喀喇沁旗农电局抄核收管理自查报告
喀喇沁旗农电局抄核收管理效能监察工作自查报告
根据《国家电网公司营业抄核收工作管理规定》，以及赤峰电业局《赤峰供电系统营业抄核收管理效能监察工作实施方案》的要求，我局依据抄核收管理效能监察主要内容对相关科室、供电所抄核收工作进行了自查，自查结果如下：
一、营销MIS应用情况
经自查我局营销MIS系统用户进机率达到100％，月发行数据准确，报表构计关系合理；所有供电所全部采用了抄表器抄表，加强了对抄表人员工作的监督与控制；自MIS系统运行至今，经过营销科培训，各单位MIS系统操作员操作水平有大幅度提高。10月29日我局SG186新的营销MIS系统顺利上线，进一步提高了抄核收工作现代化管理水平。
二、集抄预付费系统建设情况
截止201*年11月份我局供安装集抄预付费电能表13000块，提高了抄表的准确率，降低了电费回收难度。变电站全部实现电能量自动采集，采集数据实时、连续、精确，并能坚持按月与实际计量数据核对重要负荷。
三、电量电费差错统计及处理情况
按月对电量电费差错统计情况进行统计汇总，并按相应管理办法按月进行考核。在MIS系统中按规定流程对电量电费差错均作出相应处理，及时解决了矛盾，挽回了损失。对重大营业差错具有分析与处理报告。
四、销售电价政策执行情况
严格按照国家批准的销售电价政策执行，电价政策变动后及时、准确的在MIS系统中进行调整。未发生乱收费和搭车收费，未发现人情电、关系电、权利电等现象。今年2月1日根据政策要求我局实现了城乡居民用电同价，彻底解决了农村用户电价高的问题。
五、电费回收情况
今年我局增加了电费回收工作的投入，加大了收费网点的建设，在营业厅坐收收费的基础上，投运无线售电机25台，自动缴费机两台，极大的方便了用户缴费。回收电费专户存放，财务部及各供电所资金管理符合规定要求，未发生电费私存、挪用等现象。
六、管理制度的建立和执行情况
制定了《喀喇沁旗农电局抄核收管理制度》，建立了《喀喇沁旗农电局抄核收管理实施细则》，修订了《用电稽查审
核管理办法》、《业扩报装管理办法》等。同时，还加大了对规章制度执行和落实的考核力度，做到遵章必严，违章必究，坚决维护制度的严肃性，推进营业抄核收工作的全面提高
七、下一步重点工作
1、继续做好了宣传和部署本单位抄核收管理效能监察工作，使全体职工充分认识到开展该项工作的重要意义，提高职工做好抄、核、收工作的自觉性，主动性和积极性。
2、以SG186营销MIS系统建设为契机，理顺各环节管理职责，使抄核收管理流程畅通，秩序规范。
3、12月份组织相关部门的人员对专变用户计量装置进行全面普查，堵住因计量装置缺陷造成的电量流失，同时能够进一步整顿用电秩序。
4、以多种方式开展SG186营销MIS系统的应用培训工作，提高工作人员的应用水平。
二一一年十一月十日
扩展阅读：喀喇沁四个千万亩规划报告
1．基本概况
1.1规划范围及地理位置1.1.1建设范围
喀喇沁旗新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划建设范围包括全旗八个乡镇、一个街道办事处和两个国营农场，即：美林镇、王爷府镇、锦山镇、小牛群镇、牛家营子镇、乃林镇、西桥镇、十家乡、锦山街道办事处、马鞍山羊场、乃林农场。全旗规划新增节水灌溉面积29.28万亩，其中现有地表水灌区节水改造7.245万亩，现有地下水井灌区节水改造17.03万亩，新发展农田节水灌溉面积5.005万亩（现有中小型灌区节水扩灌面积3.525万亩，新建井灌区面积1.48万亩）。
1.1.2项目区地理位置
喀喇沁旗位于赤峰市南部，东经118°08′～119°22′，北纬41°33′～42°14′，东界老哈河与辽宁省建平县相望，西与河北省隆化、围场两县接壤，南和赤峰市宁城县毗邻，北同赤峰市松山区、红山区、元宝山区相连，东西长104km，南北宽约75km，总土地面积为3050km2。1.2、自然概况1.2.1地形地貌
喀喇沁旗地处冀北辽西山地，属燕山系七老图山脉中等山地丘陵区。由于七老图山脉西北至东南走向，经过我旗西南部，其余脉自西
南向东南延伸，使全旗的地势由西南向东北倾斜。以茅荆坝和马鞍山梁为主体由西向东逐渐构成中低山地、浅山丘陵和河谷平原三种地貌类型。海拔高度自西南部七老图山脉最高1890.9米逐步降至东北部的483.4米，在中低山向黄土丘陵和漫岗过渡期间，为西辽河上游老哈河、锡泊河等众多支流切割，堆积成狭窄的河谷平川。地形破碎，沟壑纵横，沟壑密度达3.0-2.83km/km2，沟壑面积占流域面积的0.8，中山相对高地小于600米，坡度陡而短，平均坡长800米，坡度在100-350之间，丘陵相对高度200-400米，坡度角缓，一般在150之间，平均坡长600米。1.2.2气象
