在巡视检查动员会上的讲话提纲
在XX局巡视检查动员会上的讲话提纲
同志们：
受XX局党组的委派，我们考察组一行4人到XX局的主要任务：一是对XX局领导班子及班子成员进行巡视检查。下面，我就这次巡视检查的目的、程序、方法、具体内容向大家做一说明，并就有关问题提出要求。
一、巡视工作的方式方法
1、提前向被巡视检查单位发巡视检查通知，讲明巡视检查的内容、方法及有关事项，设置意见箱，公布巡视组联系电话；
2、召开动员大会，讲明领导班子和领导干部巡视检查的意义、方法和程序等事宜。XX局全体干部参加；
3、对班子及班子成员进行民主测评；
4、听取XX局党组工作汇报，XX局领导班子成员做201*年下半年以来履职情况自我评估和遵守廉洁从政有关规定情况自我评估的汇报。
5、与领导班子成员和部分干部进行个别谈话；6、召开座谈会了解情况；
7、走访地方党委、政府及纪检、组织等部门，听取意见了解情况；
8、调阅党组会、局长办公会、党组民主生活会及相关会
议；
9、调阅查看有关文件以及会议记录等资料；
10、接受干部职工对XX局领导班子及其成员的信访、举报。
11、巡视工作结束前，根据巡视情况对被巡视单位领导班子及其成员作出初步评价，就巡视中了解和掌握的情况及有关问题向被巡视单位领导班子集体通报，并听取被巡视单位领导班子及其成员的说明和解释；
12、巡视结束写出领导班子和领导干部巡视检查的报告，向州局党组汇报巡视情况；
13、经XX局党组批准，以书面形式向被巡视单位党组反馈巡视期间了解的有关情况，提出整改建议；
14、督促被巡视单位制定整改措施，并对整改措施的落实情况进行检查。
二、巡视工作的主要内客
1、对XX局领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针，政策和坚持依法行政、依法治税的情况进行监督检查；2、对XXX局领导班子及成员执行民王集中制及重大事项决策的情况进行监督检查；
3、对选拔任用干部、执行干部人事工作纪律的情况进行监督检查；
4、对领导班子及成员贯彻落实党风廉政建设责任制和
廉洁从政情况进行监督检查；
5、对群众反映较集中的一些热点、难点问题进行调查了解；
6、XX局党组交办的其他事项。
如对巡视工作有何意见，建议，可直接向巡视组反映。反映问题要真实，提倡签署真实姓名，并尽可能为调查核实提供有关线索。对反映问题者，巡视组将严格为其保密。
三、提几点要求
为了搞好这次巡视检查工作，提几点希望和要求：一是充分认识进一步加强巡视检查的重要意义。党的十六大提出建立和完善巡视制度，党的十七大把实行巡视制度写进了党章。中央正式颁布实施了《中国共产党巡视工作条例（试行）》。区、州局党组先后两次下发了《关于进一步加强和改进巡视工作的意见》。在新的形势下，进一步加强全州国税系统巡视工作，积极发挥巡视工作“重点突出、方法灵活、接触面广、了解透彻、发现问题”等特点，着力推进领导班子及领导干部队伍建设和党风廉政建设。是贯彻中央关于加强党内监督重大决策部署的必然要求，是促进我州XX系统领导班子建设和党风廉政建设的客观需要，是深入贯彻落实科学发展观、做好各项税收工作的重要保证。
二是根据有关文件精神，巡视组要严格执行“四不原则”，即“不承办具体案件，不干预被巡视单位的日常工作，
不处理被巡视单位的具体问题，对涉及到紧急情况和重大问题不做个人表态”。同时，我们也真诚地欢迎大家对我们巡视检查的程序、公正性进行监督。
二一一年九月二十六日
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在省司法厅巡视工作动员会上的讲话
同志们：
根据省委安排，我们省的第十三期巡视工作已经开始，省委派出我们第二巡视组几位同志来省司法厅开展巡视。4月14日省委第十三期巡视工作协调会后，省司法厅纪检组长刘静波同志与巡视组进行了工作衔接，厅里制定了配合巡视的工作方案。今天召开厅机关及全系统领导干部大会，主要是对这次巡视工作进行动员部署，以进一步增强大家对开展巡视工作重要性的认识，了解这次巡视工作的总体安排与部署，与我们共同努力搞好这次巡视工作。随后开展问卷调查。下面我讲四点意见：
一、开展巡视工作的意义和作用
