扬州市住房公积金管理工作研究会201*年工作总结及201*年工作计划
扬州市住房公积金管理研究会201*年工作总结及201*年工作计划
市社科联：
自3月5日成立以来，扬州市住房公积金管理研究会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极开展课题研究、学术交流和社科普及，各项工作取得了新的进展。现将今年来的工作总结如下：
一、201*年度工作总结
1、召开研究会第一次会员大会。经过几个月的精心筹备，3月5日，扬州市住房公积金管理研究会召开第一次会员代表大会，64名会员代表参加了会议，会议审议通过了研究会章程，选举杨云同志为会长，马一民、李贵标、刘振华和茅于龙同志为副会长，茅于龙同志兼任秘书长，决定梁硕、杨传林同志任副秘书长。省建设厅住房公积金监管办公室主任刘向东、市社科联董雷主席以及市民政局有关领导出席会议并讲话。会上还进行了住房公积金管理研究会首次交流，唐春桂、卜洋、梁硕等理事进行了理论研讨交流。
2、完善研究会组织建设。认真完善研究会成立等各项注册登记报批手续；高质量发展会员，按照注重理论研究素养、充分体现研究特色的原则，从住房公积金管理单位以及与住房公积金事业相关单位和教学科研机构中选择了一批扬州市住房公积金管理
研究会会员；认真进行理事会人选、常务理事人选以及领导机构人选的推荐；认真落实办公用房及开办活动资金，同意将市住房公积金管理中心办公楼四楼作为扬州市住房公积金管理研究会固定办公用房，经市财政局批准，由市住房公积金管理中心注资3万元作活动资金；不断完善研究会制度建设，研究并经大会审议通过研究会章程、制定完善了研究会会费收取标准，并严格按照规定执行。
3、大力开展理论研讨工作。多次下发住房公积金理论研讨课题的通知，要求各理事会会员加强调研力度，广泛开展调研，《充分发挥住房公积金制度的住房保障和住房金融作用》、《住房公积金财务核算与管理》、《住房公积金行政执法问题》等关系住房公积金运作实际的课题被广泛调查研究，形成了丰硕的调研成果。《论我国住房公积金管理立法的若干问题》、《住房公积金决策科学化与民主化的制度基础》、《关于住房公积金会计核算内容的思考》、《浅议住房公积金风险防范》、《利率非对称调整对住房公积金管理和住房保障的影响分析》等一批文章在《住房公积金决策参考》、《住房公积金研究》、《住房保障与住房公积金》等住房公积金知名刊物上刊登。此外，积极参与住房与城乡建设部组织的“住房公积金流动性”课题研究，4月份在扬州召开了课题研讨会，中心在研讨会上做了发言。
4、深入开展住房公积金制度支持低收入家庭解决住房困难专题调研。
为深入学习实践科学发展观，充分发挥住房公积金制度的住
房保障和住房金融作用，从今年3月份起，扬州市住房公积金管理中心在全系统广泛深入地开展了“住房公积金制度帮助解决低收入家庭住房困难专项调研行动”，对全市低收入家庭住房公积金缴存使用情况全面调查，全面了解市区低收入家庭住房和住房公积金建制情况以及对住房公积金提取、贷款等方面的需求。行动由市中心统一组织，各县（市）分别按照计划部署展开调研，历时3个多月，得到了社会各界和广大群众的广泛支持和积极参与。全市共向社会各类低收入群体（中低收入家庭、新就业人员、外来务工人员等）发放住房公积金制度帮助解决低收入家庭住房困难专项调查表38000多份，目前已收到群众反馈的建议和意见1200多条。共召开由低收入人群、社区工作者等各类人员参加的座谈会9场。在座谈调查的基础上，通过定性分析和定量分析相结合的调研方式，对我市低收入群体的住房状况、住房公积金缴存情况和对解决住房困难的想法和需求有了基本的了解，同时对如何进一步完善住房公积金制度，充分发挥制度作用，制定更加符合低收入群体实际的住房公积金政策措施进行了认真研究。目前，该项工作已取得初步成效，中心已形成《关于住房公积金制度支持低收入家庭解决住房困难调查情况的报告》上报市政府，此篇报告获扬州市第二届哲学社会科学学术年会优秀论文一等奖，《住房公积金决策参考》今年第8期全文刊载并发编者按：“调研报告值得一读，立足于基础性、多机制、广覆盖原则，对利用住房公积金的能动性作用解决低收入群体的住房保障难题，在深入调查研究的基础上，提出了富有创造性、前瞻性和可操作性的
