怎样做好退居二线干部工作
浅谈怎样做好退居二线干部工作
从201*年起到201*年上半年，全国省市县乡四级党委将自上而下按照任人唯贤、发扬民主、从严管理原则集中进行换届，一批新面孔将踏上新的岗位，履行新的职责，发挥新的更大的作用，也有一批干部由于年龄、身体等原因退居二线。随着干部人事制度的不断深化，干部队伍“四化”越显重要，退居二线干部队伍必将越来越庞大，目前有很大一批退居二线干部被安排从事辅助性工作，缺乏严格的日常管理，存在组织不想管、不愿管、不好管，退居干部有力不便使、无心使、无处使的现象。这些现象的存在给组织人事部门和所在单位带来了严峻考验，如何发挥退居二线干部领导能力强、工作经验丰富、交际广泛、社会威信高等优势，切实做好他们工作，对单位的工作和地方经济、社会发展都能起到积极作用。
一要出台专门政策。上级组织人事部门应针对这类人群出台相关管理政策指导下级实施，下级组织人事部门可抽调业务骨干成立专门领导小组，加强对退居二线干部的调查摸底，针对他们的意愿、特长、健康状况、职务等情况建立台帐，然后结合本地区实情，制定一系列配套制度来推进管理。
二要搭建舞台施展才华。现在有些单位出现事多办事人少的局面，其中一个重要原因就是没有很好地发挥退居二线干部作用，对他们没有严格的管理，他们来单位就是报个到、
串串门、聊聊天，没有参与具体工作。这就需要给他们搭建舞台、明确职责，发挥他们的优势，参与到日常工作中来。一是参与调查研究。在遇到重大决策、重要政策研究制定时，发挥他们懂政治、知群众的优势参与调查研究，履行参谋职责。二是参与检查督导。发挥他们洞察力强、业务熟悉的优势，对上级部门和本单位作出的决策、规定落实情况进行督促，对单位的党风廉政建设、干部作风建设、廉洁自律情况等进行监督和指导。三是帮带年轻干部。退居二线干部的人生阅历、工作经验是长期工作积累的无形财富，对年轻干部的综合能力提高有很大的指导意义。四是服务性工作。充分发挥他们交际能力强、社会威望高的优势，参与直接服务群众的工作，为群众解决日常难题。五是指导基层党建。做好政策理论宣讲员和基层党建的指导员，促进党建工作的提高。
三要分类加强管理。结合他们的职务、专业特长、个性、意愿等方面进行分类管理，安排的工作要适合他们，调动他们的积极性。要把他们的工作业绩纳入年终考核，考评优秀的予以表彰，并大力宣传，表现较差或不称职的予以诫勉、降职；对未经组织批准擅离工作岗位、不遵守考勤等工作纪律的，按公务员法相关规定处理。还要加强对他们教育管理，纳入干部学习培训体系，让他们了解最新工作动态，更好地服务于民。
四要注重心理疏导。从领导岗位上退下来，伴随着角色
的变化，肯定会出现不适应现象。首先要建立谈心谈话制度，随时了解他们的想法、愿望及困难，及时给予关心、帮助。其次要定期组织退居二线干部开展组织活动，如书法比赛、歌咏比赛等有益身心健康活动。最后要形成尊老文化，单位干部要真诚倾听他们的教诲，从思想上、行动上尊敬他们，切实让他们体会到单位和组织的温暖。
退居二线干部是一类实践与理论相结合的综合性人才，要通过政治上尊重、工作上支持、生活上关心，“搭台+明责+服务”让他们发挥自身优势，拓宽工作空间，不断创造新的更大业绩，携手共创一个“广纳群贤、人尽其才、才尽其用”的社会环境。
扩展阅读：浅谈如何做好新时期老干部工作
新时期离退休老同志工作的突出问题及对策初探
随着改革开放和我国经济、社会的飞速发展，离退休老同志工作得到了政府和社会的广泛重视，也取得了瞩目的成绩。但随着我国国有企业改革、医疗制度改革、工资改革、住房制度改革以及新农村建设等各项改革的不断深化，离退休老同志工作也存在呈现出了一些突出问题。这就要求我们采取宏观和微观相结合、长远和现实相结合的思路，正确把握形势，解放思想，与时俱进，不断增强创新意识、服务意识，不断探索针对这些突出问题的解决对策和思路。下面，我就当前离退休工作需要重点研究的几个问题进行初浅分析。
