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稷峰镇社会治安综合治理工作汇报
稷峰镇社会治安综合治理工作汇报
稷峰镇共有52个村，10.8万口人，是全县政治经济文化中心，特殊的位置，众多的人口，繁杂的工程协调，注定了做好社会治安综合治理工作的重要性。今年以来，全镇社会治安综合治理工作在县委、县政府和政法委的正确领导下，紧紧围绕转型跨越发展这一主线，深入学习实践科学发展观，以创建“平安稷峰、和谐稷峰”为目标，以实施国民经济和社会发展“十二五”规划为契机，全面落实《山西省社会治安综合治理条例》，扎实开展“社会管理创新年”活动，进一步加强社会治安综合治理基层基础工作，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作力度，大力开展社会治安综合治理宣传活动和治安隐患排查整治力度，全年实现了无重大案件发生、无重大事故出现、无重大上访事件的“三无”态势，为稷山县的经济社会发展创造了良好的社会环境。我们的主要做法是“六抓六确保”：
一、抓阵地建设，确保诉求畅通
镇上建立了信访接待中心、矛盾调处中心、公众听证中心、司法服务中心，设立了人员定岗、职责要求、制度健全、程序透明的公开窗口；建立健全重点信访问题、群体性事件、重大治安事件的责任倒查制度，推动排查工作经常化、规范化、制度化。各村建立村级调处室，真正打开了社情民意通道，理清了群众诉求渠道，镇、村、组三级信访矛排网络使群众有地方受理、有场所表达、有对象倾诉，重点推动征地拆迁、农村低保、五保办理、宅基地审批、医疗保险、粮食直补等关系群众切身利益的热点问题中影响社会稳定的突出问题的调解工作。今年以来，共接待了群众135批206人次。
二、抓网络覆盖，确保防线严密
以“社会管理创新年”活动为载体，创新管理内容，完善管理机制，加强管理保障，全镇形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，八大片各负其责，矛盾纠纷接待、调处、听证中心蹲点处置，各职能站所协同作战，村组干部上下联动、齐抓共管的镇村组三级防控网络。设立了406名调解员，52个村综治矛调室，1个信访接待中心，2个综治矛调中心，2名专职调解员。我们高薪聘请回来的这两名专职调解员，一位曾任看守所长，一位曾任城关所长，他们熟悉政策、精通法律，处理复杂问题经验丰富，在矛排办7年时间就处理了500多起矛盾纠纷，很多的上访群众对他们十分认可。一是他们的影响力、说服力和处理事情的方式方法，是其他乡镇干部所不具备，有的好多矛盾纠纷原本说动警他们出面就不动警了；二是村里一些刁赖村民，大多数曾在他们手下受过管教，他们一去问题就迎刃而解了；三是他们家庭没有负担，能够一门心思投身工作发挥余热，有充足的时间和精力处理问题。三级网络的建立真正使矛调防线纵横成网，辐射到底。
三、抓机制完善，确保运转规范
长效机制的建立健全，是推动矛调工作的重要保证，我们先后出台和完善了七项制度，推进了矛调工作扎实有效的开展。1、矛盾排查制度。充分发挥镇村矛调网络作用，坚持经常排查、定期分析、事前防范、随时化解的工作原则，每周召开一次协调会，突出日常排查与集中排查，群众上访与干部下访，深入排查隐患与有效解决问题的“三个结合”，及时发现苗头性问题，早动手、早介入、早解决，实现矛盾纠纷前置性处置。
2、重点整治制度。对矛盾纠纷问题突出的村组，进驻工作组，
进行重点整治，及时消除隐患，严防把小问题拖成大问题，让小事情酿成大事端。
3、领导包案制度。对重大疑难案件，热点信访问题，严格落实到班子成员，集中时间，限时办结，一包到底。