喀喇沁旗属温带季风气候，四季分明，春天升温快，风多雨少，十年九旱；夏季短而热，昼夜温差较大，雨热同季；秋天气温骤降；冬季漫长而寒冷，全年平均气温6.2℃，锦山地区极端最高气温为39.5℃，出现在201*年的7月13日，极端最低气温为-29.1℃，出现在1990年1月31日。全年日平均气温≥0℃的有效积温为2750～3650℃，日平均气温≥10℃的有效积温为2200～3150℃，全年日照2700～2900小时，平均日照时数2796.7小时，整个农作物生长期（4～9月）日照时数在1450～1550小时之间。0℃以上日数多为211～236天，最少的西部高寒山区在200天以下，最多的东南部地区可达240天左右，无霜期为95～145天，热量条件自西南向东北随海拔高度的降低而呈递增趋势。
全旗降水局部受地形影响，主要受大气环流控制，降水在地区上的分布由南向北递减，多年平均降水量在370～490mm之间，锦山站多年平均降水446.1mm。降水年内分布不均，6～8月降水占全年总降
水量的70%。历史上丰水年（1979年）最大降水量为583.4mm，枯水年（1963年）为310.6mm。
全旗多年平均蒸发量在1650～1710mm之间，锦山站多年平均蒸发量为1660.7mm，是年平均降水量的3.72倍，平均相对湿度49.3%，潮湿系数0.2，属于湿度过低带，多年平均风速为2.8m／s，最大风速为13.9m／s。该地区六、七、八月蒸发量小，占全年的35%，相对湿度大，风速小，属于降水充沛期，十一、十二月至翌年一、二、三月为冰冻期，最大冻土深度1.82m，锦山地区气象要素特征值见表11。
表11锦山气象站要素特征值统计表
月份降多年水平均蒸多年发平均多年-11.3-7.3-0.038.915.619.922.120.214.77.5-1.7-10.7单位123456789101112全年mm0.92.17.719.350.988.512979.740.919.55.62446.1mm35.153.7113.1212.9269.2229.6204172150.9119.862.238.21660.7平均气温最高最低平均Cm℃12.618.725.330.43735.839.537.134.228.820.513.5-29.1-28-22.2-15.3-2.13.58.74.5-3.2-14.1-23.3-28.222.12.63.12.72.01.61.51.722.32.1风速最大相应风向10.29.811.512.31211.2109.19.41010.410.313.9SWSWSWSWSWSWSWSWSWSWSWSWSW冻土最大深Cm152182
1.2.3河流水系及水文
喀喇沁旗河流属西辽河上游老哈河水系，境内有主要河流8条，即老哈河、坤兑河、马架子河、楼子店河、锡伯河、小牛群河、半支箭河、西路嘎河，河水流量与降水一致，季节性强，平水年流量较小，干旱年份干枯断流。
老哈河属境外河流，在我旗境内干流长11km，流域面积776.8km2，旗内汇入的一级支流有坤兑河、马架子河、楼子店河。
锡伯河是境内河流，发源于美林镇韭菜嵝山东麓，由西南向东北贯穿喀喇沁旗中西部5个镇、1个街道，干流全长115.5km，流域面积1909.5km2，主要支流有14条，其中较大的支流小牛群河长42.8km，流域面积为430.7km2。
半支箭河发源于境内西北部山区，境内长度55.7km，流域面积为288.2km2，属锡伯河一级支流，流入境外在赤峰松山区与锡伯河汇合后流入英金河，较大支流有南台子河、永丰河。
西路嘎河发源于境内西部山丘区，境内河流长21.2km，流域面积为140km2，出境经河北省朝阳地，在赤峰松山区汇入二道河。
全旗河流多年平均径流量为14415万m3。其中锡伯河流域多年平均径流量为10955.4万m3，老哈河流域为3459.6万m3。1.2.4土壤与植被
（1）土壤
由于成土母质的差异，全旗中低山地多为花岗岩和部分变质岩、火山岩分化成的森林草原棕壤、黑垆土带，呈中酸性。低山丘陵、黄土丘陵、漫岗台地多为侏罗系火山岩、砂页岩等煤系层和第四系黄土、红色亚粘土及坡积物所构成的褐土带，碳酸盐褐土较多，地下常有钙
