上半年信访工作汇报
用真心下真力动真法
切实做好新时期群众工作和信访工作
群众工作是构建和谐社会的基础性工作，是衡量一个地方执政能力和科学发展水平的集中体现。县委、县政府牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，深入贯彻落实全国用群众工作统揽信访工作经验交流会和全省、全市群众工作会议精神，始终坚持用群众工作统揽信访工作，把信访工作纳入全县经济社会发展总体规划和年度目标责任考核内容，坚持以人为本，切实维护人民群众的合法权益，妥善化解矛盾纠纷，最大限度地推动“事要解决”，减少信访“存量”，努力探索形成化解信访积案的长效机制，推动信访工作健康良性发展，为打造“一城五地”、建设生态费县创造了良好的社会环境。今年上半年，全县共发生到县以上信访事项308起，同比下降12%，其中来信128件，同比下降7.4%；上访280起、1362人次，同比下降13.7%、16%；重访37起，重访率13.2%；集体访29起、869人次，同比下降15%、21.3%；到市以上的越级集体下降33%。
一、用真心做好信访工作
用真心，就是要情系群众、一心为民，牢固树立群众工作无小事的观念，高度重视信访工作，怀着对人民群众的深厚感情做信访工作，把群众的事当成自己的事来办。
一是实行领导干部包抓制度。县委、县政府研究制定了《关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》（费发201*19号），
强化完善信访工作领导责任制，县乡党政主要领导是信访工作第一责任人，分管信访工作的领导抓具体工作的落实，其他领导成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域的信访工作。同时，明确县级领导分工联系全县15个乡镇信访稳定工作，定期深入乡镇检查、指导工作，形成“各负其责、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系”。今年以来，先后召开4次县委常委会、7次联席会议、6次全县群众工作会议研究部署信访工作，有力推动了全县信访工作扎实开展。
二是深入推进领导干部公开大接访。我们把信访工作看做是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作，把解决信访问题当做一项重要的民生工程。县里，每周一、三、五安排2名以上县级领导轮流到县群众工作服务大厅接待群众来访（节假日除外），重大政治活动和敏感时期每天都安排县级领导值班接访。乡镇和县直部门，每天安排一名副科级干部轮流值班接访。所有接访领导的姓名、职务、接访时间，均通过电视公告、告示牌、便民联系卡等形式进行公示；接访领导对在接访日所接待的案件要做到“四包”，即包接待、包调查、包处理、包息诉罢访。为切实做好县级领导公开接访事项的处结工作，县里专门成立了4个督查督办工作组，对领导接访交办的事项，实行跟踪督办，直至案结事了。通过综合运用法律手段、经济手段和行政手段，切实解决了一批“老大难”信访问题。截至目前，参与接访县领导达126人次，接待群众来访219起、771人次，现场答复70起，交责任单位限期办理149起，办结122起，息诉罢访109起。
三是选派优秀干部轮流接访。信访部门是倾听群众呼声、体察社情民意、维护群众合法权益的重要窗口，是培养锻炼干部的
一个重要平台。今年，县里出台了《关于定期选派干部到信访岗位培养锻炼的意见》，从4月起，采取组织安排和单位推荐相结合的方式，将各乡镇和县直单位中综合素质高、工作能力强、善于化解矛盾的优秀青年干部，选派到县群众工作服务大厅培养锻炼，每年安排3批，每批5人，培养锻炼时间为4个月。锻炼结束后，由县信访局对选派干部进行全面考核鉴定，并将鉴定结果呈送组织、人社部门，同时反馈给选派干部所在单位党委。考核鉴定结果作为组织、人社部门选拔、任用干部的重要依据。通过这种方式，不仅增强了被选派干部的群众观念，提高了其处理复杂问题的能力，更密切了干群关系。
二、下真力化解信访问题
化解矛盾、解决问题，是信访工作的根本所在。用真力，就是要动真劲、下真功夫从源头上预防和减少信访问题，尽量消除群众信访问题产生的根源，将问题解决在萌芽状态。
