河北省将建党外代表人士实践锻炼试点基地
河北省将建党外代表人士实践锻炼试点基地
（201*-09-0207:51:46）
稿件来源：河北日报
近年来，我省积极探索实践党外代表人士培训与挂职结合的能力培养模式，不断总结规范“统战部门牵头、组织部门配合、省市上下联动”和党外人士“上下交流挂职、拓宽领域挂职、创建锻炼基地”的实施办法。日前，省委组织部、省委统战部联合印发《关于加强全省党外代表人士实践锻炼工作的意见》，着力推动这项工作在全省范围内有序展开。
多方遴选推荐，严格素质条件
根据意见精神，省委统战部每年商省委组织部制定党外代表人士挂职锻炼选调计划。意见明确，在人选条件上，挂职干部要具有一定的组织领导能力、政策理论水平和专业知识；厅级党外干部的年龄一般在50岁以下，县处级党外干部的年龄一般在45岁以下，一般应具有大学本科以上学历。
在人选范围上，从不同的培养方向出发，要涵盖省和设区市政府部门、司法机关，县级人大、政府、政协，高校、科研院所、国有企事业单位的党外干部和党派团体机关干部。确保各个领域表现突出、有培养前途的党外代表人士能够纳入培养视野，并有利于今后的推荐使用。
上下交流挂职，拓宽领域锻炼
按照党外人士专长发挥与接收单位工作需要相兼顾、培养方向与锻炼岗位性质相统一、向上挂职锻炼与向下挂职锻炼相结合的原则，确定党外代表人士的挂职方向。省直部门、省属高等院校、科研院所、国有企业的党外代表人士一般挂职县级政府班子副职；县级班子党外副职一般挂职省政府工作部门内设处室副职；市直部门的党外干部，根据个人情况一般安排挂职副县长或省政府工作部门内设处室副处长。
根据工作需要，有计划地选调党外代表人士到司法机关、省属高校、省属国有企业和重大建设工程一线、外省发达地区挂职锻炼。确定2个省辖市和省教育厅、省卫生厅、省审计厅、省工商局等10个省政府工作部门作为党外代表人士实践锻炼的试点基地，安排48个县(市、区)政府和10个省级部门内设处室作为锻炼岗位。认真考察考评，择优举荐促用
省和设区市两级组织、统战部门共同建立党外代表人士跟踪培养档案，定期将党外干部的学习培训、挂职锻炼和完成重点任务等情况记入其个人信息档案。挂职结束后，县处级党外干部的挂职期满考察工作，由省委统战部会同派出单位党委直接组织实施。挂职一年的党外干部，其年度考核等次，由挂职单位提出建议，省委统战部根据考察情况商省委组织部按规定比例确定等次。
对于综合素质较高、工作表现突出的，及时推荐给各级党委及党委组织人事部门择优使用。
河北新闻网讯（河北日报记者仝静海）从2月21日上午河北省委组织部、省委统战部召开的第三期中青年党外干部挂职锻炼动员部署暨集体派送会议上获悉，河北省将安排49名党外干部，到省政府工作部门内设处室、省属国有企业及县（市、区）政府等岗位挂职锻炼，并于3月10日前全部到岗开始工作。
河北省从201*年启动实施百名县处级党外干部挂职培训计划，已先后选派两期共45名党外干部进行挂职锻炼，工作成效明显。与前两期相比，第三期党外干部挂职人数达到49人，超过前两期之和，且学历较高、年富力强，大多是相关单位的业务骨干或分管、负责某一方面工作的领导。为便于挂职干部有更多时间了解情况、融入工作、接受锻炼，挂职时间由原来的半年延长到一年。挂职领域也有所拓宽，新增了省和设区市法院、检察院和省属国有企业。
会议要求，各级组织、统战部门要发挥好牵头抓总作用，接收单位要积极创造挂职锻炼条件，派出单位要为挂职干部做好坚强后盾，挂职干部要着力提高能力素质，自觉树立良好形象，确保挂职实效。
继201*年我市首批选派18名党外干部进行为期一年的挂职锻炼后，8月19日，我市召开会议，安排部署第二批20名党外干部挂职锻炼工作。市委常委、统战部长周林讲话强调，要充分认识党外干部挂职锻炼的重要意义，确保挂职锻炼工作再上新水平。
周林指出，挂职锻炼是实施人才强市战略、实现我市更好更快发展的客观需要，是提高党外干部综合素质的迫切需要，是培养党外干部的有效途径。市委对首批党外干部挂职锻炼工作所取得的成绩给予充分肯定。今年，市委决定继续选派第二批党外干部进行挂职锻炼，这充分体现了市委对党外干部的关心和爱护。有关单位要搞好交接，严格管理，强化培养，热情关怀，挂职干部要珍惜机会、强化锻炼，要深学不放松、做事不做客、期短不临时、协助不惜力、挂职不断线、自律不特殊。要完善制度，加强督导，以制度促规范，以督导促落实，以交流促提高，确保挂职锻炼工作取得实效。
会上，市政协副主席祁万利对挂职干部进行了授课。中共河北省委对外宣传局副局长赵建国主持发布会。长城网姜薇摄
长城网7月14日讯(姜薇)笔者从今天上午中共河北省委对外宣传局召开的新闻发布会上获悉，河北省通过强化党外干部培训力度、搭建实践锻炼平台等措施，加大对党外干部培养选拔力度，加强与党外人士的合作共事。
