珙县烟草专卖局二00九年查处无证无照经营工作计划
珙县烟草专卖局二00九年查处无证无照经营工作计划
为加强对我县烟草专卖品零售市场的监督管理，全面构建公平竞争、有序发展的烟草市场环境，保护经营者和消费者的合法权益，根据《珙县烟草专卖局、珙县工商行政管理局联合协作机制实施方案》（以下简称《实施方案》），结合我县实际，现制定201*年查处无证无照经营工作计划。一、工作目标
根据《实施方案》的要求，烟草专卖局和工商局定期不定期的开展联合市场整治行动，重点查处未取得烟草专卖零售许可证从事卷烟零售业务的卷烟零售户。通过查处无证经营行为，督促并帮助有基础取得证照的零售户早日取得证照，不符合取证要求的早日取缔，确保消费者、其他合法经营者的利益。二、工作原则
一是烟草专卖局和工商局联合协作必须以市场价值取向为根本原则。烟草专卖局和工商局联合协作的一个根本目的就是要更好的监管烟草专卖品零售市场，保护消费者和经营者合法权益。对于符合办证办照要求的，可督促并帮助其早日取得证照，以合法经营。对于不符合办证的一律依法取缔。
二是烟草专卖局和工商局联合协作必须坚持有机结合、紧密联系、共同开展联合工作为原则。充分发挥烟草、工商的综合执法效能，进一步加强协作，密切配合、通力合作，严厉查处无证经营烟草专卖品违法行为，维护全县烟草专卖品零售市场的正常交易秩序。三、主要措施（一）调查摸底
调查摸底工作要充分利用现行烟草专卖电子监管系统和工商部门交换数据。对于已领照的零售户进行排摸，核查其工商营业执照是否涵盖烟草专卖品；对于已领证的零售户进行排摸，核查其是否证照相符。对于未领证照的零售户，督促其在为领证之前不得销售，达不到领证要求的责令关闭。（二）宣传教育
充分利用201*年1月至3月15日之前两个半月的整改过渡期，加大宣传力度，集中力量对无证无照户进行检查，将无证查处的要求和时限宣传到位，积极引导无证户办证办照，使经营合法化。（三）严格执法
无证无照查处工作要保证烟草市场的稳定下严格、稳妥、扎实、有效地实施。要充分利用整改过渡期，督促无证户尽早整改。自201*年3月15日起，进行严格执法，对无证无照经营烟草专卖品的违法行为进行严格查处。
珙县烟草专卖局二00九年一月一日
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市烟草专卖局（分公司）二0一一年工作计划
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实科学发展观，切实践行“两个至上”行业价值观，按照省局（公司）“三大战略”和行业改革的总体目标要求，强化专卖管理，狠抓营销网建，加强纪检监察，促进安全管理，深入开展机关作风和效能建设以及群众性精神文明工作，抓好ISO9001质量体系和GB/T28001职业健康安全管理体系的两标一体等工作，确保全年各项工作目标任务圆满完成。二、工作目标专卖管理：
继续深化内部专卖管理监督工作，促进机关法制化、制度化、规范化建设；强化卷烟市场日常监管，开展专项集中整治活动，继续突出抓好“打假破网”工作，进一步巩固和提高市场占有率，市场净化率达到97％以上。
营销工作：
积极协助**市公司搞好卷烟经营和网建工作，全面贯彻执行**市公司各项经营调控政策，继续做好**各客户服务部的指导与管理工作。企业管理：
实施“总成本领先”战略，进一步建立健全管理机制，调整、完善与落实各项管理制度，全面实行财务预算管理，加强企业管理标准化、规范化建设，费用率控制在3％左右；抓好档案年度归档工作；继续推进职业健康安全体系工作，杜绝各类重大安全责任事故的发生。根据**市局（公司）统一部署，确保ISO9001质量体系认证通过。队伍建设：
认真学习贯彻国家局、省局、**市局局长经理座谈会精神，进一步完善规范管理考核机制，扎实抓好支部、工会、员工培训、党风廉政、文明创建等工作，突出抓好职工思想教育工作，抓好“四定”工作，不断增强职工大局意识、团结意识、危机意识，全面实施“以人为本、人才强企”战略，不断提高**烟草团队的整体素质，妥善处理好稳定、发展和改革的关系。三、具体措施
1.强化“守土有责”理念，继续加强和改进专卖管理工作
201*年，要进一步强化“守土有责”理念，继续坚持“专卖领先、内管外打、打防结合、综合治理”的方针，根据卷烟市场的新动向、新特点，不断调整管理思维，在工作举措上以变应变，在查处手段上不断创新，紧紧抓住打假破网这一主线，严格市场监管，坚持把“打网络，摧团伙，端窝点”作为卷烟打假工作的突出重点，保持卷烟整治的高压态势，联合公安、检察院、法院，形成打假破网的合力，争取在端窝点、破网络和提高市场控制力上取得新突破，不断促进市场净化率的提升，真正为广大消费者创造一个安全放心的卷烟消费环境。2、进一步强化法制建设工作
