人社局新一轮下基层进万家活动阶段汇报
区人社局新一轮“党政机关下基层、党员干部
进万家”活动阶段汇报
按照区委办《明山区认真做好新一轮党员干部联系困难家庭工作实施方案》和区委《关于进一步深化推进区全“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的实施意见》，区人力资源和社会保障局按照文件要求，近期从切实解决基层组织和人民群众的实际困难入手，深入开展了新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动。新一轮活动中，注意结合过去三年来开展的下基层、进万家活动经验，找准结合点、突出针对性，把出发点和落脚点定在为基层组织和人民群众动真情办实事上，通过领导牵头、周密组织，形成了良好开局。截止目前，7名领导干部已与帮扶对象完成对接，并分别进行了两次走访，初步帮扶款物合计3800元，收集汇总困扰基层组织发展、影响人民群众生活的瓶颈问题和难心事6件，已经办理4件，2件正在解决办理中。
一、新一轮下基层、进万家活动进展情况
一是高度重视，精心组织，形成长效帮扶机制。新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动实施意见下发以后，局党总支专题例会研究活动实施方案，在制订活动方案过程中，党总支成员牵头挂帅、分工负责，并成立了“活动领导小组”，由党总支书记于福臣任组长。并将帮扶联系人与帮扶对象实际情况，张贴上墙内部公示，定期召开推进会，由帮扶人汇报帮扶进展和帮扶规划，从而形成了跟踪问效的帮扶机制，使帮扶活动在党总支的全程掌控和监督之下，形成了长效帮扶机制。
二是思想发动，领导带头，突出帮扶实际效果。召开一次“下基层、进万家”活动座谈会，召集领导干部和帮扶对象所在社区负责人，对困难群众的现实问题进行研究分析，找准关键环节，对症下药，帮群众之所需、解群众之所难，把钢用在刀刃上，避免简单地给些财物，应付了事。会上研究决定把“下基层、进万家”活动当成一项政治任务，帮扶效果与个人年底评先评挂钩，力求真心帮扶、全情投入。领导干部充分发挥带头作用，党总支书记、副书记、局长、副局长等领导干部，还带头签订了帮扶责任状，并与其他党员干部结成内部促进对子，形成了一帮一、双促进的活动模式，确保了活动开展的高起点和实效性。
三是战略帮扶、长远跟进，确保帮扶生命力。先后两次组织领导干部对帮扶对象进行了走访，鼓励领导干部个别走访，目前个别走访分别达到一次以上。走访过程中，力求掌握帮扶对象致贫根源，区分眼前困难和长期困难，有针对性的制订帮扶计划，实现帮扶对象的长久脱贫。对4户因残致贫的困难家庭，除给予了财物帮扶外，还联系区残联，争取在不违反原则的范围内给予政策倾斜。对3户失业致贫的困难家庭，将家里劳动力纳入到普惠制培训班，免费对他们进行职业技能培训，培训结束后，还将为他们介绍工作，增加家庭收入，改变困难状况。通过送政策、送岗位、送思想，最终实现帮扶对象彻底脱贫。
二、活动中存在问题与下步打算
新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家活动”刚刚开始，我们在充分总结第一轮活动经验做法的同时，不断调整活动视角，突出帮扶针对性，取得了一些成效，但总体来看，活动中还存在一些问题需要在下工作中改进。一个是帮扶对象困难状况变动性
大，由于工作原因，不能随便掌握，及时调整帮扶方式；另一个是财物帮扶有限、战略帮扶周期长，个别特别困难家庭帮扶不能立竿见影。
下一步，准备做好以下几点工作：
