201*年安全生产工作会议议程定稿(1)
**煤矿201*年安全工作会议议程
一、会议时间：
201*年1月13日14时30分（星期一）二、会议地点：办公楼五楼会议室三、主持人：公司党总支书记四、会议议程：
1、驻矿安监处长传达集团公司安全工作会会议精神。2、公司总工程师、副经理作201*年安全工作报告。3、公司副经理宣读《关于表彰201*年度安全生产先进集体、先进个人的决定》及《201*年度安全生产责任书兑现决定》。（颁奖仪式）4、受表彰的先进个人代表（***）表态发言；机关部室代表（***）对201*年安全生产目标做表态发言；采掘区队职工代表（***）对201*年安全生产目标做表态发言；井辅区队职工代表（**）对201*年安全生产目标做表态发言；职工家属代表从支持职工安全工作、安全嘱托方面表态发言。5、公司经理、党总支书记与各单位、各部室签订201*年度安全生产责任书；6、公司领导经理讲话。*****公司201*年1月11日
扩展阅读：定稿 地煤经安字[201*]1号关于201*年安全生产工作决定
地煤党发201*1号
地煤经办字201*1号
关于201*年安全生产工作的决定
各矿、公司、职能部门：
为了全面贯彻落实集团公司煤炭工作会议精神，进一步强化安全责任落实，夯实安全基础，全面提升矿井安全管理水平，结合公司安全管理实际，现就201*年安全生产工作安排决定如下：
一、指导思想
认真贯彻落实上级有关安全生产指示精神，紧紧围绕集团公司全年安全工作目标，以“三化”建设为主线，以“双基”建设为基础，以精细化管理为重点，不断强化基础设施管理，规范员工作业行为，狠抓责任、制度、任务落实，全面提升现场精细管理水平，实现生产现场无隐患、作业过程无违章，安全生产无事故。
二、工作目标
1、生产建设矿井杜绝重伤以上事故；2、地面生产单位杜绝轻伤以上事故；
3、杜绝直接经济损失50万元以上非伤亡事故。4、职业病防治达到国家规定要求。三、总体思路
201*年安全工作总体思路：突出一个重点，推进一项文化，深化三项建设，落实一项工程，强化三个落实，实现一个目标。
突出一个重点：既：精细化管理；推进一项文化：既：企业安全文化；
深化三项建设：既：标准化、可视化、准军事化建设；落实一项工程：既：双基建设“432”精品工程（杏儿沟、青磁窑、马口、焦煤矿4个样板矿，杏儿沟、青磁窑、北杏庄3个亮点矿，益晟、北杏庄2个标杆矿）；
强化三个落实：既：强化责任、制度、工作任务落实；实现一个目标：既：实现安全生产零伤亡、零事故。四、主要工作
（一）强化安全责任意识，落实安全管理责任
1、强化领导安全责任意识。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作要求，各级领导干部要认真履责、恪尽职守，主要领导要亲自抓、抓重点，抓住安全生产工作的薄弱环节和重点问题不放松，系统分管领导要具体抓、抓系统，做到底子清、隐患明，在完成本职范围工作任务的同时，要做好系统安全监管工作，最终达到安全工作齐抓共管的良好格局。
2、强化专业安全委员会安全责任意识。全面完善专业委员会制度，进一步细化、明晰各专业委员会安全监管范围和各成员
单位安全监管责任，认真推行专业委员会“月度计划任务书”工作制度，定期组织开展安全隐患排查治理和标准化达标创建活动，全面落实各专业委员会安全监管职责，不断夯实系统安全管理基础。
3、强化职能部门的安全责任意识。各业务部门要转变作风，提高认识，要经常深入基层、深入现场、深入边远盘区和盲区死角，做到关口前移、重心下移，要以服务基层为宗旨，充分发挥职能部门的管理技术优势，盯住重点问题、薄弱环节不放松，协助和指导基层制定方案、措施，解决问题，全面提升现场安全管理水平。
