全会总结讲话(定)
在区委三届十三次全会上的总结讲话
侯君舒
（201*年8月8日）
同志们：
这次全会全面总结了上半年工作，深入分析了当前形势，明确了下半年的任务，会议开得很成功。下面，就贯彻这次全会精神，做好下半年工作，我再强调三点意见。
一、深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，勇敢地正视四种危险
胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在了全党面前。落实党要管党，从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重，更为迫切。总书记关于“四种危险”的论述，振聋发聩、催人警醒，认真审视我们的工作，总书记所说的“四种危险”不仅同时存在，而且就在身边、就在眼前。
当前，昌平正经历经济社会转型升级的爬坡与阵痛，情况十分复杂，任务异常艰巨。面对新的形势和任务，有的干部眼界狭隘、思维不开阔，缺乏加快发展的紧迫感和危机感；有的干部满足于已经取得的工作成
绩，不思进取，放松自我要求，降低工作标准；有的干部对存在问题的艰巨复杂性不能正确判断，缺乏攻坚爬坡的思想准备。面对工作中亟待解决的疑难问题，有的干部对自身的职责要求没有清醒的认识，缺乏应有的“本领恐慌”；有的干部习惯于既有的经验和做法，缺乏创新意识和开拓精神；有的干部知识技能储备不足，缺乏攻坚克难的素质和本领。
面对日趋多元、迅速变化的群众利益诉求和服务要求，有的干部思想上往往淡忘群众，工作上往往远离群众，联系群众、服务群众的各项制度往往流于形式，对群众的诉求呼声往往冷漠麻木。面对大建设、大发展带来的大量资金投入和复杂的管理任务，有的干部在工作中不作为、乱作为，有的失职渎职、滥用权力，个别人甚至以权谋私、贪污腐化，走上了犯罪道路。这些已经成为严重影响和制约区域发展的不利因素，能否解决这些问题事关昌平各项事业的兴衰成败，我们要认真理解总书记的讲话精神，切实增强忧患意识和危机意识，决不能熟视无睹、掉以轻心，必须始终保持清醒的政治头脑。
二、认真贯彻市委要求，大力发扬“三敢”精神完成今年的目标任务，实际上只剩下不到五个月的
时间。我们必须坚定信心，真抓实干，贯彻市委的要求，大力提倡在困难面前，在艰巨的任务面前，在十分复杂的矛盾面前敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神，义无反顾、心无旁骛地做好各项工作。敢于担当，就要敢负责任，不动摇、不退缩、不推诿。敢于碰硬，就要敢于触动昌平发展中“躲不开、绕不过”的突出问题，特别是那些现在不碰、将来更难解决的难点问题。敢于创新，就要敢为人先，不怕失败与挫折，打破思维的习惯，谋求工作的突破性进展，放开手脚工作，最终开创工作的新局面。各级领导干部要率先垂范，广大党员要冲锋在前，团结带领广大群众推动各项工作上水平、见成效，高标准完成今年的各项任务。
三、切实加强团结，创造同心同德干事业的生动局面
今年是“十二五”开局之年，也是集中换届之年，我们肩上的担子很重、责任很大，更需要巩固和发展安定团结的政治局面。应该说，昌平发展正面临着难得的机遇，天时地利俱在，关键还靠人和，团结是我们干大事、干成事的先决条件。在当前发展的特殊时期，很多工作都需要我们打破常规、合力攻坚，容不得左顾右盼、松弛涣散，更不允许各自为战、政出多门。各级领导干
部都要自觉地贯彻区委部署，迅速将思想统一到这次全会精神上来，讲政治、顾大局，多一些理解、少一点抱怨，多一些主动补台、少一点顾虑猜疑，相互支持、密切配合，凝聚各方面的智慧和力量，共同为建设高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城而努力奋斗。
我就讲这些。
扩展阅读：XX县长在 县委十一届七次全体会议总结讲话(正稿-wod文体)
县委十一届七次全体(扩大)会议文件之五
在县委十一届七次全体（扩大）会议上的总结讲话
县委副书记、县人民政府县长XXX
（201*年1月15日）
同志们：
这次县委十一届七次全体（扩大）会议，全面贯彻落实了中央十七届五中全会、省委十届十次会议和州委八届九次全体(扩大)会议精神，是一次统一思想、形成共识的会议，是一次振奋精神、增强信心的会议，是一次鼓劲加压、团结奋进的会议，是一次加速发展、争先创优的会议。可以说，这次全体(扩大)会议在我县发展史上具有里程碑的意义。这次全会之所以重要，主要在于：一是全会讨论了《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(讨论稿)》（以下简称《纲要》），明确
