农村支付服务环境建设总结表彰会上的讲话
以支持三农为己任以科学发展观为指导
全面推进我省农村支付环境建设工作
同志们：
大家上午好！首先向获得山西省农村支付环境建设的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺！
这次金融办和人民银行太原中心支行联合组织召开的山西省农村支付环境建设总结推动会议，是我省金融系统在“十二五”开局之年召开的一次重要会议，是贯彻落实党中央国务院、山西省委省政府关于农村工作部署的重要举措，是我省金融系统支持山西经济转型发展、跨越发展的重要措施，必将对我省社会主义新农村建设起到积极的推动作用。
中国是一个农业大国，解放初期农村人口占比达到80%以上，近年来，随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民进城务工，即便这样，目前在农村居住的人口仍然达到50.32%，所以解决好农村问题，是我国赶超欧美，成为世界经济发达国家的必由之路。农村的问题有很多，如人多地少，农民增收后劲不足，农村基础设施和改善农业生产条件严重不足，劳动力大量外出，思想观念落后，医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低等等，这些问题解决不好，会严重影响农村经济的发展。
山西是一个农业大省，农村地区地理条件较差，经济发展不
均衡。受涉农金融网点偏少、基础设施条件落后、人力资源不足，农村社会群体文化层次偏低等因素影响，农村支付环境改善工作面临诸多困难。为改变这一现状，近年来，人民银行太原中心支行在人总行和省政府的正确领导下，不等不靠，全盘筹划，立足山西经济发展实际，积极组织省城各涉农金融机构和专业化服务组织开展“金融利农第六覆盖工程”，全面推进山西省农村支付服务环境建设工作，初步形成了各级政府大力支持、人民银行主导、金融机构积极参与、农民受益的良好局面，全省农村支付服务环境建设工作取得阶段性成果。目前，支付系统、账户管理系统、公民身份联网核查系统在农村地区覆盖率达到100%。农村小额支付结算转账电话“村村通”工程已实现全覆盖，农民足不出村，就可以享受消费、看病、转账、小额提现等支付便利。
这些成绩的取得，离不开人民银行太原中心支行和总行支付结算司的正确领导，离不开省委省政府的大力支持，离不开各金融机构的密切配合，更离不开今天表彰的这些先进集体和先进个人的积极进取，在此，我代表山西省金融办向为我省农村支付环境建设付出辛勤劳动的各位同仁们表示衷心的感谢！
201*年是全面推进山西转型跨越发展的一年，是建设国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区起步之年，做好农村支付环境改善工作具有特殊重要的意义，在此，我衷心希望全省金融部门要围绕中央关于加强“三农”工作的一系列决策部署，结
合山西资源型经济转型发展、跨越发展的战略部署，进一步完善金融服务体系，创新农村工作思路、强化金融服务功能，创新金融服务方式，为现代农业发展、新农村建设、农民增收致富和农村全面小康建设提供有力的金融支持。全面推进我省农村支付环境建设工作向纵深发展。
下面就如何做好下一阶段的农村支付服务环境建设工作，我提出以下几点意见：
一、强化意识、落实责任，切实维护最广大农民的根本利益。各金融机构及涉农单位，要树立“三种意识”，一要树立农业基础地位意识，耐心细致地做好农村各项基础工作，二要树立服务意识，与时俱进地为农村经济发展创造条件，三要树立合作意识，共同携手提升农村的经济发展水平。同时要以支持“三农”发展为己任，从农民最关心、最直接、最现实的问题入手，凝聚支持“三农”力量，把农村、农业、农民问题作为我省当前重大民生问题来对待，作为解决全局经济发展的关键问题来对待，切实维护最广大农民的根本利益。人民银行太原中心支行201*年以来加大强农惠农力度，在全省实施了“金融支付利农工程”，“村村通”工程、惠农直补一卡通工程，下大力气培育和发展符合农村需求特点的“低成本、广覆盖、可复制、易推广”的农村金融支付产品，建立和完善多层次、可持续的农村支付服务体系，以满足多元化、多层次的“三农”金融需求，真正为农民办实事、办好事。山西省农行大力支持“三农”,让利于民,在全省近3万
