林业转变作风 创新方式 推进林业窗口建设
全市政务服务工作总结表彰会交流材料之五
转变作风创新方式推进林业窗口建设
攀枝花市林业局
市林业局窗口自201*年11月进驻市政务服务中心以来，紧紧围绕市委市政府工作重心，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依法行政，廉洁高效，创新服务方式和运行机制，取得了良好成绩。201*、201*年、201*年林业窗口被评为“党员模范示范岗”，201*201*年连续四年被评为市政务中心“优秀窗口”，201*201*年连续两年被评为全市政务系统“示范窗口”，窗口先后有6人次被评为年度优秀个人。按照会议安排，现将我局行政审批服务工作作一简要汇报。
一、提高认识，树立为民新理念
林业窗口是最早进驻中心的窗口之一，早在201*年行政许可法颁布实施之时，局领导班子便对设在中心的审批窗口工作给予高度重视，明确派驻中心的窗口工作人员必须是业务精、素质高、态度好、形象佳的优秀人员。201*年，市委、市政府“两集中两到位”的要求下达后，我局随即成立了行政审批处，增加人员至4名，充实了窗口工作力量，同时明确要求：窗口工作人员必须牢固树立“窗
口是为民服务的窗口，窗口形象不是一个人的形象，而是代表林业系统、代表市委市政府整体形象”的理念；有关处室必须认真负责、积极主动、密切配合中心窗口提供优质高效服务，充分体现全局公开、公正、高效和便民形象。
二、规范制度，建立办事新程序
随着政务服务中心的发展壮大，行政审批程序、网络办件系统进行过几次大的调整。为此，我局从规范制度入手，不断进行同步调整、规范和新秩序的建立工作。
一是明确工作职责，理顺办事程序。下发了《关于规范行政许可事项办理程序的通知》，制定《贯彻落实政务服务“两集中两到位”实施方案》、《攀枝花市林业局行政许可事项网络审批暨会审制度》，彻底解决了许可事项“厅外循环”现象，使进驻事项全部由窗口统一受理，单独审核，独立办结，切实做到了一个窗口对外。
二是实行领导坐班，全面充分授权。我局确定一名副局长专职分管行政审批工作，在政务中心设立办公室，每周定时坐班。目前，市林业局24项行政许可事项的审核审批权、组织协调权、印章发证权等全部授权给林业窗口、首席代表及分管局领导，局一把手、其他副职及相关处室不再干涉行政审批工作。
三是加强监督考核，推进政务公开。我局先后制定了《攀枝花市林业行政执法责任制》、《攀枝花市林业行政执法评议考核制度》、及岗位责任、责任追究等一系列规章制度。在局机关、中心林业窗
口、局互联网及党政网站上设立公示栏，公开事项内容及收费标准，切实做到政务公开，失责按制追究。
三、强化管理，提高办件新效率
进驻中心以来，我们的受理办件以直线形式上升，201*年2078件，201*年5123件，201*年达9119件，按时办结率、现场办结率、评议率、满意度均为100%，实际办理提速82%；仅201*年就收取各类费用3549万余元。其办件量和收费额在中心行政审批部门窗口中名列前茅。
一是注重沟通，加强协作。采取电话沟通、书面交流和当面汇报等方式，不定期向市政务中心领导和有关处室加强工作联系，及时解决存在的问题和困难。有关局领导和相关处室负责人定期、不定期深入窗口了解情况、解决问题。窗口工作人员也随时向局汇报工作、反馈信息。
二是减少程序，压缩时限。经过几年运行，我们发现部分许可事项程序设定不方便办事群众，201*年和201*年，对11项许可事项的办事程序进行了调整修改，201*年和201*年，对许可事项中的办理承诺时限进行了2次大幅度的压缩，在原法定时限的基础上分别提速32%和45%。
三是增加人员，现场办结。进驻中心初期，由于审批事项少，人员编制缺，窗口工作人员只有1人，201*年底，成立了行政审批处，窗口人员增加到4人，完成了所有进驻事项中心现场办结。
四、热情服务，提升窗口新形象
一是坚持原则，依法办件。林业行政审批事项法律性、政策性和专业性都非常强，为保证国家、集体利益不受损失，维护群众合法权益，窗口工作人员严格按照法律法规的规定行政，坚决杜绝凭人情办件，走关系办事和吃、拿、卡、要等不正之风。
