城市管理监控指挥中心工作情况通报
城市管理监控指挥中心
工作情况通报
区各联动单位、各街道城管办：
现将管理监控指挥中心（以下简称中心）201*年上半年工作情况通报如下：
一、基本情况
（一）201*年1月1日至6月30日，中心转（交）办案件共13954宗，应办案件共13779宗，已办结13758宗，办结率为99.77%。按期办结率达到95%以上的有：22个联动单位。
今年上半年城管投诉服务专线共受理各类投诉案件13954宗，与同期相比（14376宗）下降422宗，日均受理77宗。投诉案件量居前四位的案件分别为1754宗、1469宗、1048宗和1023宗。投诉量最多的是夜间施工和游商，分别为6519宗和2239宗，两项占总投诉量的62.8%。
（二）各单位通过综合巡检，即时处理乱摆卖、占道经营、乱倒建筑垃圾等即时性案件共XX宗。向各有关单位发出城市管理工作交办/督办函共10份，按期回复率20%。
二、存在问题
1、有些涉及到多个部门的处理范围或处于交界处的案件，处理部门经常互相推搪，甚至有些职能部门对于职责范围模糊不清，导致案件无法转办，出现逾期情况。例如：001001080282
号，现有灯箱招牌摆放在人行道。回复：不属我单位管，请转相关部门。回复：你好。经我执法队调查，此处不属我街管辖范围。又如：000910260157号，有人擅自将多棵大树砍掉，影响市容。**街回复：请转区绿委处理。区园林办回复：城市绿化执法权在城管综合执法部门，建议转城管执法大队处理，如有需要我办配合查处。
2、街道对于案件回复不规范，回复的内容太过简单不够具体。有些街道没有针对投诉内容回复，导致不符合办结要求，需补充办理，影响了办结效率。例如：0010060201*5号，擅自占用701与702住户之间通道，安装铁门和铝合金窗，影响其他住户的生活。**街回复：您好，您所反映的情况属实，我执法队多次上门但大门紧锁，对此我执法队开出了《责令限期改正通知书》穗综*责字【201*】12376号及《询问通知书》穗综*询字【201*】12278号，要求当事人在限期内整改及到我执法队接受询问，但预期未果。鉴于此情况我执法队联合区国土局、街城管科、社区居委上门调解，但调解未果。我街执法队将继续调解。按照市中心办结要求，必须落实是否拆除或立案处理，故以上回复是不符合办结要求的，需补充处理。又如：区1街5号201住户，未经相关部门审批，擅自将阳台墙面拆除后占用露天平台扩建，并安装好防盗网。街道办事处回复：您好！你所反映的情况属实，已拆除。市中心回退意见：请详细回复处理情况，“已拆除”是拆除了什么？根据一张图
片无法进行判断。
3、有些即时性的案件处理期限很短，夜间施工投诉处理期限是1个工作日，乱摆卖投诉处理期限是2个工作日，由于处理部门没有及时回复，导致案件逾期。
4、某些部门没有安排专人负责，对12319系统操作不熟悉，导致案件不能如期回复，影响了办结效率。
5、对于重复“两违”投诉案件，某些联动单位忽略了投诉时间，回复时经常出现处理时间与立案时间有矛盾的情况，导致案件无法办结，需补充处理。例如：001006060363号，未经相关部门审批，将原来每层面积80平方米的楼房拆除重建至六层高，现每层面积约180平方米，建设中。街回复：接投诉后，我队到现场调查了解，该建设地址为新村1号之二，当事人梁甜将原旧房拆除重建，我队于201*年10月8日向其发出《询问通知书》穗综*询字[201*]20257号，要求当事人到我队接受调查，并发出《责令限期改正通知书》穗综*责字[201*]20730号和20930号各一份，要求当事人停止施工，自行拆除违法建设。于201*年12月21日向其发出《扣押决定书》穗综*扣字[201*]201*7号一份，扣押其施工工具。我队已对其作立案处理，立案号为穗综*立字[201*]201*8号。
三、针对问题、解决问题
1、各联动单位每天要先处理即时性案件，严格按照回复标准进行回复案件，避免出现补充处理情况，争取一次办结。
2、如“12319”专线分派案件过程，联动单位发现不属本辖区的案件请及时回退，并告知“12319”专线该地址是属哪个辖区处理，以免延误处理时间。