一是抓好困难家庭劳动力就业能力培训。在近期准备开班的普惠制培训中，征求个人意愿，尽快将3户家庭有就业能力的劳动力纳入培训，并根据参加培训专业，先与用人单位联系，争取让他们结业就上岗。
二是端午节之前集中组织一次困难家庭走访。端午节前期，组织领导干部进行一次集体走访，重点了解困难家庭过节、住房等问题，对存在上述困难的家庭，千方百计地为他们解决困难，必须在端午节之前解决完毕，决不能让困难群众在节日之际，有困难难没人帮。
三是着手制订帮扶对象措施、跟进公示板。将帮扶内容、方式和下跟进规划进一步细化，制作成公示板，悬挂在党总支会议室，从而增强帮扶透明度和跟进紧迫感，形成合力帮扶的良好氛围。
三、进一步深化推进活动开展的几点建议
一是要在活动中锻炼培养选拔干部。要鼓励年轻干部和新任职干部到基层去，特别是到经济落后、问题突出的地方接触锻炼，以扎实肯干的作风，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难，不断提高带动老百姓脱贫致富和处理复杂问题的能力。
二是要解决群众生活和发展实际困难。要以帮助基层群众脱贫致富和推动项目建设、产业发展为出发点，深化“下基层、进万家”活动，推动机关干部下乡驻村帮扶常太化。
扩展阅读：“下基层、进万家”活动情况汇报
做好“下基层、进万家”工作推动创先争优活动深入开展
自今年6月，新一轮“党政机关下基层，党员干部进万家”活动开展以来，XX街道紧紧围绕“情暖万家、共促和谐”的主题，进一步引导党员干部深入群众、竭心尽力帮助群众解决实际困难，一心一意为群众办实事、做好事、解难事，使党员干部在帮扶活动中充分体现先进性，使困难家庭、重点关注群体及信访群众深切感受到党和政府的温暖，进一步融洽党群干群关系，努力构建党员干部服务群众的工作格局，推进了创先争优活动的深入开展。
在街道党工委、办事处高度重视下，XX街道新一轮“下基层、进万家”活动基本做到了三个“更”。
1、帮扶对象更广。今年，在做好帮助困难家庭工作的基础上，把信访群众、重点关注群体也纳入到党员干部以个人身份联系帮扶的工作领域和工作内容。共计有50人受益，增加60%。
2、帮扶作风更实。动员机关干部深入居民家庭，走访慰问。办事处机关干部每人包扶一户，并利用节假日走访帮扶对象，做到带着感情去，把温暖送到群众的心坎上。截止8月底，街道党员干部共走访困难家庭25户，重点关注群体和信访群众50人，教委等部门机关干部共计帮扶我辖区140户居民，帮扶物资合计人民币3万余元。3、帮扶渠道更宽。我们改变了过去单一的资金、物资扶贫方式，进一步拓宽了帮扶渠道，积极采取资金帮扶、物质帮扶、信息帮扶、思想帮扶等多种形式，把帮助就医、就业、就学、技术培训及思想引导等作为“抓手”，为帮扶对象“济困”的同时，“励志”、“助学”、“助业”。
我们的具体做法是：
第一步：“认门”。与帮扶对象的家庭成员结成“亲戚”。每名党员干部可自找家门、主动攀亲，带着真情和责任走进帮扶对象家庭，一对一与结成帮扶对子，开交心谈心，面对面倾听帮扶对象家庭的意见和要求，询问冷暖，倾听呼声，了解结亲帮扶对象的困难情况。
第二步“问情”。找准问题摸清情况。党员干部平时要与结亲帮扶对象保持联系，勤走、常走、走近、走亲，定期不定期深入到结亲帮扶对象家中去，全面了解其所思、所想、所盼，把“结亲户”的基本情况和困难原因摸清楚、搞明白。
第三步“研究”。制定“短期救急帮困，长期关怀解难”的方案。在具体详实了解“结亲户”实际情况的基础上，认真分析研究实际困难和产生原因，坚持“鱼渔兼授”思路，“输血造血”并举，制定切实可行的帮扶方案。
