201*年耕地保护工作的汇报(新)
国土天元分局201*年绩效评估工作总结
天元区“三抓三促”促耕地保护
根据《201*年绩效评估指标任务分解表》要求，涉及我局的工作指标只有耕地保有量这一项，现将一年来我局开展耕地保护工作的情况汇报如下：
天元区土地总面积150平方公里，其中耕地面积3849公顷，共二镇、三办、30个行政村。由于天元区是株洲市的一个经济开发新区，未来城市规划发展的重点区域，相对其他区基本农田保有量较少。尽管如此，我局也未放松耕地保护工作，仍然严格按照《土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关法律法规，紧扣耕地红线，坚定不移地实行“三抓三促”，把最严格的耕地保护制度落到实处，圆满地完成了各项工作，并取得了一定的成效。
一、工作做法与体会㈠抓宣传促认识
百年大计，教育为本。我们十分注重宣传教育工作，着力于“三性”，注重全区耕地保护意识的提高。
1、注意多样性。通过写标语、挂横幅、制作固定标牌、印发宣传资料、出动宣传车辆、音像传媒报刊、政策咨询解答等形式多样、行之有效的宣传方式，宣传土地基本国策国情和法律政策，增强人们依法保护耕地的自觉性。
2、突出重点性。我们把宣传的重点放在各级政府领导上，围绕“宣传领导，领导宣传”做文章，借签订工作目标责任书之机，向领导宣传了耕地保护目标的重要性、主要内容、考核指标，以及考核结果的奖惩措施，让领导宣传耕地保护工作的重要性，以增强各级政府保护耕地的政治责任感和使命感。与此同时，利用6〃25土地日、世界地球日之机，集中力量宣传，以强化宣传效果，扩大宣传影响力。
3、讲究针对性。抓住基本农田土地整理项目权属调查、公示公
告、征求意见的机会和项目建设前后的状况对比，“宣传农田整理、耕地保护与新农村建设的目的意义、方法措施、作法成效，调动广大农民参与基本农田土地整理与耕地保护的积极性与主动性；利用非农建设看地进行宣传，每看一宗地都向用地户进行宣讲保护耕地的重要意义，动员用地户要尽量不占用或者少占用耕地。
正是由于我区、局领导重视，耕地保护宣传得力，耕地保护基本国策做到了家喻户晓，全区人民耕保意识明显增强，呈现出了“三多”、“三少”的好势头。即爱惜地的人多了，乱占滥用耕地的人少了；耕地种植面积多了，荒芜耕地面积少了；村民建房申请占用荒山荒地的多了，申请占用耕地的少了。
㈡抓制度促管理
制度即规范，制度管长远，具有长效作用。
1、落实了目标责任制，协助政府落实了耕地保护目标责任。按照规定和要求，结合我区实际，积极争取区政府出台了《关于落实基本农田保护中有关问题的通知》和《关于进一步加强基本农田保护工作的通知》。
2、落实了监督机制，与区农村工作局紧密配合，建立了天元区基本农田保护联席会议制度，设立了举报信箱，发动各界对耕地，特别是基本农田保护进行监督。
3、落实了基本农田保护的“五级五长制”。继续在全区范围内逐级签订了耕地保护责任书581份，发放基本农田保护卡13000户,通过发放保护责任书，村组责任登记到户，将耕地保护落实到了户，通过农村土地承包经营权证书的形式落实到承包农户，确认了基本农田面积、位置和质量，明确了承包农户基本农田的责任、权利和义务。
4、落实了基本农田保护动态巡查制度，加强了全市耕地的动态监测。我局为此专门印发了《关于加强耕地保护动态巡查工作的通知》，明确了巡查的责任主体、区域范围、巡查内容与巡查工作要求，建立了耕地与基本农田增减变化台帐。同时，建立了动态巡查台帐
登记制度，对巡查时间、巡查路线、巡查情况记录与巡查人员如实进行台帐登记，并且把基本农田保护动态巡查的情况作为考核相关部门基本农田保护工作的主要指标，作为年度评先、奖惩的重要依据。
5、对基本农田保护标志实行了统一设计、统一规格、统一内容、统一编号、统一材料的“五统一”使用和管理制度。全区建了9块永久性基本农田保护标牌（马家河镇2块，群丰镇7块），公示耕地保护相关内容和措施，落实了管护措施和管护责任，今年，我局对基本农田责任人进一步明确了保管责任，绘制了保护牌详细图，并整理成册，基本农田保护标志和基础资料日益完善。所有这些制度的实施，极大地推进了我区耕地保护工作逐步向制度化、规范化，为确保我区期末耕地保有量不低于2185.33公顷、基本农田保护面积不低于96公顷（1440亩）的目标提供了强有力的保障。
㈢抓建设促保护。
保护耕地，不光是保护数量，更重要的是通过土地整理提高耕地质量，即以建设促保护，这是耕地保护的一个重要手段。在工作上，我们始终做到了“四个结合”：
㈠坚持把土地综合整治与耕地保护相结合，以提高耕地质量和增加有效耕地面积为核心，促进耕地保护工作。
㈡坚持把土地综合整治与完善农村基础设施建设相结合，实现经济效益与社会效益并举，增强了农民抗风险能力和市场竞争能力。