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了今后五年的奋斗目标和发展的主基调；二是全会认真落实民主集中制，把各方面的意见通过法定的程序形成党委决策，对全县“十二五”期间发展具有战略性和深远性的影响，并对今后各项工作起到决定性的作用；三是“十二五”时期是我县缩小与全国全省全州差距的关键时期，这次全会确定的指导思想、主导战略、奋斗目标对深入贯彻落实科学发展观，推进全面建设小康社会具有承前启后的意义，对加快我县“十二五”经济社会发展具有全局性、战略性的意义。
县委十一届七次全体（扩大）会议在与会同志的共同努力下，今天上午就要结束了。这次全会听取并审议通过了《县委十届七次全体（扩大）会议关于〈XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉的决议（草案）》，圆满完成了各项议程，会议开得很成功，达到了预期效果。下面，根据会议安排，我就如何贯彻落实好这次会议精神、做好201*年及当前各项工作讲三个方面的意见。
一、坚决抓好全会精神的贯彻落实
会上，XX书记代表县委所作的工作报告，紧扣时代要求，紧扣科学发展主题，紧扣省委、省政府、州委、州政府确定的
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经济社会发展主基调，紧密结合我县的实际情况，系统总结了“十一五”全县发展的成就和基本经验，深刻阐述了“十二五”时期发展需要把握的重大问题，报告主题鲜明、内涵丰富、任务明确，具有很强的理论性、思想性和实践性。《纲要》明确提出了我县“十二五”发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务，围绕加快转变经济发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、现特显优、奋力赶超、推动跨越的主基调，突出旅游强县、工业促县、城镇带县三个战略重点，是我县今后一段时期经济社会发展的行动纲领。通过与会同志共同努力，全会在统一思想、形成共识上取得了重要成果，为下步《纲要》的实施提供了重要的思想保障。全县各级各部门要切实贯彻落实好会议精神，把思想统一到县委关于“十二五”规划的指导思想、主导战略和奋斗目标上来，紧紧围绕报告确定的思路目标和重点工作，立足岗位职责，着眼大局形势，选准突破口，找准着力点，谋划好“十二五”发展目标任务，努力开创经济社会又好又快、更好更快发展的新局面。
（一）宣传部署，及早落实。这次会议是做好今后五年工作的总动员，会后，各乡镇、各部门要深入学习XX书记所作
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的工作报告，准确把握精神实质，以各种方式及时把会议精神贯彻到基层，宣传到群众中。新闻媒体要加大宣传力度，多形式、多角度进行宣传报道，切实把全县广大干部群众的思想认识统一到县委的重大决策部署上来，把力量凝聚到今后五年工作的总体要求上来，真正把会议精神转化为广大干部群众推进各项建设的强大动力，使县委部署成为广大干部的共识和自觉行动。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委的决策部署，理清和完善工作思路，把会议精神具体化。要突出“早”字做文章，加快发展、加快转型要早谋划；奋力赶超、推动跨越要早动员；因循守旧、制约发展因素要早排除；重点规划、重大项目要早启动。要健全目标责任体系，层层分解任务，细化工作指标，明确工作时限及推进措施。要建立严明的考评机制，严格兑现奖惩，确保工作目标的完成。要加强督查督办力度，发现问题及时整改，确保各项工作高标准、高效率地推进。
（二）凝心聚力，推动落实。要完成“十二五”规划预定的工作目标，任务繁重，工作量大，也面临着一些困难和矛盾。各乡镇、各部门一定要正视发展差距，牢固树立忧患意识和抢拼意识，不能盲目乐观，小富即安，也不能屈从压力，怨天尤
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人，一定要保持良好的精神状态，扬长补短，超常运作，锐意赶超，把关注点、兴奋点和主攻点集中到加快发展战略上，始终保持不甘落后、奋发有为的士气，保持自我加压、苦干实干的韧劲，把优势转化到位，把潜力挖掘到位，把人的主观能动性发挥到位。要注重激发活力，努力把广大群众焕发出来的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，以发展成果凝聚人心，用发展成果惠及百姓。