创建党外干部培训模式3年培训4万人次
据河北省委统战部副巡视员姬克功介绍，河北省各级党委注重把培养选拔党外干部纳入领导班子和干部队伍建设总规划，积极发挥党外干部的作用，加强与党外人士的合作共事。
据悉，河北省每年定期举办中青年干部培训班、市厅级党外领导干部考察班和县处级党外干部学习班等，摸索出一条“高层次辅导、大规模组织、分领域推进、多渠道落实”的党外干部培训模式。仅201*年至201*年4月，全省各级统战部门组织统战干部和党外人士培训4万人次。
河北省委将继续实施“万名党外人士大培训”计划，到2020年，教育培训各领域、各层次党外代表人士10万人次。
搭建实践锻炼平台表现突出者推荐使用
为给党外干部搭建实践锻炼的平台，河北省积极实施“百名党外干部挂职锻炼工程”。201*年以来，省一级直接选调安排101名县处级党外干部到省直部门、县级政府挂职锻炼。市县安排175名科级以上党外干部挂职锻炼，促进了党外干部实践能力的提高。
河北省还定期将党外干部的学习培训、挂职锻炼和完成重点任务等情况记入其个人人物信息档案。对于综合素质较高、工作表现突出的，及时推荐给各级党委及党委组织人事部门择优使用。
目前，有挂职经历的党外干部中14人被提拔到上一级领导岗位，5人交流到重要岗位任职，11人被调整列为民主党派省级组织和厅级副职后备干部人选。积极创造机会大批党外干部被任用
据悉，201*年以来，省委先后选拔2名党外干部担任正厅级领导职务，6名党外干部担任省政府工作部门、省属高校班子副职和省法院副院长等职务，省人大、省政协各安排1名民主党派成员担任专职副秘书长；省、市、县三级法院、检察院领导班子成员中配备党外干部27名；设区市政府工作部门和市直其他单位共配备县处级党外干部1
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缤纷馥郁香满园
党外代表人士队伍建设亮点撷萃
-04/18/nw.D110000gmrb_201*0418_6-03.htm?div=-1光明日报201*-04-18-03版
党外代表人士队伍建设关系到党和国家事业发展大局,是党和国家工作全局的重要方面,是中国共产党治国理政的重要政治优势。实践证明,党和国家事业越发展,越需要从战略和全局高度做好党外代表人士工作。
合作共事结硕果,缤纷馥郁香满园。近年来,在中共中央的高度重视和关心支持下,党外代表人士队伍建设工作取得重要进展,党外代表人士队伍不断壮大,人才不断涌现,作用愈发显著。在建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的征程中,统一战线和多党合作事业呈现勃勃生机。
建章立制为人才辈出搭建平台
重视发挥党外代表人士作用,巩固和壮大最广泛的统一战线,为完成党的历史任务凝聚强大力量,是我们党不断取得胜利的一条基本经验,也是新形势下党治国理政必须正确处理的一个重要问题。
201*年2月,中共中央印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》,明确提出要努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍,切实搞好党与党外代表人士的合作共事。
这是新中国成立以来,第一次以中共中央名义下发的关于加强党外代表人士队伍建设的文件,成为新形势下统一战线事业发展的纲领性文件和行动指南。
事实上,中共中央历来高度重视党外代表人士队伍建设,连续三年把这项工作列入政治局常委会工作要点。按照中共中央的部署,中央统战部建立健全各项工作机制,着力破解党外代表人士队伍建设中出现的重点难点问题。
《201*201*年党外代表人士队伍建设规划》、《关于加强民主党派代表人士队伍建设的意见》、《关于加强无党派代表人士队伍建设的意见》、《关于加强新形势下宗教界代表人士队伍建设的意见》五年来,中央统战部相继出台多个专项文件,为推进党外代表人士队伍建设制度化、规范化提供有力保障,为党外人才辈出搭建平台。
如今,具有鲜明时代特征的党外代表人士队伍已初具规模,队伍构成日益多样,新的社会阶层等代表人士大量增加。
目前,民主党派成员超过80万人,其中近8万人担任各级人大代表、政协委员,担任民主党派中央委员、全国人大代表、全国政协委员、副厅(局)级以上职务的领导干部和有代表性的专家学者达3700多人。
无党派代表人士队伍“三高”人才高度集中,新经济组织和新社会组织人员迅速增长,其中具有留学经历的约占38%,有190多人当选中国科学院或中国工程院院士。
非公有制经济人士担任全国县级以上人大代表、政协委员12.35万人,工商联执委10.07万人,他们对国家和民族前途命运的关注度和社会责任感不断增强。
