专卖处在201*年全市烟草工作会议上的表态发言
专卖处在201*年全市烟草工作会议上的表态发言201*年2月2日阅读24次（201*年2月1日）
各位领导、各位同仁：大家好！
根据会议安排，由我代表专卖监督管理处作表态发言。201*年，专卖管理工作将按照省、市局工作会议的要求，做好以下几个方面工作:一、夯实基础、强化责任，切实提高打假破网水平
专卖管理工作的一项重要任务就是打假破网，营造良好的市场环境，为此，一是进一步加强情报工作。专卖部门要高度重视情报工作，充分发挥情报岗位的职能，培养每个专卖稽查人员的情报意识，每月给所属中队和相关人员下达搜集情报的指标。广辟线索来源，通过“12313”举报电话、与相关部门的协作、发动社会群众等途径全方面收集线索。坚决落实市场分析、情报线索分析制度，提高情报线索的利用效率。
二是大力加强许可证后续管理工作。针对两高《司法解释》和最高院批复实施后给打假破网工作带来的新情况，突出加强许可证后续管理。我们将依据法律、法规和规章制定具体的《许可证后续管理办法》，明确变更、延续、撤销、撤回、注销等管理行为的对象、程序、条件、时限等，实行精细化管理。我们还将加大对执行《许可证后续管理办法》情况的检查力度，为打假破网和市场净化提供基础性支持。
三是强化打假破网责任。上午，潘局长工作报告明确提出了201*年必须破获网络案件数的硬性任务，根据潘局长报告的精神，我们还将制定1万元、5万元、10万元、20万元的案件任务指标，确保案件的质量和数量在全省争先进位。201*年，专卖部门要将市场监管的主要精力放在破获网络案件和大要案上，把工作任务分解落实到各个中队和每一位人员，每月对案件完成情况检查并排名，对大要案件破获情况跟踪督导。专卖处每月将在网站上通报案件完成情况并排名。
四是完善打假破网整体联动机制。继续严格执行大要案件上报制度，制定并执行案件线索交办制度。2月份，市局专卖处将以调研的形式，广泛征求各县级局专卖部门关于打假破网工作的意见和建议，并对意见和建议进行梳理，制定具体的措施，为各县级局提供更有针对性的支持和帮助。同时，专卖处将继续落实与公、检、法等部门的联席会议制度、共同督办制度等，联合相关职能部门加强对利用互联网销售卷烟行为的研究、打击，对涉烟的网站、网上店铺、网络信息进行关闭和清理，对网络涉烟线索深入经营，严厉打击网络涉烟行为。五是加强日常市场监管。要健全完善分类别的零售户基础资料，动态进行更新，定期进行分析。改进市场走访工作，针对不同类别的零售户规定走访频率、走访内容和走访程序。稽查人员要制定日走访计划，稽查中队要制定周走访计划，要通过市场走访发现问题、查处案件、化解矛盾、提供服务。联合工商部门加强对无证户的清理，形成治理无证户的长效机制，不断降低无证户的比率。
二、严格规范、突出预防，良好运行内管长效机制一是进一步落实《内管工作规范》。国家局新的《内管工作规范》已经实施了很长一段时间，但市局内管处在检查考核中发现，由于人员变动等原因，存有不熟悉《规范》的情况，以及不按照《规范》开展工作的问题。专卖内管部门要不断组织《内管工作规范》的学习，确保工作人员熟练掌握内管工作的流程、要求和文书格式。坚决按照《内管工作规范》的要求开展工作，在实际工作中时刻对照，不符合规范要求的立即加以纠正。
二是强化内管信息平台的应用。省局对内管信息化工作非常重视，经常过问预警情况，我们要组织应用好内管信息平台，充分发挥内管信息平台预防控制、发现问题、提供线索的功能。高度重视预警工作，对于预警提供的有价值的线索，深入进行调查处理，确保内部经营规范。同时要加强市场调研，根据实际情况合理调整阀值，确保内管信息平台良好有效运行。
三是认真做好日常检查工作。要将日常检查作为发现问题、堵塞漏洞、提高水平的重要手段。继续加强对一线专卖执法人员和经营人员工作行为的检查，加强对关联企业供货的检查，加强对内管机构运行和内管人员履职的检查，加强对内管进中队工作的检查，加强对内控制度落实情况的检查。在检查的同时，做好问题整改反馈工作，建立预防控制制度，杜绝问题的发生。
三、深化创建、强化素质，大力加强两项建设力度
一是深化优秀县级局创建工作。要对照创建的具体标准，查找不足、及时整改、建章立制、完善提高。对照“卷烟上水平”的战略任务、“四个引领”的新要求，认真思考在新的背景条件下，进一步丰富创建内容，提高创建标准，在更高层次更高水平上推动工作，实现创建工作常态化、创建成果长效化，严防回潮现象。要严格落实《江苏省烟草专卖局优秀县级烟草专卖局建设长效机制考评办法（试行）》，市局将在今年适当的时候对各县级局创建工作全面考评一次。
二是深化示范中队创建工作。要认真遵循“实现领先，坚持‘四个三’”的总体要求，确保创建工作质量。充分发挥基层中队市场监管和内部监管的职能，突出加强中队的正规化管理，专卖部门要制定对中队管理的标准化流程，不断提高中队管理水平。市局专卖处将制定《示范中队建设长效机制考评办法》，加强考评监督，构建示范中队建设长效机制，推动示范中队建设上水平。上半年，市局专卖处将对各单位示范中队建设进行检查考核。三是突出抓好技能鉴定工作。要高度重视技能鉴定工作，把这项工作视为衡量一个单位、一个部门、一支队伍基本素质的标杆，各级专卖部门要制定全年技能鉴定工作计划，合理设置初级、中级和高级的比例，特别要突出持证上岗率100%和高级技能鉴定这两个重点。要按照计划组织集中培训，安排自学时间，开展不间断的测试，促使这项工作常态化。市局专卖处将于考试前组织全市范围的培训，确保较高的通过率。要以技能鉴定为抓手，提高全市专卖稽查队伍的素质和层次。四是认真做好培训工作。市局专卖处将根据当前的形势和专卖管理工作的要求，组织举办法律法规知识、案件查处、真假烟识别、文明执法等的专题培训班。各单位专卖部门也要制定年度培训计划，不断丰富教育培训的内容和形式，开展“小教师”、“小讲堂”活动，进行“订单式”、“体验式”教学。
五是推行文明柔性执法方式。继续深化说理式执法工作，启动行政指导工作。要通过行政提示、行政告诫、行政约见、法制培训、典型案件披露、行政建议等非强制性手段，引导行政相对人作出或者不作出某种行为，来实现一定的行政目的。市局专卖处将于上半年出台关于行政指导的规定，各县级局专卖部门也要在实践中不断探索、总结，共同构建打击、管理、疏导和服务有机结合的专卖管理模式。
以上是专卖监督管理处的发言，不当之处，敬请批评指正！
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