第四步“解困”。采取“一户一策”的方式为困难群众排忧解难。干部“认亲”后，按照因户制宜、解决急需的原则，采取有效措施倾情关怀、全力帮助。一是常规救助，进行“输血式”帮扶。党员干部到帮扶对象家中进行走访慰问，从衣、食、住、行等方面进行雪中送炭式的生活性帮扶，帮助解决就学、就医、创业和发展生产等实际困难和问题。二是立足持久长效，进行“造血式”帮扶。帮助贫困户参加技能培训、提供生产信息、推荐就业岗位、提供劳务信息，增强其自身“造血”功能。三是树立信心，进行“思想式”帮扶。加强与帮扶对象多交流、多沟通，多鼓励，以朋友的身份帮助贫困户分析原因，出主意、想办法，转变观念，摒弃“等、靠、要”的依赖思想，不断引导他们摆正心态，树立生活信心，使其感受到党和政府的温暖和关怀。
在“下基层、进万家”活动中，XX街道全体党员干部积极响应号召，深入学习体会上级指示精神，在工作中以实际行动关注特殊群体，关怀特困家庭，把党的关怀和“以人为本”的服务理念潜移默化到困难群众心中，赢得了群众的广泛赞誉。
清荣社区居民林玉杰，今年56岁，原系本钢矿渣厂工人，1992年因盗窃被劳动教养后，便被单位开除了厂籍。无所事事的他经常盗窃汽车里的修车工具或者是车载录音机等物，由于他还患有精神障碍方面的疾病，经常无故滋扰生事，凌晨制造嗓音扰民不让周围居民正常休息；还把捡拾的垃圾乱堆乱放气味难闻，对社区治安造成了一定的安全隐患。在新一轮“下基层、进万家”活动中，清荣社区驻街民警关爱民与结成了帮扶对子。关爱民了解到，林玉杰因经常干扰邻居家休息，家里的门、窗都被人砸坏了。于是他为林玉杰家中安装窗户玻璃，购买了门锁，并借此与其唠起了家常，在提出要和他结为帮扶对子时，他很痛快地答应了。爱心的付出必然得到真挚的承认，自从和林玉杰结为帮扶对子以后，关爱民每星期到林玉杰家去一趟，不断地了解和掌握林玉杰的生活嗜好和活动规律。了解到林玉杰曾因汽车肇事腿部有伤无钱到医院医治，关爱民就主动用自己的医保卡为林玉杰看病治疗。后来，在街道办事处的协调下，为林玉杰在社区安排了一份清扫楼道的工作，每个月能有三百多元的收入。现在林玉杰居住地的社区干部和邻居都反映：林玉杰变了，我们周围的环境也好了，民警老关为我们解决了大问题，这种“一对一”的帮扶形式真的很有效。
家住XX社区的许文利，今年18岁，就读于市高中高一年级。其父母于201*年10月离异，许文利由母亲抚养。其父许建伟，工作于本溪市力车厂，现脑血栓，离婚至今拒付扶养费。其母牟晶系本溪市常压锅炉厂第五分厂工人，因在单位发生生产事故，导致工伤肢体伤残3级，为此社区为其办理了低保。201*年6月，经复查牟晶的伤残由原来的3级改定为4级，低保金也随之降低。许文利对低保金的降低很不理解。于是向中残联、省信访局写信反映。在本次“下基层|、进万家”活动中，许文利这位年轻的上访户也成为了帮扶对象，办事处综治副主任代世双同志是他的“结对人”。代世双同志了解到，许文利的母亲单位现不开资，无生活来源。其父因患病且住养老院，生活不能自理，更无力支付其抚养费。然而其低保金正因为抚养费的法律存在，无法上调。代世双同志一方面经常到许文利家中走访，帮助其解决一些生活上的难题，同时也对其进行安抚，鼓励他努力学习，街道一定会帮助他协调好低保金的问题。另一方面，代世双同志与街道民政助理一同与区民政局进行沟通，协商是否可在政策范围内将其低保金上调一些。经与民政部门沟通，考虑其家庭生活困难，许文利的抚养费不计入家庭收入，最终许文利的低保金由原220元上调到420元。当许文利母子拿到每月420元的低保金存折，并听完我们低保员耐心解释低保政策后，感动的热泪盈眶，一再表示感谢，并高兴地在信访件上签字，表示同意我们的解决方式。