积层，呈中碱性，河谷平川为第四系冲积物组成，土壤较肥沃。全旗总的土壤养分状况是西南高、东北低，有机质含量较低，缺氮少磷。含氮量0.07～0.13%，速效磷含量3.5～14.5ppm，速效钾含量130～200ppm，PH值为6.0～7.8。随着耕作水平的不断提高，耗钾较多的作物不断扩大，部分耕地出现轻微的缺钾现象，应努力提高农家肥施用量。同时，要科学的施用化学肥料，增加耕地有机质含量，提高氮磷比例，做到因作物施肥，因土施肥。全旗主要种植农作物有玉米、小麦、谷子、荞麦、水稻、果树、烤烟、药材等。
（2）植被
由于人们长期的不合理开发，原始植被破坏殆尽。又由于山地、丘陵和切割的河谷相间，垂直气候的变化和土壤的不同分布，影响着植被的分布，西南部中低山区气候较顺润，生长着茂密的天然次生林，加上人工针叶林，森林覆被率达50%以上，向北随着降水的减少，天然植被越来越差，森林覆被率大幅度下降，差的仅10%左右，到201*年末全旗现有林地198.47万亩，森林覆盖率达43.5%。其中，山地林以桦树、杨树、柞树、油松等树种为主，多分布在西部和南部山区；平地林以油松、落叶松为主。
全旗牧业用地144.20万亩，占全旗总土地面积的31.6%，西部和南部植物以苔草、针茅和木本科植物为主，植物覆盖度85%，南部山区、北部山区、北部丘陵区和锡伯河引提灌溉区植被为旱生木本、草本、小灌木、蒿类草等，植物覆盖度40～50%，东部丘陵区和老哈河引提灌溉区植被以多年生、旱生草本植物山花椒和蒿类为最多，其次还有赖草、碱草和部分水草，植物覆盖度30～40%。
1.2.5水文地质条件
喀喇沁旗出露的地层有前震旦系、寒武系上统、奥陶志留系下岩组、二迭系下统、侏罗系上统、白垩系下统、第三系上新统、第四系。侵入岩有华力西期的闪长岩及燕山期的花岗岩和各种脉岩、侏罗系上统的火山岩及碎屑岩。燕山期的花岗岩分布于全旗大部分地区，依次为第四系，余者多为零星出露。
出露的各地层中有不同程度的断裂带，含裂隙水，大部分以下降泉的形式沿沟谷排泄，局部有形成可供利用的储水构造。具有灌溉供水意义的主要为第四系，次为基岩构造裂隙水。第四系主要发育在各河谷及山前坡地上，成条带状分布在老哈河、锡伯河、坤兑河、楼子店河的冲洪积层，岩性上部为亚粘土或亚砂土，下部为砂卵石二元结构。第四系厚度变化5～160m，地下水埋深0.48～50m，含水层厚度1～90.59m，最大可能涌水量1～3320m3/h,渗透系数1.21～537.92m/d。地下水局部有承压，可以自流。全旗地形自西向东显著倾斜，表层性多为棕壤土，土质疏松多孔，饱气带结构渗透性较好，地下水径流畅通，有良好的溶滤和径流条件，由于全旗境内大都以降水补给地下水，所以，地下水的水质绝大部分良好，其类型多以HCO3-Ca型为主，矿化度均小于1g/L适宜农田灌溉、生活饮用水和工业用水、宜大口井、深井分区开采。
全旗属于低山区地形，有利于地下水的补给、径流、排泄，境内地下水主要接受大气降水的入渗补给，大面积的第四季冲洪堆积层以及山区岩石裸露、节理裂隙的发育，均有利于大气降雨的直接渗入，成为地下水的补给区地下水的侧向补给区来自于老哈河、昆都伦河部分地段的地下潜流和侧向补给，此外还有田间灌溉入渗补给。
山区降雨入渗的地下水，沿裸露岩石的节理裂隙、风化裂隙、
不整合面、断裂带在自然地形的控制下由山区向山前运移，最后在河谷地区富集，一部分以泉的形式排出地表，另一部分以潜流的形式补给山间谷地，坡洪积扇裙及河谷平原，向下游排泄。地下水主要排泄方式主要为农田灌溉开采，河川基流排泄、工业用水、人畜饮水、蒸发及植物蒸腾。1.3社会经济情况1.3.1社会经济情况
喀喇沁旗辖7个镇，1个乡、1个街道办事处、2个农场、4个国营林场，共有161个行政村，总人口34.92万人，其中城镇人口4.36万人，农村人口30.56万人。201*年地区生产总值616286万元，其中第一产业增加值69883万元，第二产业增加值410818万元，第三产业增加值135585万元，全旗生产总值中一、二、三产业比例为11.3：66.7：22，人均地区生产总值17732元。农林牧渔业总产值116981万元，农民人均纯收入4499元。全年完成财政收入40066万元。
全旗土地总面积为3050km2，现有耕地面积75.0908万亩，其中有效灌溉面积32.488万亩。节水灌溉面积7.052万亩。农田实灌面积30.1995万亩，其中：水田面积0.9074万亩，水浇地面积21.896万亩，菜田7.3961万亩。
林牧渔蓄用水面积0.013万亩，其中林果灌溉面积0.013万亩。全年粮食总产量2.6009万t。