（三）转变作风，促进落实。要大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实解决不推不动、消极懈怠的问题。领导干部要深入一线，到不落实、难落实的地方去，到困难大、群众意见多的地方去，找出问题症结，拿出解决措施，打开工作局面，真正把精力集中到干实事、求发展上来。要以群众的所思、所想、所求作为工作的出发点和落脚点，保证落实的成效。要有团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能独当一面，把各自的工作做好；又讲合作，群策群力，团结一致，形成发展的合力，全面推动各项工作的落实。
（四）创新突破，狠抓落实。今后五年，改革、发展、稳定的任务重、难度大，各乡镇、各部门要进一步解放思想，与
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时俱进，大胆创新工作思路、工作机制和工作措施，善于抓重点、带全盘，抓关键、促全局，切实解决事关全局的突出问题，解决本地区、本部门工作中需要解决的重点问题，解决广大群众关心的利益问题，确保今后五年目标任务的顺利完成。
二、全力以赴抓好201*年各项工作
201*年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施新一轮西部大开发战略的第一年，又是我们党建党90周年，做好201*年的工作，责任重大，意义深远，我们要紧紧围绕县委十一届七次全体（扩大）会议确定的目标要求，全力抓好201*年经济社会发展各项工作。201*年经济社会发展的预期目标是：全县生产总值完成10.7亿元，增长16.5%，力争11亿元,增长19%；全社会固定资产投资完成12亿元，增长74%，力争15亿元,增长120%；财政总收入完成1.4亿元，增长40%，力争1.5亿元,增长50%；农民人均纯收入达到3460元，增长16%以上,力争达到3520元,增长18%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排指标按国家下达任务落实。
围绕上述目标要求，我们要重点抓好以下七个方面工作。（一）抓规划，在科学谋划实现科学发展上谋求新突破。
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规划是经济社会科学发展的龙头。要全面实现“十二五”确定的各项目标任务，201*年重点是打好基础起好步，要围绕《纲要》高要求、高标准、高起点做好各类规划。一是抓好总体规划编制。完成《XX县城总体规划》、《XX县土地利用总体规划》修编和《郎德城镇总体规划》、《XX苗乡旅游总体规划》、《XX县工业发展总体规划》编制工作。二是抓好行业规划编制。围绕国家投向，结合省、州各专项规划，完成XX旅游、交通、城建、农业、水利、林业、工业、茶叶、畜牧业、教育、科技、卫生、财政、文化、电力、通讯、社会保障、现代服务业、土地资源、生态环境、生态经济等各类行业规划编制。三是抓好重要景区景点、县城重要接点和产业园区规划编制。完成《XX森林公园苗岭之巅园区修建性规划》、《XX全国历史文化名镇保护规划》、《郎德上寨全国历史文化名村保护规划》和《大塘新桥全国历史文化名村保护规划》编制。完成《县城西门新社区修建性规划》、《县城老场坝片区控制性规划》和《红屯堡至羊排城市扩容区控制性规划》编制。完成《乌开工业产业园区修建性规划》、《XX苗族文化旅游产业园
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区修建性规划》和《XX景区旅游产业园区修建性规划》编制。启动乡村规划编制工作。
（二）抓项目，在项目大推进促进经济大发展上谋求新突破。
项目建设是加快发展的重要载体。我县经济属于典型的投资拉动型经济，要实现奋力赶超，要完成201*年各项指标任务，就必须保持较高的投资强度，必须要通过抓项目建设来扩大投资总量，以项目的大推进促进经济的大发展。年内全社会固定资产投资总额达12亿元以上，力争达15亿元。一是敢于策划项目。要围绕向上争取项目作项目策划，进一步加强对中央、省、州宏观政策的新动向、新措施和国家投融资政策走向的研究，积极寻求与我县经济社会发展的结合点，以优势资源、特色产业、基础设施建设、富民惠民、社会事业发展等为重点，对口谋划项目。要围绕招商引资作项目策划，紧密结合我县重点产业发展方向，策划一批景区开发、宾馆酒店、娱乐餐饮、休闲康体、文化展示、旅游地产、旧城改造、园区建设等基础设施和产业发展项目。二是善于储备项目。要重点围绕西部大开发、优势资源开发、产业结构调整、转变发展方式、保障民