政策建议。”此外，形成了《关于住房公积金制度支持城镇低收入家庭解决住房困难的若干意见》，市政府近期将召开常务会议讨论并以市政府名义下发。
5、认真组织学习培训活动。继去年中心在全系统试行持证上岗制度以来，中心将窗口服务人员培训工作作为今年工作的重点，10月份，由研究会牵头开展了住房公积金系统窗口服务人员培训班，全市公积金系统窗口服务人员、贷款担保服务中心以及全市所有银行公积金业务办理人员共130人参加了培训。此外，还组织了财务人员培训、信息管理工作培训以及风险防范培训。
6、认真开展科普宣传活动。在3月15日“消费者权益保护日”、12月4日“法制宣传日”以及《住房公积金管理条例》颁布纪念日等重要日子组织人员走上街头，开展广场咨询活动，宣传《住房公积金条例》以及住房公积金政策。
7、创办《住房公积金通讯》会刊。为进一步加强理论探讨研究，今年下半年开始积极筹办《住房公积金通讯》会刊，经市新闻出版局批准作为内部期刊发行，目前准备工作已基本就绪，将于明年初创刊。
二、2O11年度工作计划
指导思想：围绕当前我市住房公积金管理的中心任务开展工作，继续发挥研究会的桥梁和纽带作用。下一步的主要工作初步安排如下：
（一）开展重点课题研究。组织课题组就住房公积金制度发展与完善开展重点研究。内容包括：当前在住房公积金管理中存在
的主要问题及对策、推进住房公积金制度扩面的对策与措施、加快发展我省住房公积金个贷业务的措施和思路、如何建立住房公积金防风险管理体系、如何发挥好住房公积金在住房保障中的作用、住房公积金的发展与创新问题等。
（二）考察与交流。针对当前我市在住房公积金制度建设过程中存在的突出问题，如机构设置、内部管理、信息化建设等，组织会员考察学习。
（三）开展业务培训。继续坚持住房公积金系统持证上岗制度，定期组织窗口服务人员业务培训班，同时适时开办其他各类业务培训班，以逐步提高从业人员的业务素质和管理水平，为加快我省住房公积金事业的发展奠定基础。
（四）201*年上半年和下半年各组织召开一次住房公积金研讨会。
（五）继续完善研究部内部管理各项制度。（六）全力办好《住房公积金通讯》会刊。
（七）加强宣传工作。充分利用媒体、网络、报刊、等形式进一步加大住房公积金的宣传力度，鼓励各会员单位和个人撰写高质量的论文和稿件在省内外报刊杂志上发表。研究会年终组织一次评审，对优秀论文给予表彰奖励。
扩展阅读：201*年扬州市固体废物环境管理工作总结和201*年工作打算(定稿)
201*年扬州市固体废物环境管理工作总结
和201*年工作打算
扬州市固体废物与辐射管理中心
二一年十二月
201*年扬州市固体废物环境管理工作在江苏省环保厅、江苏省固体有害废物登记和管理中心及扬州市环保局的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标和生态市创建等全局中心工作，狠抓队伍作风建设，认真贯彻执行国家固废污染防治方针政策，深入开展专题调查研究，继续加强全市固体废物产生源基础台账建设，不断加大环境执法力度，全力推进固体废物处重点项目建设，全面完成了201*年度工作目标。
一、开展全市重点行业、重点企业固体废物专项申报登记工作，建立固废管理基础台账。
准确掌握企业固体废物特别是危险废物的产生源情况是固体废物环境管理工作的难点，为加强固体废物源头控制力
度，建立健全危险废物产生源档案和台帐，实现固体废物产生、贮存、运输、处的全过程管理，我们在201*年开展重点行业固体废物专项调查的基础上，201*年选择在全市化工、制药等行业及危险废物产生量较大的企业开展固体废物专项申报登记工作。201*年初，市环保局下发了《关于开展201*年度重点行业工业企业固体废物专项申报登记的通知》，对专项申报登记工作进行了全面的部署，要求各县(市、区)环保局按照通知要求成
立专门工作机构，落实专门工作人员，稳步推进专项申报登记工作。为此，市环保局组织了对此项工作的专门培训，对申报表的填写、申报数据的核实、申报工作的时间节点安排和工作报告的编制等进行了详细讲解，统一了表式，明确了工作要求。为确保专项申报登记质量，我们确立了申报数据核实工作原则：一是