一是抓平台，畅通渠道。我们积极构建县、乡、村三级服务网络，健全完善利益诉求平台，畅通群众信访渠道，使群众有苦可诉、有愤可泄、有难可帮。县级，建设了群众工作服务大厅，由县委群众工作部牵头，整合公安、检察、法院、国土、住建、人社等25个相关职能部门，抽调工作人员实行轮流接访制度，每周循环一次。乡镇，按照“方便群众、集中办公”的原则，整合纪检、经管、信访、综治、民政、国土、司法等力量，做实做强群众诉求服务中心，与综治维稳工作中心合署办公，每天由一名副科级干部带队值班，接待来访群众，实行信访问题“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。村居、社区及重点企业，成立群众工作室，与诉求接待中心相结合，由党组织书记兼任负责人，聘请
老党员、老干部担任工作人员，同时设立信息员、调解员、陪访员，把工作触角延伸到群众中去，做到横向到边，纵向到底，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。
二是抓联动，形成合力。信访工作不只是信访部门的事，而是各级各部门的共同工作，必须形成党委政府主导、部门共同参与、社会齐抓共管的工作合力。建立完善联席会议制度。县、乡均建立由党委专职副书记为总召集人的联席会议制度，县联席会议下设12个专项信访问题联席小组和15个包乡镇领导联席小组，小组召集人为副县级领导，各职能部门和责任乡镇为成员单位。联席会议小组代表县委、县政府，领导分管领域的信访工作，对分管范围内需要受理的案件进行集中研究，提出处理化解问题的意见，落实责任单位，并负责全程督办。强化部门联动协调机制。县里建立了由纪检监察、国土、住建、农业、民政、人社、经信等部门组成的重大信访问题协调领导小组，主要研究、处理、解决重大信访案件。
三是抓积案，破除难题。对信访积案、涉法涉诉案件逐案分析，建立台帐。涉及一个部门或单位的，限期解决；涉及多个部门或单位的，实行领导牵头包案负责制，按照“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的原则，认真组织调查处理，及时答复上访群众，做到“五包”，即包情况掌握，包困难解决，包教育转化，包稳控管理，包依法处置。先后化解信访积案12起，其中有2人是上访十余年未结的老户。
三、动真法规范信访行为
动真法，就是坚持依法行政、按章办事，既解决好群众的合理诉求，又教育引导群众以合法的途径和方式反映问题，既充分
调动干部工作的积极性，又切实惩戒不作为、慢作为的行为，努力消除个别部门和少数干部“事不关己，高高挂起”的错误认识。
一是严格实行信访案件“三级终结”制度。各级各有关部门在处理信访事项时，初次答复要出具书面意见，并要求信访人签署意见。信访人不服初次处理结果向上级申诉反映的，引导其走初查、复查、复核程序，实行“三级终结”制度。经“三级终结”后，信访人对终结处理意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访机构和其他行政机关不再受理，由责任乡镇、责任部门做好思想疏导和稳控工作。同时，在前期工作的基础上，又经过了“三级终结”，还是坚持无理要求，不听教育劝阻，蓄意闹访、缠访，严重影响社会治安秩序的，固定证据，依法打击涉访违法犯罪行为，让违法者受到处罚，使上访群众受到教育。
二是严格实行首问负责制和信访案件督办制。对群众反映的问题，不论是否属于分管范围，接访领导都要认真听取，能当场答复的当场答复，不能当场答复解决的，要明确分管部门，并签字交办。县信访局对领导签字交办的案件，于接访后2日内正式发函通知主管部门或乡镇。有关部门接到通知后要及时办理，并在规定时限内予以答复。如果在规定时间不能办结答复的，要书面告知县信访局，并明确办结时限。对既不按时办结又不及时解释说明，或无正当理由拒不办理的，将给予通报批评。同时，对信访案件办理情况采取一定形式定期公布。
三是严格落实信访工作问责制度。建立健全信访工作目标考核办法，实行定期通报和考核评比制度，把工作开展情况作为评价政绩和干部使用的重要依据，严格兑现奖惩，对工作突出的，给予表彰奖励；对工作不力、信访量大或发生重大影响事件的，