二是辛苦自己，满意群众。市政务中心实行朝九晚五，我局窗口工作人员经常在下班后和节假日，接到办事群众电话，每次都是及时返回中心延时、加班办理。据不完全统计，木材运输许可未下放县（区）前，每年至少有几十次，下放后每年也有二十余次。林业窗口的无条件服务，让群众满意，仅201*年，就收到锦旗5面，感谢信近10封。
三是熟悉业务，搞好服务。群众到窗口办事，都希望尽快办完。这要求窗口工作人员对业务及相关工作非常熟悉，准确解答提问，熟练掌握审批事项要求和所涉内容，并迅速进行协调和办理。为此，我局开展各类业务培训班，将窗口人员送至外地大专院校和培训机构进行专题培训，聘请专家到局里作专题讲座，提高工作人员的业务素质及文明执法水平。
五、转变作风，拓展服务新内涵
林业窗口在积极做好延时、上门和预约服务基础上，还结合实际，在服务方式上创新举措，主动开展靠前、延伸和拓展服务。
一是提前介入，靠前服务。201*年以来，我局每年初均召开全
市重点建设项目征占用林地座谈会，邀请重点建设项目业主和涉林企业参加，听取建议意见，宣传征占用林地申报程序、审批权限、用地条件和处罚规定等政策法规。今年，根据“十二五”规划的要求，我局编制上报了全市“十二五”重点建设项目征占用林地计划，为“十二五”全市重点建设项目提前作好了使用林地的前期准备工作。
二是协助办理，延伸服务。我局窗口近几年来，多次协助重点建设项目业主到省厅和国家林业局办理林地征占用手续，为攀田高速、丽攀高速、白马铁矿、龙蟒矿业、安宁铁钛、观音岩电站和龙密公路等使用林地的及时审批、节省费用和按时开工做了大量工作。
三是协同配合，拓展服务。积极同并联审批部门配合做好审批服务。与市发改、国土、经信、地税及工商等部门协调联系，为业主建设项目立项、前置许可、审核审批出主意、想办法，使立项批文既符合相关要求，又满足征用林地需要；积极同有关监管部门协同配合做好互助支持。201*-201*年的3年间，我局向地税部门提供了201*余公顷建设项目征占用林地情况，为全市地方财政增加了5亿多元的税收信息；积极同纵向行业协同配合做好“三级”联网审批。201*年，按照省政务服务中心和省林业厅的安排部署，我市政务和林业系统联合开展了省、市、县（区）林木采伐行政审批事项三级联网协同审批试点工作，使办事群众不出县（区）就能办结林木采伐审批事项，取得了便民提效和创新审批方式的实际效果。
几年来，我局在行政审批方面做了一些工作，取得了一些成绩，这是市委、市政府正确领导和市政务服务中心支持帮助的结果。我们将以此次会议为契机，进一步树立服务理念，提升服务，努力再上新台阶，为攀枝花的经济建设和社会发展做出更大的贡献！
谢谢大家！二0一一年三月二十四日
6扩展阅读：关于加强林业系统干部职工思想作风建设
关于加强林业系统干部职工思想作风建设
治理“庸懒散乱”的实施方案
为贯彻落实《中共阳新县委的通知》（[阳文201*]20号）文件精神，进一步加强和改进林业系统干部职工思想作风建设，局党委决定，在林业系统开展加强干部职工思想作风建设、治理‘庸懒散乱’主题教育活动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
通过开展干部职工思想作风建设活动，大力整治庸懒散乱，使林业系统广大干部职工受到教育和启发，推动林业系统上下进一步解放思想，真抓实干，切实增强改革意识、发展意识和进取意识，达到干部职工精神面貌有明显变化，思想作风有明显好转，业务素质有明显提高，服务水平有明显提升，林业发展有明显突破的目标。
二、活动对象
具体对象为全县林业系统全体干部职工，重点是机关各科室、局直各二级单位和基层林业站副股级以上党员干部以及林业服务窗口工作人员。
三、活动内容
（一）以大学习促进素质大提高。（9月6日至10月6月日）采取单位集中学、科室集体学、同事互相学、个人独立学等方式，结合自身工作实际和岗位需要，学习时事政治、法律法规和营造林等各方面的知识，学习要做到人人有重点、个人有笔记、次次有心得，并一月一检查，一季一总结，一年一评比。要大力培养林业干部看、说、写、干的本领，营造以学补拙、以学为荣、以学求发展的良好氛围。凡在学习检查中不合格的，要实行待岗学习，待考核合格后重新上岗。