人们欣喜地看到,党外代表人士年轻化趋势逐渐显现,中青年逐渐成为党外代表人士的生力军;党外代表人士参政议政能力不断增强,在国家政治生活中的作用日益凸显。培训锻炼为人才成长锻铸熔炉
201*年11月,中央统战部与中央组织部在中国浦东干部学院联合举办党外干部专题培训班,选调91名厅局级党外干部进行为期14天的培训。在这次培训中,两部门共同拟定计划、选调学员、组织培训、开展考察,实现了组织优势与统战优势的有效互补,发现、培养、选拔工作的高度结合。
这是近年来党外干部教育培训工作的一大创新之举,也是两部门落实中共中央颁布的《201*2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》的具体举措。
201*年9月,《国家中长期人才发展规划纲要(201*2020年)》出台后,结合纲要实施,中央下发了《201*2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》。这是中共历史上第一个关于党外代表人士教育培训的文件,对党外代表人士队伍建设具有里程碑意义。
纲要颁布以来,党外代表人士教育培训工作取得积极进展。截至201*年底,中央统战部和各省区市统战部以社会主义学院为主阵地,共举办各类培训班800多期,培训各领域代表人士4万多人次,培训班次和人数均创新高。政治共识教育的深化,提升了党外代表人士的理论水平,增强了合作共事意识,夯实了多党合作的思想政治基础。
为了弥补党外代表人士行政管理经验缺乏的“短板”,各地在加强党外代表人士实践锻炼方面进行积极探索,有计划、分领域、多层次地为党外代表人士开展系统培训。
201*年起,重庆市建立了7个市级和40个区县级党外干部挂职锻炼基地,将开展“千名党外干部挂职锻炼工程”纳入市委对各区县年度考核的重要内容;河北省启动实施“百名党外干部挂职锻炼工程”,先后选调40名党外干部到县市区政府挂职副县长、31名党外干部到省政府工作部门挂职副处长。
在总结地方经验基础上,201*年,中央统战部在上海、贵州、甘肃建立全国党外代表人士实践锻炼基地,选派首批10名地厅级党外领导干部挂职担任省级政府部门或地市政府副职。在实践锻炼的“熔炉”中,一大批党外代表人士实现了从“参政议政”到“施政为政”的角色转变,综合素质得到全面提升。
选拔任用为合作共事创造条件
201*年,时任致公党中央副主席的万钢和无党派代表人士陈竺先后被任命为科技部部长和卫生部部长,这是自1972年10月傅作义离任水利部部长后,时隔35年再次由党外人士出任国务院部委正职,在海内外引起强烈反响。
这次任命正是中共加强与党外代表人士合作共事的一个缩影。201*年9月,中共中央总书记胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上强调指出:“要夺取中国人民革命事业胜利,必须最大限度扩大政治联盟,团结一切可以团结的力量。”党的十七大报告也明确提出,要选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。
在中共中央和各级党委的关心和重视下,中共同党外人士的合作共事有了明显进展。举荐各民主党派成员和无党派人士参加国家政权的政策在各地逐步得到贯彻落实,党外干部数量不断增多。
截至目前,担任县处级以上职务的党外干部已达3.1万人,其中地方政府和部门及司法机关领导班子共配备党外干部3500人,30个省区市政府配备了党外副省长(副主席、副市长),近90%的市县两级政府配备了党外副职。中央国家机关和最高法、最高检领导班子中配备党外干部20人。党外领导干部正职安排数量显著增加。除国务院组成部门配备2名正职党外干部外,各省(区、市)、副省级城市和省级人民团体、企事业单位领导班子共配备党外正职137名。在就职领域方面,党外干部也从以往主要集中在教科文卫等部门,逐步向关系国计民生的经济领域和关系群众切身利益的执法监督等领域拓展。
在加大选拔任用力度的同时,各地还积极探索加强对党外代表人士的管理,确保党外代表人士健康成长。
全国政协副主席、中央统战部部长杜青林表示,目前党外代表人士队伍总体状况很好,作用得到有效发挥。中央统战部将以学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神为契机,深入研究和把握党外代表人士成长规律,开阔选拔视野,创新培养模式,拓宽安排渠道,健全管理机制,着力培养大批高素质、有影响、作用大的党外代表人士,推动统一战线不断巩固壮大。
(新华社北京4月17日电记者崔静)
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