，找准帮扶着力点，着力培养和帮强一批发展能人。对困难群众和党员，机关党员还当即拿出现金帮助解决生活困难，树立了机关党员“为民、务实、可信、可亲”的新形象。
三、重点突出，送智送惠展新貌
帮建工作中，机关支部积极为长坝村支部指路子出点子办实事，围绕村上主导产业建设和七组便民桥修建、农网改造、水管扩容、安置点水泥硬化、五改三建等重点基础设施建设，着力在帮助和指导村上优化发展规划、争取项目资金、整合增收资源、改善发展环境和提高农民发展本领上下功夫，在力所能及的范围内力争为长坝村办实事，给予长坝村最大的关心和支持。如机关支部帮建的“五改三建”点，长600米，宽4.5米的水泥路硬化今年3月竣工，机关支部现场视察后兑现承诺，援助帮建资金1万元。在和长坝村支部联建过程中，机关支部进一步了解了农村实际，增强了党性修养，实现了支部牵手联心，共同提高的目的。机关党员在帮建中，体现了自身价值，增长了才干，服务基层、服务群众的热情高了，基层党员群众有了支持帮扶，发展思路明了，信心干劲足了，乡村处处展现抓产业、搞建设热火朝天的场面。
扩展阅读：关于三联共建活动的实践和思考
关于“三联共建”活动的实践与思考
党的十七大提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。”这是贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济发展、推进社会主义新农村建设对基层党建工作提出的新要求。近年来，樊城区立足区情，创造了“三位一体”、“三会治事”、“三联共建”的“三三”制基层党建工作模式，特别是开展了以发展一批影响带动能力强的特色产业、培植一批经济发展能人、帮强一批农村基层党组织为目标的“三联共建”活动，初步探索到一条建立城乡基层党组织互帮互助机制、统筹开展城乡党建工作的新路子。
一、主要做法及成效
（一）党群联动、部门协作，农村集体经济逐步发展壮大“三联共建”活动的根本出发点和落脚点就是使农业发展后劲明显增强，农民经济收入状况明显改善，农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。在这一目标指引下，区直36支新农村工作队，利用自身信息、资源、专业优势，因地制宜开展工作，指导包联各村制定了详细的三年经济发展规划，以群众能否真正得到实惠为标准，理清思路，明确年度工作重点，并采取不同方式加以推进。区人大办筹集资金1万余元，为包点村农民送去养殖、种植等农业科技书籍5000余册。区科协先后10余次邀请山东寿光的蔬菜专家来樊对种植大户进行技能培训。区发改局奔走呼吁，积极向上争取，
1将联系点纳入全市“兴村计划”，争取项目启动资金5万元。在区直部门的有力帮扶下，各基层农村党支部充分发挥党员的先锋模范作用，引导群众大力发展庭院经济、家庭工业、特色产业。大李营村的白铁制品、杨旗营村的建筑工程、王台村的豆制品、新集村的蛋鸡养殖、梁坡村的蔬菜种植都搞得有声有色。据不完全统计，全区90%以上的农户在种植粮油等主要农作物以外，都兴办了其他农副产业，农民因此年均增收3000元以上。
（二）以城带乡、工农联建，城乡一体化进程不断加快作为一个典型的以城带乡城区，近年樊城经济社会各项事业发展迅速，综合经济实力不断增强，新型工业化、城镇化加速推进，初步具备了“工业支持农业、城市反哺农村”的条件。区委区政府不断调整和优化支出结构，集中财力，向农村倾斜，向公共服务倾斜、向重点民生领域倾斜，办了不少人民群众关注的好事、实事，公共财政惠及城乡广大民众。201*年，从本级财力中安排专项资金600万元用于建设新农村、培训农民，发展现代农业。全面实行“两免一补”，对农村和城镇义务教育阶段学生免杂费、免书本费、补助贫困寄宿生生活费，完成了农村义务教育经费保障机制改革；区级安排配套资金68万元，用于农村中小学现代远程教育工程，推进城乡教育均衡发展和基础教育的现代化；投资580万元扩建新建的12所农村寄宿制学校相继建成投入使用。编织、完善社会保障网。农村低保对象低保金金全部实现社会化发放。“五保”人员应保尽保，户供养标准从原来的年
2人均1200元提高到1600元。完善城乡卫生服务网络，规划设置了社区卫生服务中心9个，社区卫生服务站76个，村级卫生室84个，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。
一系列数据彰显了区委区政府科学发展、执政为民的理念，使城乡居民学有所教、病有所医、老有所养，让发展成果与人民群众共享，是对“城乡统筹、和谐共荣”新樊城战略的最好诠释。
