慈溪市化纤行业能源计量管理和数据应用试点方案
慈溪市化纤行业能源计量管理和数据应用试点方案
为全面落实国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的意见》（国家质检量联[201*]247号）、省政府《关于加强节能降耗工作的通知》（浙质发[201*]35号）文件精神，加快推进我市用能企业节能降耗和能源计量工作，结合我市企业实际，现就化纤行业能源计量管理和数据应用试点工作提出如下方案。
一、指导思想
按照树立科学发展观和落实节约资源基本国策的总体要求，以能源计量为基础，以节能降耗为中心，以科技进步为动力，以企业为实施主体，以政府为引导，建立有效的企业节能降耗激励和约束机制，推动企业节能降耗。我市化纤行业对能源的依赖性较大，年消耗千吨标煤以上的化纤企业就有23家。加强化纤行业尤其是重点耗能企业的能源计量工作，对提高能源利用效率，缓解能源供应紧张和环境对发展的约束，提高企业经济效益，加快发展工业循环经济，都具有十分重要的意义。
二、主要目标
1、对年耗能1000吨标煤以上的23家重点用能单位加强能源计量，积极查找能耗漏洞、优化生产工艺用能、提高节能效率，使其单位产品能源消耗额同比下降；
2、部分化纤生产用能单位通过能源计量工作的推进，使其达到能源计量器具的配备和受检率的全面达标，能源计量机构设置、人员的配备、原始记录和统计台帐的建立，同时进行能源计量数据采集，并且将相关数据进行分析，逐步制定企业能源计量器具配备和管理要求，使化纤生产重点用能单位的能源计量工作规范化、制度化、科学化，力争使节能减排工作常态化。
三、工作步骤
试点工作分三个阶段实施。
第一阶段：宣传发动阶段（201*年7月-12月）。市质监局、市经济发展局等部门组织开展对全市化纤行业年综合能耗总量1000吨标煤以上企业的能源计量状况调查摸底，摸清上述企业能源计量管理情况、主要能耗情况、能源计量配备情况，查找企业能源计量工作普遍存在的问题，拟定解决方案措施，并确定一家典型企业作为试点，进行能源计量数据集中采集和分析，制定年度具体工作计划。
第二阶段：组织实施阶段（201*年1月12月）。由市经发局和市质监局牵头，计量技术机构为支撑建立能源计量数据监控分析应用平台，对试点企业能源消耗计量数据进行采集分析。对工作中发现数据出现异常的情况，及时反馈并查找原因，属于企业原因的要积极帮助企业理清情况、找到问题，提出解决措施。切实帮助指导企业做好以下相关工作：
（一）加强能源计量管理。建立健全能源计量管理组织机构、管理体系、节能降耗目标及考核奖惩制度，配足、配齐企业能源计量转（兼）职人员，不断提高能源计量管理水平。
（二）合理配置能源计量器具。依据《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准（可在杭州质量网下载，网址：）要求，配足能源计量器具；建立建全计量器具台帐、档案，实行计算机动态管理；扎实做好计量器具的检定、校准工作，确保计量器具和原始检测数据的准确可靠。
（三）加强能源计量数据管理和统计考核。充分发挥能源计量检测数据在企业生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，定期对能源计量进行统计、分析、考核，通过量化考核查找企业工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，及时加以改进提高，把节能降耗工作落到实处。
（四）加强计量检测体系建设。按照ISO10012《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》国际标准、JJF1112《计量检测体系确认规范》国家计量技术规范和《中小企业计量检测保证规范》要求，建立科学的企业能源计量管理体系，切实提高计量包证能力和计量管理水平。
（五）加强企业能源计量监督管理
市经济发展局和市质监局应定期或不定期地对企业节能和能源计量工作进行监督检查和评估，对节能和能源计量工作不力，能源浪费严重的企业进行批评教育，督促限期整改；对整改不力或情节严重的，依法进行查处。
（六）提高企业能源计量服务水平市质监局和市经济发展局等部门和有关中介服务机构，要扎实做好为企业的能源计量服务工作：
1、为企业能源计量管理提供技术培训，开展计量技术规范和标准宣传贯彻，组织相关企业开展能源计量工作经验交流活动，提高企业能源计量人员的业务水平。发布国内外有关计量及节能降耗最新技术、法规和信息、资料，推广先进节能方法。
2、发挥市计量检定测试所等技术机构作用，为企业提供计量器具配备选型、检定/校准、在线检测、能源平衡测试、电平衡测试以及企业能源计量状况的评判等专业技术服务。指导和帮助企业建立、健全计量管理体系和计量检测体系，开展质量管理体系认证、计量保证与计量合格确认，增强企业产品质量和节能降耗的技术保障能力。