按照规定落实责任追究。根据发生群众上访问题的情况，县委、县政府按责任比例对责任乡镇、部门分别收取稳定制约金，给予通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、“一票否决”，直至党纪政纪处分等处罚；对重大政治活动和敏感时期发生的上访问题，特别是信访老户上访的，一次给予通报批评和经济处罚，二次实行领导约谈、限期整改，三次实行综治工作警告。今年以来，先后对出现到县以上越级上访、集体上访的2个乡镇进行了通报批评及经济处罚。同时，对11名在信访过程中有违法行为的人员进行了训诫和治安处罚。
经过全县各级各部门的共同努力，我们的信访工作取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到，与上级的要求和兄弟县区相比还有一定差距。下一步，我们将以这次全市群众工作、信访工作检查为契机，特别是认真学习领会郑秘书长的重要讲话精神，强化责任，创新工作，努力提升信访工作水平，为维护经济社会大局和谐稳定做出积极贡献。
扩展阅读：201*上半年信访工作情况汇报
关于201*年上半年信访工作的情况汇报
根据哈密地区信访办公室关于对201*年上半年信访工作考核有关要求，我公司结合实际工作，对信访工作开展情况进行了认真自查，现就有关情况汇报如下：
一、公司基本情况
我公司信访工作在公司领导班子的高度重视下，始终坚持“以人为本”的理念，认真贯彻落实中央、自治区以及哈密地区信访工作会议等有关精神，切实做好公司信访工作，扎实推进和谐企业建设。
结合企业的实际，公司将以下问题作为信访工作的重点：公司与协作单位、施工单位等利益群体之间出现的矛盾纠纷、公司员工各相关群体在生产生活上的利益诉求、可能引起群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、民族团结问题等。
从近年来信访工作开展情况来看，公司未发现有可能存在的信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。
二、加强组织建设夯实信访基础
（一）加强信访工作领导责任，强化信访工作措施。为了加强信访工作，公司专门成立了以公司高管牵头的信访工作领导小组，下设信访工作办公室，将信访工作列入重要议事日程，建立健全定期研究信访工作的制度，及时研究信访工作，提出加强和改进工作的措施。各二级单位也安排专人负责信访接待工作，并要求及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作。凡因迟报、漏报、瞒报造成后果的，追究领导和当事人责任。（二）提高信访服务质量，认真做好接待工作。认真做好初信初访，采取职工上访为领导干部下访、约访等方式，做好接访工作。每年，公司都定期下派党政领导信访督察组到各生产单位下访，解决职工在生产、生活等方面存在的问题。
（三）解决疑难信访问题，全面消除矛盾隐患。我公司从改善职工生产、生活条件出发，出台了相关规定，从学有所教，劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的等方面入手，从根本上解决了职工生产生活等各方面的问题。近年来，面对当前新疆复杂的稳定局势，公司深入开展了意识形态领域反分裂、反渗透斗争再教育活动，努力做好“净化”工作，坚决抵御各种错误思潮的渗透和传播。公司领导班子从关怀、关注少数民族职工入手，大力解决各少数民族职工的各种切身利益问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，公司成立至今，未发生一起因为民族问题而引发的纠纷，各民族团结如一家人，公司还被评为哈密地区201*年度民族团结模范单位。
（四）完善信访制度，建立信访长效机制。为切实把群众反映问题解决在萌芽状态，公司领导班子在广泛征求各方面意见的基础上结合中央、自治区以及哈密地区等出台的相关信访工作实施意见，出台了《##公司进一步加强信访工作的实施意见》，使我公司信访工作逐步走向经常化、制度化、规范化轨道，同时进一步加强了信访问题的排查力度，及时掌握信访动态。