深入企业核查数据的原则。针对201*年各企业基础信息、生产工艺流程、原辅材料消耗数据、产品或副产品生产数据以及各类污染排放量数据，认真核实、分析各类危险废物产生、处和综合利用情况。二是多种调查方法相互映证的原则。通过企业的申报资料如生产工艺、实际投料量、产品产量、副产品产量以及排放物产生量等核算危险废物的产生量；以企业的环评资料为依据，通过环评得出各类危险废物的产生量，在生产工艺不变前提下，根据产品产量的比例关系，核算出各类危险废物的产生量；通过调取企业生产原料、产品出售财务帐目、危险废物转移记录、现场秤重等方法核算危险废物的产生量。三是核查与整改相结合的原则。在核查过程中对企业危险废物产生、贮存、运输、处过程的规范性进行检查，根据检查情况提出整改要求。全市共有家企业按要求进行了专项申报登记。通过专项申报登记工作，基本摸清了我市各重点企业产生及处理处危险废物的现状，对指导下一步我市的固体废物污染防治工作提供了比较全面的依据。同时，以专项申报登记为依据，我市在201*年度排污申报登记工作中，全面开展固废申报登记审核工作，以摸清家底，逐步管理到位。
二、强化固体废物环境监管和执法检查，有效遏制环境违法行为的发生。
201*年初，针对近年来我市固体废物特别是危险废物非法转移处导致环境违法案件有所增加的严峻形势，我们制定了详细的固体废物环境执法和监管计划，力求突出重点、难点，全面落实“固废污染防治法”和“江苏省固废污染防治条例”有关危险废物环境管理的各项法律制度。一是突出全市24家危险废物经营单位。我们采取结合危险废物经营许可证换证时的重点检查和平时日常环境执法检查相结合的方式进行，确保对这些企业的执法检查每年在2次以上。对于换发危险废物经营许可证的企业，我们除了按照省环保厅有关危险废物经营许可证换证对于资料和现场环境管理的要求进行逐一检查外，我们还结合当前环保工作要求，对同类危险废物经营单位提出统一要求，分步骤地开展专项整治。如对江都市的废有机溶剂分离企业，我们统一对这些企业的废水处理提出整改要求，明确整改内容和期限。201*年对我市3家危险废物综合处单位全部安装视频监控系统，实现了全天候在线监控。二是突出全市危险废物重点产生单位。利用今年环保部和省环保厅对危险废物污染防治开展专项检查的契机，全面部署迎查工作，先后转发了省环保厅《关于配合环保部华东督查中心做好危险废物污染防治督查工作的函》和《关于开展全省危险废物污染防治专项检查的通知》。成立了以市环保局分管局长为组长,各县（市、区）环保局分管局长、市环境监察局和市固体废物与辐射管理中心
负责人为成员的领导小组，要求各县（市、区）环保局组织好对本辖区的企业的自查和迎查工作。除了危险废物经营单位外，我市有51家企业列入检查范围，其中涉及化工、农药及制药企业33家；有色金属冶炼及压延加工企业5家；产生废弃印刷线路板的企业4家；另有9家企业因年产生危险废物100吨以上或是位于化工园区的重点企业列入本次检查范围。对这些企业我们主要检查污染防治责任制、申报登记、管理计划备案、识别标志、分类管理、转移审批、转移联单、应急预案、事故报告、危险废物贮存等危险废物管理制度的执行情况。在自查中我们对存在危险废物贮存场所和标识不规范、危险废物管理台帐资料不健全、危险废物环境事故应急预案编制缺乏针对性和未按要求进行演练等问题的37家企业下达了整改意见书，并组织人员对这些企业进行了多次复查，督促相关企业整改到位。三是突出医疗废物产生和处置单位。今年市环保局和市卫生局对全市重点医疗废物产生单位和处单位进行了联合专项执法检查。对医疗废物产生单位主要检查医疗废物管理机构、专业培训、分类收集、暂存库建设、警示标志、转移联单等制度的落实情况。在检查中我们还召集各地卫生、环保和医疗机构的相关人员座谈，倾听基层人员对我市医疗废物处的建设性意见，督促处企业提高对医疗废物处的服务水平。四是突出家电以旧换新定点拆解企业。江都市宁达贵金属有限公司是江苏省家电以旧换新定点拆解企业，扬州市环保局和江都市环保局按照省环保厅的要求，加强了对该企业的执法检查。市环