⒈新形势下离退休老同志工作的突出问题。（1）人口老龄化给老年人工作带来巨大挑战。
表一：201*年末老年人口统计表：单位：万人
全国人口总数比201*年60岁以上人数60岁以上人口比重比201*年65岁以上人数65岁以上比201*年末增加比重末增加比重人口比重末增加比重1347350.48%1844913.7%0.47%122889.1%0.25%由以上统计数据我们可以清晰的认识到，我国已经进入老龄化社会，使得老同志工作面临着三个矛盾。
首先，离退休人员庞大的离休退休队伍使老同志管理工作难度倍增。目前从事老同志工作的专职人员数量严重不足，远远不能满足退休人数逐年增加的现实情况。其次，离退休管理队伍普遍存在年龄层次偏大、知识结构老化，很难适应现代化老同志管理工作的新要求。最后，离退休管理在岗人员管理创新思路、创新能力不足。
搞好老干部工作人员作风和能力建设
1、老干部工作部门要把作风建设作为自身建设的重点，工作人员要深怀感情、主动服务，增长才干、精通业务，淡薄名利、甘于奉献、创新求实、锐意进取、团结和谐、真诚待人，抓好老干部工作部门及工作人员自身建设。
（2）老干部工作新政策
当前我国各项改革正在稳步的推进，随着各项改革不断深入，中央适时下发了《中共中央关于建立老干部退休制度的决定【中发（1982）13号】》文件，从宏观和微观、长远和现实多方面权衡，从我党我国的实际情况出发，从广大老干部的实际情况出发，在保证退下来的老干部都能得到妥善的安排的前提下，建立老干部离休退休和退居二线的制度。
近年来，党中央高度重视离休老同志的工作，从中央政府到地方各级政府、各系统企事业单位都设立老干部管理服务机构，中央财政、各级地方政府财政、各企事业单位设立专项资金建立“三个保障机制”，有力的保障离退休老干部各种待遇的落实。党的十七大把离退休干部管理工作作为是党的组织建设的重要组成部分具体体现，是全面建设和谐、稳定社会主义社会的重要保证。离退休干部管理和服务工作是一个政治性、政策性很强的工作。“全面做好离退休干部工作”更是新时期社会经济发展的重要组成部分，是全面建设小康社会所必须要完成的工作。中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》和《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见的通知》是当前新形势下全面做好老干部工作的指导性文件，是党中央对老干部工作重视的具体体现，是对我们做老干部工作同志的鞭策和鼓励，更是对我们工作的要求，是我们今后工作的目标和责任。我们要牢固树立围绕中心，服务大局的思想，自觉地把离退休干部工作放到改革发展稳定的大局中去思考、谋划和推进，不断拓宽新的工作思路和方法，推动离退休老同志工作不断的前进和发展。
做好新形势下的老干部工作，一要不折不扣地落实老干部的政治和生活待遇。继续坚持和完善老干部阅读文件、听取报告、参加重要会议、参加重大活动和定期向老干部通报情况等基本制度，巩固和完善离休干部“三个机制”，突出抓好改制和破产企业、易地安置离休干部“两费”的落实，积极完善帮扶困难老干部的长效机制，认真解决老干部的实际困难和问题,以只争朝夕的工作热情做好老干部服务工作，真正让他们方方面面都满意。着力抓好老干部生活待遇落实，是做好思想政治建设工作的关键环节。落实好老干部的生活待遇既是老干部工作的重要内容，更是做好离退休干部思想政治建设工作的关键。要严格按照有关政策要求，认真落实好老同志的各项生活待遇。确保离退休费按时足额发放，医药费按规定报销，逢年过节行党组加大对老干部的走访慰问、开座谈会及时了解老干部生活中的困难，在可能的条件下解决生活困难；离退休干部的事有人管、有人问，使他们思想稳定、身心健康、随时得到组织关照。
（3）离退休党建工作的主要问题