4、强化领导包保、五人小组安全责任意识。进一步完善领导包保、五人监管包保体系，制定具体的领导包保、五人小组管理考核办法，明确工作任务，制定考核标准，将措施制度的执行、隐患排查与治理，违章违规行为控制做为重点考核内容，采取月考核、月兑现、月通报的方式，全面提升领导包保、五人小组的监管效果。
5、强化员工安全责任意识。明确每个岗位的安全责任和义务，落实每个岗位的岗位标准，加强对每个岗位工艺工序过程中的安全监管和考核，有效解决生产作业过程中的违章违规行为，充分发挥员工在安全管理中的重要作用，将岗位就近、班组全程、程序化管理落实到安全生产具体工作中。
6、强化安全目标承诺考核。各单位要与公司签订安全目标责任书，区队（车间）与矿（公司）签订安全目标责任书，班组与区队（车间）签订安全目标责任书，员工与区队（车间）签订安全遵章守纪承诺书，并层层建立安全目标考核办法，对安全目
标未实现的主要负责人或班子成员，由承诺主体进行安全问责。
（二）深化“三化”建设，全面提升安全管理水平1、全面提高达标认识，要把安全质量标准化建设作为基础工程、形象工程、生命工程，要确立目标，制定规划，明确季度、月度达标任务，严肃考核。生产矿井全部实现动态一级，技改矿井全部达二级。
2、全面推行标准化“一月一重点、一月一专题”系统专项达标整治活动，明确每个月标准化活动重点和岗位达标工作重点，做到系统达标、岗位达标、全面达标。
一月：安全管理专业达标月；二月：采煤专业达标月；三月：掘进专业达标月；四月：通风专业达标月；五月：机电专业达标月；六月：运输专业达标月；七月：防治水专业达标月；八月：职业卫生专业达标月；九月：应急救援专业达标月；十月：调度专业达标月；十一月：地面设施专业达标月；十二月：标准化全面达标月。3、全面推进岗位达标建设工作，按照集团公司以点带面，以重点岗位带动其它岗位，分区队、分岗位开展行为规范自我矫正的要求，建立规范的“岗位双述”执行标准，从支护工、放炮工、把钩工、机组司机等12个工种先行先试、逐步推开，力争用三个月时间，扭转“看惯了、干惯了、习惯了”行为陋习，确保岗位达标工作有效推进。
4、深化可视化建设，一是强化危险部位的可视化管理，工作面上隅角、高冒区、应力集中区域、供电危险区域等对安全构成威胁的区域，必须设立警示标识；二是强化系统装备操作部位的可视化管理，液压支架、机组、绞车等电气操作部位，必须设置
明示标识；三是强化避险区域的可视化管理，在巷道交叉地点、应急避险区域等需要提示的区域，必须设立指示标识。
5、强化准军事化管理，要确立准军事化管理目标，制定军事化开展计划，从提升员工素质、提高工作效率、提高管理水平、保障安全生产、提高综合执行力入手，进一步分解十项管理，并做到军事训练常态化、井下汇报持久化、员工行为规范化，全面提升准军事化管理水平。
（三）强化“双基”建设，全面推行精细化管理
1、不断深化双基建设，在巩固去年“双基”建设“321”工作成绩的基础上，选树典型、树立样板，高标准定位、高标准设计、高标准建设、高质量完成，积极推进“432”精品建设工程，以点带面、典型引路、相互学习，全面推进“双基”建设任务。
2、全面落实双基建设现场会任务，公司预定3月份在益晟、4月份在红沟梁、5月份在永财坡、6月份在店湾矿分别召开双基建设现场会，各矿要提前准备，全面规划，认真落实，确保“双基”工作有质的提升。
3、全面推行精细化管理，制定并严格落实精细化管理实施办法，每季选树一座精细化建设示范矿井，召开一次现场会议，以点带面，推进精细化建设的全面提升。