牧业年度全旗牲畜存栏49.797万头（只），其中大牲畜9.391万头（只），小牲畜40.406万头（只）。（见附表1）．
全旗交通十分便利，赤承公路和S306国道从旗中西部穿过，东
部有沈赤铁路线通过。1.3.2农牧业生产情况
（一）农业
我旗农业生产在全旗地区生产总值中占有重要比例，三个产业结构比例为11.3：66.7：22，农业生产以种植业为主。201*年全旗耕地面积为75.0908万亩，水田面积0.9074万亩，有效灌溉面积32.488万亩，节水灌溉面积7.052万亩，粮食作物播种面积54.62万亩，主要粮食作物有玉米、谷子、水稻、小麦、荞麦等，全年粮食总产量12.91万t。经济作物播种面积15.51万亩，主要经济作物有药材、烤烟、蔬菜、瓜果等，药材产值为5596万元，烤烟产值为2625万元，蔬菜产值为19325万元，瓜果产值为1044万元，油料产值为476万元。201*年农业总产值为56250万元。
（二）林业
全旗现有林地198.47万亩，占全旗总土地面积的43.5%，其中锡伯河流域有林地160.68万亩，老哈河流域有林地37.79万亩。201*年完成营造林面积7000公顷，造林成活率70%，全年林业产值为6177万元。
（三）畜牧业
201*年全旗牧业用地144.2万亩，占全旗总土地面积的31.6%，全年牧业产值为52028万元。
201*年末全旗牲畜存栏49.797万头/只，其中大牲畜存栏9.3907万头，小牲畜存栏40.4063万只。（见附表2）
201*年全旗农林牧渔业总产值为116981万元。
1.4灌溉现状及发展面临的主要问题1.4.1灌溉现状
喀喇沁旗为解决干旱对农业生产的威胁，发动群众修渠打井，挖泉积水，充分利用水源，发展灌溉农业，截止201*年底，全旗有效灌溉面积32.488万亩（其中地表水10.469万亩，地下水22.019万亩），节水灌溉面积7.052万亩（其中地表水0.91万亩，地下水6.142万亩），林果草灌溉面积0.013万亩（其中节水灌溉面积0.008万亩）。
全旗建有水库2座（大沟水库、马鞍山水库），农田灌溉工程2395处（其中灌区40处，自流截潜29处，自流方塘10处，塘坝6处，机电井2310眼），建设渠道长度328.81km，其中防渗渠长度28.5km，控制面积0.91万亩，管道输水长度651.85km，控制面积13.537万亩，微喷灌面积0.349万亩。
锡伯河流域：有效灌溉面积20.1105万亩（其中地表水7.204万亩，地下水12.9065万亩），节水灌溉面积5.0345万亩（其中地表水0.56万亩，地下水4.4745万亩），林果草灌溉面积0.010万亩（其中节水灌溉面积0.008万亩）。
流域内建有水库2座（大沟水库、马鞍山水库），农田灌溉工程1493处（其中灌区36处，自流截潜24处，自流方塘10处，塘坝3处，机电井1420眼），建设渠道长度188.26km，其中防渗渠长度8.53km，控制面积0.56万亩，管道输水长度402.05km，控制面积7.902万亩。
老哈河流域：有效灌溉面积12.3775万亩（其中地表水3.265万亩，地下水9.1125万亩），节水灌溉面积2.0175万亩（其中地表
水0.35万亩，地下水1.6675万亩），林果草灌溉面积0.003万亩。
流域内现有农田灌溉工程902处（其中灌区4处，自流截潜5处，塘坝3处，机电井890眼），建设渠道长度140.55km，其中防渗渠长度20.0km，控制面积0.35万亩，管道输水长度249.803km，控制面积5.635万亩，微喷灌面积0.349万亩。
（一）地表水灌溉工程
喀喇沁旗现有水库、塘坝、自流截潜、自流方塘和灌区等地表水灌溉工程85处。其中锡伯河流域73处，老哈河流域12处。地表水有效灌溉面积10.469万亩。
（1）锡伯河流域
现有水库2座，有效库容83.5万m3，可供农业灌溉用水量79.8万m3。其中，大沟水库为小（1）型水库，有效库容48万m3，可供农业灌溉用水量48万m3；马鞍山水库为小（2）型水库，有效库容35.5万m3，可供农业灌溉用水31.8万m3。
流域内地表水有效灌溉面积7.204万亩。
现有塘坝3座，有效库容13万m3，可灌溉农田面积0.2万亩。中小型灌区有36处，多为有坝引水，有效灌溉面积5.994万亩，配套建筑物634处，渠道总长188.26km，都为民办集体灌区，由所在村委会管理。