离退休党建切实加强离退休干部党支部建设，是做好思想政治建设工作组织保证。离退休干部党支部是离退休干部思想政治建设的组织者、实施者，是党联系老同志的桥梁和纽带。加强离退休干部党支部建设，对于协助支行落实老干部的政治、生活待遇，稳定老干部队伍，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的完成，都将起到重要的作用。但是当前，离退休党建工作中存在的问题主要是：部分单位对离退休党建工作重要性认识不足，组织生活开展不正常、不规范，离退休党建工作运行模式、活动方式陈旧，组织生活松懈等。离退休党建工作要做到要机制健全、制度完善、活动规律、注重实效。
一、创新机制，强化对离退休党建工作的组织领导。做好新时期离退休党建工作，是提高离退休党员思想素质，永葆党员先进性的需要。要健全完善离退休党建工作目标管理机制，把离退休党建工作纳入党组织工作的重要议事日程，并把离退休党建工作的成效如何作为考核党组织工作的重要依据。三是建立激励机制。建立离退休人员党建工作目标考核制，吧离退休人员党建工作纳入基层党建工作目标考核的重要内容，确保离退休人员党建与基层党建的同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。制定和完善对离退休党员困难帮扶机制，对有特殊困难的离退休党员，特别是对生活困难、身患重病的老同志定期走访谈心，要随时当我并切实解决他们的实际困难和问题。每年单独画出不少于表彰总数15%的名额，对党建工作成绩突出的离退休党支部、党员与在职党支部、党员将离退休干部党组织、离退休干部党员与其他基层党组织，在职党员同表彰、同奖励、同宣传。施行离退休党员去世党支部吊念制度。
二是要根据离退休党员的个体差异，实行分类管理。
对于身体好能参加正常党组织活动的离退休党员，要抓好学习、活动的组织，把他们凝聚在党支部周围发挥余热。对于身体状况不好也不能参加正常组织活动的老党员，要把学习材料送到身边，把组织活动的情况向他们及时通报。要努力探索适合老同志特点的支部活动制度和活动形式。要注重离退休干部和党员的不同特点，坚持过好组织生活，制定切实可行的支部工作制度和党员教育管理办法，做到既要制度严格，管理规范，又要方便离退休党员参加党支部活动和组织生活。组织活动的形式要在现有的基础上更加丰富多彩，灵活多样，注重实效。
二、完善制度，促进离退休党建工作的规范化。要制定、坚持和不断完党员学习制度，民主生活会制度等党员管理各项制度。特别是要在制度的创新和实效上下功夫，要根据老党员的年龄，身体状况，心理特点和思想实际，不断研究和探索与老同志相适应的党组织工作制度和活动形式，及时沟通，帮助他们解决思想、学习、生活中的实际问题。通过不断创新和健全党组织的工作制度，促进离退休党建工作的制度化和规范化。三、突出重点，增强离退休党建工作的实效性。离退休党建工作的落脚点应是提高老同志的政治思想素质，发挥他们特有的政治优势，促进社会各项事业的健康发展。因此，要以思想政治工作为重点，不断创新思想政治工作的方式方法，广泛开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实际活动。要在组织学习、辅导报告，座谈讨论，以及参观考察等传统的工作方式方法的基础上，注重研究探索灵活多样，寓教于乐的新的工作载体。如：邀请老职工回场建言献计，请老职工讲建场时的创业史，对广大职工进行艰苦创业教育，使老同志在广泛的实践活动中体现自身价值，进行自我教育。此外还可以通过开展“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观等主题实践活动，来激发老同志的学习热情，增强党性修养、跟上时代发展步伐。
四、强化宣传，营造离退休党建工作良好气氛。要通过对离退休党建工作的深入宣传调研，不断发现新问题，总结新经验，积极探索做好离退休党建工作的有效途径和方法。通过广泛宣传，营造全社会共同重视，支持和加强离退休党建工作的良好氛围，不断开创离退休党建工作的新局面。