保局做到检查频次每季度不少于1次，江都市环保局确定了专门人员，做到每周现场检查不少于1次，通过抽查运输、贮存、拆解等基础台帐资料，规范家电回收、拆解的环境行为，督促企业对拆解产生的废物进行规范化处。
今年以来我局严格执行危险废物转移处计划审批、转移联单管理制度，全年审批危险废物转移申请316件，计划转出、转入危险废物处量分别达16503吨、42545吨，区内转移处量3795吨。201*年以来我市开展了全市危险废物转移月报工作，逐月统计危险废物转移处理处量，对危险废物转移实行全过程的管理。在加强监管的同时，我局加大对固体废物严重违法行为的查处力度，共查处固废管理违法行为10起，立案处罚金额65.5万元。通过不断加强环境执法工作，我市各企业固废污染防治意识有所提高，201*年我市共发生危险废物非法倾倒案7起，到今年我市企业没有发生因危险废物非法倾倒导致的环境污染案件，企业危险废物收集、贮存、运输、处行为逐步得到规范。
三、全力推进固体废物污染防治项目建设，固体废物处置利用能力不断提高。
固体废物处能力的提高是做好固体废物污染防治工作的关键，201*年我市在推进固体废物污染防治项目建设上开展了大量工作，并取得显著成效。一是污水处理厂污泥规范化处置项目不断得到完善。201*年扬州市污泥热电有限公司通过技术改造，在原有日处理140吨生活污泥掺烧装的基础上，投资750多万元，新建污泥干化焚烧系统，污泥焚烧
处能力增加了一倍。不仅市区污水处理厂污泥得到全量焚烧，江都市和市化工园区也与扬州污泥发电有限公司签署了污泥委托处协议，江都市污水处理厂污泥和市化工园区污水处理厂的生化污泥将全部得到规范化处。江苏仪征化纤股份有限公司今年建成一套日处理60吨的污泥干化焚烧系统，实现该公司水处理污泥及仪征市污水处理厂污泥的规范化焚烧处。宝应县污水处理厂的污泥送当地热电厂焚烧处，高邮市水处理污泥实行安全填埋，至此我市水处理污泥污染问题基本得到解决。二是全力推进我市固体废弃物处置基础设施项目建设。为加快我市固体废弃物处基础设施建设步伐，我市自201*年开始规划建填埋库容为40万方的一般工业废物和危险废物填埋场及年焚烧量为9000吨的工业危险废物焚烧项目，目前这2个项目的环评均通过了由江苏省环保厅组织的专家评审，已报省环保厅审批。我市原年焚烧能力为6000吨的东晟危险废物焚烧扩建项目也己进入报批程序。三是家电以旧换新定点拆解技改工程顺利进行。江都宁达贵金属有限公司是省定点家电以旧换新定点拆解企业，201*年该公司累计投资3784万元，新增土地40亩，完成建设并投入使用生产厂房达到6884m,仓储厂房达到201*m，在建仓储及线路板处理车间7168m。对原有家电拆解车间进行了优化布局，增加了其它辅助配套。截止今年底共收废旧家电收1736148台，完成拆解1734535台，拆解量在全省5家家电以旧换新定点拆解企业中排名第二。四是推进村镇医疗废物集中收集处置体系建设工作。今年我市邗江区结
222合生态乡镇创建工作，先行试点村镇医疗单位医疗废物集中处试点工作，实现了所有村级医疗单位医疗废物集中处。我局已在该试点的基础上，制定了全市村医疗单位医疗废物收集后交镇中心医院暂存，再由处单位集中收集处的工作方案，在征求卫生部门的意见后组织实施。五是推进废酸、废碱综合利用项目建设。位于江都市的扬州祥发资源综合利用有限公司今年累计完成投资超过201*万元，建设年收集、贮存、综合利用废酸、废碱20万吨能力的项目，目前该项目已基本建成，正在办理核准试生产等相关手续。上述项目的建成将极大地缓解我市危险废物处压力，大多数工业危险废物将得以合法处。
四、认真调处各类矛盾，积极维持社会稳定
固废污染防治工作长期以来未能得到应有的重视，非法处理处问题突出，积案多，污染严重。今年以来，我市分别查理了江都丁沟、邗江杨庙两起危险废物非法跨境转移案和我市维扬区槐南建筑垃圾倾倒案，均为异地跨境移入或陈年积案。工作中我们一是认真进行现场调查，锁定线索，及时移交公安部门进行侦查；二是及时部署环境监测工作，确认污染范围，跟踪污染变化情况；三是迅速采取措施，收集封存污染源，严防扩散或再次非法转移；四是开展专家论证，提出科学严谨的治理方案；五是积极配合地方政府做好群众安抚工作，确保污染赔偿及时到位。通过我们深入细致的工作，在上述污染事件的处理过程中，危险废物均得到安全处，污染现场进行了严格的清理，群众的合理要求得到保证，