4、责任追究制度。实行片长负责，属地管理。对所辖的范围排查不力，造成恶劣影响的；对群众反映的重大问题不闻不问的，造成越级上访，严格追究相关人员责任。
5、宣传教育制度。与司法局结对子每季开展一次法制宣传教育，提高干部群众道德水平和法治观念，形成人人知法、懂法、守法，依法办事、依法维权的良好风尚。
6、培训考核制度。每两个月开展矛调员法律法规、政策知识的基本素质培训，开展说服教育、化解危机的实战能力培训，以事考核、以案考核，进一步提高矛调人员的综合水平和排查调处能力。
7、奖惩兑现制度。在保障人均1元的经费基础上，对“零上访村”活动开展扎实的每村每年再奖励201*元，每片每年3000元，对工作不力，造成影响的通报全镇，直至采取相关措施。在制度的管理推动下，镇村干部、矛调员都能经常深入一线了解民情、掌握村情、吃透实情；都能认真负责、规范行为、照章办事，促进矛调工作持久有序的开展。四、抓调解处置，确保效果最佳
我们采取调解为本、处置求稳措施，综合运用人民、行政、司法三大调解手段，能调则调，以调促和，最大限度地减少对抗对立。针对不同的矛盾纠纷，采取不同方式方法，该说理时，不厌其烦说清道理；该讲法时，义正词严讲政策；该制止时，及时果断予以处置。在调解过程中，始终坚持“五心”宗旨、（热心接
访、细心服务、耐心倾听、真心帮民、诚心克难）树立“五种”态度，（勇于介入、敢于担当、勤于服务、善于解决、乐于为民）实现“五个”到位（实现机关接访以一线处访、实现被动调处到主动化解、实现事后处置到事前预防、实现紧急应对到平时关注、实现治标到治本）。南阳苏瓜儿40几年的重访案，下柏李天保10几年的缠访案，上柏杨怀柱上访案，苑曲鲍新枝缠访案，都是在建立取得事态平息、和谐稳妥、皆大欢喜的最佳效果的原则上完成的，也就是从根本上消除隐患，不能激化矛盾引起越级上访、群体访。
五、抓法制宣传，确保源头预防
我镇位于108国道沿线，候禹高速、候西铁路横穿全境，流动人口频繁，民情社情复杂。为了营造良好的治安环境，我们以《决定》颁布20周年纪念活动为契机，认真总结各村社会治安综合治理工作的经验，系统检查梳理各项政策措施的落实情况，分析存在的问题和薄弱环节，有针对性地狠抓了社会闲散人员、辍学青少年、中小学生、机动车辆驾驶人员、刑释解教人员的法制宣传教育工作。利用节假日、集会日进行宣传咨询活动，加强对未成年人的保护和教育，努力做好预防青少年违法犯罪工作。多方位、多形式地加强法制及道德教育，特别是加强对闲散青少年的教育和管理。
一年来，我们在乡村街头、农村院墙书写了200多条固定标语，编制了68块板报、印刷了30000份宣传资料。在今年法制宣传月，组织秧歌队、锣鼓队，宣传车沿街进村游行宣传，向广大群众宣传严打整治斗争的成果和铁路护路知识。力争达到宣传范围广、教育人数多、实际效果好的目的。12月1日，在南阳村举办了铁路护路文艺宣传演出，由我镇群众与学生自编、自导、自
唱的文艺节目，寓教于乐，收到很好的宣传效果，一场别开生面的文艺表演，将爱路护路内容穿插在内，“做合格小公民，当护路小卫士”的意识如清泉一般流入学生心中。使学生的爱路护路意识和交通安全意识明显提高。六、抓平安创建，确保风清气正
全镇52个村把加强社会治安综合治理、深化平安建设纳入本村经济社会发展总体规划，列入村级实事工程，层层签订责任书，强化支村委班子成员“保一方平安”的政治责任感。全镇村村制定村规民约，每年举行一次“遵纪守法户”、“平安户”、“和谐家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动。增强广大人民群众参与综治工作和平安建设的积极性和主动性，推动社会治安综合治理工作创新发展。通过开展深化“创建”活动，加强和完善了以党支部为核心的治保、调解、帮教组织等基层组织建设，充分发挥基层组织的作用，促进社会治安综合治理各项措施的落实，确保了农村风清气正的和谐局面。