3、提高相关工作人员的工作意识，清楚地认识到搞好12319工作对搞好我区城市管理建设的重要性，提高意识是做好工作的前提。安排专人负责处理“12319”系统案件，各联动单位落实夜班值班人员，发现不属辖区的投诉马上回退并电话通知“12319”专线值班人员。
4、对于涉及多个部门的案件，各职能部门应针对投诉中属自己部门处理的问题一一作出回复。
附件：
1、201*年1月至6月投诉案件办结(分类)统计表2、201*年1月至6月各单位受理、转办、办结工作统计表
3、各单位逾期案件统计表
扩展阅读：数字化城市管理监督指挥中心工作总结
积极推进数字城管新模式提高城市管理和服务水平
数字化城市管理监督指挥中心
201*年度工作总结
201*年，在开发区党工委、管委会的正确领导下，在部分市人大代表的热切关怀下，数字化城市管理监督指挥中心全面投入运行。中心以全面贯彻落实科学发展观为基础，突出抓好“建设、服务、监督、创新”等方面的工作，积极响应市委、市政府“建设精神文明，加强城市管理文明创建”的号召，深刻把握建设我市和谐文明首善之区的定位，加强数字化城市管理问题的监督和指挥，充分发挥数字化城管系统在我区城市管理中的重要作用，使我区城市管理水平跃上了新台阶。
根据蚌埠市十四届人大二次会议和《蚌埠市人民政府关于加强城市长效综合管理的意见（试行）》文件精神，管委会成立了数字化城市管理工作领导小组，按照高标准、高品质的要求，建成了覆盖全区、具有开发区特色的数字城管系统和视频监控系统，并于201*年6月进入正式运行阶段。数字城管中心具体负责区内有关城市管理的综合协调、监督指挥工作，充分发挥了问题发现、协调指挥、协调监督及科学评价的重要职能。截至到201*年12月……日，监督员共上报案件……件，立案……件，已经结案……件，结案率为……％。在全区范围内全面推行数字化城市管理模式，已初步取得成效。
一、201*年度主要工作情况
（一）强化组织机构建设，完善管理体制
中心筹备伊始按照数字化城市管理系统要求配资源，完善办公场所建设，在坚持厉行节约的原则下，建立了符合我区快速发展实际和创新性工作模式要求的高标准的办公环境，为工作顺利开展提供了物质保障。
参照其他地市成熟的工作模式和我区的工作方案，在中心内设综合部、监督部和指挥部三个部门，确定了各部门负责同志，主持部门日常工作。按照实际需要聘用了12名信息处理员，负责群众电话举报、监督员上报案件的受理、核实、立案、核查等工作；通过招聘建立了15人的城管监督员队伍，负责城市事（部）件专业信息采集。合理分配布工作，充分调动大家的积极性和能动性，确保各项工作有序运转。
积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，起草了各项规章制度，如《蚌埠经济开发区数字化城市管理监督指挥中心工作守则》、《数字化城市管理监督指挥中心工作职责及各部门工作职责》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作实施方案》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准及责任单位》、《城管监督员工作考核试行办法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了较为完善的城市管理信息发现机制、问题处机制、综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制，为中心的正规化管理和制度化运作奠定了基础，并在日常工作中注重制度的有效执行和落实，取得了较好的效果。
（二）推进数字城管体系建设，实现数字化管理
为达到数字城管体系建设的总体目标，中心稳步推进运行环境建设、应用系统建设、数据建设和管理模式建设。建立了科学的数字化城市管理运行平台，制定了合理的运行程序，切实实施数字化城市管理模式。