（二）完善离退休党员教育管理方式。一是创新学习内容形式。充分尊重离退休党员意愿，根据离退休干部党员特点和实际情况，不断创新学习形式，适当增加问题项目，增强离退休党员参与学习的主动性和积极性，让每位离退休党员始终做到“政治坚定、思想常新、李小永存”。同时，为丰富学习内容，每年先关党费想全县每个离退休党支部赠阅学习包括1份。二是及时结转组织关系。离退休人员党工委统一负责离退休党员组织关系转接工作，建立离退休党员组织关系结转动态运行机制，离退休党支部对长期外出的离退休党员及时登记入账，定期进行电话或书信联系，确保离退休党员李家不离党，让离退休党员随时随地都能感受到组织的关怀。对长期居住地变更超过六个月以上的离退休党员，在充分征求本人医院的基础上，可将党员租住关系转到变更后的居住地党组织，以确保每位离退休党员正常便捷参加党的组织生活，做到组织上有归宿、活动有人管，遇到困难有人帮助。
（三）丰富离退休党组织的活动方式。一是创新活动载体。结合离退休干部党员特大，不断创新活动方式，不断丰富活动内容，组织离退休党员定期开展外出参观学习、访贫问苦、“结对共建”等形式多样的主题实践活动，是离退休党支部和党员活动经常化、新颖化和基层花。二是加强文化建设。根据离退休党员兴趣爱好及特长，按照“教、学、乐、为”想统一的原则，吧政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，从友谊与离退休党员身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的问题活动。积极倡导成立书画协会、舞蹈队、门球队、老年汽油对等文娱团体，采取“支部+社团”形式，开展丰富多彩、积极向上的文娱活动，进一步丰富离退休党员文化生活，增强离退休党员对党支部的向心力和吸引力。三是搭建“发热”平台。打理只吃和倡导离退休党员自愿量力地积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设，广泛与社区、企业、农村、学校等领域党组织对口联系服务和深入开展“设岗定责”活动，让离退休党员在不同领域和平台中发挥余热，让他们在建设社会主义和谐社会、加强社会管理和维护社会安定团结等方面“老有所为”。
三是离退休党员的教育要突出老同志的特点并坚持内容、形式多样化。
离退休党员的教育，要针对老同志特点，符合老同志需求，围绕老同志关心的热点、疑点来进行。在学习内容上，要精选他们关心的国家大事、院的重大改革举措、老年养生保健知识等。在活动方式方法上，应尽量丰富多彩，如鼓励他们撰写回顾性文章、组织老年养生保健讲座和参观游览革命胜地等。这些活动不仅针对性强，寓教于乐，且适合老同志特点，有较强的吸引力。
四、建好核心、充分发挥党支部的领导和带动作用，是加强离退休党支部工作的关键。
要做好离退休管理工作,首先要加强离退休党支部的自身建设,积极探索做好离退休党员思想教育的方法和途径，用健康向上，丰富多彩的活动积极引导他们，使离退休老同志为实现院下一阶段的发展目标，为院改革、发展与稳定多做贡献。离退休管理机构，应加强对离退休工作的管理和领导，深入调查研究，紧紧依靠党支部的战斗堡垒作用，以离退休党员为基础，形成职能管理与支部合力的领导核心地位。结合中心任务，自觉加强和改进支部建设，不断提高支委成员的思想政治素质，增强支部的凝聚力和战斗力，是一项长期的重点工作。充分发挥支委会的作用，从健全制度入手，促使党建工作的经常化、规范化。开展健康向上的文体活动，实现老有所乐，确保离退休职工队伍的稳定。围绕中心展开工作，在党总支的领导下，凝聚民心，积极探索改进工作的方式和途径。在具体的工作实践中，坚持“服务型”的工作理念，深化凝聚力，以党总支为支部服务，支部为党员服务，党员为群众服务为思路，关怀党员，服务群众。要充分发挥离退休党总支团结、教育和管理离退休职工的作用。离退休职工（特别是离退休领导干部）退出了工作岗位以后，生活环境发生了根本性变化，是人生的重大转折。离退休后，平时散居在家，造成了管理不便，离退休党总支就成了各级领导及离退休科联系离退休职工的桥梁和纽带，在离退休职工学习理论、汇报思想、自我管理、自我服务等方面起着重要作用。