要组织中层以上干部和全体专卖执法人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、国家烟草专卖局《关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》的文件精神，提高对烟草行业全面推行行政执法责任制重要性的认识，并继续梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任，对《烟草专卖法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖品准运证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》等烟草专卖执法依据进行分类排序、列明目录，对梳理完毕的执法依据，积极配合政府法制部门向社会公布。根据梳理公布后的有关规定，按照执法机构和执法岗位的配置，将执法职权进行逐一分解，列出每一项工作的依据和工作程序，并将这些法定职权，落实到每个具体执法机构、执法岗位中。要在分解执法职权的基础上，确定不同机构、岗位执法人员的具体执法责任，依法确定其应当承担责任的种类和内容。3、继续抓好专卖法规宣传
认真总结法规教育经验，巩固烟草专卖法规宣传成果，结合“五五”普法，在市有关部门的支持下，利用多种方式和各种媒体，不断加强《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖零售许可证管理办法》以及《江苏省烟草专卖管理办法》等行业法律法规的普及，广泛宣传烟草专卖法律法规，介绍行业卷烟打私、打假、打非政策和取得的成果，并配合各种卷烟市场专项整治行动，进一步营造对涉烟违法生产经营活动的高压态势。要继续利用一线营销网络人员和专卖管理人员的工作便利，认真做好法规的宣传解释和烟草专卖知识解答等服务，努力打造和谐有序的卷烟市场秩序。4、进一步加强专卖“两项建设”
201*年，要继续按照《江苏省烟草专卖局加强专卖基层建设和队伍建设工作实施意见》的要求，进一步完善和落实专卖管理机制，以规范组织机构、明确职能定位、科学定岗定员、高效协调运转为目标，优化队伍结构，夯实管理基础，提升执法水平，增强服务能力，实现专卖基层建设和队伍建设的标准化、规范化、法制化，努力为**烟草全面协调健康持续发展提供有力保障。要确保专卖办公场所及时搬迁到位。要强化我们县级局的管理职能，充分发挥对辖区市场的监管作用，不断提升在专卖管理方面的基础作用。严格落实专卖管理责任制，进一步明确责任分工，认真实行责任到科、责任到队、责任到人的工作制度，确保专卖管理任务的落实。要通过一年左右时间的努力，使**烟草“两项建设”获得较好成绩。5、确立“经营市场”理念，继续抓好业务营销和网建工作
201*年，要继续根据行业改革的统一部署和要求，充分发挥**烟草营销部直接面向市场和客户的优势，在“控制市场、服务客户、带好队伍”上获得新进展，不断强化营销部的工作职能，实现工作重心下移，切实担负起“客户服务、培育品牌、信息收集、队伍建设”等职能，着力在提高执行力上下功夫，不折不扣地完成**市烟草公司的各项经营调控政策、指示和要求，积极全力配合**市烟草公司抓好业务经营、网络建设、物流配送和卷烟仓储工作，为**市烟草公司主体作用的发挥提供支撑作用，确保圆满完成市委、市政府和**市公司下达的各项经济指标和工作目标任务，为**烟草整体效益的提升和地方经济建设作出积极的贡献。
要将品牌培育工作放在营销部工作的优先位置。在大品牌培育方面，要严格执行省局和市局规定的“机会公平、过程公平、结果公平”的要求，努力营造公平竞争的市场环境。要保持对卷烟工业企业、卷烟市场和卷烟品牌的关注，在制定营销计划、开展宣传促销等工作中，心系大品牌，向着大品牌，服务大品牌，一切工作要有利于大品牌培育。
6、坚持以创商业品牌为目标强化网络服务功能
按照“全面提升，保持领先”的要求，要继续注重搞好客户关系管理，在加强服务规范的基础上，从细微之处做好每一项服务工作，切实做到“从客户最需要的事做起，从客户最不满意的事改起”。大力倡导服务创新，以“不求完美、但求更好”作为服务创新的基本要求，通过不断修订和完善服务规范，加强教育培训，严格落实考核、奖惩等措施，增强网络服务质量的持续提升能力。要大力倡导差异化服务、亲情化服务、个性化服务。要指导员工结合服务活动全面掌握零售户信息，随时了解对方需要什么样的服务，认真思考和解答我们能够提供什么样服务的问题，对客户的合理要求一定要尽力给予满足，提高服务诚信度，努力指导和帮助客户提高赢利能力，促进共同发展。7、继续抓好企业管理，促进“三个文明”建设协调发展
201*年的企业管理工作，要继续以“总成本领先”战略为指引，以增收节支为目标，以安全工作为重点，以落实各项管理规章为主要内容，不断提高管理质量和效率。8、财务工作
