九村镇201*年上半年预防和处置地震灾害能力建设工作总结
九村镇201*年上半年预防和处地震灾害
能力建设工作总结
今年以来，按照澄政办发[201*]101号文件要求，我镇全面加强预防和处地震灾害能力建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县业务主管部门的指导下，始终坚持“预防为主、常备不懈”的方针，抓重点、解难题，健全体系、强化管理，社会动员、共同参与；基本实现了全过程、多层次、多方面地开展防震减灾工作，预防和处地震灾害能力建设取得了一定的成效，现将工作情况小结如下：
一、健全机构，强化组织领导
在全面加强预防和处地震灾害能力建设工作中，镇党委、政府非常重视，真正将此项工作摆在重要位来抓紧抓实。调整充实了防震减灾工作领导小组，由党委书记任组长，镇长和分管领导任副组长，派出所、安监站、国土所等部门负责人为成员，明确相关部门职责，定期或不定期召开专题会议研究和部署防震减灾工作。为增强防震减灾工作战斗力，降低人民群众的生命和财产损失，组建了20余名民兵组成了应急抢险队伍，同时在各村成立了以总支书记为队长，民兵营长，土管员，各村民小组长为成员的工作领导小组，负责预防和处地震灾害能力建设工作，负责宣传发动、监测预报、震害防御和应急求援等工作，从组织上保证了防
震减灾职能的有效履行，保证了上级防震减灾工作方针、政策在全镇的贯彻落实。
二、加强宣传，提高全社会的防震减灾意识
防震减灾工作是社会性很强的系统工程，涉及到方方面面，需要发动人民群众和社会力量投入到防震救灾的活动中去。防震救灾既需要政府的有效管理，也离不开社会公众的广泛参与。防震减灾的宣传和防震减灾的知识普及事关中心、涉及重点、影响全局。为了进一步搞好防震减灾知识的宣传普及工作，今年我们结合平安建设活动，在机关、学校、村委会和广大人民群众中广泛开展地震相关知识的宣传教育工作，发放宣传画册1200余份，张贴宣传画70余张，并充分利用展板、黑板报大力宣传，受教育人数达上万人。这些活动得到了广大群众的广泛好评，增强了人们对突发性地震灾害的心理素质和应对能力，大家的安全防范意识、遇险自救能力有了明显提高。相关人员都感到意犹未尽，大家纷纷表示，一定会爱护自然、珍爱生命、居安思危，做好防震减灾工作。为防震减灾工作营造了民众积极参与、共同提高的良好社会氛围。
三、认真开展地震安全隐患排查整治工作
一是认真做好农村公路通达，路面硬化，抢险保畅工作。经排查，今年来，由于几次持续暴雨，共造成我镇主要公路沿线柏家村至大龙潭公路、窑房至小新村烟区、干海子至路
溪勺烟区等路段有11处发生地质塌方事故，共计7.5公里烟区公路不同程度受损，塌方泥土阻断了道路，多处路段无法通车，不但对群众带来了较大困难，而且对地震灾害应急救援工作带来了较大隐患。为切实消除影响，九村镇协调资金15万元，对受损道路采取工程措施进行了修复，确保了道路畅通。其次是协调资金67万元，实施了大龙潭、上下七非、陆阴塘、热水河、大西冲、大平地、核桃村7个村民小组的村内道路硬化工程。协调资金650万元，完成了三家村至牛场至者底哨省级乡村路建设工程，澄阳二级路建设加紧进行，全镇的交通条件有了较大的改善。
二是认真组织实施水利设施及病险水库除险加固工程。自去年以来，协调资金680万元，认真组织实施了鸡脖子水库除险加固工程，今年上半年完成投资304万元，有望于今年9月份全面完成。
三是认真组织实施民居地震安全工程。在抓紧完成去年安全工程组织验收的基础上，认真组织实施今年的民居地震安全工程，任务是拆除重建150户，加固改造300户，目前已进行了广泛的动员，待烤烟收购结束后实施建设。东山小学教师廉租房建设项目进展顺利，七中师生宿舍楼建设完成投资20万元。与此同时，蛟龙潭搬迁，渔塘村搬迁，干磨石搬迁，箐水滩搬迁工作进展顺利，确保了人民群众生命财产安全。
四是认真做好地质灾害防治工作。九村镇辖区内共有10个地质灾害点，受威胁的农户320户，人口1178人，今年以来，全镇共组织进行了5次安全检查，通过逐村、逐点进行深入细致的检查，今年以来没有发现大的变动，但也存在一些问题，针对存在的问题，九村镇采取措施，认真进行了整治。落实资金对排水沟不畅的地质灾害点进行清理，对龙潭村委会平滩子8户危险户，采取了临时避让转移，正在协调相关部门，实施整村异地搬迁，对搬迁新建住宅后对旧宅进行拆除撤低解决安全隐患。
通过以上工作的开展和工作措施的落实，我镇预防和处地震灾害能力建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，表现在：一是地震应急工作基础依然薄弱。与所面临的防震减灾任务相比，我镇地震应急工作基础仍较薄弱。尚未建立完备的地震应急预案体系，没有建立应急物质的储备制度和设地震安全疏散场所。地震地震应急检查和演习、地震应急救援队伍组建和义务志愿者的组织培训工作还没有开展。二是由于九村镇地处山区，交通不发达，地质灾害隐患多，群众住房大多数是土房，抗震能力不强。三是地震灾害的相关知识宣传工作有待加强。四是齐抓共管的工作局面还没有完全形成。
