望花区文明执法活动总结(宣传教育阶段总结)
望花区开展文明执法活动阶段工作
汇报材料
根据抚依法办发[201*]20号通知要求，从今年5月1日以来，按照全市的统一安排部署，我区在全区各行政执法机关和行政执法人员中广泛开展了文明执法活动。通过活动的开展，进一步端正了执法理念，规范了执法行为，改进了执法作风，增强了服务意识，切实提升了地区行政人员的执法水平。按照方案中规定的时间和步骤要求，目前两个阶段即宣传动员阶段和学习教育阶段已经结束，现汇报如下：
一、主要做法
为确保文明执法活动取得实效，我区全面加强活动的组织领导，积极营造宣传氛围，进一步深化学习教育，强化制度建设，以“四个到位”，确保文明执法活动真正落到实处。
1、领导重视，动员到位。为了确保全区文明执法活动顺利推进，区政府高度重视，立即组织召开专门会议，对如何开展好文明执法活动进行了认真研究，制定并下发了《关于在全区开展文明执法活动的实施方案》，成立了以常务副区长为组长的领导小组，办公室设在区法制办，办公室主任由区法制办主任担任。同时组织全区各行政执法单位主要领导召开动员会议，安排部署相关工作。各行政执法部门也相应成立了以一把手为组长的文明执法活动领导小组，切实加
强对活动的领导，并由本部门主要领导亲自动员，动员全区广大执法人员积极投入到活动中来。
2、氛围浓厚，宣传到位。全区上下通过悬挂条幅、标语，张贴卡通画、下发宣传单等方式，充分利用政府门户网站、日报晚报等新闻媒体进行大力宣传。各街镇也充分利用辖区墙报、板报、信息板、宣传栏等宣传阵地进行多角度、多层次的宣传工作，积极营造良好的教育活动氛围，如：区计生局组织全区计生干部重温“七个不准”，积极倡导文明执法、规范执法；区人社局加大文明执法宣传力度，结合“四进四培”活动，发放政策法规宣传资料8000余册，接受政策咨询201*余人次；区执法局组织开展了“为民执法是本、文明执法是魂、规范执法是形”主题活动，发放各类法制宣传品5000多份；区安监局在开展文明执法活动中，将涉及部门自身工作职能的执法案例制作成卡通画，在全区进行巡展，收到了良好的宣传教育效果。通过开展丰富的载体活动，进一步强化宣传工作，使全区上下快速掀起开展文明执法活动热潮。
3、学习深入，分析到位。进入到学习教育阶段，各单位通过采取召开座谈会、举办培训班、聘请专家、观看电影等多种方式，集中组织行政执法人员开展学习，同时倡导个人积极开展自学，进一步强化对法律法规、业务知识等方面的学习。同时坚持边学边改，认真组织开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”大讨论活动，普遍采取自己查、群众评的方式，热烈讨论，深刻剖析。如：区卫生局组织系
统内各执法部门的科室负责人、特殊岗位人员、基层工作人员、服务对象等60余人座谈，从执法理念、执法作风、执法行为等方面，面对面的进行自我剖析，逐个进行自查；区环保局通过组织行政相对人召开座谈会、下发调查问卷、设置征求意见箱等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，并针对这些意见和建议，认真反思，主观上查找自身存在的问题。通过开展大讨论活动，切实将本单位、本部门执法过程中存在的问题分析透彻、分析到位。
4、机制健全，保障到位。建立健全系统的长效管理机制，切实巩固文明执法活动成果。一是健全教育机制。抓好执法理念更新，采取参观学习，专人指导、岗位练兵、技能考核等多形式，切实提高文明执法的自觉性和执法水平。二是健全考核激励机制。把文明执法情况直接与年度评先评优和目标管理奖挂钩，树立文明执法示范窗口和文明执法标兵，以先进典型引路，激励创先争优。三是健全检查监督机制。向社会公开承诺文明执法有关规定，通过设立举报电话和信箱、定期发出征求意见函和调查问卷、聘请行政执法社会监督员等等，发现问题及时查处。四是健全责任追究机制。一旦出现不文明执法问题，除按规定追纠当事执法人员的直接责任外，对单位不文明执法案件和事故相应领导要负连带责任。
二、取得成效
通过前两个阶段的活动开展，全区执法人员不仅提高了政策理论水平，更重要的是端正了执法理念、改进了执法作
风、规范了执法行为，取得了初步成效，概括起来主要体现在以下四个方面：
一是思想认识统一化。全体执法人员深刻认识到文明执法对建设法治政府的特殊性、重要性，目标更加明确，信心更加坚定，真正把以人为本的执法理念贯穿到文明执法的各个方面、各个环节，把人民群众对执法满意度作为检验执法工作的最高标准，切实提高了基层执法人员的思想认识。
二是执法理念人性化。全体执法人员普遍认识到，要牢固树立以人为本的执法观，推动执法理念向服务理念转变，就要把以人为本的思想贯穿到文明执法的全过程，做到以证据服人、以理服人，把执法办案与化解矛盾相结合，注重在办理案件的同时最大限度地化解社会矛盾，消除不和谐因素。