3、指导帮助企业开展用能平衡分析和生产过程能耗核算，制定节能降耗措施和节能技改方案，实现节能降耗目标。
第三阶段：总结提高阶段（201*年12月）。对化纤行业能源计量管理和数据应用试点工作进行总结、自评，在总结经验的基础上，进一步完善工作机制，创新工作举措，以点带面推动能源计量工作在全市范围内全面推广。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
成立由经发和质监部门分管领导参加的化纤行业能源计量管理和数据应用试点工作领导小组，负责协调试点工作，下设办公室，办公室设在市质监局标准计量科，负责日常工作。
（二）加强宣传，营造氛围
要充分发挥新闻媒体作用，通过各种形式，大力宣传能源计量工作和试点工作，提高重点用能单位，特别是化纤行业对节能降耗的关注程度，要普及能源计量基础知识，进一步提高能源计量工作在全社会节能减排工作中的影响力，营造能源计量工作的良好氛围。
（三）加强政策扶持，推广节能成果
积极建立节能激励机制，从政策上对节能降耗成效明显的企业有所倾向，调动企业开展能源计量的积极性。树立能源计量管理好、检测水平高、节能效果明显的先进典型，推进面上工作，汇编能源计量创新创优事例案例集，积极扩大示范效应，使节能成果发扬光大。
扩展阅读：试论企业能源计量数据的应用及管理
试论企业能源计量数据的应用及管理
摘要企业能源计量数据的应用及管理，在我国经济发展中的作用日益重要。能源计量数据反映的是消耗水平的高低，它可以指导有关部门及时采取降低能耗的措施，提高企业的节能意识，推动节能工作深入开展。通过对能源计量数据的应用分析，测算、评价可以找出生产与管理中的各类问题，以利采取有效办法，用数据说话，认真解决提高能源利用率，降低成本，走科技含量高、能源消耗低、资源节约型的工业化道路，以最小的资源消耗去创造最大的经济效益。
关键词能源计量数据应用
能源，是当今世界瞩目的问题，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国将长期面临能源供给与需求之间的突出矛盾，节能任务十分紧迫。党的十六大提出了到二○二○年中国要实现全面建设小康社会的宏伟目标；十六届三中、四中、五中全会又强调指出，要树立全面、协调、可持续的科学发展观，发展循环经济，转变经济增长方式，走新型工业化道路，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，促进经济社会的和谐发展。
但是，随着人民生活水平的不断提高，工业化、城镇化进程的加快，特别是重化工业、交通运输业的迅速发展，能源需求量越来越大，而能源生产量则不能满足消费的增长要求，能源价格随之上升。目前，能源制约经济发展的矛盾十分突出。工业企业是社会的一个基本单元，作为能源消耗大户，增强节能意识，管好能源，用好能源，加强对企业能源计量数据的应用及管理，对提高能源利用效率、建立资源节约型社会具有重要意义，也是社会主义生产力发展的客观要求。
1能源计量数据的重要性
能源计量数据是企业能源计量的核心。企业各项能源计量都是围绕这个核心而进行的，能源计量是能源管理工作的重要基础，也是通过提供准确可靠的计量数据而体现的。
能源计量数据，是企业领导管理决策的重要依据之一。计量数据的可靠程度，直接关系到企业能源工作重大决策的正确性，如节能技术改造需要详细的计量数据；能源成本核算需要正确的计量数据等。通过对企业各种用能，耗能数据的分析、整理、评价，就可以发现生产与管理中的各类问题，以利采取有效措施，切实提高能源的利用效率，降低成本，走一条科技含量高、能源消耗低、人与自然、经济与社会和谐发展的资源节约型工业化道路，不断提高企业的综合竞争力和参与国际市场的竞争力，实现企业的可持续发展。因此，加强能源计量数据的应用与管理，保证向企业提供准确可靠的计量数据，对提高产品质量、节能降耗、提高经济效益、增强企业活力、均有重要的现实意义。
2加强企业能量平衡的测算工作
做好企业能量平衡测算工作，是治理企业用能浪费的基础。通过企业用能(如电能、热能设备等)的平衡测算，可弄清企业用能浪费之所在，促进技术改进和工艺改革，推广节能新技术，促进科学用能，提高经济效益。不做好能量平衡测算，就相当于“治病不诊断，下药不对症”，将导致被动的用能局面。
根据《企业能量平衡通则》GB/T3483-93国家标准的有关原则，企业能量平衡的目的是掌握企业的耗能情况，分析并测算企业的用能水平，查找企业的节能潜力，明确企业的节能途径，为改进企业的能源管理、实行节能技术改造、提高能源利用效率提供科学依据。企业能量平衡测算，是以企业为体系而进行的能量平衡测算，包括各种能源的输入与支出的平衡测算，消耗与有效利用、各项损失之间的平衡测算。
经过企业能量平衡的测算，用数据说话，摸清企业的用能状况，掌握企业的用能水平，清晰地了解到能量的利用与损失情况，为实现减少能量损失，增加能量的回收利用比例提供科学的依据，也是制定企业节能规划的可靠依据。