4、全面推行精品示范矿井模式，各单位要选培精品盘区、精品工作面、精品硐室、精品班组、精品岗位等标杆，每月召开区域现场会，组织示范学习，借鉴总结提升。
（四）突出地测防治水安全重点，依靠科技，提升水、火、瓦斯、顶板等致灾隐患的超前防控能力
1、积极开展水文地质致灾因素普查，下决心摸清11座矿井
水患情况，制定“一矿一策，一面一策”探放水方案，严格实施。
一要加强全员防治水安全意识，要制定规划，明确目标、落实任务，对所有入井人员必须开展防治水知识培训，使每位员工了解掌握水害预兆，提高紧急情况下的应急处置能力，实现防治水工作的群防群治。
二要积极开展水害监测工作，公司总工程师要牵头组织，各矿总工程师具体负责，采取先进的探测手段，逐矿摸清积水范围和水量，重新评价水文类型，准确划定积水线、探水线和警戒线，建立水文动态监测系统，并做好青磁窑矿11406盘区、姜家湾矿断东7层305盘区轨道巷、永财坡5层撒煤斜巷涌水、红沟梁8023下覆积水的排放监测工作，确保防治水安全。
三要全面规范防治水设计，各矿技术负责人要抽调技术骨干，对现有作业点的探放水设计进行重新科学论证，合理探放水设计方案，对新布置的采掘作业点要严格把关，开工前必须编制与作业规程相对应的防治水设计，明确老空水、小窑水、采空水区域，探放水孔位置、角度、个数等参数及相关图纸。
四要严格受水害危胁区域的管理，加强对矿界、导水构造等受水害危胁区域的监管力度，要制定具体的安全技术设计，按规定留设防隔水煤（岩）柱，保证安全距离，严禁开采防隔水煤柱。
五要全面推行探放水进尺工资考核制度，将钻探作为生产作业的一道施工程序，编入生产循环作业图表，并把钻探进尺纳入生产考核，每月下计划、定进度，与掘进进尺同步考核。
六要进一步规范井下物探和钻探，在物探的基础上，配备适合现场钻探条件的专用钻具，钻具数量要与探测面数量相匹配，真正做到物探先行，钻探验证，确保真探、探准。
七要高度重视隐蔽致灾因素调查和雨季三防隐患排查，加强
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地表裂缝、废弃小窑井口井筒、河道等隐患排查治理力度，重点加强益晟矿西沟三号井（闫尾井）及青磁窑红脊梁矿主井的监管力度，定期安排专人排查井口封堵情况，着力发现和消除安全隐患。
八要完善矿井排水设备、设施，矿分管业务部门要安排专人，定期对各类排水设备、设施进行检修和维护，确保系统运行可靠。
九要严格落实密闭检查检测制度，要制定检查计划，明确检查内容，责任到人，全面加强对采空区防水密闭的监管，重点加强雨季时节的巡查力度，发现问题，采取有效措施，及时处理。
2、强化“一通三防”管理，坚决杜绝瓦斯超限
一要加强主扇、局部通风机及其配套设备设施的维护与管理，要定期进行设备切换，保证控制系统和各类保护安全可靠运行；其次，要合理通风系统，严格通风设施构筑标准管理，做到设施齐全、质量可靠、规范统一。
二要积极开展系统专项整治，全面加强青磁窑矿新掘回风立井建设、店湾矿2风机启用、系统调整工作，彻底从源头上消除风量紧张、系统不合理的问题；其次，抓好青磁窑矿11层303高瓦斯盘区瓦斯治理配套工程的完善工作，要合理优化瓦斯抽采设计，加大瓦斯抽放能力，完善抽放系统卸爆、抑爆各类安全设施，保证瓦斯抽采效果达标；
三要加强综合防灭火管理，完善各矿灌浆系统、注氮系统，做到设备设施齐全完好，能力匹配，重点抓好东周窑、马口、杏儿沟及5座技改矿井灌浆系统的建设、完善，以及益晟、红沟梁、永财坡3座矿井束管监测系统的建设工作，并加大对青磁窑矿2