201*年，要以“总成本领先”为目标，全力支持与配合**市局（公司）做好各项财务管理和资产管理工作，强化和完善以资金为龙头的财务管理，继续进一步加强内部监控和审计制度，严格财务成本核算，把好各类费用支出的审核关，最大限度地降低成本，力争全年费用有所下降，达到增收节支目的，不断提高资产保值增值率和利用率。9、安全工作201*年，要持续改进职业健康安全管理体系工作，切实加强以车辆管理为重点的安全工作。一要做到高度重视，时时刻刻把安全工作作为一项重要工作来抓，做到逢会必讲，切实搞好日常安全工作；二要进一步健全和落实常规安全教育，进一步提高全员安全生产意识和安全保护意识；三要加强安全管理技能和知识培训，通过邀请专家讲课，开展消防和救护演练等，提高全体干部职工安全意识和救灾防护能力；四要继续坚持每月一次的安全检查制度，对于检查出来的隐患要及时整改，确保万无一失；五要继续坚持机关中层以上干部周末值班制度和每日夜间电话查岗制度（每日夜间电话查询仓库、客户服务部值班人员是否在岗）；六要做好卷烟仓库防火、防抢、防盗工作，确保用电和财产安全；七要继续加大安全投入，进一步健全、完善安全设施建设，切实推进各项安全措施的落实。10、党风廉政工作
201*年，要一如既往地抓好反腐倡廉教育，强化制度执行和立体监督，继续深入推进党风廉政建设。一是要切实加强党风党纪教育。要深入学习宣传中纪委、省纪委、**市纪委和烟草行业有关党风廉政建设工作会议精神的传达和学习。抓好警示教育，引导党员干部认真剖析腐败案例，使大家进一步认识反腐倡廉的重要意义，提高拒腐防变能力。二要结合行业“四定”工作，进一步规范各科室职责和岗位职责要求，着力强化内部监督机制，健全完善立体监督体系，杜绝违法、违纪问题的发生，为完成全年工作目标任务提供强有力的思想保证；三是要进一步加强廉政制度建设和制度落实力度，重点是执行好大宗物资采购和基建装潢工程的相关规定，严格规范领导干部廉洁从政行为，防止决策失误、权力失控、行为失范。11、机关作风和效能建设及文明创建工作
继续抓好机关作风和效能建设及文明创建工作，加强对创建工作的组织领导，健全和完善工作机构，进一步动员干部职工，利用各种载体开展形式多样的活动，要从客户服务部、专卖管理所、办证窗口等重点部位抓起，从基层部门、基础管理、基本素质抓起，把各项工作落到实处，使群众对**烟草的服务态度、服务质量、服务效率、服务环境等综合满意度得到进一步提高，使机关工作作风明显转变，机关工作效能明显提高，员工的服务意识、服务水平和责任意识明显增强，继续力争“千人评议机关”活动的名次和满意度再有所提升。12、群团工作
要进一步发挥局党支部和工会的群团作用，切实加强支部建设，发挥其战斗堡垒作用，凝聚人心，促进和谐，推动发展，为构建和谐**烟草提供坚实的政治保障。工会要紧紧围绕中心工作，组织干部职工开展生动活泼和健康向上的活动，促进各项工作的发展。13、档案工作
要按时优质高效地完成年度档案工作，做好地方档案局年度检查考核的准备工作。14、队伍建设
建设综合素质高和特别能战斗的干部职工队伍是我们落实人才战略的根本要求，也是烟草争取更大发展的重要基础，201*年要进一步强化**烟草团队建设。
一是抓好党组领导班子建设。201*年，要以国家局姜成康局长提出的“潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会”的行业精神为标准，继续强化党组和领导班子建设，不断提高班子成员的政治素质，增强班子成员学习实践科学发展观和“两个至上”行业共同价值观的自觉性、坚定性，从而进一步提高局党组班子的决策能力、领导水平和凝聚力，提高班子成员的政治敏感力、对形势的分析判断能力、对复杂情况和突发事件的应对和处理能力。
二是抓好干部队伍的教育管理。201*年，要进一步强化干部的管理、教育和培养工作，力争形成年龄层次、文化结构等都较为合理的接班梯队，为**烟草的可持续发展提供坚实的干部基础。
三是抓好职工队伍建设。201*年，要进一步强化教育培训和岗位练兵，不断提高职工队伍的职业技能和综合素质。要继续弘扬创新精神，以调动全体员工的积极性和创造性为重点，要求全体员工加强学习，苦练内功，爱岗敬业，诚实守信。要按照《劳动合同法》的有关要求，进一步规范劳动用工关系，规范劳动用工管理，对聘用人员，从招聘录用到辞退处理，从工资分配到考核奖惩，都要坚持公开、公平、公正、公道的原则，在工作上、生活上都要积极关心和善待聘用人员，要适当提高聘用人员的有关劳动待遇，从而进一步增强其主人翁意识，提高工作责任心和积极性，要及时掌握聘用人员思想动态，妥善处理劳动用工中出现的一些矛盾和问题，确保**烟草继续保持持续、稳定、健康、协调发展，为构建和谐**烟草、促进地方经济建设和建设“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草做出积极贡献。
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