3能源计量数据的分析应用与管理根据计量仪表读数而得到的各种用能、耗能的计量值，节能或计量部门首选应对计量数据进行技术经济性分析，即对能源计量系统完善情况进行分析，包括用于能源计量的器具配备率、检测率、准确率、选型、正确使用以及对企业供应能源能力与生产负荷的关系分析，用于寻找节约潜力，并指导生产管理。
能源计量数据的管理是指对能源计量数据处理工作的管理。包括建立和完善相应的管理制度、对能源计量数据采集和数据处理人员的管理与考核、定期分析数据以完善计量系统。
能源计量数据的考核包括两个方面：一是对计量器具、校准条件、管理制度、以及抄表人员、统计核算人员、检定人员的评价与考核；对原始记录的抽查、对记录情况实施考核等，确认其计量数据的准确性、可靠性和合理性。二是为科学地利用这些能源计量数据指导、评价、考核有关部门（分厂、车间、班组以及岗位）的耗能水平和经营管理水平。
能源计量数据的考核，必须与经济考核和生产技术经济管理相结合。因此，各单位的生产管理部门或能源管理人员要根据行业的降耗标准，制定本单位产品的单耗及其节能奖惩办法，报企业主管领导批准后执行。在企业的不断发展和壮大的过程中，企业管理水平的提高、设备的更新改造、新技术的应用都会使产品的能量单耗逐步下降。当产品结构、生产工艺、生产负荷、管理机构或人员变动等造成生产、管理状态发生变化时，企业的能耗在各个环节上会产生相应的变化，管理部门要根据实际情况适时调整考核指标。
4企业能源计量数据的现状和问题4.1企业能源计量的现状
（1）对能源计量数据的重要性、全面性、受控性认识不足。能源计量数据存在多头采集，能源计量数据采集人员经常变动、更换；采集时间、路线经常变动；能源结算日期与产量结算日期间隔相差较大，能源计量数据修改无相应制度作保障，有时还存在对能源计量数据进行人为估算等，都无法保证计量数据的正确。有些重点耗能设备未能配备相应的计量器具，有些企业将负荷稳定的设备也纳入考核范围等。
（2）没有把计量数据作为企业能源量化管理、实现真实成本核算的基础，存在“各自为政、数出多门”的现象，一些计量管理人员和技术人员缺少系统的能源计量知识和专业化的管理经验，人员素质有待提高。
（3）对能源计量数据与耗能工艺参数和设备技术参数的关系缺乏系统的技术分析，对能源的合理利用程度缺乏科学的评价，没有累积比较系统的资料等，不利于挖掘节能潜力。
4.2能源计量问题的解决方法
（1）要加强企业能源计量基础管理工作。加强企业能源计量基础管理工作，领导是关键，制度是保证，人员是基础。企业领导要重视能源计量工作，熟悉国家能源、计量管理方面的法律、法规、政策；要建立健全能源计量管理体系，形成相应的能源计量管理制度，包括能源计量管理机构职责及人员岗位制度、能源计量器具的管理制度、能源计量数据的管理等规章制度；要加强能源计量人才队伍的建设，切实提高能源计量人员的综合素质，以适应现代能源计量管理的要求。
（2）企业要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。在生产经营的全过程配齐满足生产经营需要的能源计量器具，并认真做好计量器具的检定、校准工作，确保计量器具的准确可靠。
（3）企业要对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效的管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能量平衡利用状况统计分析等各项工作中的作用，用科学、准确的计量数据指导生产，通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，及时加以提高，把节能挖潜落到实处。（4）科学评价能源计量数据。由于能源计量数据是节能技术改造的重要依据，能源计量数据可供企业对能源供应能力与生产负荷的关系进行分析，还可作为生产计划、经济技术指标、用能考核、财务能源费用结算等的基础数据，同时还可用于指导企业的生产管理，因此，能源计量数据应与管理相关联、与耗能工艺参数的设备技术参数相关联，才能对能源的合理利用程度进行科学的评价，才能挖掘节能潜力。为使企业能正确认识能源计量数据的重要性、全面性和受控性，要求企业应将能源计量工作纳入企业受控范围，从制度上加以保证，做到数出一门、量出一家，从而避免各自为政、数出多门、分摊不匀，数据矛盾等现象。
5结束语
在我国社会主义现代化建设中，加强企业能源计量数据的应用与管理，对逐步提高能源利用率，缓解能源瓶颈制约，建设节能型企业，具有重要的作用。随着企业管理水平的提高，能源计量数据的作用日显突出。能源计量数据反映的是能源消耗水平的高低，它可以指导有关部门及时采取降低能耗的措施，提高企业的节能意识，推动节能工作深入开展，保障企业经济目标的顺利完成，实现以最小的资源消耗去创造最大的经济效益。
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