###层电车库火区、北风井火区，马口矿404盘区，东周窑矿402盘区连采区域和红沟梁矿305盘区等区域的火情预测预报工作，做
到常态化监测；加强井下空压机、胶轮车等外因火灾潜在因素的预防管理，确保处于完好状态。
3、全面推进支护改革，提高支护质量管理水平
一要严把顶板支护设计关，要针对采掘作业现场顶底板岩性、层间距、地质构造、上下层位关系等参数，对现有的顶板支护设计进行技术论证，科学设计支护方案，改进支护设计，修订作业规程，并大力开展课题攻关，要针对煤层厚度、顶板性质，分类形成系列化、科学化的支护设计标准。
二要重点研究马口11层极近距离煤层巷道、姜家湾断中8
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#层沿空留巷开采巷道、店湾12层蹬空开拓巷道、焦煤矿4层煤体松软巷道及青磁窑7层压力集中区域巷道的合理支护技术，积极推广恒阻大变形锚杆、M型钢带、快速安装扭矩螺母等支护新材料、新技术，全面提升顶板支护管理水平。
三要理顺矿井开采顺序，严格盘区、工作面整体设计，特别是技改矿井在布置盘区、工作面时要统筹规划，避免动压掘进和动压开采。
四要强化顶板支护管理，所有煤层厚度符合条件的机掘巷道必须使用机载前探装置；锚杆锚索全部使用风动液压紧固装置，确保支护质量。
4、强化斜井运输管理，不断夯实辅助运输管理水平一要全面完善青磁窑、姜家湾、东周窑等9座矿井13部架空乘人装置，定期开展维修与维护工作，配齐配全各类安全防护设施，重点抓好店湾矿、永财坡2座矿井斜井人车淘汰更新；加强全公司29对斜井、暗斜井“一坡三档”各类防护装置的完善与管理工作，确保斜井提人运输系统安全运行。
二要积极开展技术革新，优化运输系统和运输方式，要结合
矿井实际，全面推广应用无极绳运输、无轨电瓶胶轮车和齿轨蓄电池电机车运输，进一步提升辅助运输管理水平。
三要严格执行斜井、盘区等辅助运输“行人不行车，行车不行人”制度，实行斜井、盘区分时段、分阶段全封闭运输管理和小绞车全封闭授权管理。
四要加强提升运输设备的“四检制”，确保检修时间，提高检修质量；高度重视日常管理，确保安全运行。
（五）强化岗位培训，全面提升员工安全素质
1、抓好培训计划，培训部门要确定全年培训规划，明确培训目标，落实培训任务，分工种、分岗位组织进行培训，要针对员工岗位标准掌握情况，因人施教，因岗施教，严格实行“教、考”分离，做到“真讲、真学、真考”，培训一个，合格一个，对考试不合格的人员，坚决不允许上岗，防止培训流于形式，切实提高培训质量和效果。
2、创新培训形式，积极推行“干部上讲台，培训到现场”活动和公司专业部门下基层、矿领导到区队班前培训管理办法,公司各职能部门管理人员要在落实检查工作任务的同时，要充分发挥专业优势，加大对现场员工施工工艺工序标准的讲解与指导力度，切实将培训工作落实在基层、落实在现场，起到实效，矿领导值班干部每天要深入区队班前学习现场，组织开展安全基础知识、违章行为的解读，加深员工对违章行为危害的认识。
3、落实区队长、班组长、安监员、瓦检员和调度员等关键岗位人员的培训计划，明确培训目标、注重培训质量，落实培训任务，确保培训效果。其次，要重点强化安全基础、应急救援知识培训，提高重大隐患的辨识能力、灾变险情的判断能力和突发
事件的应急处置能力。
4、严格培训质量考核，认真落实岗位技能与安全奖励挂钩考核办法，实行培训成绩90分安全奖励全额发放，80分以上90分以下，按培训成绩比例对等发放，80分以下岗位技能奖励全部扣发，待岗培训，坚决不准入井作业，有力促进员工学习岗位标准知识的主动性和积极性。