自流方塘10处，引水流量0.14m3/s，有效灌溉面积0.15万亩。自流截潜24处，引水流量0.41m3/s，有效灌溉面积0.86万亩。经过多年运行，大部分地表水灌溉工程已经老化失修或损坏，特别是万亩以下灌区，由于用水管理不善，灌区运行费用短缺，灌区工程损坏严重，难以发挥工程效益。
（2）老哈河流域
流域内地表水有效灌溉面积3.265万亩。
中型灌区有1处。即我旗东部的蟠龙山灌区是全旗规模最大的灌区，引用老哈河水，引水流量6m3/s，控制面积5.8万亩，有效灌溉面积1.5万亩，配套建筑物133处，干渠渠道长14.2km，支渠渠道长47km，该灌区为国管道灌溉区；
小型灌区有3处，西桥灌区、楼子店灌区和三道营子灌区，为有坝引水，有效灌溉面积1.415万亩，配套建筑物321处，渠道总长79.35km，都为民办集体灌区，由所在村委会管理。
现有塘坝3座，有效库容4.8万m3，可灌溉农田面积0.2万亩。自流方塘5座，引水流量0.14m3/s，有效灌溉面积0.15万亩。经过多年运行，大部分地表水灌溉工程已经老化失修或损坏，特别是万亩以下灌区，由于用水管理不善，灌区运行费用短缺，灌区工程损坏严重，难以发挥工程效益。
（二）地下水灌溉工程
我旗自七十年代以来，机电井灌溉工程迅猛发展，目前全旗地下水灌溉工程2310处，其中机井508眼，电井1802眼，纯井灌溉面积22.019万亩。
（1）锡伯河流域
现有地下水灌溉工程1420处，其中机井403眼，电井1017眼，纯井灌溉面积12.9065万亩。
（2）老哈河流域
现有地下水灌溉工程890处，其中机井105眼，电井785眼，纯井灌溉面积9.1125万亩。
经过多年运行，有些机电井水泵、井壁及低压输电线路老化失修，工程配套设施不健全，目前没有配套水泵的电井232眼、机井516眼，
详见表12。
表12分乡镇地下水灌溉工程现状表
项目乡镇数量（眼）机电井装机(kw)数量（处）其中机井配套水泵（台）电井没配套水泵（台）数量（处）配套水泵（台）没配套水泵（台）合计小计美林镇王爷府镇锦山镇街道办事处牛家营子镇小牛群镇小计231014201*03382271011959.7473.781917.250840313021911966224323216745108180210170119144381863112516369075
锡泊河流域202441887.9483.7207011118237130367163293600.201*329233963683547.21801235023512189010750.31055365785625147老哈河流域十家满族乡西桥镇乃林镇乃林农场1931488.8560401371054824245233115.56101454540053025001974483163354354450（三）节水灌溉工程现状喀喇沁旗十年九旱，各灌区均达不到设计流量，为保证农田灌溉
用水和农业生产水平的提高，近些年来我旗全面开发利用地下水，发展井灌，修建防渗渠道，搞喷灌、微灌等节水工程，局部地区已形成综合节水工程措施兼有的节水工程格局。全旗现有耕地面积75.0908万亩，有效灌溉面积32.488万亩，占耕地面积53.26%，其中：地表水灌溉面积10.469万亩，地下水灌溉面积灌区22.019万亩（全部为纯井灌面积）。
全旗现有节水灌溉面积7.052万亩，占有效灌溉面积的21.71%。其中地表水节水灌溉面积0.91万亩，地下水节水灌溉面积6.142万亩；
锡伯河流域现有节水灌溉面积5.0345万亩，其中：地表水节水灌溉面积0.56万亩，地下水节水灌溉面积4.4745万亩；
老哈河流域现有节水灌溉面积2.0175万亩，其中：地表水节水灌溉面积0.35万亩，地下水节水灌溉面积1.6675万亩。
1）现有地表水灌区节水工程现状
喀喇沁旗为解决干旱对农业生产的制约，发动群众修渠，充分利用地表水资源，积极发展灌溉农业。全旗现有中小型灌区40处，现有地表水灌溉面积10.469万亩。其中锡泊河流域现有中小型灌区36处，控制灌溉面积7.204万亩，老哈河流域现有中小型灌区4处，控制灌溉面积3.265万亩，。由于多年的粗放经营，渠系布局不尽合理，输水渠道长，渗漏损失严重，加之土地平整度不够，大水漫灌费水现象十分严重。针对这一现实，发展节水灌溉成为当务之急。
喀喇沁旗本着从实际出发，因地制宜、科学合理的原则，积极发展节水灌溉农业。截止201*年全旗已发展砼渠道防渗28.5千米，控制面积0.91万亩。其中锡泊河流域砼渠道防渗8.53千米，控制面积0.56万亩。老哈河流域砼渠道防渗20万米，控制面积0.35万亩。
2）现有地下水井灌区节水工程现状