个行政村布放转账POS机，发放惠农卡，实现了“机到村、卡到户、钱到账”的全省行政村全覆盖，大力支持了农村经济的发展。
二、立足实际、着眼未来，构建金融支持“三农”长期发展战略。
农业发展、农民增收、农村繁荣是一项长期、复杂、艰巨的任务，而农村支付环境建设作为支持农村经济发展的一个重要环节，由于存在诸多矛盾和不确定因素，更是一项长期而系统的工作。我们要充分认识到工作艰巨性与复杂性，要立足科学发展观“全面、协调和可持续发展”的内在要求，结合当地农村经济发展的实际情况，按照“一县一策”原则，研究分析投入与产出的关系，制定切实可行的、符合长远规划的支付服务基础设施建设方案，避免盲目、重复建设。积极推进农村金融服务手段电子化、信息化和规范化进程，逐步普及农村金融产品的网络化交易，发展基于现代信息科技的低成本的商业可持续模式。不断优化农村金融生态环境。为金融业加大对农村经济发展支持力度、提高资源配置效率、降低金融交易成本、保证金融平稳运行、促进经济健康发展，营造一个良好的金融环境。
三、政策倾斜、区别对待，形成长效扶持机制。
要根据农村地区经济发展的实际情况和特殊需要，加大对农村地区的金融改革政策倾斜力度，例如，在山西的农村地区划分了商业性业务和政策性业务，对不同的业务品种实施差别政策。对于经济较为落后的农村地区以及一些政策性业务，在规范发展
的同时适当降低政策门槛，引导资源优先配置在政策性领域。如调整农村地区银行卡收费标准，降低农村地区商户的入网门槛，加大农村商户入网扣率优惠力度及覆盖面。同时，对金融机构在农村设置网点、农村支付基础设施投放等方面，可以在财政和税收方面给予适当的补贴或减免，健全和完善正向激励机制，引入有效竞争机制，充分调动和激发各类市场主体内在积极性和创造性。
四、强化协调，多方联动，确保农村金融服务工作整体推进。农村支付环境改善工作涉及面广、难度大，必须高度重视各涉农单位在改进农村金融服务中的作用，主动加强与当地政府和财政、税务、经贸、工商、公安等部门的联系，及时通报工作情况，共同研究对策，统一行动，相互支持。通过多部门、跨领域的协调合作，构建多层次、全领域组织和运作体系，为农村支付环境改善工作提供有力的组织和制度保障。
五、调研先行、优化服务，打造以市场需求为导向的金融服务方式。
随着新农村建设的推进，农村经济的不断发展和经营方式的转变，非农产业迅速崛起，农村劳动力流动增加，农户的经济活动日趋复杂,他们的金融需求也呈多元化趋势。不仅有存贷款需求，也产生了对包括结算、汇兑、金融咨询、保险、信用卡、保管、有价证券买卖等在内的金融产品和服务的需求，对办理支付结算业务提出了安全、高效、快捷的要求。这就要求我们以市场
化为导向，在深入调查研究、了解农民需求的基础上，坚持因地制宜原则，创造出操作性强，符合当地实际情况的金融产品与服务方式，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求。
同志们，农村支付环境建设是改善农村金融服务的一个重要组成部分，是增进金融系统全面和谐可持续发展的一项重要内容，是提高农村居民生活质量、推动农村经济发展的重要举措。我们要以科学发展观为指导，进一步增强责任感、使命感，科学规划，加强领导，协同行动，充分发挥市场主体的积极性、创造性，全面开创农村支付服务环境建设工作的新局面，为支持山西新农村建设做出新的贡献。
谢谢大家！
扩展阅读：农村信用社在农村支付环境建设工作推进会暨表彰会上的汇报发言材料
省联社XX办事处
在全市农村支付环境建设工作推进会暨表彰会
上的汇报发言材料
（201*年5月*日）
各位领导、各位同仁：
按照会议通知要求，现将全市农村信用社加强农村支付环境建设相关工作情况汇报如下：
一、高度重视，确保农村支付环境建设工作扎实开展加强农村地区支付环境建设，不但是农村信用社开拓市场、提升业务、加快发展的新契机，更是扎根农村、服务“三农”的一项政治任务，是农村信用社履行社会责任的重要体现。为此，全市农村信用社紧紧围绕人民银行“双百目标年”活动要求，大力推广非现金支付工具和支付清算系统，以“电子机具村村通，户户用上银行卡”为目标，扎实推进农村地区支付环境建设，取得了显著成效。一是统一思想，充分认识开展“双百”活动的重要意义。二是逐级成立领导小组，设立活动办公室，制定方案，狠抓督导落实，切实加强活动组织领导。三是强化考核，办事处将农村支付环境“双百目标年”活动开展情况纳入全年绩效考评，力促措施落实到位。四是建章立制，加强电子设备规范管理，防范和打击各类银行卡犯罪行为，确保持卡人的资金安全。五是加强宣传培训，积极推广农村现代金融知识。引导和帮助客户使用