中心着力打造新的城市管理流程,以城管通系统为抓手，力争实现监督员“天天监督”，公共服务机构和责任主体“天天维护”,城市管理职能部门、社区、街道办事处等组织“天天管理”,行政执法部门“天天执法”,系统平台对各类管理主体“天天评价”,系统内网“天天公布”。
视频监控系统设了109路监控摄像头，并可以进行360度旋转拍摄。对城市管理问题进行日常监控，在重大活动期间，中心将全部摄像头调至全区各重点路段和公共场所，并安排专人负责，通过终端显示屏幕，实现24小时全方位动态监控。
创新性的引入导听系统，实现数字城管既能看又能听。做到“地面有人、空中有声音”。对违规占道经营等进行劝导、指挥，向监督员发布语音指令。日常则进行区情及城市管理政策法规宣传等，逐步探索出具有地方特色的数字城管新路子。
中心依托城管通系统、视频监控系统、城市事件部件管理法、数字城管热线等多渠道、多层次的数字城管体系，从城市管理和治安防范等多角度、多渠道增强社会管理和公共服务，营造良好的治安环境、投资环境和社会环境，数字城管系统与平安网建设资源共享，已取得显著成效，对治安防范和及时有效处理各类刑事上发挥着重要作用。
（三）加强人员队伍建设，夯实工作基础
中心以提高素质为目标，加强队伍政治、业务培训，不断提高工作人员的政治理论业务工作水平。要求干部、职工学以致用，勤思考，勤锻炼。抓作风建设，以敬业爱岗、团结奉献为主旋律。每位员工尽职尽责，认真做好本职工作，全中心员工的工作作风、工作态度、工作质量得到了较好的提升。
强化信息处理员队伍建设。按照“懂规章、专业务、精管理”的要求，采取组织轮训、座谈交流、小组研讨、演练试讲等多种方式定期对信息处理员进行业务培训，使其熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，不断提高案件派遣的准确率。每名信息处理员都能够熟练操作大屏幕演示系统、城管通系统和视频监控系统，为数字城管工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
充分发挥城管监督员的作用。监督员工作在第一线，日常在大街小巷巡查，实现了主动发现问题、实地核查监督办理结果等跟踪服务，是中心面向社会、面向群众的触角，直接代表着政府的形象。为此，中心通过定期召开城管巡查员工作会议，不定期地个别谈话交流以及月度、年度考核考评，就巡查环节进行讨论研究，总结经验，布阶段性任务，充分发挥队长、组长带头作用，带领整支队伍做好巡查工作。
重大活动期间，中心要求信息处理员和城管监督员严阵以待，发现问题及时上报，严格落实各项工作任务，同时建立应急小分队，制定应急预案，快速解决各类城市管理问题，为保障重大活动的顺利进行打下基础。
（四）推动信息服务建设，提升中心宣传水平
中心紧紧围绕区文明创建和城市管理工作，统一认识，明确信息服务和宣传工作的重要性。着重在文明创建、城市管理及数字城管模式上下功夫。
抓好信息服务，结合数字城管运转和区城市管理过程中遇到的一些实际问题，本着进一步提高处办结效率，不断深化拓展数字城管功能的目的，先后组织力量对“区雨水井盖问题”、“区占道晾晒谷物问题”、“区内垃圾桶问题”、“数字化城管部事件权属不明和边界不清问题”、“部分道路市政公用设施权属管理问题”等众多涉及城市管理各个方面的课题展开深入细致的普查和调研。对这些存在已久，难以解决而又亟待解决的城管问题进行分析，从产生问题的根源入手，提出可行性建议和措施，以专题信息的形式报送区管委会及相关责任部门，并积极督促落实，充分发挥中心信息服务、综合协调的职能。
中心深入社区、背街小巷，深入城乡结合部，深入桥边、路边、河边，将原来的一些历年积存堆积的建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾，将隐蔽在阴暗处的一些卫生死角及时上报，并将发现的问题汇总抄送区管委会，使得过去忽视的城管问题一一予以清理、清查，市区卫生保洁状况有了明显改善，原来较普遍的卫生死角、垃圾桶满溢、桥下废弃物等得到清理，乱设摊、乱张贴、乱停放等“三乱”问题也得到有效遏制。