建立和完善巡视制度，是党中央从加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度作出的一项重大决策和部署。201*年12月，中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》正式把巡视作为党内监督的一项重要制度；201*年10月，党的十七大把巡视制度写入党章，将这项工作以最根本的党内法规形式确定下来；201*年7月，中央颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》，对巡视工作指导思想、基本原则、机构设置、工作程序、人员管理等都作出了明确规定。201*年11月5日，中央政治局常委会议讨论决定，成立中央巡视工作领导小组，并明确了领导小组组成成员，同时将中央纪委、中央组织部巡视组和巡视工作办公室分别更名为中央巡视组和中央巡视工作领导小组办公室。中央的这一决定充分体现了对巡视工作的高度重视，进一步提升了巡视工作的地位，标志着巡视工作进入规范化、制度化的新阶段。我们一定要认识到，开展巡视工作不会是一个短时间的权宜之计，巡视制度更不会是一个朝令夕改的临时制度，而是我们党面临提高执政能力和提高拒腐防变能力而要在今后一个较长时期内坚持实行的制度。实行巡视制度，开展巡视工作，对于完善党内监督制度，坚持党要管党、从严治党的方针，保证党的路线方针政策和中央各项重大决策部署的贯彻落实，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强领导班子和干部队伍建设，具有十分重要的意义。
（一）开展巡视工作是推动经济社会又好又快发展的重要保证。巡视工作要服从服务于全省工作大局。开展巡视工作，有利于及时发现和解决各地区各部门在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出矛盾和问题，促进经济社会走上科学发展的轨道；有利于及时发现和解决各地区各部门在贯彻落实中央关于应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施过程中存在的突出问题，督促各地各部门把经济发展的着力点放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上来，放到推进改革开放和自主创新上来，实现经济平稳较快发展。
（二）开展巡视工作是促进社会和谐稳定的现实需要。实践证明，巡视工作已经成为省委了解社情民意的“直通车”和反映人民群众安危冷暖的“晴雨表”。开展巡视工作，有利于及时发现和解决各地区各部门在贯彻落实中央和省委、省政府关于保障和改善民生政策措施过程中存在的问题，推动各项惠民政策的贯彻落实；有利于及时了解和掌握人民群众所急所忧所需所盼，推动各级党委、政府解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题；有利于及时了解和掌握各地区各部门特别是基层影响党群干群关系的突出矛盾和问题，推动解决各种损害群众利益的不正之风和突出问题，妥善化解各方面利益冲突和社会矛盾，维护社会和谐稳定。
(三)开展巡视工作是加强党内监督的重要途径。巡视工作作为党内监督的一种有效方式，较好地解决了一些地方和部门领导班子长期存在的“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题，对领导干部既是一种有效的监督，也是一种积极的保护。开展巡视工作，有利于及时了解和发现各级领导班子和领导干部在贯彻落实民主集中制方面存在的突出问题，促进各级领导班子决策和工作的科学化、民主化、规范化；有利于及时发现和纠正各级领导干部在作风和廉洁自律等方面存在的苗头性、倾向性问题，起到防微杜渐的作用，防止小问题酿成大问题，从而有效地保护干部；有利于拓宽违纪违法案件线索来源渠道，及时揭露腐败现象和查处腐败分子。