（三）资源对接、城乡联创，基层党建工作迈上新台阶在学习实践科学发展观活动中，樊城区把一批集体经济较为发达、基层组织建设较为规范、社区居民文明素质较高的城市社区推向前台，与一批农村基层党组织有效对接，不断拓宽城乡互联共建活动的内容，健全帮扶机制，收到了良好的效果。通过互相提供信息、引进资金项目、输出劳务、培训人才，促进经济协调发展，实现经济对接;通过互相交流学习党组织、自治组织的好经验、好做法，建立健全各项规章制度，推进基层民主政治建设，提高村(居)民主管理水平，实现组织对接;通过党员与党员、能人与能人互动，开展走访、慰问、技术交流活动，送温暖进家入户，解决群众生产生活中实际问题，实现骨干对接;通过社区和村共同开展文明家庭创建、“三户”(致富模范户，卫生光荣户，文化先进户)争创、特色家庭评比活动，让家庭“攀亲”，互相交流，取长补短，实现家庭对接。
自“村居互动、联建共创”活动开展以来，全区已建立252个城市党员干部服务农村联系点，机关干部与农村党
3员结成帮扶对子1800多个，普遍开展的经济、党务、群团组织和文明创建深度合作，进一步提高了城乡精神文明创建活动质量，实现了城乡经济社会协调发展和精神文化共同繁荣。
二、“三联共建”活动开展中所存在问题
思想上存在“误区”。少数联建单位注重形式有余，讲究实效不够；一些基层单位有“等、靠、要”思想，主观上不积极，行动上不努力。造成“剃头担子一头热”的现象。
授之以“鱼”，而没有授之以“渔”。在“三联共建”活动中，个别单位重视争取项目帮发展、给钱给物解决具体困难，而在建班子、理思路、抓教育、提素质方面略显不足。
考核存在难度。由于不同部门掌握的技术人才、公共资源优势不同，党员干部的能力素质各有不同，导致帮建力度不均等，活动成效有差异，在统一考核管理上有难度，不能一把尺子量到底。三、对策与思考
（一）“三联共建”活动，要逐步拓宽“联”的渠道
“三联共建”活动，应该整合社会资源，在不同层面扩大参与者的范围，使之成为全社会的共同行动。在个体层面，鼓励青年志愿者、社会义工等到农村从事“三支一扶”活动，选派机关、企事业单位的优秀干部、高校毕业生到农村基层去锻炼工作，丰富社会阅历。在企业组织层面，要动员辖区科研院所、企业单位、民间团体，利用自身的专业、技术、人才优势，去发展农业经济，改善农村生活环境，提
4升农民的精神文化素质。在政府层面，要持之以恒地开展部门联建帮扶活动，发挥“共建”主力军作用。更要从制度的层面研究如何把联建单位与服务对象之间的关系紧密化、固定化、经常化，使联建活动能够深入、持久开展下去。
（二）“三联共建”活动，要不断丰富“建”的内容今后，需要在丰富“三联共建”活动内容上动脑筋、做文章。突破性发展新型农业生产合作组织。樊城的各类农村专业合作经济组织近年来蓬勃发展，已经成为农业产业化经营的重要载体。同时，对于提高农民科学文化素质,增加农民收入也发挥了重要作用。下一步，相关部门要结合自身职能，把联建活动的重点放到如何帮助各类合作组织引导农民搞好农业生产结构调整，实现农业生产的标准化，产业化，规模化，为降低农业生产成本，参于市场竞争发挥更大作用，使之真正成为农民、企业和商户之间流通、服务的桥梁。
不遗余力地培育新型农民。认真做好培训规划，突出农村实用技术培训，培养一批具有一技之长的技能型农民。充分利用农闲、节日组织多种形式的群众文化活动，倡导农民学文化、学技能，培养一批文化型农民。发挥好农业专业合作社中的大户以及乡土拔尖人才的示范和引导的作用，培养一批熟悉市场、敢闯敢干的经营型农民。
要探索新型农村社区建设。在有条件的行政（自然）村实施农村新型社区建设，将城市公共服务全面延伸下移，探索“一统双化”的社区建管模式。具体而言，就是按照“统一、集中、规范”的要求，将农民集中居住区布点选址与产
5业发展和城镇规划相结合，促进农民充分就业，最大限度发挥城镇公共设施使用效益。完善城市化配套。加大资金投入，完善道路、通讯、供水、供电、污水处理等基础设施，以及商业、文化、娱乐等公共配套设施，在社区内推行社会化服务。
（三）“三联共建”活动，要始终为统筹城乡发展服务开展“三联共建”活动，根本目标是统筹城乡发展。就是要将城镇与乡村的公共资源进行有效整合，构建城乡一体化工作格局。发展双“加”现代农业。按照“公司+基地+农户”、“农村专业合作组织+社员”的模式，大力扶持蔬菜、畜牧养殖等主导产业，促进农民致富增收。本着“减”少农民的原则加强对农民的培训、就业指导，就地转化、安置剩余劳力，使之成为真正意义上的城镇居民。发挥政策措施的倍“乘”效应加强农村基础设施建设。在自身财力范围内，加大对基础设施建设的投入力度，同时积极向上争取项目、资金；另一方面，制定奖励政策措施引导民间资本、社会资金筑路修桥、兴办小型水利工程，发展沼气等清洁能源，切实改变农民群众的生产生活条件，使群众安居乐业，促进农村社会和谐稳定。要消“除”影响城乡统筹发展的各种体制、机制性的障碍，特别是在户籍、就业、教育、社会保障等方面的不合理制度，建立城乡互动，共同发展、共同繁荣的新体制和新机制，实现真正意义上的城乡一盘棋。
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