五是离退休支部建设工作必须坚持正确的导向性。
要坚持以“三个代表”重要思想为指导加强党建工作，使离退休支部成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为离退休管理提供有力的政治、思想与组织保证。把离退休老同志安度晚年作为立足点和出发点，牢牢把握离退休管理工作的脉搏，把老同志的经济利益、政策利益实现好，维护好，管理好。
六离退休党总支要带领离退休老同志关心院的改革，积极支持和参与改革，为院的发展献计献策，发挥余热。
离退休管理工作虽然不是全局工作的中心，但会影响中心，不是大局，但会影响大局。随着改革的深化，有些政策可能会影响到老同志和其亲属、子女的个人利益，离退休支部要特别注意做好老同志的思想工作，维护全局稳定。
在新形势下，我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，落实好中央领导同志对老干部工作提出的新要求，与时俱进，开拓创新，把党和国家的离退休政策落到实处。团结离退休老同志，同广大干部职工共同完成院下一阶段的发展目标，为我国的改革、发展和稳定做出贡献；为建设和谐社会做出贡献。
（2）离退休思想政治工作中的不足
随着我国经济体制、社会结构的深化调整、思想观念的不断变化，离退休干部思想政治建设方面也存地一些新情况。主要表现在以下两方面：
一是思想认识不到位，对离退休老同志思想政治工作的重视不够。有些离退休同志党组织不健全，离退休老同志由于多种原因不能参加党的活动。
二是工作方法单一、形式单调，缺乏创造力。开展的思想政治工作，较多的是以会议为主，对离退休干部缺乏吸引力。
加强离退休干部思想政治建设，要求我们做到以下几点：一、加倍重视离退休同志思想政治工作。
加强离退休同志的思想政治建设是从政治上关心老同志的必然要求，是推进党的先进性建设的内在要求。做好离退休老同志的思想政治建设工作,对于把老同志的智慧和力量汇聚到深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展上来，对于保持离退休队伍的稳定，推动社会主义和谐社会建设，推进党的执政能力建设和先进性建设，都至关重要。因此各级单位都应高度重视离退休同志的思想政治工作。有目标、有计划、有针对性的开展各类宣传学习活动，是老同志在思想上、政治上、行动上与党保持高度的一致。
二、多途径提升离退休干部思想政治工作的实效性
加强离退休干部思想政治建设，必须针对老同志的特点进行，不能靠简单灌输和空洞说教，更不能靠一般的号召和行政命令，而是要在把准老干部思想脉搏、摸清心理特点的基础上，抓培训、树典型不失时机的进行定期培训、专题培训和日常培训。要能及时发现、认真总结、大力表彰和广泛宣传离退休干部思想政治建设的先进典型，充分发挥其示范、导向、激励和带动作用，使离退休干部思想政治建设不断创新发展。
三、与时俱进，把继承传统与开拓创新结合起来。
离退休干部思想政治建设，在多年发展历程中，有许多好做法、好传统，值得我们继承。但在新形势下，依据时代发展的新要求和老同志自身产生的新特点创造性地开展工作，积极探索离退休同志思想政治工作的新方式、新方法，创造出老同志喜闻乐见、易于接受的新途径，逐步建立适应形势发展要求的离退休思想政治工作新机制。
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