从多年的巡视实践看，巡视制度是对领导班子及其成员特别是主要领导干部进行监督的有效形式，对促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强领导班子和干部队伍建设，推动中央各项重大决策的贯彻落实发挥了重要作用。开展巡视工作，从最基本的意义上讲，起码可以起到四个方面的作用：一是教育提醒作用。胡锦涛同志201*年4月在陕西视察工作期间，约见当时中央驻陕巡视组组长左连壁同志时讲：“通过巡视工作也给领导干部提个醒，领导干部放松了要求，甚至是踩线了，就要给他提个醒，提出要求，严肃批评，目的是不让领导干部放松要求甚至走上犯错误的道路。”二是强化约束作用。即便通过巡视没有发现重大问题，但由于巡视组的存在，被巡视单位的干部尤其是领导干部，在巡视期间和通过巡视之后，都会不同程度提高思想认识，强化自我约束，起到约束作用。三是惩治腐败作用。对于巡视中发现的证据确凿的腐败问题，依照法纪予以查处，可以起到惩治作用。四是改进工作作用。用二分法的观点看问题，一个地方或部门的整体工作，总不会是十全十美的，总会有一些不足之处和薄弱环节。巡视组通过集中巡视，对被巡视单位工作方面存在的问题，有针对性地提出整改的意见和建议，向省委汇报后反馈给被巡视单位，经过被巡视单位认真整改，肯定会对被巡视单位的工作有促进作用。
近年来，省委高度重视巡视工作，坚持把巡视工作纳入全省经济社会发展大局中统筹安排。乐际书记多次亲自听取巡视工作情况汇报，并对巡视工作提出明确要求。省委专门成立了巡视工作领导小组，研究解决巡视工作中的重要问题，并组建六个巡视组，加强了巡视工作力量。截至目前，省委巡视组开展了12期巡视，完成了对10个市和杨凌示范区的第一轮巡视，并对6个市开展了第二轮巡视，同时对39个县（市、区）、18个省级部门、3所高等院校、4个省属国有企业、1个重点工程建设项目和4个省直管市级单位等80个单位开展了巡视，对全省市、县、乡三级党委换届工作进行了专项巡视。经过各方面的共同努力，巡视工作取得了重要进展和明显成效。总的看，巡视监督的地位和作用不断增强，对于推进党的建设、促进改革发展稳定、提高领导班子的执政能力发挥了重要作用，得到了广大干部群众的支持和拥护。
二、巡视工作的总体要求和主要任务
巡视工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以《中国共产党章程》、《党内监督条例》和《巡视工作条例》等党内法规为依据，加强对被巡视地区和单位领导班子及其成员的监督，维护党的纪律，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实。
根据《巡视工作条例》规定和省委巡视办通知精神，这次对省司法厅巡视的主要任务是对厅级领导班子及其成员在以下几个方面的情况进行监督：一是对贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况进行监督；二是对执行民主集中制的情况进行监督；三是对执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况进行监督；四是对开展作风建设的情况进行监督；五是对选拔任用干部的情况进行监督；六是对省委要求了解的其他事项进行监督。
上面这六条，是从全面掌握情况的角度讲巡视工作基本任务的。按照省委要求，今年，要重点围绕以下几个方面开展巡视：
一是加强对保持经济平稳较快发展以及转变经济发展方式、调整经济结构等政策措施贯彻落实情况的监督检查。要认真了解领导班子和领导干部贯彻执行中央和省委、省政府关于经济社会发展重大政策措施的情况，督促领导班子和领导干部着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把中央和省委、省政府的决策部署落到实处。
二是加强对保障和改善民生、维护社会和谐稳定各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。要围绕“民生八大工程”的实施和推进，认真了解被巡视地区或单位落实就业政策、整治食品药品安全、治理征地拆迁中损害群众利益问题，以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、政府专项资金管理使用等情况，推动社会关注程度高、群众反映强烈的问题的解决。要把维护社会稳定决策部署贯彻落实情况作为巡视的重要内容，促进社会和谐稳定。