喀喇沁旗十年九旱，为保证农田灌溉用水和农业生产水平的提高，近些年来我旗全面开发利用地下水，发展井灌，修建防渗渠道，搞喷灌、微灌等节水工程，局部地区已形成综合节水工程措施兼有的节水工程格局。
全旗现有地下水井灌区控制面积22.019万亩，全部为纯井灌面积。
锡泊河流域：现有地下水井灌区控制面积12.9065万亩，全部为纯井灌面积。
老哈河流域：现有地下水井灌区控制面积9.1125万亩，全部为纯井灌面积。
喀喇沁旗本着从实际出发，因地制宜、科学合理的原则，积极发展节水灌溉农业。从1991年开始，到201*底全旗地下水节水灌溉面积发展到7.052万亩。其中锡泊河流域5.0345万亩，老哈河流域2.0175万亩。
节水工程措施为：低压管道输水、喷灌、微灌等节水方式。
全旗各节水工程措施控制面积：低压管道输水节水面积5.752万亩，喷灌节水面积0.216万亩，微灌节水面积0.174万亩。
锡泊河流域：低压管道输水节水面积4.4095万亩，微灌节水面0.065万亩。
老哈河流域低压管道输水节水面积1.3425万亩，喷灌节水面积0.216万亩，微灌节水面积0.109万亩。
表1-3全旗各类灌溉面积现状统计表
流耕地面有效灌溉面积合计地表水地下水节水灌溉面积合计地表水总计锡泊河老哈河29.064112.37753.2659.11252.01750.351.66751.34250.2160.10946.026720.11057.20412.90655.03450.564.47454.40950.06575.090832.48810.46922.0197.052地下水小计管灌5.752喷灌微管域积0.916.1420.2160.174全旗渠灌区现状灌溉水利用系数为0.38，井灌区现状灌溉水利用系数为0.65，亩均年灌溉用水量260m3左右。
由于资金投入不足，加之认识不到位，全旗节水灌溉面积只占总耕地面积的9.4%，特别是在有水源井的地方，灌溉输水工程以土渠为主，部分管道灌溉达不到节水标准，田间工程配套设施不完善，而在没有水源井的旱作区，林网、道路配套和土地平整程度较差。1.4.2发展面临的主要问题
喀喇沁旗节水灌溉工程在建设中缺少统一规划，灌区、井位布局不合理，管理制度不健全，近年来随着用水矛盾不断加剧，各种问题逐渐显现出来。
目前大部分灌区工程已老化失修，难以发挥效益；水库带病运行，急需除险加固；机电井因干旱，造成地下水下降，不能正常发挥作用。另外由于缺乏资金投入，工程配套率低，能发挥作用的工程，灌溉保证率也极低，再加上节水灌溉措施不配套，水资源浪费现象严重，已
远远不适应农业发展的需要。因此，我旗节水灌溉工程急需加大建设力度和改造步伐。
（一）建设资金投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工以后，农民群众的投工投劳大幅减少。由于投入不足，无法兴建水利设施，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。
（二）灌区缺少统一规划，农业灌溉用水效率低
（1）我旗在六、七十年代兴修水利，引水工程迅速发展，共建有大小灌区达44处，这些灌区的兴建为扩大本旗灌溉面积、提高抗御灾害的能力，起到了重要作用。但是由于规划不合理，设计标准低，加之近些年来各地区工农业经济的不断发展和用水量的增加，灌区上下游用水矛盾日益突出，现有4处灌区渠首不能引水而注销，其它灌区由于渠首引水量相对减少而导致灌区有效灌溉面积降低。（2）现有灌区渠道防渗率低，灌区渠系配套普遍存在建设标准低，配套不完善，覆盖率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤积等，导致灌溉水利用率低，水资源得不到充分利用，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面积逐年下降。
（3）锡伯河流域内缺水源调节工程，水资源分配不均，该地区每年6～8月份降水比较集中，大量的地表水资源白白流走，流域内几十条灌区不能正常发挥效益。
（4）由于输水设施不完善，春耕季节用水高峰时，灌区内上游有水下游旱现象年年存在。
（三）水利设施老化，损坏严重。
我旗现有引、提水工程大部分设施老化及损坏严重，造成引、提水量不足，致使灌溉面积严重下降，有相当部分提水工程已失效。另
外，一些提灌工程由于抽水扬程高，运行成本高，群众无法负担水费而无法运行使用。
（四）机电井井位布局不合理，相互干扰，加之近些年来地下水位下降，使机电井工程不能发挥正常效益。