对于以上存在的问题和困难，我们将积极争取各方面力量的支持，切实采取有效措施，对照澄政办发[201*]101号
文件要求，精心组织，周密部署，认真做好十项重点工作，不断加强预防和处地震灾害能力建设，确保人民生命财产安全，为促进社会的和谐稳定做出更大贡献。
九村镇人民政府201*年8月2日
扩展阅读：云南省地震局关于印发《全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施项目管理办法(暂行)》的通知
云南省地震局关于印发《全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施项目管理办法（暂行）》的
通知
局属各单位、机关各处（室）：
为全面加强和提高预防和处置地震灾害能力，有效使用10项重大措施的补助经费，切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性，规范财务管理，经反复商讨、征求意见，修改完善，《云南省地震局全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施项目管理办法（暂行）》于201*年5月8日经局务会审定通过。现予印发，请遵照执行。
二○○九年五月十九日
全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施项目管理办法（暂行）
第一章总则
第一条为规范“全面加强和提高预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施”项目（以下简称“项目”）管理，依据国家、省相关法律、法规、政策和标准，结合项目实际，制定本办法。第二条项目包括进一步提高地震监测预报能力和水平、全面开展防震减灾知识宣传教育、全面提高抗震救灾组织指挥和应急救援能力。项目可细分为若干子项目。
第三条项目实行项目负责人责任制、招标投标制、合同制和问责制。
第二章管理体制及职责
第四条项目实行两级管理，云南省地震局为一级管理单位，承担单位为二级管理单位。
承担单位指承担项目的云南省地震局相关事业单位和州市地震部门或者机构。一级管理包括：
云南省地震局全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施领导小组（以下简称领导小组）决策制；项目实施管理组负责制。二级管理实行承担单位责任制。
第五条项目的组织、协调、控制、监督体系由领导小组及其办公室、实施管理组、审计监督组组成。（参看云震计发201*50号《云南省地震局关于成立落实全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施组织管理机构的通知》）第六条领导小组职责
（一）认真贯彻落实省人民政府关于10项重大措施部署及要求；
（二）统一部署、指导，以及全面负责组织、协调、控制、监督10项重大措施工作；
（三）决策10项重大措施工作的重大事项。
第七条领导小组办公室（以下简称办公室）挂靠在计划财务处，其主要职责：
（一）督办10项重大措施的执行和10项重大措施领导小组议定的事项；
（二）负责编制10项重大措施的规划及计划；（三）负责协调10项重大措施的实施；
（四）承担10项重大措施执行情况信息的收集汇总、整理分析日常工作；
（五）负责10项重大措施档案的监管。
第八条领导小组实施管理组（以下简称实施管理组）职责（一）负责监管并组织实施“进一步提高地震监测预报能力和水平”项目，编制该项目实施计划，编报月报。
（二）负责监管并组织实施“全面开展防震减灾知识宣传教育”项目，编制该项目实施计划，编报月报。
（三）负责监管并组织实施“全面提高抗震救灾组织指挥和应急救援能力”项目，编制该项目实施计划，编报月报。第九条领导小组审计监督组（以下简称审计监督组）职责监管10项重大措施实施的预算、财务，负责检查10项重大措施实施执行情况，负责开展10项重大措施实施的内部审计。第十条领导小组办公室下设督办组、规划计划组、秘书组、档案组。
督办组职责：督办10项重大措施的执行和10项重大措施领导小组议定的事项，负责协调、控制、监督10项重大措施的实施。
规划计划组职责：负责编制10项重大措施的规划及计划，负责10项重大措施实施的预算、财务管理，负责协调、控制、
监督10项重大措施的实施，负责组织10项重大措施实施的绩效考评。
秘书组职责：承担10项重大措施执行情况信息的收集汇总、整理分析日常工作。
档案组职责：负责监管10项重大措施档案。第十一条项目承担单位的主要领导为项目责任人。第十二条项目责任人职责
（一）组织编制承担单位子项目工作内容、预算；（二）组织编制承担单位子项目年度实施计划和年度预算；（三）提出承担单位子项目预算内的工作内容变更意见；（四）负责承担单位子项目预算控制、进度控制、质量控制；（五）负责承担单位子项目信息及档案工作；
（六）负责编制承担单位子项目所涉及物资的政府采购预算，并按照项目实施进度提出采购计划；
（七）提出承担单位子项目设备和软件等的技术指标；（八）对承担单位子项目经费执行的合法性、合规性负责；