“下基层、进万家”活动如同雨后的太阳，照亮了XX地区特困居民和弱势群体的心灵，也感化了许多问题人物，解决了一批社会问题；同时也使广大党员干部受到了教育，转变了观念，增强了责任感和使命感，赢得了人民群众的信赖和拥护，为进一步做好群众工作奠定良好基础。
今年以来，XX街道党工委继续深入开展创先争优活动，牢牢把握群众工作的关键点，做好“下基层、进万家”帮扶工作；倾心推进“三代”服务，真正诠释基层党组织为群众办实事、解难事、做好事的深刻内涵；切实开展党员承诺践诺活动，通过承诺亮诺树立党员形象，通过履诺践诺赢得民心，营造了党员干部与群众和谐共处的良好氛围。
1、开展了“六比六提升”主题活动，不断提升机关干部的良好形象。
通过比修养提升党性觉悟，比学习提升业务水平，比效率提升政策执行力，比创新提升开拓能力，比奉献提升思想境界，比廉洁提升自律意识，街道党工委制定了五项考核标准，即：政治理论修养好，勤奋好学素质好，本职工作完成好，勇于创新思路好，群众评价口碑好，廉洁从政自律好。并通过月评、季评和年度总评的方式，激发机关干部参与活动的热情，增强机关干部奋力“提升”的动力，促进街道科学发展。如街道司法所长王嘉隆同志，以其认真负责的工作态度，真抓实干的工作作风，勇于突破的工作理念，使得XX街道司法所社区矫正工作不断取得佳绩。在社区矫正实践中，他先后接待矫正对象517人次，走访矫正对象436人次，做好一人一事的思想转化工作；在开展社区矫正工作中他创建的“分级分类管理，分阶段教育”、“两所两警”联动机制，考核管理会商机制等创新机制在全省政法工作会议上做了经验介绍，为全省顺利实施社区矫正工作提供了宝贵的经验。在他的领导下，XX街道社区矫正工作取得了良好的社会效果，所接收入矫119名矫正对象无一脱漏管和重新犯罪，累计接收人员占全区四分之一。
2、开展“五带头”、“五争当”活动，不断激发党员干部为人民服务的热情。
“五带头”即带头学习模范，带头创造佳绩，带头提升工作能力，带头改进作风，带头从严要求。“五争当”即争当党员先锋，争当岗位先锋，争当学习先锋，争当惠民先锋，争当自律先锋。如带头无私奉献的惠民先锋李洪吉。现年73岁的李洪吉，是三合社区的一名老党员，退休后的他，一直致力于美化居民楼院环境，40米长、2米宽的空地变成了“后花园”；4米高、80米长的高墙被地锦覆盖成一条绿带；在今年的爱国卫生月活动中，他带领楼道居民用了两天时间清理了楼院遗留的建筑垃圾和生活垃圾近1吨。身为楼长的他，时刻为居民着想，组织居民捐款，亲自为社区搭建凉棚；绘制板报180多期、自编稿件160余篇，努力营造文明楼院。
3、开展“五个一”活动，不断创新党员服务活动载体。“五个一”即：“树好一面旗、唱响一种声音、办好一件实事、带好一楼居民、管好一家人”。建立了“一个楼院一个党支部；一个楼道一个党小组”的模式，尽量使楼长与党小组长由一人兼任。现社区党委（居民）委员、党总支书记、楼院党支书记和党小组长中有69名兼任楼长。通过这一新模式，把党建工作延伸到每家每户，渗透到每个党员，让党员找到家。如建工社区的几个党支部在活动中主动提出了认领社区绿地，由党员包保管理的建议，以切实发挥党员的先锋模范作用。经建工社区党委研究决定后，制定出了详细的认领规划，将由百余名党员担负起对社区绿地的管理责任，定期为社区的花园绿地除草、剪枝、及时清理“白色污染”，巡回检查防止人为践踏、破坏，真正成为绿地的护花使者和保护神，用实际行动为党旗增光、添彩。