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生需求等方面来挖掘、培育、储备大项目，今年起我县常年项目储备量要保持在100个亿以上。三是积极争取项目。全县各级干部特别是领导干部要切实转变抓项目、跑项目的精神状态，争取方式要“向上争取”与“向市场争取”并重，要充分发挥主观能动性，先人一步、快人一拍，突出抓园区、抓市场、抓项目三个抓手，通过园区建设引项目，通过研究市场找项目，通过储备项目选项目。要结合开展“三个建设年”活动狠抓项目落实，实行一个重大项目一名领导、一班人马、一套考核方案、一抓到底的推进机制，积极争取一批大项目、好项目。四是全力实施项目。项目落地是抓项目的关键所在，要加大项目建设、管理和协调服务力度，确保项目审批难、核准难、落地难的问题得到有效解决，使大项目、好项目用地、环评等工作得到有效落实，千方百计确保争取到的项目早开工、早投产、早发挥带动效益。交通建设方面。启动凯里至XX高速公路建设。完成白碧河口至营上和陶尧经乌东、康利矿泉水厂至林场（“27公里”处）旅游公路建设；完成XX至台江排羊县际公路（干荣至麻料段）油路改造和望丰经杨柳、脚猛至报德以工代赈公路建设；完成农村公路通达工程40公里，申报通畅工程
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20公里。城镇建设方面。突出实施城镇带县战略，进一步加快城镇化进程。一要加强园区和县城新社区建设，扩大城市容量。二要通过各种优惠政策引导农村人口向城镇转移，增加城镇人口数量。三要创造条件吸引外来人员到城镇兴业和安家落户。年内城镇化率提高3个百分点，达到28%，新增城镇人口3000人，完成房地产项目开发投资4亿元以上。完成12万平方米廉租房建设和201*户农村危房改造项目；完成县城茶吧酒吧一条街、“苗族银饰刺绣创意中心”二期工程、特色餐饮一条街主体工程；完成教厂坝大桥至养护段沿河滨道房屋包装和灯光系统工程、县城一号橡胶坝至雷中亲水防洪堤和灯光系统工程、教厂坝大桥至XX二中水域橡胶坝工程建设；完成县供电局供电大楼、县信用社综合大楼、县移动公司综合办公楼、县城看守所续建工程；实施城镇供水改扩建及县城污水处理扩建项目、县城西门新社区基础设施、县城垃圾填埋场、响水岩电力职工就业培训中心及相关供电线路改造工程等项目建设；启动县公安局业务用房、县城斗牛场、县城中大街二期工程和大塘、郎德、望丰三个乡镇汽车站建设。重点旅游景区设施建设方面。围绕“一城三区一园”建设，加快交通、宾馆饭店、休闲娱乐
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等基础配套设施建设，提高旅游综合服务水平。积极谋划和推进产权式酒店和旅游地产项目建设，继续实施XX北服务区、西服务区建设，并把服务区建设与旅游产业园区建设紧密结合，争取引进XX景区四星级以上宾馆建设项目和休闲娱乐配套设施项目；实施XX千户苗寨和郎德上寨历史文化名镇名村保护项目、XX生态旅游基础设施建设项目；启动XX（陶尧）苗族文化旅游产业园区基础设施建设和游客服务中心、文化展示、星级酒店以及康体休闲配套设施项目建设；切实做好旅游扶贫项目建设。农业水利方面。完成灌溉沟渠防渗工程100公里，实现新增改善恢复灌溉面积5000亩；完成20个村寨的人饮消防工程建设，解决1.2万人饮水安全问题；完成XX白水河治理工程、XX小流域治理工程、XX景区供水水源延伸工程和永乐镇供水工程建设；启动鸡鸠水库建设，争取XX水库建设项目立项。教育卫生基础设施建设方面。完成县民族职业技术学校实训楼建设；完成县第三中学校舍改造工程和达地民校、桃江乡掌雷小学薄弱学校改造项目和教师周转宿舍建设试点工作；完成县人民医院住院综合楼和疾控中心业务用房工程建设；启动实施县第四中学第一期工程和县第二幼儿园建设。