面对新形势、新问题，综治矛调任务十分艰巨。我们将进一步发扬敢于面对、敢于承担、肯于吃苦、善于解决的良好作风，进一步加大综治矛调的工作力度，真正把化解矛盾保稳定作为第一要求，把消除隐患抓安全作为第一任务，把实施为民工程促发展作为第一理念，把转变工作作风求实效作为第一措施，努力创建平安和谐好局面，为全镇稳定大局做出应有的贡献。
二Ο一一年十二月十二日
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郑州市热力总公司
平安建设、综合治理工作汇报
我公司积极围绕省市区提出的“平安建设”构想，始终坚持“打防结合、预防为主”、“安全第一，预防为主”的方针，落实“谁主管、谁负责”的原则。加大社会治安综合治理力度，积极做好治安防范、消防安全和综合治理工作，狠抓各项防范措施的落实，努力实现了“两个不发生、两个不出现”的目标，即不发生刑事治安案件，不发生重大恶性事故；不出现群体性上访事件，不出现“黄赌毒”等“六害”活动，全面维护了公司政治稳定，确保了公司治安安全，有利地促进和保障了各项任务的顺利进行。为创建“平安郑州”构建和谐社会做出了积极的贡献。近些年先后获得辖区淮河路办事处综合治理先进单位、市城市管理局平安建设先进单位、二七区社会治安综合治理先进集体、市内部治安保卫工作先进集体、市级治安模范单位、省内部治安保卫工作先进集体、省级治安模范单位等荣誉。
一、组织健全、措施完善
（1）、总公司高度重视平安建设、综合治理及信访稳定工作，主要领导亲自挂帅，将其纳入议事日程、列入总体目标管理之内。
（2）、坚持“谁主管、谁负责”的原则，比较好地落实领导责任制，形成了综治工作党委领导、部门负责、群众参与、齐抓共管的良好局面。
（3）、坚持每季度研究一次综治工作，组织学习全国综合治理工作要点、全国政法工作会议精神及中共中央国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理》的两个决定和中共中央国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，研究部署工作，针对社会治安的新情况、新问题探讨做好综治工作的新方法、新途径，不断提高综治委成员及各单位领导的思想认识，增强工作的责任感、使命感和紧迫感。
（4）、根据人员调整、机构变动的实际，及时调整综治、稳定、处法等各类组织。强化责任意识，明确各部门、各单位在平安建设中的职责，比较好的落实了目标管理责任制，确保了一方平安。
（5）、制定完善各项管理措施，实施治安防范整改保证金制度，做到了文件资料盒式化、基本情况版图化、各项工作规范化。从制度上保障了综合治理等各项工作的顺利开展。
二、目标明确，责任到人
（1）、公司与郑州市城市管理局、郑州市国有资产管理委员会、辖区办事处签订了平安建设综合治理责任目标，我公司将综治工作列入十大共性目标之一。提出了年内确保实现“两个不发生、两个不出现”的目标。
（2）、拟定201*年度平安建设综治工作计划及工作要点，制定综治管理目标及考评实施细则，主管领导刘现勇副书记代表总公司党委与各党总支、支部签订了平安建设综治工作目标管理责任书。各单位及时细化、层层分解，逐级签订面达100％，做到了综治工作，“级级有人抓、层层有人管、事事有人问”。
（3）、年初拟定下发《关于春节、“两会”期间加强安全防范做好信访稳定工作的通知》，坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的内保工作方针。强化重点要害部位的管理，坚持“三级”值班制度，做到24小时有人在岗在位，保证信息渠道畅通。