三是加强对领导干部作风状况和贯彻执行民主集中制情况的监督检查。要加强对领导干部作风状况的巡视监督，督促各级各部门领导干部认真解决作风方面存在的突出问题，以良好的作风不断凝聚谋发展、促和谐的力量。要认真了解领导干部执行民主集中制的情况，督促纠正违背组织和重大事项集体决定原则的行为。要认真了解领导干部执行党风廉政建设责任制、选拔任用干部规定以及廉政勤政、执行廉洁自律规定等情况。要重点检查领导干部执行《廉政准则》情况，以及执行中央和省委关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，尤其是要了解领导干部超标准配置车辆、多占住房、公款出国（境）旅游等群众反映强烈的问题，促进领导干部大力弘扬优良作风，做到为民、务实、清廉。
三、巡视工作的总体安排和方式方法
这一期对省司法厅的巡视工作总体安排两个多月时间。从工作全过程讲，大体分六个工作环节：第一是广泛动员，听取汇报。第二是个别谈话，了解情况。第三是重要问题，深入了解。第四是综合分析，形成报告。第五是做好汇报，及时反馈。第六是定期回访，促进整改。第六个工作环节一般是在反馈意见一年后进行“回头看”。这只是一个初步的框架安排，具体安排将根据实际情况随机确定，适时调整，原则上是时间服从任务。
按照《巡视工作条例》规定，巡视工作的方式方法主要有：一是听取被巡视地区或单位党组织的工作汇报和有关职能部门的专题汇报；二是根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议，列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会；三是受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等；四是召开听取意见座谈会；五是与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；六是调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；七是对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查；八是对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研；九是对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。同时规定，巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题，可以进行深入了解。
省委要求巡视组到一个地方和单位通过较长时间的过细工作，看到上边不容易看到的问题，听到上边不容易听到的真话，要求巡视组对被巡视地方或单位领导班子的真实情况能有一个比较准确和客观的评价，对领导干部的德、能、勤、绩、廉的表现情况有一个全面的了解，尤其是对班子“一把手”的表现情况要专门做出评价，直接提供给省委掌握实情。从这个意义上讲，省委巡视组就是省委的耳目。巡视组开展巡视工作，不同于组织部门考察干部，又不同于纪检部门查案办案。要求巡视组把巡视工作中了解到的干部工作、生活、作风及其他方面的情况，如实向组织部门反映，作为领导干部业绩评定考核、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。对巡视中了解掌握的案件线索，要按照有关规定和程序，移交纪检监察机关办理。从这个意义上讲，巡视组也是纪检部门和组织部门的帮手。同时，还要求巡视组在巡视期间，不干预被巡视地区或单位的日常工作，不处理被巡视地区或单位的具体问题，不具体查办案件，对重大问题不随意表态。
四、共同做好巡视工作的几点希望和要求
开展巡视工作是中央和省委交给我们的一项共同的政治任务，做好这次巡视工作是我们巡视组和省司法厅及全省司法系统领导干部共同的责任。为了做好这一期对省司法厅的巡视工作，借今天巡视动员的机会，我向大家提出以下几点希望和要求：
（一）希望省司法厅广大干部群众以主人翁的姿态，积极支持配合我们开展巡视工作。巡视工作是一项政治性、政策性、群众性很强的工作。巡视组这种新的工作形式，不同于过去一般意义的工作组、检查组、干部考察组，也不同于办案组。为了搞好巡视工作，除了我们自身的负责精神和认真态度外，更需要得到省司法厅及全省司法系统广大干部群众，特别是今天在座的各位领导同志们的配合支持。从有利于开展工作考虑，首先请厅党组安排好工作汇报和相关部门的专题汇报，安排好近期的个别谈话；并将厅里的重要会议、重大活动安排能提前通知我们，以便我们有选择地列席参加；巡视组在开展工作中需要调阅、复制有关名册、文件、会议记录等项资料，请有关领导和部门给予支持和配合。