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（三）抓招商，在优化环境借力发展上谋求新突破。坚定不移地把招商引资作为发展经济的第一抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目、抓大项目就是抓科学发展”的思想观念，以更加有为的姿态、更加有力的措施、更加有效的方法，掀起招商引资新热潮，扎实推进招商引资工作迈上新台阶，年内完成招商引资8亿元以上。一是要突出招商引资重点。以“一城三区一园”和优势特色产业作为引资重点，把引进项目作为招商引资主攻方向，争取引进一批景区开发、特色工业、宾馆酒店、娱乐餐饮、休闲康体、文化展示、旅游地产、旧城改造、园区建设等基础设施和产业发展项目。二是要创新招商引资方式。围绕主导产业实行产业链招商、委托招商、以商招商、企业集群招商，并积极探索领导干部集中招商、专业招商、团队招商、专项招商等招商引资形式，提高招商引资成功率。三是要落实招商引资责任制。对全县招商引资重点项目进行责任细化分解，建立招商引资责任体系，实行县级领导牵头联系、部门单位包保责任制，一个项目一套人马跟踪落实，一抓到底。建立完善相关配套考核机制，强化考核和督促检查，增强全县上下抓招商引资的责任感和紧迫感，营造全民招商氛
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围。四是要优化招商引资环境。要把改善投资软环境与改善投资硬环境放在同等重要位来抓，大力营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好氛围。各级领导干部要放下架子、扑下身子，积极帮助外来投资企业解决好遇到的困难和问题，打造“你发财我发展、你挣钱我保护、你困难我帮助”的服务环境。要围绕项目建设落地，深化行政审批制度改革，简化办事程序，减少审批环节，切实做好项目审批过程一条龙服务、项目建设过程全方位服务、项目投产后经常性服务，努力营造“诚信招商、服务招商、以情招商”的社会氛围，吸引更多投资商选择XX、更多项目落户XX。
（四）抓产业，在依托优势奋力赶超上谋求新突破。从“十一五”期间的比较来看，纵向比我县发展明显加快，但横向与周边县市及全州比，我县经济总量小、人均水平低、发展速度慢，我们的差距正在拉大。因此，我县经济的发展，只有立足自身产业优势走特色崛起之路才是我们的出路。我们要围绕“一业带三产”的发展模式，突出发展旅游业这一特色主打产业，通过旅游发展带动第一、第二、第三产业的全面发展。
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一要全力抓好旅游产业。围绕我县打造“全国旅游名县”品牌，抓住我州打造“XX苗族原生态文化旅游经济圈”和加快建设“环XX苗族文化旅游区”的机遇，大力实施“旅游强县”战略，做大做强旅游产业。年内全县接待游客达200万人次以上，实现旅游综合收入8亿元以上。一是要使“一城三区一园”旅游产业格局形成雏形。在县城功能完善上，在园区的产业配套上，在“三区”景区景点的打造上，初步形成文化互补、景区差异、配套联动、游客互送的旅游区域发展新格局。二是突出文化在旅游产业发展的龙头作用。加强对民族民间传统文化、民族工艺的保护性开发，促进旅游文化与产业发展的有机结合，增强旅游吸引力。办好201*年中国XX苗年节，深层次挖掘苗族文化内涵，彰显“中国苗族文化展示中心”的功能定位。年内力争在县城打造一场大型史诗性苗族歌舞节目。三是突出宣传促销在旅游产业发展上的重要作用。进一步打造“中国苗族文化展示中心”品牌，加大宣传推介、促销力度，拓宽旅游客源市场。以中央电视台1频道和4频道为重点抓好形象广告宣传，继续加强与腾讯等各主要知名网站合作做好网络宣传，制作一套“网上XX旅游服务系统”，积极组织参与各种旅游论
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坛及促销活动，提升知名度和影响力，进一步拓展客源市场。四是突出标准化建设在旅游产业发展上的关键作用。强化对农家乐、宾馆酒店精细化、标准化管理，按照星级管理服务标准，对达到条件的积极扶持申报评星挂牌，对已经挂牌但管理服务水平明显下降的实施整改或摘牌。强化对导游行业、休闲娱乐、旅游商品等行业的标准化管理及景区景点配套设施标准化建设，年内完成XX国家4A级景区创建工作。五是突出提升服务水平在旅游业发展上的基础作用。加大对景区管理人员、导游、讲解员、驾驶员、农家乐和宾馆酒店服务人员等旅游从业人员的培训力度，不断提升从业人员的综合素质和服务水平。加强对商贸流通、交通运输、旅游商品、文化娱乐、公共事业等传统服务业的改造和提升，大力发展与之相配套的科技信息、金融保险、教育培训、社区服务、中介服务等现代服务业。