（五）畅通信访渠道、保障职工合法权益。一是严格落实公司领导班子信访接待制度；二是公司领导亲自处理重大疑难信访案件；三是建立和完善信访信息预警机制。及时准确地掌握员工意愿，在各二级单位设立专（兼）职信访信息员，对有可能引发职工信访的问题及时准确上报信息，为公司领导班子决策提供可靠依据，避免和减少了职工集体上访和越级上访。
通过努力，公司不断完善信访制度、畅通信访渠道、提高服务质量，大力解决职工疑难问题，没有发生一起职工集体上访或越级上访事件，为公司的安全生产及哈密地区社会稳定工作做出了应有的贡献。
三、关于今年年初与我公司合作的施工单位新疆一建欠农民工工资上访一事做简要汇报
新疆一建承担我公司年产120万吨钾肥项目加工厂区办公及生活辅助设施工程。合同约定整个工程竣工验收合格后，我公司支付已完工程进度款的90%，收到审核后的竣工结算书90日内通过竣工审计，支付至总结算额的95%，留5%的质保金一年后支付。
按照合同约定我公司应支付新疆一建已完工程90%的工程款，为了能保证工程进度，我公司实际付款比例已达新疆一建实际完工量的96%，远超出了合同约定，甚至可能导致工程质保金预留不足。
工程交付使用后，为及早办理工程结算，我公司已多次通知新疆一建尽快提交竣工结算书，但到目前仍未提交我方，延误了我公司竣工结算工作。
我公司不仅如期履行了约定的工程款支付义务，甚至超付了一定比例的工程款。新疆一建却还欠付农民工工资，实属不当。一段时间以来，我公司已多次与新疆一建沟通，督促新疆一建尽快履行支付义务，妥善处理好农民工工资问题，共同履行企业社会责任，为维护社会稳定做出应有的贡献。四、工作中存在的问题
公司信访工作虽然取得了一些成绩，但工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：制度建设还不完善，信访事项的受理和办理还有待进一步规范；与地方党委、政府还需要加强协调和沟通，信访工作还需要进一步创新；信访知识宣传和法制教育还亟待进一步加强，信访干部理论学习和业务水平还需加强和提高。
五、今后工作思路
在今后的工作中我公司将认真落实中央、自治区、国投集团以及地方政府工作部署，结合公司实际开展好信访工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，为保增长、保稳定、保民生服务。
一是建立健全信访工作责任制度。根据“责任下移、重心下移、关口前移、畅通渠道、矛盾就地化解、职工就地稳定”的基层信访工作机制，为进一步提高基层信访工作能力，建立公司基层组织信访工作责任制度。
二是严格规范信访事项的受理和办理。各单位（部门）必须健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复职工信访事项和信访档案收集整理的工作规则和制度。要严格落实初信初访首办责任制。对职工初信初访要认真登记，严格按照《信访条例》规定的程序办理，确保每一信访事项都能得到及时妥善处理。要完善信访事项办结书面答复制度和办理、复查、复核三级终结制度。要依法规范信访行为，引导信访人依法、逐级、有序上访。
三是加强信访部门领导班子和干部队伍建设。各单位（部门）要高度重视信访工作，配齐信访力量。要加大对信访干部的培养、教育、使用和交流力度。对在信访岗位成绩突出的要予以奖励，树立好的典型、推广好的作风。要高度重视信访部门基础建设，进一步加大对信访工作的投入，改善办公条件，将信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费列入年度预算，予以保证。
四是严格落实信访目标考核和责任追究制度，依法维护正常的信访秩序。依法保护正常上访，制止违法上访，对于合法、理性、按照正常渠道上访的职工群众及时进行调节处理；对于不听劝说、无理取闹、缠访、闹访、妨碍正常工作秩序的上访人员，要进行严肃处理；对于采取过激行为，煽动、串访上访的违法上访人员要按照相关规定，进行严肃处理。对于因工作不力，措施不到位，引发重大上访事件的单位、部门，要追究单位主要领导以及工作人员的责任并与年终考核挂钩。
总之，信访工作涉及职工群众的切身利益和社会的政治稳定，我公司将继续加强信访工作，进一步探索解决处理矛盾的新方法、新途径，全面推动企业健康协调可持续发展。
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