（六）加强班组安全建设，有效保障现场作业安全1、全面开展班组长安全准入工作，注重班组长的考察、选拨、培训、任用工作，真正将有能力、懂业务、善管理、责任心强的人选拔到班组长岗位上来，对达不到条件的区队班组长要分批予以更换、重新选拔任用，切实提高班组长准入门槛，充分发挥班组长的现场管理、核心作用。
2、深入推行区队班组“安全综合评价”活动，各单位要以班组为工作主体，全面开展“安全态度、知识技能、行为习惯、自助互助”评价，做到班班有计划、有安排、有落实、有记录，全面提升班组责任意识、达标意识和自助互助意识。
3、全面完善个人“联保、互保、自保”管理体系，制定具体的考核办法，明确考核标准，对违反规定的联保人员，实行株连考核处罚。
4、针对每个岗位开展班组安全风险预控，人人参与隐患预想、预知、预控；班前布置必须讲清上班遗留问题，预测本班可能出现的隐患，制定安全防控措施，指定专人处理，无应对措施或处理不到位，不准开工作业。
（七）严格技改矿井安全监管，提高矿井安全管理水平1、强化技改矿井安全主体责任落实，进一步建立健全技改矿井安全管理机构，配齐配全各类安全管理人员，完善安全各项
管理制度，落实安全包保责任，矿领导干部要抓重点、重点抓，职能科室管理干部要系统抓、抓系统，区队管理干部要抓现场、抓落实，最终形成逐级负责、层层落实的安全责任包保体系，夯实矿井安全基础。
2、健全以总工程师为首的技术管理体系，配齐通风、地质、测量、采矿、机电等专业技术人员，摸清矿井地质情况、周边矿井采空情况，保持技术基础资料的完整性和真实可靠性。
3、严格落实瓦斯治理、防治水工作，要结合矿井实际，认真制定瓦斯治理、水患治理方案，严格落实物探、钻探等安全技术措施，严格执行“探掘分离”探放水规定，落实瓦斯治理的措施和方案，建立“一矿一策”整治规划，对存在隐患的地点和不放心的区域，坚决做到“不安全不建设、不落实就整顿”，从根本上杜绝瓦斯、透水等重大事故的发生。
4、全面加强外委施工队组及监理单位的管理力度，对资质不够，不能严格执行规定、措施、制度的施工队伍，不能履职的监理单位，以及不能认真落实管理职责的外委施工队组管理公司，该停工的停工、该整顿的整顿、该处罚的处罚，该清退的清退，切实消除管理中的漏洞。
5、认真落实好帮扶工作，帮扶矿井要根据被帮扶矿井技术力量薄弱的现状，分系统落实挂职帮扶任务，制定帮扶计划，明确帮扶内容，落实帮扶责任，按月选派专业技术人员开展挂职帮扶，真正起到帮扶的作用和效果。
（八）强化系统专项整治，全面夯实矿井安全基础1、全面落实“一季一重点，一月一整治”专项整治活动，要根据集团公司季度、月度专项整治重点，结合矿井实际，制定具体的季度整改规划和月度落实计划，明确目标，落实任务，严
格整治，切实消除系统短板，夯实安全基础，有效防范各类事故发生。
2、按照“系统抓、抓系统”的原则，积极开展月度系统专项整治活动，继续查隐患，找问题，堵漏洞，并针对排查出的隐患和问题，责任到人，认真落实整改，确保整治工作起到实效。
（九）强化粉尘治理，提高职业危害防治水平
1、各矿井要建立专职机构，配齐专职人员，完善制度，开展职业健康宣传教育，增强职业病防范意识。
2、积极开展职业危害因素检测和现状评价，在3月底完成职业危害申报工作，全面提升矿井职业病危害管理水平。
3、改进生产工艺，落实煤层注水措施，配齐煤体注水装备，注重煤体注水设计，强化煤体注水效果，加强注水效果考核；完善产尘区域的降尘设施，做好高压喷雾系统、掘进高效除尘系统、风流除尘系统和智能化监测监控装置的维护和使用，实现“降尘、灭尘、捕尘、冲洗、监测”等全方位的治理。