二要抓特色工业。按照“招大企业引领，上大项目支撑，集群化推进，园区化发展”的思路，大力实施“工业促县”战略，努力实现工业经济总量、企业运行质量、社会就业容量的扩张，强力推进工业发展全面提速，做大做强工业经济，年内工业生产总值要达到6.5亿元以上。一是扶持巩固现有电冶工
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业。以技改扩建为重点，加强引导和扶持，促成企业实现产能升级改造，切实提高电冶工业产品市场竞争力和抗风险能力，千方百计促使电冶企业开足马力生产。重点抓好凯运、德友铁合金厂技改项目。年内争取连源矿冶公司选矿厂建成投产，争取2家工业企业落户XX。二是着力抓好水资源开发利用。开展水资源普查工作，强化对全县水资源管理和开发利用，加大XX水资源保护与开发力度，进一步提高矿泉水企业准入门槛，引进1家规模较大的供水售水企业落户XX,高水平开发运作，做好XX山泉水这篇文章。三是着力抓好产业园区建设。加大园区基础设施建设投入，加快工业园区建设步伐，引导企业向工业园区集中发展，引进具备实力、符合条件的企业入园，使园区真正成为我县经济发展的“引擎”。突出绿色经济特色，完善乌开绿色食品加工区和公统工业园区建设，发展以山野菜、畜产品等农副产品为重点的绿色食品加工业，不断增强加工能力和提高经济效益。争取引进一家苗族服装厂到园区落户。同时结合我县平地少，园区容量小，发展规模工业难度大的内部条件和周边县市产业园区多，容量大的外部优势，积极探索工
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业“借园发展”模式，落实好“飞地”工业园区建设，推动我县工业产业的提速发展。
三要抓特色农业。坚持农业的基础地位不动摇。粮食生产方面：要抓好“米袋子”、“菜蓝子”，提高农产品供给能力，确保主要农产品供应安全。全年完成杂交水稻良种推广7.5万亩，杂交玉米推广2.3万亩，粮食播种面积达18万亩以上，粮食总产量稳定在5.5万吨以上。种养殖方面：着力抓好以山野菜、中药材为重点的药菜业，完成蔬菜种植4万亩、山野菜种植4500亩、天麻种植15亩；着力抓好以杨梅、葡萄为重点的果品业，扩大杨梅种植1000亩、葡萄200亩、猕猴桃3000亩；着力抓好以牛、羊养殖为重点的畜牧业，年内全县肉类总产量达6000吨以上。茶叶生产方面：围绕打造“贵州茶叶大县”，坚持以市场为导向，以提高茶业经济效益、增加农民收入为目标，统一茶叶品牌，扩大茶叶采摘面积和市场占有率，提高茶叶质量和市场竞争力，着力抓好茶叶生产。年内新建茶叶基地6000亩，完成低产及幼龄茶园改造提升1万亩，完成茶苗圃基地和茶树母本园建设，完成2万亩无公害茶叶基地认证工作。全县茶叶产量达1000吨以上，产值达1.5亿元以上。
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（五）抓民生，在推动社会事业和谐发展上谋求新突破。要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把人民群众的幸福程度作为衡量发展水平的根本标准，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，致力保障和改善民生，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持教育事业优先发展。进一步深化教育教学改革，提高教育教学质量，建立健全激励机制，加强师资队伍建设，致力改善办学条件，狠抓校园安全管理，在重点抓好高中教育和幼儿教育的同时，切实巩固和提高“两基”成果。继续加大医疗卫生投入。大力实施公共卫生事业建设工程，完善县、乡、村三级卫生服务网络，进一步加强城乡疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系的基础设施建设和能力建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力。加强医疗卫生队伍建设，提高卫生技术人员素质。大力开展爱国卫生运动，以创建国家级卫生县城为契机，继续实施农村改水、改厕、改圈工程。进一步深化医药卫生体制改革，加快实施国家基本药物制度，实现零差率销售。巩固新型农村合作医疗成果，农民参合率达95%以上。加强人口和计划生育工作。进一步巩固省级优质服务先进县，争创“国家级优