4、圆满完成换届工作，不断加强基层党组织队伍建设。今年“两委”换届选举7个社区共选出新一届党委书记7人，党委副书记7人，党委成员35人。其中，大专以上文化程度占61%，当选书记、副书记平均年龄43岁，除一人外全部达到了大专以上文化程度。社区换届结束后，社区各党支部、小组也充实了一批新生力量。目前，XX街道社区基层党组织共有205个，骨干人数达165人，平均年龄为60岁，其中大专以上文化占31%，高中以上文化占27%。初中文化占42%。党员骨干平均年龄较以往有所降低，呈年轻化态势，文化水平也有了一定程度的提高。
新一届社区党委班子在推进社区党建工作“三有一化”的基础上，着重加强社区党员管理，着力规范组织生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员等基础性活动，强化社区党员的党性意识和组织观念。通过定期召开党员骨干会议，组织党员了解社区近段时间的发展情况以及存在的困难和问题，商讨服务建设对策，努力增强社区党员的归属感。
5、倾心推进“三代”服务，不断将党建工作重心下移街道党工委建立了办事处党员服务中心、社区党员服务站、党支部党员服务点、党小组长为代理人的连锁服务代理机制。依托各级服务代理机构实施为群众代办、代访、代诉即“三代”服务工作，努力推进基层党建工作重心下移、深入群众，真正诠释基层党组织为群众办实事、解难事、做好事的深刻内涵。首先是完善服务体系，立足把服务群众的触角延伸到居民日常生活中，为民代办各项服务事宜。同时街道党工委统一制作了8块“党员服务中心便民服务项目”公示板，还为140名便民服务人员制作了“便民服务员胸卡”，以便更好地开展服务工作。其次是便民服务代办制的基础上，街道党组织实施代访机制。党工委要求各社区党员服务站及服务点、代理人应定期在服务范围内进行矛盾纠纷调查，认真摸排不稳定因素，发现问题及时上报。对于难以解决的问题，根据群众意愿实行代访或领访，确保把矛盾化解在基层，确保维护好群众的根本利益。再次是街道党工委以办事处司法所为主，成立便民法律援助中心，积极推进以法律援助为重点的绿色通道为居民群众提供代写诉状、劳动投诉及维护群众合法权益等法律援助工作。党工委承诺：在为民代访服务中当好居民群众的代言人；在为民代办服务中当好居民群众的服务人；在为民排忧中当好居民群众的贴心人；在为民解困中当好居民群众的代理人。在为民再就业服务中，当好居民群众的推介人。截至201*年8月底全街“三代”服务工作为民即时办理事件千余件，代办事件办273件，其中，代访？件。
6、开展新一轮承诺活动，让群众知晓，让群众受益。街道党工委严格按照定诺、亮诺、践诺、评诺四个步骤，切实抓好党员承诺活动。社区党委在广泛了解群众需求的基础上，结合中心工作和重点任务进行定诺。街道党工委还为各社区党委统一订制了“基层党组织为民服务承诺公示板”，社区党委将每月重点工作作为承诺事项填写在上面，并悬挂在社区醒目位，亮诺让居民群众知晓。公开承诺后，社区党委不断给自己增压力、添动力，积极行动起来以群众受益为着力点履诺践诺。每个月底，在街道党工委牵头下，社区召开党委扩大会议，由社区党员骨干对社区党委践诺情况进行监督评价。清荣社区党委在6月底，与相关部门协商，修复了辖区19号楼院地面；又经过多次与路灯管理所交涉协商，于7月底将辖区内71-76号楼沿路损坏的路灯全部修复，还居民明亮通畅的出行之路。截止7月底，XX街道下辖7个党委205个基层党组织全部作出了公开承诺，覆盖率达100%；其中各社区党委公开承诺事项102件，已兑现事项84件，完成率83%。
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