4、落实好职业健康管理工作，制定职业健康建设规划，明确建设目标，落实具体任务，真正将职业健康管理工作纳入安全质量标准化管理范畴，与标准化工作同步规划、同步检查、同步考核，力争使职业病防治取得实效。
（十）加强应急救援管理，提高突发事件应对能力1、要进一步完善应急预案，制定年度应急救援预案演练计划，明确演练目标、范围和演练内容，重点开展以瓦斯、水患、防灭火为主要内容的应急救援演练，通过演练，从中查找不足，从而提升应急救援预案编制的针对性、适用性和可操作性。
2、积极开展应急救援演练培训，加大以防治水、瓦斯、顶板等事故被困人员自救、互救知识培训，使每位员工能够熟练掌握
应急避险知识，采取正确自救、互救方法，切实提高各级人员灾害判断、紧急避险和自救互救能力。
3、加强公司调度人员关于“煤矿调度员十项授权和三分钟通知到井下所有人员”规定的学习、掌握，开展突发事件应急汇报的演练和培训，提高管理人员防灾抗灾的应变能力和快速响应处置能力。
4、加强井下“六大系统”的维修和维护，要按照“系统抓、抓系统”的原则，安排专人定期对“六大系统”各类安全设施、设备的运行、使用情况进行全面检查，切实做到设施安装到位，避险功能正常，应急状态可靠。
1、加强对机加工、成美公司、建安公司等非煤产业的安全管理，明确宏盛公司安全监管责任，健全安全管理机构，完善安全管理制度，加强日常监管，严格安全考核，促进非煤产业的安全健康发展。
2、加大对易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性等危化品生产、储存、运输等各工艺环节的管控，重点加大火工品使用环节管理力度，明确安、瓦检工的监管责任，做好“领取、使用、清退”各个环节的监管工作，彻底杜绝火工品的丢失现象。
3、加强各单位锅炉、压力容器（含各类气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和场（厂）内专用机动车辆等特种设备的使用、改造、维修保养等安全管理，做好定期检验、使用维护和监督检查等工作。
4、重点做好通勤车运输的安全管理工作，加强对通勤车的维修和保养工作，安排专人定期对车辆进行检验，严禁车辆带病
（十一）加强地面安全管理，全面完善大安全管理防线
运行；加强对驾驶人员的安全教育，杜绝“三超一疲劳”违规驾驶；做好极端天气条件下的车辆安全运行工作，要制定具体的安全技术措施，严格落实，发现问题要及时处理，确保人员运行安全。
（十二）严格安全问责，全面提升安全工作执行力1、加大领导带班、区队干部盯班、公司部门领导责任履行的安全监管力度，充分发挥公司人力、组织、经理办、安监等三个督查小组的监管作用，定期组织、突击抽查、严肃考核，增强干部的安全责任意识，有效规范违规、违纪行为。
2、全面推行安全隐患“零容忍”责任追究管理办法，对违反集团公司隐患排查治理“十种情形”的相关单位和人员，严格按照《安全隐患排查治理管理办法》进行严厉处罚，对按期未闭合整治的安全隐患，实行循环升格处罚考核。
3、严格落实公司制定的各类考核规定和考核办法，对工作职责不履行，制度、规定执行差，工作任务不落实等违规、违纪行为，该处罚的处罚，该降职的降职，该撤职的撤职。
4、全面落实《进一步加强生产安全事故责任追究的规定》和《安全“红线”管理规定》，加大安全生产责任事故的处罚和惩处力度，对触碰“红线”或发生伤亡和经济损失事故的单位与个人，对照规定，加重处罚。
地煤公司党委地煤公司201*年1月1日
抄送：公司领导
共印60份201*年1月2日印发
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