㈢坚持把土地综合整治与改善农村人居环境相结合，把土地整理作为社会主义新农村建设的切入点。对村庄胜、乱、差、散进行综合整治，实现人与自然的和谐共存。
㈣坚持把土地综合整治与农村土地政策结合起来，始终考虑农畏意愿和切身利益，开展土地整理项目建设。09年，我局申报了天元区群丰镇石塘村农村土地综合整治项目，该项目总投资达1096.26万元，建设规模279.53公顷，其中土地整理建设规模面积为103.5公顷。201*年3月该整理项目已全部竣工。通过项目实施，新增耕
地3.14公顷，改善了农业生产、生活条件，提高了农民收入，社会、经济、生态效益显著。今年,分局又申报了新塘村土地综合整治项目，现完成可研资料初稿，正在组织修定。
二、问题与打算
过去的一年，尽管我们作了艰苦的努力，做了一些工作，也取得了一定的成效，但离耕地保护工作的要求和法律的规定还存在较大距离，离组织领导期望还存在许多不足，主要体现在“二不”方面：一是有的地方对耕地保护工作重视不够，在人员、职责、措施上没有落实，还只是停留在口头上，写在纸上；二是耕地保护工作关系不顺，有时出现推倭、扯皮现象，导致有时政令不畅通，工作不能落实，影响了耕保工作的正常进行。针对存在的问题，必须采取有效措施，下大力气加以解决。201*年打算在以下几个方面加大工作力度：
㈠加大耕地保护工作力度，进一步配合政府落实好《耕地保护目标责任书》中规定的各项工作任务。开展基本农田保护建设，切实做好耕保工作人员、责任、目标、政策、措施的落实工作，推动耕地保护工作顺利开展。
㈡加大土地综合整治建设的工作力度，进一步服务好我区新农村建设．组织好土地综合整治项目的申报与石塘村土地综合整治项目的验收工作。
㈢加大协调工作力度，进一步理顺管理关系。切实加强上下、左右关系的协调和沟通，积极主动地争取区政府和各方面的支持，经常性地深入实际了解情况，发现问题，及时研究办法加以解决，经常跟踪、督办，不断地理顺管理关系，规范运作行为。
二0一0年九月二十五日
扩展阅读：201*年耕地保护工作总结
酒肃政发[201*]号签发人
酒泉市肃州区人民政府
关于肃州区201*年耕地保护责任制
工作落实情况汇报
酒泉市人民政府：
为了贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，全面落实我区耕地保护目标责任书，确保我区耕地总量动态平衡，201*年我区耕地保护工作在区委、区人大、区政府和酒泉市国土资源局的正确领导下，以科学发展观为统领，以“保增长、保民生、保稳定”和国土资源系统开展的“保增长、保红线”工作为出发点，以服务地方经济建设，加快科学发展，正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，深入开展耕地保护、建设用地管理、土地整理、开发等工作，确保建设用地指标不突破，确保耕地占补平衡；通过不断完善制度，加强监督管理，有力的保障了全区重点建设项目用地，努力完成了全年的耕地保护任务，以下是我区在201*年度完成的一些主要工作，现汇报如下：
一、耕地保护责任制落实情况
根据年初酒泉市、区签订的国土资源工作目标管理责任书的要求，认真落实耕地保护目标任务，区政府与各乡(镇)政府签订了国
土资源管理工作目标责任书15份，全区15乡镇与124个村签订耕地保护目标责任书124份，各行政村落实基本农田农户入户卡57399份，年终进行目标责任考核，形成了区、乡、村、组四级保护网络。到201*年10月30日，全区耕地面积为74.3万亩，基本农田面积63.18万亩，基本农田保护率达85%以上。
二、耕地保护目标责任书执行情况1、加大宣传力度
一是充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日宣传活动，通过采取组织宣传车在各乡镇巡回宣传，散发宣传资料，干部职工集中宣传，报刊发表主管区长署名文章，邀请区电视台记者作专题采访等方式，加大了宣传力度，增强宣传效果，努力为耕地保护营造良好的社会氛围。
二是利用各种会议进行宣传，先后利用23场会议，宣讲耕地保护内容，开耕地保护专题会议8场次。
三是在“6.25”土地日期间，对肃州区辖区的158块基本农田保护牌进行统一刷新，进一步明确乡镇政府辖区的基本农田保护范围、保护面积、保护措施、保护责任人，广泛接受社会监督。
四是结合第二次土地调查工作，按照省市有关要求，建立起基本农田保护数据库档案，对基本农田其他档案进行了完善和梳理，确保资料齐全，图、表、卡、册一致。
2、加强土地执法监察力度
一是结合落实国土资源执法监管长效机制建设工作，完善建设用地会审制度、公示制度、动态巡查制度、两错追究制度等各项行
政制度，并在具体工作中抓好落实，同时，加大对国土资源系统干部职工的教育和监管力度，确保管理严格，监管到位。