利用简报、通报的形式反馈信息，及时联系上下、沟通左右，服务领导决策。通过录播制音频资料的形式，拓展宣传渠道。加强与电视、广播以及报社等媒体的联络，突出重点，全力抓宣传，进一步提高宣传力度和深度。自中心运行以来，累计共编发36期《数字城管简报》，16期《数字城管通报》，音频资料5篇。经济开发区管委会采用10篇，本市电视新闻媒体采用15篇。通过多渠道的宣传，提高了广大市民对数字城管的认知度和参与度，为形成全区动员、全民动手、人人参与文明创建和城市管理工作，营造了良好的氛围，较好的完成了对数字城管中心的宣传工作。
二、目前存在的问题
虽然中心工作取得了一些成绩，但离领导与广大群众的要求还有一定的距离。离国家制定的“数字城管”行业标准还有很大的差距。主要表现为：
一是“数字城管”网络建设不够完善。一期开发网络运行安全性还不高，有时还会发生故障，影响处效率。二是目前与各职能部门沟通协调难度较大，案卷派遣时效性不强。当前工作中主要依靠电话派遣案卷，案件的地点、问题等汇报不够直观，有时还出现协调单位第一责任人不在，多次交接造成时效性差。
三是部分案卷责权不清。中心在具体案卷派遣中，有些部件、事件责任单位不明确，造成派遣有难度，不能及时处理。
四是考核评价体系还没有完全到位。责任单位处效能缺乏有效的科学评价体系，直接影响事部件的及时处工作，特别是动态的事件处。
五是数字城管宣传工作有待加强。个别部门和单位对推进数字化城市管理工作的重要性和必要性认识还不到位，市民群众对数字城管工作不了解，通过热线电话举报的案卷数量太少。
三、201*年度主要工作思路
中心将切实加强数字城管平台建设和机制建设，围绕“第一时间发现问题，第一时间处问题，第一时间解决问题”这一目标，创新工作方法，推进长效管理，实现“管理精细化、手段数字化、评价科学化”。进一步提升城市管理水平。
（一）明确部门工作职责，强化相互协作配合
进一步明确相关各部门的工作职责，加强相互间的联系、沟通、协调、配合，着力消除工作中推诿现象，做到责任到人，定位准确，形成强大的工作合力，为系统高效运行提供强有力的保障。
（二）加大考核督查力度，完善快速处理机制
结合数字城管体系运行工作实际，修改、完善各单位案件处理考核办法，严格对各单位案件处理率、按期处理率进行考核督查，进一步提高各单位对数字城管系统平台派遣案件的重视程度，促使其采取切实有效的措施认真抓好案件的处理和反馈，确保案件处理率、按期处理率有新的提高。
（三）拓展系统覆盖领域，延伸信息采集触角
积极拓展数字城管系统在绿化、环卫、渣土等领域的作用，实现对城市的实时有效监控，促进城市管理的数字化、网络化。同时，将信息采集的触角向社区、背街小巷、城乡结合部等薄弱区域延伸，扩大信息采集的范围，及时发现、处、解决辖区内各类城市管理问题。
（四）加强队伍教育培训，提高平台工作效率
加强对信息处理员业务知识的培训，使其进一步熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，定期分析、研究上报信息的质量，查找问题存在的根源并积极寻找相应对策，逐步整理出一套规范信息上报和案件核查工作的指导性办法，提高信息采集和案件派遣的准确率，切实提高数字城管系统平台的运行效率。
（五）主动查找解决问题，提高系统的实用性
针对系统设备由多个部门共同管理的实际，主动加强与其他几个单位之间的联系、沟通，及时发现、研究、解决系统运行中出现的各种问题，保持系统的稳定性。同时，中心将依据系统运行的实际情况，有前瞻性地提出系统建设性意见，供管委会和系统开发单位参考，以不断改进、完善、提高系统的实用性。
（六）提升宣传服务水平，提高市民的参与度
要充分调动社会公众、社会组织积极参与城市管理，重点解决市民关心、领导关注、与社会公共利益密切相关的市容环境、交通秩序、公共设施、规划建设等问题，切实提高城市品质及人居生活环境。要进一步加大宣传力度，让市民以更加方便直观的方式知晓和参与数字城管工作，形成市民与中心、群众与政府互动的和谐局面。
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