（九）组织编制承担单位子项目的结算资料；
（十）负责子项目验收。
第十三条项目责任人须明确承担单位项目负责人、子项目负责人，并报办公室、实施管理组、审计监督组备案。第三章预算管理
第十四条承担单位应严格按照云南省全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施实施方案（以下简称项目实施方案）（云政办发201*140号），保证专款专用，严禁擅自变更实施内容。
第十五条承担单位确需调整实施方案和预算的，须将调整方案报实施管理组审核，经云南省地震局审定，由省级投资主管部门
批复后执行。
上报文件内容包括：
一、调整理由：方案调整的必要性、可行性和合理性；二、调整内容：实施方案、概（预）算、技术规范和其他内容等；三、调整前后比较：变更方案与原方案在目标、具体技术指标、标准、质量、工期和造价上的比较分析。第四章质量管理和进度管理
第十六条项目实行全过程质量监管制度，实施管理组对项目质量、进度管理进行全程监管。
第十七条对承担单位项目责任人实行问责制。承担单位应建立质保体系，监管本单位的项目质量。
第十八条承担单位依据项目实施方案的总进度组织编制年度进度计划，经承担单位项目责任人审核、汇总后，提请实施管理组审定，领导小组办公室规划计划组编制下发项目年度进度计划。
第十九条承担单位调整当年进度，影响下年度投资计划的，须报云南省地震局批复后方可实行。调整经承担单位项目责任人审核、汇总后，提请实施管理组审定，领导小组办公室规划计划组编制下发项目年度进度调整计划。
第二十条项目实行月报制度。月报主要包括本月工程形象进度、建设质量、预算执行率及存在问题，承担单位于次月7日前向实施管理组书面上报月报；实施管理组汇总项目进展情况后，3个工作日内向办公室秘书组书面提交当月月报。
第五章招标采购管理
第二十一条项目勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等的采购，均严格遵照《招标投标法》、《政府采购法》、《云南省地震局基本建设管理办法》、《云南省地震局物资采购管理实施细则（试行）》以及相关规定进行。
第二十二条招标采购实行自行招标和集中招标相结合的方式。
集中采购目录内商品和服务的采购应严格按照省政府相关部门的规定，按省财政厅政府采购管理处批准的采购方式进行采购。第二十三条通用设备和通用软件的招标采购，由承担单位按相关规定招标采购。部门集中采购目录内的商品和服务以及分散采购应严格按照《云南省地震局物资采购管理实施细则（试行）》规定进行采购。
第二十四条专用设备、大型设备和专业软件的采购，其技术指标应由承担单位项目责任人提出采购需求，经实施管理组审定后，按相关规定采购。达到招标规定的应按规定进行招标，设备、物资采购应严格遵循预算和政府采购预算，按计划进行。第二十五条承担单位采购结果须报领导小组办公室规划计划组备案。
第六章合同管理
第二十六条项目合同文本必须采用相关管理部门制订的规范格式合同文本。
第二十七条合同须领导小组办公室和审计监督组审核后签订，签订合同时应一并签订云南省地震局廉政合同。财务部门按照生效合同办理相关财务手续。
第二十八条承担单位应建立合同管理制度，负责勘察、设计、施工和政府采购等合同的管理。
第二十九条承担单位应完整保存合同正本及相关材料，形成合同档案。
第七章财务、资产、档案管理
第三十条承担单位应严格按照财政部《基本建设财务管理规定》和国家、省相关要求，建立健全财务管理制度，对项目资金实行专款专用。
第三十一条财政资金严格按照中央财政国库支付资金管理办法执行。
第三十二条承担单位在项目执行中形成的资产均为国有资产。
领导小组办公室规划计划组负责对项目形成的国有资产进行监管，承担单位项目负责人对项目国有资产的安全完整负领导责任。承担单位应建立健全资产管理制度，确保对项目形成的资产能够安全、有效地使用，严防国有资产流失。
第三十三条领导小组办公室规划计划组应在项目竣工后3个月内，组织完成竣工财务决算的编制工作，并办理资产交付手续。第三十四条项目档案管理按照《国家重大项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-201*）及《中国地震局重点项目档案管理暂行办法》的有关规定执行。
第八章验收管理
第三十五条各业务部门负责相关分项目、子项目的档案验收、技术验收；项目竣工决算委托中介机构进行评审；云南省地震局向省级投资主管部门申请项目验收。
第三十六条项目验收应以项目实施方案为依据。第三十七条项目实行分级验收。一、项目验收由省级投资主管部门主持；二、项目预验收由办公室规划计划组主持；三、子项目技术验收由实施管理组主持；四、子项目初验收由承担单位主持；五、项目档案验收由办公室档案组主持。
第九章附则
第三十八条本办法由云南省地震局计划财务部门负责解释。第三十九条本办法自发布之日起施行。
主题词：地震预防处置△能力建设△通知云南省地震局办公室201*年5月21日印发
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