（二）以大讨论促进思想大转变。（10月7日至11月7日）各二级单位和科室要组织干部职工，重点以是否存在缺乏进取精神，安于现状，不思发展的问题；是否存在工作落后，突出问题长期得不到解决的问题；是否存在缺乏担当精神，不敢负责，回避矛盾的问题；是否存在不熟悉岗位业务，不能正常履行岗位职责，得过且过，碌碌无为的问题；是否存在工作无标准，不执行程序，只求过得去，不求过得硬的问题；是否存在不深入基层调查研究，工作效率低下，重点工作久拖不办的问题；是否存在不讲大局，不讲团结，拉帮结派的问题；是否存在纪律涣散，自由散漫，上班迟到早退，脱岗串岗，上网娱乐的问题；是否存在有不行，有禁不止，搞钱权交易的问题；是否存在内部管理混乱，贪图享乐，滥用权力，利用职权吃、拿、卡、要，干部群众反映强烈的问题等十个方面为主题，广泛深入开展大讨论活动，并做到人员有签到、发言有记录，讨论结果以书面形式报局领导小组办公室备案存档。
（三）以大评议促进觉悟大提升。（11月8日至12月8日）各二级单位、林业工作管理站、局直机关科室要紧紧围绕大讨论阶段突出的十个方面的问题，自身组织一次评议活动。评议采取自己评、同事提、领导点等方式进行。评议过程中要积极开展批评和自我批评，先评自己，后评别人，再评单位。通过评议，真正找出单位和个人存在的问题和不足，明确今后努力的方向和目标。
（四）以大整改促进工作大落实。（12月9日至次年元月9日）一是制定整改落实方案。各单位和个人依据评议过程中发现的问题，明确整改落实的目标、方式和时限要求。整改落实方案制定后，以适当方式向群众公布，接受监督。二是集中解决突出问题。各单位要集中力量解决几个影响和制约当前林业发展的突出问题以及群众反映强烈的实际问题，切实加以解决。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众作出说明，并积极创造条件逐步加以解决。三是着力完善体制机制。从促进林业发展的需要出发，认真清理现有规章制度，着重建立健全各项管理规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。
（五）以大转变促进事业大发展。（次年元月10日至2月10日）对活动开展情况和活动成效进行认真总结。要通过活动的开展，促使干部职工精神面貌更好，思想认识更高，服务态度更优，工作能力更强，依法行政更规范，最终达到林业系统干部职工思想觉悟大提升，机关作风大转变，服务意识大增强，各项工作大推动的目的。
四、组织实施
1、加强领导，落实责任。成立由局长石教法同志任组长，其它各党委成员任副组长，办公室、纪检监察室等科室负责人为成员的领导小组。领导小组办公室负责组织和协调活动的具体工作。各二级单位也要相应成立活动领导小组，制定相应实施方案，并报局活动领导小组办公室备案。活动实行党委分片包干负责制，凡党委成员驻点包片单位或所分管业务发生问题的，追究相关负责人的责任。
2、领导带头，当好表率。局党委和各单位班子成员、各科室主要负责人要以身作则，率先垂范，充分发挥带头作用，做到带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。
3、突出重点，抓住关键。这次活动的前提和基础是学习和提高认识，要把学习和提高认识贯穿于整个活动之中。通过不断加强学习，促进思想认识的不断提高。重点是解决突出问题，要坚持边学习边查找问题，边整改问题。要深入调查研究，摸清实情，找准创新机制体制的突破口，建立健全符合实际要求，有利于事业发展的体制机制，为推动林业又好又快发展提供制度保证。
4、统筹兼顾，推动工作。要坚持统筹安排，在认真开展活动的同时，切实抓好各项工作，以活动的深入开展推动各项工作的全面完成，推进我县林业改革与发展，用工作的成效来检验活动的成果，切实做到两手抓、两不误、两促进。
二一一年九月六日
主题词：林业作风建设实施方案通知阳新县林业局办公室201*年9月6日
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