县烟草局取缔无证经营实施方案
××县烟草专卖局
关于开展取缔无证经营卷烟行为专项行动
实施方案
为维护我县卷烟市场良好秩序，规范卷烟零售经营者的主体行为和经营秩序，根治和取缔我县的无证无照零售经营卷烟行为，根据市局的安排，经县工商局、烟草专卖局共同研究决定，特制定本实施方案。
一、组织机构
为扎实有效的开展好此次专项行动，××县工商局、××县烟草专卖局联合成立取缔治理无证无照零售经营卷烟专项行动工作领导小组，领导小组成员如下：
组长：××副组长：×××
成员：××、××、××、××
领导小组下设办公室，负责具体工作落实和沟通协调日常事务。办公室设在县烟草专卖局。办公室成员名单如下：
主任：××副主任：××、××
成员：××、××、××、二、工作目标
1、无证经营率：城区无证经营户绝迹，乡镇所在地无证经营率控制在3％以内。
2、证照统一率：有证有照户证照登记事项“四统一”100％，即字号名称统一、经营者姓名统一、经营场所统一、经营范围统一。
三、实施步骤
（一）宣传摸底阶段（3月10日至3月20日）。1、对本辖区卷烟零售户的证照情况通过实地逐户排查、信息系统查询、换证资料比对等多种形式，充分掌握辖区内的基本情况，对辖区内从事无证经营卷烟零售业务的经营户登记造册，区分不同情况，分别研究解决办法。并将无证经营情况及时上报市局专卖科。
2、专项行动领导小组要细化实施方案，召开动员会议。工商局职能部门与烟草专卖局稽查队、专卖管理所要尽快联动起来，进一步明确专项行动的任务、时限、方法、步骤和要求，制定切合实际的工作措施，对取缔治理无证无照经营工作进行量化和细化，做到任务分解到人、责任落实到人。
3、利用有线电视台，组织宣传车等形式，对取缔无证经营卷烟活动进行宣传。组织召开持证零售户座谈会，向持证零售户宣传无证经营存在的影响和危害，杜绝持证户向无证户供货现象的发生，切断无证户货源供应渠道。
4、要逐户向无证无照卷烟零售户发放《无照经营告诫书》，告知其非法经营的法律后果。畅通社会监督渠道，公布举报、投诉电话，发动社会力量参与整治。
（二）劝说停业阶段（3月21日-4月20日）
1.对无证无照经营的业主，提出整改意见，通过教育劝说，使其在规定期限自行停止卷烟零售业务。
2.对符合办证条件的无证户，做好办证服务指导工作，按照有关规定要求，及时办理零售许可证，纳入专卖管理和访销配送网络进行管理与服务。
（三）查处取缔阶段（4月21日至5月20日）1、对无证经营户经过教育、引导，拒不办理相关证照又不停业及不符合办理许可证条件的经营户，要会同工商、公安部门联合查处；对少数屡教不改的钉子户要跟踪监控，加重处罚力度，坚决予以取缔；对向无证户供货的持证卷烟零售户，要在采取行政处罚的基础上，采取停止供货等综合治理措施，切断无证户的货源供应。采取联动检查、交叉检查、重点抽查、回访检查等措施，加大检查力度。
2、有证无照的卷烟零售户，工商部门从引导登记着手，开辟绿色通道，简化办事程序。对广大农村有证无照卷烟零售户，可借烟草专卖部门走访市场之机，代理工商登记事务服务，或在相对集中的村部设点办照等形式提供便利服务，提高工作效率
3.要根据调查摸底的情况，将任务分解，并列出详细的工作进度表，有计划、有步骤地开展专项行动，每月联合组织集中整治无证无照经营行动应不少于2次，务必保证在规定的时间内达到工作目标。
（四）考核验收阶段（5月21日-6月20日）
县专项行动工作领导小组将组织相关部门对各辖区专项行动开展情况进行交叉督查考核验收。验收内容包括：
1.整治措施是否落实到位，辖区内无证无照卷烟经营场所清查情况是否清楚、准确，工作情况和统计数据是否及时上报；
2.整治成果是否达到本实施方案的要求。
各区域专项行动开展情况及查处成果，将列入年度绩效考核。对工作未达标的，不但要通报，还要责令其继续整治，待验收合格为止。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各队、所要充分认识无证无照零售经营卷烟行为的危害性和这次专项活动的意义，要真正在思想认识、工作目标、行动步调上保持一致。各队所负责人是此次行动的第一责任人，要把此次行动作为一项重要工作列入议事日程，加强对专项行动的组织、协调和督察，及时研究解决专项行动中的难点、热点问题。
（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传工具，加大对专项行动、有关法律法规的宣传力度，对重大典型案件进行曝光。同时要转变工作作风，耐心向一些无证无照卷烟零售户做好解释工作，做到教育在先，惩罚在后，增强经营者的自觉守法意识，为专项行动的深入开展营造良好的舆论氛围和社会环境。
（三）密切配合，形成合力。充分发挥工商、烟草联合执法长效机制作用，按照职责分工，各司其责，加强联系沟通，互通情报信息，密切协调合作。要发挥工商部门管理体制优势、处罚力度大的优势，烟草部门要提供充分的后勤保障，做到优势互补，形成执法合力。
（四）文明执法，依法行政。在执法过程中要着装整齐，证件齐全，接受群众监督；要规范工作程序，严格依法行政，注意工作方法，防止激化矛盾；加强执法监督与管理，确保联合执法工作务实、廉洁、高效。如遇突发事情，及时与上级部门及公安机关取得联系，防止对抗联合执法行为的发生。
（五）及时反馈，定期上报。在集中整治期间，专项行动领导小组办公室要每月渭南市专项行动领导小组办公室上报整治工作书面阶段小结，并按月填报专项行动成果统计表，重大情况即时上报。县专项行动领导小组办公室将建立联合执法情况通报制度。对配合协调不力，工作推诿塞责的，要追究相应的责任。
（六）总结经验，推广提高。各队、所要抓住这次清理整治工作的有利时机，认真总结经验，创新治理方法，研究新举措，完善卷烟零售市场联合执法等科学长效监管机制，为彻底根治和取缔无证无照经营行为做出贡献。
二○一二年三月八日