另外机电井配套设施不健全，现有机电井输电线路老化、设备受损、井壁坍塌，由于资金短缺，维修工作难以实施，造成机电井完好率下降。
（五）水利设施配套不完善，节水改造滞后，小型水利工程建设资金严重不足，难于适应农村经济发展的需要。
2.规划水平年和指导思想
2.1规划水平年
规划基准年：201*年近期规划水平年：201*年远期规划水平年：2020年2.2规划指导思想
立足我旗干旱缺水的实际，按照农牧业和经济社会发展的需求，以水利灌溉设施配套为基础，以节水改造为重点，以强基稳粮、促牧增效为目标，把农牧业节水灌溉作为一项战略工程全面推进。优化农牧业区域用水布局，调整用水结构，采取综合节水措施，提高灌溉保证率、用水效率和效益，实现农牧业节水的现代化，从根本上转变农牧业灌溉发展方式。保障水资源安全、粮食安全和生态安全，为自治区工业化、城镇化发展和生态保护留出更多的水资源，为现代农牧业的发展提供支撑和保障。
3.规划原则、目标与任务
3.1规划原则
坚持“以水定发展”、“高效节水”的基本原则，根据水土资源条件、水资源承载能力合理确定灌溉规模；以建设高效节水灌溉为中心，优化配置水资源；紧紧围绕“粮食安全、水资源安全、生态安全”三个安全的基本要求，走内涵发展、高效节水的路子，促进农业增长方式向高效节水、高效产出转变；以增加农牧民收入、改善农村牧区生产生活生态条件、保障国家粮食安全和农牧业可持续发展为目标进行全面规划。
（1）坚持全面规划统筹兼顾，标本兼治的原则。根据喀喇沁旗的地形、地貌、水资源可开发利用的条件，综合农、牧、林不同发展对水资源的需求量及国民经济的收入，分别按201*年、201*年、2020年三个水平年确定全旗的节水灌溉发展规模。
（2）坚持因地制宜、分类治理、量力而行、循序渐进。要兼顾旗内乡镇现有水利设施的完整性，衔接好已有相关水利规划，根据实际情况确定节水灌溉措施和形式。确定建设重点，布局节水灌溉工程。
（3）规划要远期近期相结合，突出重点区域、重点灌区，同时兼顾一般地区。注意工程项目的科技含量与农业经济发展水平相适应，全面发展节水灌溉。根据区域水资源承载能力和农业生产力布局等综合因素，结合新增百亿斤粮食增产能力建设，
（4）优先在用水紧张的地区发展节水灌溉，优先在节水潜力大的地区发展节水灌溉，优先发展见效快、投资回报率高的节水技术。
（5）规划即要高起点、高标准、高效益、高科技，又要切合实际，重视效益，宜操作，便于今后推广。大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，建设高效节水灌溉农业。
3.2发展目标
通过分析农牧业灌溉现状及问题，考虑未来经济社会发展用水需求的持续增长和用水结构的不断调整，在分析水资源开发和节约潜力的基础上，以水资源承载能力为约束，结合我旗实际，按照《内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划大纲》的要求，本次规划按201*年、201*年、2020年三个水平年确定规划的发展目标，通过节水工程措施，使现有灌区的灌溉水利用系数显著提高，达到节水灌溉技术标准。维修、改造现有水源工程，适当新建水源工程，地表水中型灌区进行干、支两级防渗，地表水小型灌区进行干渠一级防渗，井灌区进行一级固定渠道防渗，大力发展高效节水灌溉。地表水灌区灌溉水利用系数由0.38提高到中型灌区不低于0.60，小型灌区不低于0.7，井灌区灌溉水利用系数由0.65提高到0.8以上。喷灌、滴灌不低于0.85，滴灌不低于0.9。基本完成全旗境内小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的灌溉工程体系，为全面建设小康社会和社会主义新农村奠定坚实基础。其发展目标是：在现有有效灌溉面积32.488万亩，节水灌溉面积7.052万亩的基础上到201*年全旗有效灌溉面积达到35.808万亩，节水灌溉面积将达24.855万亩；到2020年全旗有效灌溉面积达到37.493万亩，节水灌溉面积将达36.332万亩。
表3-1规划水平年农牧业灌溉发展目标表
流域全旗水平年现状年201*2020锡泊河流域现状年201*2020老哈河流域现状年201*2020有效灌溉面积（万亩）节水灌溉面积（万亩）32.48835.80837.49320.110521.690523.075512.377514.117514.41757.05224.85536.3325.034513.917522.64452.017510.937513.68753.3建设任务