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质服务先进县”。创建3个计划生育基层群众自治示范村。年内人口出生率控制在13.9‰以内。加强社会保障和救助工作。依法扩大养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险（包括城镇职工、城镇居民）覆盖范围，重点扩大非公有制经济组织参加社会保险范围。切实加强对基本医疗保险定点医院和定点零售药店的监督和检查，严防套取基本医疗保险基金的违规行为发生。城乡低保要实现动态管理下的应保尽保和按标施保。年内五保户集中供养率达到15%。全面推进住房货币化改革工作，积极探索XX县社区物业管理试点。继续实施农村广播电视村村通工程。抓好新阶段扶贫开发工作。在抓好“集团帮扶，整乡推进”的同时，扎实抓好易地扶贫移民搬迁项目工程，积极争取种草养羊科技扶贫项目、精品水果和乡村旅游扶贫项目、小额扶贫贷款贴息项目及扶贫连片开发项目资金。完成劳动力培训转移3000人以上，确保4000个以上贫困人口越过温饱线。抓好生态建设和节能减排工作。认真落实国家公益林生态补偿制度，继续实施退耕还林、天然林保护、防护林工程等重点生态建设工程，年内完成天保工程公益林建设面积1万亩，完成退耕还林封山育林面积5000亩，完成九万大山绿化造林5000
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亩（人工造林），森林管护面积达到77.42万亩。同时，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，突出节能减排，强化环境保护，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展的能力。加强和创新社会安全管理。健全社会利益协调和社会纠纷调处机制，完善信访工作责任制，畅通信访诉求渠道。加大公共安全投入，实施好201*年州、县二级农村消防建设试点工作，完成州政府下达的“天网”（城市报警与监控系统）工程建设任务。健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处理体系，大力加强社会治安事件防控体系建设，落实综合治理的各项措施，深入开展平安创建活动，强化整治“黄、赌、毒”工作，依法打击各种犯罪活动，大力构建“平安XX”、“和谐XX”的社会环境。
（六）抓机制，在健全机制推动发展上谋求新突破。要在充分总结经验的基础上，抓住关键、把握方向、勇于创造，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，形成有利于“加速发展、加快转型、现特显优、奋力赶超、推动跨越”的体制机制和发展环
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境。一是创新体制，形成推动产业发展的合力。组建完成XX水资源开发利用集团、XX县城镇建设开发投资有限责任公司、XX县物业管理公司、XX茶叶集团公司、郎德文旅有限责任公司等，整合县内资源，创建融资平台，通过市场运作提高公共服务和特色产品市场竞争力和市场化水平。成立XX苗族文化旅游产业园区管理委员会和XX旅游产业园区管理委员会及其经营公司，加强产业园区的建设、管理和经营。二是完善机制，激发推动经济社会发展的活力。围绕旅游、工业、文化、招商、园区建设、城镇建设等发展重点，建立一套完整的引进、扶持、服务和激励保障的长效机制，制定完善《关于进一步加快特色工业发展的意见》、《XX县招商引资优惠政策》、《XX县招商引资奖励办法》和《XX县招商引资考核办法》等一系列政策机制，并做好土地保障、人才科技支撑等相关配套机制的制定完善工作。制定完善优先推动城镇发展、提高城镇化率的政策和措施。各单位各部门要用好用活政策，着力解决落实不力、运行不畅的问题，激发推动经济社会发展的活力。
（七）抓环境，在营造干部群众干事创业氛围上谋求新突破。
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201*年，是“十二五”规划启动实施的关键之年，能否全面完成今年的各项目标任务，打好这个基础，关键在于我们是否有一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，关键在于是否得到全社会参与和支持,关键在于是否营造了干部群众干事创业的氛围。一要围绕“三个建设年”活动的开展，加强干部作风和发展环境建设。加强作风建设，以作风建设保障发展。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，勤俭节约，真抓实干，深入基层、深入企业、深入建设项目调查研究，多到条件差、矛盾多、发展难度大的地方破解难题、推动工作。