扩展阅读：绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作方案
绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作方
案为贯彻落实中央、省、市各级综治和工商行政主管部门《关于做好将查处取缔无证无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作意见》的文件精神，认真抓好，绩综治办[201*]17号文件的执行，在地方政府联合查处取缔无证无照经营办公室的领导下，进一步加强与综治、工商等部门的联通、联动，切实解决无证无照经营烟草制品损害人民群众利益、扰乱烟草市场经济秩序、影响社会和谐稳定的现实问题，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，全面落实县委、县政府查处取缔无证无照经营行为联席会议制度，强化与相关行政执法部门的联系，主动参于联合执法行动，在地方政府的领导下创新的开展市场监督工作，有效查处取缔全县范围内无证无照经营行为，建立完善长效工作机制，全面规范市场经营秩序。
二、查处取缔范围
1、未依法取得烟草专卖零售许可证的；
2、已经依法取得烟草专卖零售许可证，但未依法取得工商营业执照的；
3、烟草专卖零售许可证有效期届满后未按照规定换证或重新办理许可证的；4、超出烟草专卖零售许可证核准登记的经营范围的；5、烟草专卖零售许可证登记内容变更，以及因企业破产、解散等事由而未在法定期限内办理许可证变更、注销手续的；6、使用伪造、变造、过期、失效许可证或者转让许可证的；7、其他无证无照经营情形。三、组织领导
根据绩溪县查处取缔无证无照经营行为联席会议制度要求，成立绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作领导组，由县局一把手负责，确定分管领导和联络员，与地方政府协调开展工作。组长：郭顺喜副组长：许敬阳
成员：胡周程叶小将胡旭王祥兰唐毅华
联络员：唐毅华（13966195168）四、工作措施
1、全局动员，深入领会贯彻高层对此项工作的要求，将无证无照经营的管理提升到维护社会和谐稳定的高度来认识、来执行。
2、建立领导组织，落实工作责任，确定主管领导和联络员，在思想上、行动上与地方政府保持高度一致，认真履行联席会议制度，积极主动参与地方组织的各项联合取缔行动。
3、依法履责，严格执法，按照《烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，深入运行“三标一体”作业流程，加强日常市场的监控，建立无证经营户档案，对无证无照经营烟草制品行为纳入日常管理，扼制无证无照行为的蔓延。
4、各中队、辖区市管员按照各自监管范围和重点，组织开展调查摸底，对符合经营条件、不符合经营条件、须取缔的各类无证无照经营行为分类登记造册，整理上报绩溪县查处取缔无证无照经营行为领导小组办公室。
5、联合工商行政管理局，统一部署查处取缔工作，开联合展查处行动，按照各自分工和工作职责，对符合经营条件的无证无照经营户进行限期整改，规范发证；对不符合条件的坚决依法取缔。做到治理与引导相结合，处罚与教育相结合，查处与转换相结合，引导符合经营条件的无证无照户按程序申办证照。
6、与卷烟打假进村（社区）一同开展，充分发挥卷烟打假信息网络和“综治（烟草）信息平台”的作用，在建立卷烟打假工作机制的区域，将查处取缔无证无照经营行为纳入机制的监控范围，进一步扩大影响，从源头上扼制无证无照经营烟草制品的行为。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导
无证无照经营是一种严重违法行为，扰乱市场经济秩序，损害公平竞争，偷逃国家税收，侵害经营者和消费者合法权益，甚至成为假冒伪劣商品的生产、销售窝点和重大生产事故隐患，危害人民群众生命财产安全和社会公共安全，影响社会稳定。要把查处取缔无证无照经营作为维护社会和谐稳定发展的重要工作，狠抓落实。
2、落实责任，齐抓共管按照“谁发证、谁监管，谁审批、谁负责”的原则，明确责任，落实责任追究制度。
3、遵章立制，长效管理
遵守查处取缔无证无照经营行为联席会议制度，密切配合联席会议办公室开展工作，建立与办公室及相关执法单位的信息沟通和工作协调机制，每月向联席会议办公室和相关执法部门通报查处取缔无证无照经营工作开展情况，研究制定工作措施，协调解决重大问题，共同开展取缔工作。
4、统筹兼顾，依法行政
正确处理执法与服务、整顿与发展的关系，在查处取缔工作中，遵循查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的原则。查处取缔工作中，要正确把握相关法律法规和政策界限，严格办案程序，依法行政、文明执法，做好说服教育工作，避免引发群体性事件。对拒绝、阻碍执法，暴力抗法的行为，及时上报联席会议办公室，联合进行查处取缔。
5、扩大宣传，舆论导向
积极发挥媒体的宣传和导向作用，运用广播、电视、报纸、传单或上门宣传、车身宣传、户外宣传等多种方式大张旗鼓开展查处取缔无证无照经营行为工作的宣传，营造查处取缔氛围。广泛发动，群策群力，共同做好此项工作。
友情提示：本文中关于《县烟草局取缔无证经营实施方案》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，县烟草局取缔无证经营实施方案：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《县烟草局取缔无证经营实施方案》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/688178.html
- 下一篇：201*年住院医师规范培训计划