（4）、以“创建平安郑州”、“构建和谐社会”为目标，认真组织学习《内保条例》、《河南省综合治理条例》、《消防法》，建立健全防控体系，落实各项安全防范措施，为公司各项任务的顺利进行保驾护航。
（5）、为树立榜样鼓励先进深化平安建设，推动综治工作开展，年初综治委组织有关人员，对上年度综治工作采用“听取工作汇报，查阅相关资料，查看硬件设施，抽测安全防范意识、道德法制观念”的办法进行全面考评，对于工作表现突出成绩比较显著的6个单位和11名个人予以表彰。
三、开展依法治理，搞好普法教育
（1）、根据市委、市政府及郑州市城市管理局的有关精神，进一步推动平安建设工作深入开展，提高干部职工对平安建设及综治工作的知晓率、参与率和满意率，公司开展了以“加强平安建设，共创和谐企业”为主题的平安建设宣传月活动。此次活动各单位密切协作，相互配合，依据各单位的工作实际组织宣传活动，拓宽宣传渠道，广泛利用板报、墙报、横幅、局域网、图片、展板、专题讲座、演讲比赛、知识竞赛、征文活动、文艺晚会等群众喜闻乐见的形式，因地制宜搞好宣传，活动共收缴“平安建设知识”答卷579份，制作展板16块，横幅、宣传标语23副，相关报道7篇，使广大职工对当前平安建设工作重更加直观的了解。
（2）、拟定“五五”普法教育规划，制定年度普法计划，提出实施意见、宣传教育内容和保障措施。为依法治理奠定基础。组织宣传平安建设，学习普及《企事业单位内部治安保卫条例》、《信访条例》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《国有资产法》、《行政复议法》等，积极参加国资委组织的《国有资产法》、《行政复议法》知识竞赛，获得团体第二名的优异成绩。
（3）、积极参加辖区举办的综治专干培训，以及市里组织的《消防法》学习培训，不断增强业务素质，开拓视野和思路。
（4）、认真组织开展“安全生产月”活动，宣传《安全生产法》不断增强安全意识。
（5）、采用多种形式做到：公司统一组织与基层各单位组织相结合；各单位组织与个人自学相结合。努力做到法制教育有组织、有计划、有教案、有课时，以保障人员、效果的落实。
（6）、将法制教育与公民道德教育、安全防事故教育结合起来，使公司形成“讲政治、讲正气、讲法制”的良好风气。使广大员工自觉履行法律义务，规范自己的行为。
四、维护公司稳定、确保秩序良好
（1）、建立健全不稳定因素排查机制，落实稳定工作领导包案制和责任查究制，基本做到了苗头性、倾向性问题早发现、早调处、早解决。
（2）、坚持不稳定因素排查调处例会制度，定期分析职工思想动态，化解消除各种“热点”、“难点”问题。
（3）、排查21基地及参加对越自卫反击战人员的思想情况，及时收集上报维稳工作情况，积极做好企业军转干部有关政策的落实工作。公司17名转业干部、3名参加对越自卫反击战的同志，发扬部队优良传统和作风，保持革命军人的优秀品质，识大体、顾大局，艰苦创业，不懈奋斗，自觉维护社会大局稳定，为热力事业的发展作出了积极的努力。
（4）、按照公安部门要求安装了内保信息系统，建立了信息网络，拓宽了信息渠道，为维稳工作的开展创造了有利的条件。
（5）、积极做好信访、民调工作，把思想政治工作和解决实际问题结合起来，及时调处纠纷、消除隔阂，防止越级上访、杜绝了群体性闹事事件的发生。
五、加强治安防范，确保公司安全
（1）、对公司机关家属院实行封闭式管理，安装了电视防盗监控系统及红外线防盗装置，做到了“三铁一器”到位，人防、物防、技防相结合。
（2）、坚持经常深入基层、施工单位检查治安防范情况，每周1～2次前往经济实体、公司家属院查岗查哨，及时发现消除了各种不安全因素。