有效地保障了当地的环境安全和社会安定。
五、加强队伍建设，提高固体废物环境管理水平扬州市固体废物与辐射管理中心是一支新建立的年轻队伍，201*年6月中心正式组建并开展工作，目前实际在岗工作人员5人。中心受市环保局的委托，负责全市固体废物与辐射安全监管、处理处以及辐射监测工作，至今年底正式开展工作只有一年半的时间。我们从中心组建开始就注重加强队伍建设，认真学习固体废物环境管理的法律法规和专业知识，201*年我局举办了全市环保系统固废管理工作人员培训班，系统讲解我国固体废物污染防治法律法规体系，宣传贯彻省固废污染防治条例，学习危险废物鉴别方法，对典型案例进行剖析，以此提高我市固体废物环境管理从业人员的理论、实践水平。在市环保局系统环境法规学习、江都市重点企业环保培训班上开展固体废物污染防治法律法规讲座，先后派员参加了环保部和省环保厅有关有毒化学品进出口、POPs调查数据更新、落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等业务培训。在加强业务学习的同时，深入开展党风廉政教育，严格落实有关廉洁自律的规定。为提高全市固体废物的环境管理水平，我们对各县(市、区)环保局和市直危险废物重点产生单位结合专项申报工作开展了危险废物管理的法律法规培训。通过不断地学习，队伍的执法能力和水平得到明显提高。
201*年我市固体废物管理虽然在专项申报登记、环境执法监管、重点项目推进等方面取得了一定的成绩，但在工作
中我们仍然面对诸多难点，有些工作的开展也不够顺利。主要存在以下几个方面的问题：
一、固体废物处理处置基础设施建设严重滞后我市现有固体废物处理处基础配套设施建设严重滞后，存在能力不配套，门类不全的问题，有部分工业固体废物无法找到合法处途径。
二、国家相关政策引导不够，影响固体废物利用处置行业的发展
按照国家现有环境保护政策规定，固体废物处基础设施应由当地政府规划建设，我市因财力有限，现有的医疗废物处和工业固体废物填埋场均采用BOT方法运行，但政府在土地出让、建设费税、交通运输、资金引导等方面的优惠政策落实不到位，企业成本加大。部分企业收费困难，长期处于亏损状态。国家政策鼓励企业开展技术改造减少固体废物的产生，鼓励对固体废物进行回收综合利用，但由于缺少有效的引导，相关财政、税收等激励政策难以落实，使得这一行业难以得到迅速的发展。
三、固体废物管理力量及管理手段严重不足
我市危废产生企业众多，行业分散，管理难度大，各县（市、区）环保部门固废管理机构没有得到落实，管理人员偏少，缺乏一支技术过硬的管理队伍。个别县市固体废物管理工作刚刚起步，管理缺失现象严重。
针对固体废物环境管理存在的问题，我们在201*年计划重点开展以下工作：
一、逐步完善固废管理工作机制
开展重点行业和重点企业固体废物动态专项申报工作，形成信息数据库，扩大危险废物转移月报企业范围，实现动态管理。
二、加强执法监管
加大监控力度，所有新建的危废处企业必须按照现行环境监管要求建设在线监控系统，建立网上工作平台，通过危废转移量、处量工作报表，处工艺运行状态、重要工艺控制参数以及主要污染物排放浓度、排放量的在线捕集，辅以视频监控，实现危废处企业的全过程监控。同时，继续加大危险产生企业现场检查力度，严肃查处违法行为。
三、加快固体废物处置基础设置建设
针对我市实际情况，一是全力推进扬州青山工业固废填埋场的建设速度，为我市危险固废安全处填补空白；二是迅速提高焚烧处能力，加快赵庄工业固废焚烧处项目建设；三是积极鼓励开展固废综合利用，增加回收利用类别，完善我市固废处体制。
四、严格规范企业固体废物利用处置行为
开展固废专项整治行动，逐步扩大管理范围。一是配合生态市建设，全面开展村镇医疗废物集中收集处工作。二是开展全市废胶片产生单位的专项整治工作，督促企业合法处。通过专项整治行动，逐步引导企业增强固体废物环境管理法律意识和责任感，逐步规范企业对固体废物的环境管理行为。
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