（二）希望同志们讲真话。巡视工作方式方法有好多种，诸如个别谈话、开座谈会、参加会议、明查暗访、开展问卷调查、接待群众信访、查阅文件资料等等。无论采取什么办法，目的只有一个，那就是为了了解掌握真实情况。要想客观、公正地评价一个部门领导班子及其领导成员，尤其是主要领导德能勤绩廉的全面情况，有一个至关重要的前提就是必须要了解到真实情况。这里，除了我们巡视组的同志要有坚强的党性、实事求是的态度以及行之有效的工作方法外，对被巡视地方和单位的同志们来说，有一个十分重要的问题，就是希望大家讲真话。我们要求大家讲真话，一要出以公心。希望找到谈话的同志抱着对党的事业负责、对全省司法工作负责、对领导干部负责的精神，如实地反映问题，把自己了解掌握的情况能够知无不言地反映给巡视组。二要尊重事实。同志们向巡视组谈情况、反映问题，应从事实出发，而不是主观想象或道听途说。更不能从个人恩怨出发，歪曲事实，凭空捏造。三要鼓励、支持、保护干部在党内监督中发挥积极作用，对署名举报或反映问题的，我们会按照《巡视工作条例》对巡视工作人员的纪律要求，为反映问题的同志保守秘密。巡视组非常希望了解到真实的情况，也希望大家反映真实的情况。
（三）希望省司法厅领导班子成员加强党性修养，自觉接受巡视监督。多年来反腐败斗争的事实证明：不受约束的权力必然产生腐败，缺乏监督的权力容易滋生腐败。党章规定，我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。党内没有不接受监督的特殊党员，每个党员不论职务高低都必须接受党内外群众监督。在我们党内，党的各级领导干部，特别是主要领导干部都掌握着一定的权力，如果不能自觉接受监督，权力的行使就可能偏离正确的方向。这些年来，我们党在加强党内监督方面采取了一系列有力措施，取得了明显成效。但如何有效地加强党内监督，仍然是当前的一个突出问题。开展巡视工作是解决这个问题的一种好形式、好方法，对领导干部既是一种有效监督，也是一种积极保护。巡视中，既可以发现和总结被巡视地区或单位的一些好的经验和做法，发现一些优秀干部，同时对领导班子及其成员的有关问题也可以早发现、早提醒、早处理，使领导干部不犯或少犯错误，起到防微杜渐的作用。对于一些比较突出的问题能及时向上级纪委、组织部门汇报，为及时采取措施解决问题提供参考依据。有人监督，有人批评，是件好事。缺乏监督，无人批评，容易坏事。乐于接受监督，自觉争取监督，真诚欢迎监督，是一种修养，是一种胸怀。我们希望也相信，省司法厅领导班子成员都能够本着对党、对人民、对自己负责的态度，牢固树立自觉接受监督的意识，养成在监督条件下努力工作、严格要求自己的习惯，主动接受巡视监督，自觉接受群众的监督，在监督中增强党性，在监督中用好权力，在监督中创造新的业绩。
最后，我代表我们巡视组也向省司法厅的同志们表示一个基本的态度，也是对巡视组自身的几点要求：
一是不因为巡视工作的严肃性而板起面孔，不因为监督工作的特殊性而高人一等。我们会以平等人格开展巡视工作。
二是正确处理好责人与律己的关系。我们巡视组负有监督的工作职责，我们自身更应该也会严格要求自己。我们一定会遵守巡视工作的各项纪律，也愿意接受省司法厅干部群众的监督。
三是请同志们相信巡视组会坚持党性原则，实事求是，公道正派，不会因为熟人、同乡、同学或其他关系而徇私情。
四是巡视组每个成员应严格遵守关于领导干部廉洁自律的规定，也请同志们支持巡视组的同志模范遵守纪律。
我相信，在省委的正确领导下，这一期我们在省司法厅开展巡视工作，一定会得到省司法厅领导班子的主动配合，一定会得到广大干部的积极支持。我们巡视组愿意和省司法厅的同志们一起，同心同德，共同努力，通过巡视工作，进一步促进省司法厅领导班子思想建设、组织建设，尤其是廉政建设，促进全省司法工作又好又快发展，不辜负省委的重托，不辜负大家的希望。
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