（3）、明确各类值班人员职责，实施三级值班制度，确保了公司机关及各基层单位24小时有人在岗在位。
（4）、加强人员管理，做到警钟长鸣，节假日前后制定下发有关文件，进行安全防事故教育、遵纪守法教育，强化各项措施，落实各种制度，杜绝了“六害”的发生。
（5）、治理周边环境，创造良好秩序，与社区开展了先进党组织的共建活动，积极完成辖区交办的各项任务，在辖区、社区的积极配合下，使周边环境得到了有效的整治，保障了企业的稳定发展。受到了广大员工的一致好评。
六、强化监督管理，保障生产安全
（1）努力实现“杜绝重大人员伤亡事故，杜绝重大安全责任事故；不发生劳动安全责任事故，不发生设备安全责任事故，即“两个杜绝”、“两个不发生”的目标。与所属各单位签订了安全生产责任书、签订率达100%，做到了逐级细化，责任到人。
（2）加强安全生产管理，落实安全生产责任制，建立完善安全生产管理机构，做到机构、职责、人员、经费“四落实”。拟定上报反恐应急预案，制定了重特大安全事故应急救援预案，不断提高应对突发性安全事故的快速反应能力和处置能力。
（3）、认真组织开展安全生产月、“安康杯”竞赛、安全生产知识竞赛等活动，抓好安全生产培训教育，配合有关部门对新分配来的人员进行安全培训，不断提高员工的安全意识，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
（4）、按照有关要求，对压力容器、阀门、仪表等每年由市锅炉检验所进行检测外，并投入大量资金于供热运行前后对生产设备进行检修技改，确保了设备完好、运行安全稳定。
（5）、做好防汛工作，确保安全渡汛，根据上级文件精神。结合我公司实际，制定201*年防汛工作实施方案，对全公司的防汛措施及物资准备情况进行了布置和检查。
七、落实“两谁”原则，做好防火工作
（1）、认真贯彻执行《消防法》及《公安部61号令》，坚持“预防为主，防消结合”的方针，落实消防安全责任制，逐级签订消防安全责任书，做到目标明确，责任到人。
（2）、制定各项防火安全规章，落实消防安全措施，做到了消防工作与其他工作同计划、同布置、同检查、同总结、同奖励。
（3）、加大消防宣传教育力度，提高防火安全意识，积极参加“119”消防宣传周活动，制作横幅、展板，组织观看消防知识图片，普及消防安全知识。
（4）、强化消防管理，确保设施器材齐备完好有效，经常组织消防安全检查，对发现的问题及时下发整改通知，并督促其按要求进行整改，堵塞了隐患和漏洞，避免了火灾等事故的发生。
（5）、组织对公司基层、租赁单位、消防控制室人员进行操作规程的培训，讲解灭火的基本方法。为强化广大员工的安全意识，上半年组织一次150余人参加紧急疏散演练，进一步提高了干部职工的突发事件应对及安全自救能力。
（6）、对公司现有消防设施进行了全面检查，督促协调各单位定期对灭火器材进行维护保养，确保了设施器材完好有效。
目前，我公司职工思想稳定，治安秩序良好，信访工作做到了“三无”，全体员工及家属无一人修炼“法轮功”，公司未发生“黄、赌、毒”等“六害”活动，未出现刑事治安案件。为总公司双文明建设创造了良好的氛围，今后我们将认真贯彻省市关于“平安建设”的重要思想，积极构建以基层为依托的综治管理平台，加快工作规范化、制度化和信息化建设，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，力争各项工作再上新台阶，为企业的改革发展和稳定，为加快郑州“三化两型”城市建设，实现新一轮跨越式发展，做出新的更大的贡献。
谢谢各位！
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