二是加大了国土资源执法动态巡查的覆盖面和巡查次数，针对肃州区的实际情况，聘请了145名土地执法监督员，在基本农田保护方面发挥了积极的作用，配合土地执法监察，共开展动态巡查200多次，共查处和制止土地、矿产违法行为26起，加强了对基本农田的监督和管理。
三是加大土地违法案件的查处，今年依法制止了6起违法占地和破坏耕地的违法行为，重点对肃州区下河清乡开荒行为和铧尖乡2起违法用地行为进行公开、深入调查，遏制了违法用地的势头，维护了良好地国土资源管理秩序。
3、加强用地审批管理
一是严格实施土地规划计划，从严控制用地规模，保障了经济建设用地需求。我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，有效保护了我区耕地。
二是建立了建设用地监管长效机制，在农用地转用和征用报批上强化了权力约束。对重点行政审批环节增设防治关口，严把农用地转用、征用关，按照国家农用地转用和征用报批新政策规定，今年共上报农地转用8.44公顷。
三是在项目审批上我们严格执行国发31号文件和《全国工业用地出让最低价标准》，落实国家土地调控政策，严格执行招标拍卖挂牌出让制度，执行工业用地最低价标准，全年共审批具体建设项目供地39.06公顷，其中新增用地39.00公顷。按供地方式分，划拨用地30.9公顷，出让用地8.16公顷。严格执行了工业用地招标拍卖挂牌出让制度，重点在集约节约用地和工业建设项目用地预审方面狠下功夫，严把审批关口，对不符合国家政策的工业用地项目一律不予上报审批。
4、落实耕地占补平衡制度
一是严把建设项目预审关，建设项目需占用耕地的，一律先行审查耕地补充方案是否落实，占补是否平衡，项目选址是否符合规划，农田补划方案是否可行，耕地开垦费是否依法征收，保护措施是否落实到位，今年完成建设用地耕地占用补充8.44公顷。
二是加大了耕地开发的力度，积极取得市政府的大力支持，并协调开展了狼窝泉滩土地整理项目、营尔滩占补平衡项目的实施工作，积极开展了夹边沟土地整理项目位变更、选址工作，保证了项目的按期开工建设，至目前项目到位资金达1800万元，通过以上项目的实施，将新增耕地544.38公顷，很大程度上缓减了肃州区因国家项目建设占用耕地的压力，保证了各类项目用地的顺利报批，实现了耕地总量的动态平衡，既保护了耕地，又保障了肃州区经济的发展。
三、201*年工作打算:
201*年耕地保护工作，要以党的“十七大”和“十七届四中
全会”精神为指导，全面落实科学发展观，以保护资源、保障发展、维护权益为目标，坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，以国家土地开发整理项目为载体，保障重点急需建设项目的用地，正确对待保护耕地与保障社会经济发展的关系。201*年肃州区耕保工作的主要目标：
1、严格执行基本农田“五不准”的政策规定，落实“七有”保护措施，进一步完善基本农田保护制度，加大基本农田区、乡、村、组四级保护责任的落实力度，做好基本农田补充划定工作，通过健全制度，完善资料，落实保护责任等措施，进一步巩固基本农田保护成果。
2、切实加强基本农田保护，坚守我区74.3万亩耕地红线严格用途管制。土地利用总体规划确定的基本农田面积和布局不得随意改变，在规划实施中不能随意调整基本农田布局，确保基本农田面积不减少，探索长效管理机制，明确乡（镇）、村级负责人基本农田保护责任，加强土地利用规划实施管理，进一步完善基本农田保护有关制度，探索基本农田保护社会监督和鼓励措施。
3、科学编制新一轮土地利用总体规划，规范建设项目用地。结合第二次土地调查，做好规划期建设区域内耕地调整工作，及时调整基本农田保护区域，确保耕地及其基本农田、标准农田得到合理“移位”，调整各业建设用地资源配给，有效平衡土地供需关系，妥善协调保护耕地与保障发展对用地合理需求的关系，促进我区经济结构的调整和增长方式的转变。
4、加强建设用地审批管理。
加大建设用地项目预审的力度，严格按照国家产业政策、国家宏观调控政策及国务院“关于加强土地调控有关问题的通知”规定进行预审，对属于限制类的新上项目和淘汰类项目，坚决不予供地，进一步加强对建设用地的监管。
5、继续加强对闲土地检查及清理工作，结合肃州区新农村建设工作，加快旧宅基地的复垦力度，做到该利用的利用，该调剂的调剂，该盘活的盘活，以提高供地率。对已供未利用土地，无正当理由闲土地按照酒泉市闲土地处方案要求，依法收回。
6、继续搞好执法宣传，加大执法力度，进一步完善依法行政制度和程序，强化国土资源执法监察，及时查处各种违法行为，规范国土资源依法行政行为，巩固土地执法长效机制成果，杜绝各类违法行为的发生。
二○○九年十一月二日
主题词：国土资源耕地保护工作报告抄送:市国土资源局肃州区人民政府办公室201*年11月2日印发
校对：打印：共印份
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