加强环境建设，以环境建设促进发展。要牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎发展前景”的理念，重点围绕放权、让利、开绿灯、出政策，采取深化行政审批制度改革、规范执法行为，提高政务服务水平、促进权力公开透明运行、加强协调配合、主动沟通服务等措施，下大力整顿和优化发展环境，为发展创造有利条件。二要完善奖惩激励机制，提高工作活力。强化问责机制的落实。将涉及全县重点工作和重大项目的事项层层分解落实，纳入问责范围，做到重点工作项项覆盖，对办事拖拉、推诿扯皮、弄虚作假、监管不力、处
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不当等不作为、慢作为、乱作为的情形进行严格问责。盯紧不落实的事、问责不落实的人、追究不落实的责任。强化激励机制的落实。对工作认真负责、工作任务完成好、创造性开展工作成效明显、为全县经济社会发展作出突出贡献的，坚决按照有关政策从精神上、物质上、政治上、生活上给予鼓励和奖励，不断提高干部职工的工作活力。三要加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，牢固树立勤政、廉政、善政、优政意识，严格权力运行制约和监督，健全重大决策部署执行情况的纪律保障机制，确保政令畅通，保证党的各项方针政策落到实处。
三、集中精力抓好当前各项工作
同志们，春节越来越近，各级“两会”将于近期相继召开，我们要认真谋划并做好当前各项工作，全力保民生、保稳定、保安全、保发展，确保“两会”的顺利召开和全县人民群众过上一个安定祥和的春节。一是积极应对灾害性天气，解决群众生产生活中的实际困难和问题。连续十多天的冰冻天气给我县经济和社会带来了严重影响，交通受阻，设施受损，作物受灾。
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目前虽稍有缓解，但我们不能掉以轻心，各级各部门要提高警惕，做好应对灾害性天气的各项工作，进一步加大抗灾救灾力度，妥善解决受灾群众的口粮、衣被和取暖等问题，扎实做好当前困难群众生产生活保障工作。二是全力做好节日期间的有关工作。发改、供销、工商等部门要根据节日期间的消费要求，积极组织货源，科学储备应急物资，保证粮食、食用油、蔬菜等重要商品市场供应，保持市场价格特别是生活必需品价格基本稳定。食品安全监管、动物检疫等部门要强化食品卫生安全管理和执法监督，重点加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，严厉打击各类违法经营行为，确保人民群众吃上用上放心、安全的食品和药品。要高度重视安全生产和公共安全工作。公安、安监、旅游、消防、交通、卫生等部门和各乡镇节前要按照各自职责集中开展一次安全隐患排查和整改治理行动，严格查处和严厉打击各种违法违规行为，落实“两防”工作责任制，严防各类安全生产事故发生。要高度重视并切实做好信访工作，各级各部门要继续深入开展矛盾排查纠纷排查化解，重点解决好企业改革改制、征地拆迁、教育医疗、劳动争议、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，及时发现和就地化解不稳定
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因素，妥善处群众聚集上访和群体性事件，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。三是加强“两会”和节日期间的值班备勤工作。各级各部门单位要高度重视“两会”和春节期间值班工作，严格执行值班和领导带班制度，认真落实岗位责任制，除有专人24小时值班外，必须有一名负责人在岗带班。县委督查室要采取有效的督查措施，提高督查实效，加强对节日期间有关工作开展情况的督促检查，促进工作的顺利开展。四是扎实抓好第一季度的相关工作。要及时谋划和安排好灾后重建、恢复生产和春耕备耕等各项工作，采取更加有力的措施确保第一季度各项工作实现“开门红”。
同志们，“十二五”对我县来说，至关重要，进退攸关。这次会议描绘了我县今后一段时期加速发展、奋力赶超的美好蓝图，让我们在县委的坚强领导下，精诚团结、奋力拼搏，为实现县委十一届七次全体(扩大)会议确定的各项工作目标任务而努力奋斗!
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