各种支付工具，培育农村居民非现金支付工具使用习惯，并以报刊杂志、电视广播宣传为载体，提高农村客户对现代支付结算的认知度，努力扩大其在农村地区的影响。同时，举办支付结算业务培训班，提高临柜人员相关业务操作水平和推介能力。
二、加强支付结算基础建设，拓宽支付结算渠道
（一）加快联行系统推广步伐，扩大支付系统覆盖面。一是组织辖内网点积极参加人民银行大小额系统准入考试，增加入网机构数量。二是组织辖内网点向省联社提交农信银、行内汇划系统开通申请。截至4月末，全市共开通大小额支付系统网点**个，农信银联行系统网点**个，行内汇划联行系统网点**个，实现了全市农村信用社网点至少开通一种联行系统，支付系统覆盖率达到100%，有效提升了服务效率，延伸了支付结算服务范围。
（二）加大银行卡发行力度，努力提高客户持卡比例。一是加大对经济较为发达村、镇批发交易市场、农资店、连锁超市等的银行卡发行力度。二是对教育、卫生及其他政府部门等公职客户群，积极联系代收代付业务。三是结合惠农补贴兑付，对农民客户群集中办理银行卡。截至4月末，有效发卡量达到**万张，较年初增长**万张
（三）加快电子机具布设，改善农村地区用卡环境。XX办事处积极鼓励各联社（合行）加快布放ATM机和POS机终端等设备，争取在有条件的网点全部布放ATM机，并督导做好自助设备购置、安装、检查和验收工作。截至4月末，共布放ATM**台，网点覆盖率达**%；布设各类POS机具（含电话POS）**台，较年初增长**
台。
（四）立足农村实际，大力推广银行卡助农取款服务。一是严格规范农民金融自助服务点的建设。整体规划，合理布局，配齐配全安全防范设施和服务宣传标识，努力打造高标准的农民金融自助服务点。二是明确自助终端具体责任人，不定时进行巡查，定期查看设备管理员业务办理情况，发现可疑交易及时上报，保证服务终端稳定运行。三是加强相关人员学习培训，全面提升综合素质和专业技能，更好地服务大众，防止各类案件的发生。截至4月末，全市农村信用社共开设助农取款服务点**个，将全方位的金融服务延伸到了农民家门口，让农民“足不出户可缴费、身不出村存取款、田间地头能转账”。
（五）做好网上银行业务推广工作，丰富农村资金汇划渠道。通过制定推广方案、硬件设备升级、做好宣传推介等一系列措施，确保了网银推广工作有序顺利进行。截至4月末，个人网银客户开户数达**个、企业网银**个；完成交易**万笔，交易金额达**亿元。
三、发挥农村信用社区位优势，提供差异化金融产品全市农村信用社现有网点**个，是XX市网点最多的金融机构，服务范围覆盖全市**多个行政村。加强农村支付环境建设工作中，在认真完成各级人民银行“规定动作”的同时，农村信用社还结合自身实际，在省联社的坚强领导下，实施了一系列创新性工作措施。一是加强农民自助终端建设推广工作。农民自助终端是农村信用社特有的服务设施，贴近农户，服务农村，为农民朋友提
供足不出村的结算服务。截至4月末，全市已安装农民自助服务终端**台，较年初增加**台。二是积极推广财富在手卡业务。财富在手卡是农村信用社另一种特有业务，使用手机就可以办理查询、转账、付款等业务，方便快捷。截至4月末，全市共发放财富在手卡**张。
全市农村信用社在加强农村地区支付环境建设工作中虽然取得了一定的成绩，但是与各级人行的高标准、高要求相比，与其他先进银行的发展态势相比，与广大农村地区的现实需求相比仍存在较大差距。今后的工作中，我们将继续在人民银行的正确领导下，继续加大网点软硬件设施投入，从改善用卡环境入手，继续广泛布设ATM、POS、农民自助服务终端等电子机具、设备，拓展营业网点金融服务手段，力争到201*年6月末，开通大小额支付系统网点**个，有效发卡量较年初新增**万张，全市较年初新增ATM机**台，新增各类POS机具（含电话POS）**台，消灭金融基础设施布放空白村，力争实现辖内行政村金融基础设施全面覆盖，提前实现“双百”目标。
谢谢大家！
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