三是执法过程规范化。通过开展文明执法活动，全体执法人员能够把人民群众的满意、信任和支持，作为建立文明执法的重要标准。从执法机制入手，规范执法的言行举止，细化执法操作规范，切实增强执法服务意识，加强执法制度建设。通过严密执法办案程序，做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备，切实提高了执法办案质量。四是队伍管理正规化。在开展文明执法活动中，各执法单位通过丰富培训内容，创新活动载体，有效地激发了基层执法人员的工作热情和团队意识，增强了队伍的凝聚力和战斗力，通过实施科学管理，有力推进了基层执法人员队伍的正规化建设。
三、存在问题
通过广泛征求社会各界意见和建议，我区对执法过程中存在的问题进行了全面查找和分析，经过梳理汇总，目前全区执法工作中主要存在问题有：
一是部分执法人员素质不高，在执法管理当中作风不扎实，责任心不强，工作存有应付心理，办事拖拉，效率不高。
二是个别办案人员业务水平不高、不够钻研，对相关法律法规的认知不够准确，自由裁量权的运用不够规范。
三是执法行为不够规范，一些行政部门的执法人员执法过程中重实体、轻程序，上岗不持证，执法不亮证，纠违不礼貌，损害了执法队伍形象。
四、整改措施
针对在基层文明执法活动中存在的问题，我区认真制定了整改措施。
1、加强宣传教育，规范执法行为。深入开展基层文明执法专项活动，加大舆论宣传力度，号召全区广大执法人员切实做到“五坚持、五严禁”，一是坚持亮证执法，严禁无证上岗和乱管滥罚；二是坚持公正执法，严禁以权谋私和徇私枉法；三是坚持规范执法，严禁滥用职权和违反程序；四是坚持文明执法，严禁粗暴野蛮和辱骂殴打；五是坚持廉洁执法，严禁吃拿卡要和索贿受贿。
2、强化队伍建设，转变工作作风。要加强对各行政执法人员的培训教育力度，并始终把集中学习与个人自学、执法部门专项培训、理论学习与实际操作培训有机结合起来，
多形式、多层次举办行政执法人员法律知识更新培训，努力实现“政治强、作风硬、业务精”。同时积极调整完善各级法制机构，不断加强自身建设，把政治思想好、业务能力强、法律素质高的人员充实到执法部门中来，切实促进执法作风转变，树立执法队伍新形象。
3、加大督促检查，落实责任追究。采取重点抽查、组织督查组开展“明察暗访”、组织各部门、街镇交叉检查等形式，加强文明执法专项活动的督促检查。对在活动中不能自己发现问题、没有及时加以整改、整改措施不到位的各单位、各部门，全区通报，重点帮助指导；对问题查找不准确、措施不得力、效果不明显的单位，要坚决重新补课；对影响全区形象的人和事，要从严从重查处，对相关领导实施问责，对相关责任人该取消执法资格的要坚决取消，该吊销证件的要坚决吊销。
下一步，我区将重点围绕整改提高和检查验收阶段工作目标，严格按照市依法行政领导小组和市法制办的要求，再接再厉，继续努力，全面加大督导检查力度，花大力气抓紧抓实这项工作，高标准、高质量地完成后两个阶段工作任务，为加快法治政府建设做出新的贡献。
望花区法制办二○一二年八月三十一日
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动工作以来，我乡按照市计生局的部署，认真扎实地开展人口计生文明执法工作，广泛开展宣传发动，组织计生系统认真学习纠风工作会议精神和党风廉政建设的有关规定，认真清理纠正不文明、不符合法律法规的做法，使我乡人口计生文明执法有了明显的转变。现将宣传动员主要工作开展情况简要总结如下：
一、高度重视，加强领导。
我乡党委政府对此项工作高度重视，表示大力支持，要求务必认真组织，切实抓出成效。乡党委于5月18日召开了动员会议，并成立了专项活动领导小组，传达国家及市人口计生局有关精神，强调开展专项活动的目的和意义，统一了思想，明确了任务明确了清查范围、清查内容、方法步骤、工作要求，使活动开展目标明确，措施有力，为活动顺利开展提供了政策保障。二、落实责任，广泛宣传。
乡计生办以“母亲节”“5.29”活动日和科技周等宣传活动为契机，采取发放宣传材料、摆放宣传展牌、更新标语、设立咨询服务台等形式，广泛宣传人口计生政策法规和生殖健康科普知识。组织全体机关干部职工学习简计生领【201*】8号文件精神，并要求党员干部广泛开展自学自用活动，强化学习环节；各村开展专题宣传活动，宣传以往工作中形成的好经验、好做法。强化全系统干部特别是行政执法人员对有关法律法规和政策的掌握，并结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，采取公开办事程序、设立意见箱、实行有奖举报、聘请群众监督员、组织群众评议和在政务网站设立“维权热线”等形式，广泛征求群众对人口计生工作的意见与建议，解决群众提出的各类问题，鼓励群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。完善相关制度，努力使行政执法行为更加规范。
同时，乡人口计生办成立普法宣传小分队，深入村社，宣传相关法律法规知识，现场指导和规范基层执法工作，现场了解基层干部对开展专项活动的思想认识和工作中存在的问题；统一更换宣传橱窗内容，让社区群众及时了解人口计生政策法规和最新工作动态。组织全乡计生干部重温“七个不准”和依法行政、文明执法相关文件精神，倡导大家强化法律意识，做到文明执法、规范执法。
简阳市清风乡人民政府二○一○年六月十日
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