（一）建设任务
喀喇沁旗新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划建设任务为现有地表水灌区节水改造面积7.245万亩，现有地下水井灌区节水改造面积17.03万亩，新发展农田灌溉面积5.005万亩（其中中小型灌区节水扩大灌溉面积3.525万亩，井灌区面积1.48万亩）。
201*年201*年完成现有地表水灌区节水改造4.73万亩，现有地下水井灌区节水改造9.753万亩（全部为纯井灌面积），新发展农田灌溉3.32万亩（其中中小型灌区节水扩大灌溉面积2.56万亩，井灌区面积0.76万亩）。
201*年2020年完成现有地表水灌区节水改造2.515万亩，现有地下水井灌区节水改造7.277万亩（全部为纯井灌面积），新发展农田灌溉1.685万亩（其中中小型灌区节水扩大灌溉面积0.965万亩，井灌区面积0.72万亩）。并转变灌溉发展方式，由过去的数量扩张型向质量效益型转变。各年度建设任务见表3-2。
表3-2节水灌溉工程发展规划建设任务表
水平年流域合计现有地表水灌区节水改造面积现有地下水灌区节水改造面积纯井灌面积小计节水扩分散井新发展农田灌溉面积大面积灌区201*小计17.8034.732.781.959.7534.5235.237.2774.8272.4517.033.321.581.741.6851.3850.35.0052.561.161.40.9650.9653.5250.760.420.340.720.420.31.48锡泊河8.883老哈河8.922020小计11.4772.5152.5157.245锡泊河8.727老哈河2.75合计29.28（二）建设内容
根据上述建设任务，喀喇沁旗新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划建设的主要内容为：
1.现有地表水灌区节水改造建设：维修改造原有小型自流灌区23条，中型灌区4条（锡泊河流域维修改造小型自流灌区23条，中型灌区1条；老哈河流域维修改造中型灌区3条）；渠道衬砌278.65公里，维修改造建筑物1001座。节水改造灌溉面积7.245万亩。
2.现有地下水井灌区节水改造建设：改造配套现有地下水纯井灌区1092处（锡泊河流域现有地下水井纯井灌区581处，老哈河流域纯井灌区511处，）。节水措施以发展滴灌、喷灌等高效节水灌溉为主，少量发展管道灌溉节水灌溉工程。节水改造灌溉面积17.03万亩。
3.新发展农田建设：（1）节水改造扩建小型灌区19条，中型灌区4条；（锡泊河流节水改造扩建小型灌区19条，中型灌区1条；老
哈河流域维修改造中型灌区3条）；新增地表水节水灌溉工程扩大灌溉面积为35250亩，其中锡泊河流域11600亩，老哈河流域14000亩。（2）新建分散井灌区发展面积1.48万亩，新打机电井77眼，其中锡泊河流域新建分散井灌区发展面积0.84亩，新打机电井42眼，老哈河流域新建分散井灌区发展面积0.64万亩，新打机电井35眼。
4．水资源条件与供需分析
4.1水资源条件
4.1.1水资源特征及分布条件
喀喇沁旗水资源较为贫乏，在旗境内分布很不平衡，东部老哈河、昆都仑河沿岸和锡泊河主河川地区水资源比较丰富，全旗灌溉面积的69%集中于此区。老哈河、坤兑河沿岸的地下水，锡泊河川的地表水有很大的开发潜力。其它均属黄土丘陵和土石山区，地表水难以利用，地下水也很贫乏。
根据全旗地貌和水文地质结构特点及富水程度，全旗划分3个大区，并在每个区中按岩石的富水程度划分有亚区。
①河谷平原含水性均匀区
此区分布于老哈河、锡伯河、坤兑河、楼子店河沿岸一级阶地及河漫滩，根据其富水程度划分为3个亚区。
极强富水亚区：分布于老哈河左岸，含水层以砾卵石为主，厚度9.15～90.59m，最大可能涌水量一般大于500m3/h，局部边缘地带297m3/h，年开采储量为16.71万m3。水质为HCO3Ca型，矿化度0.14～0.49g/L。地下水位埋深1～5m，边缘地带大于10m.近河部分地下水位小于3m。
强富水亚区：分布在坤兑河左岸及锡伯河牛头沟门以下，含水层多以卵石为主，厚度6～37m，最大可能涌水量200～500m3/h，年开采储量为10.05万m3，地下水位埋深1～10m，水质以HCO3Ca型为主，矿化度0.14～0.49g/L。
较强富水亚区：分布在锡伯河牛头沟门至驼店五家、楼子店河十家以下，含水层为卵石，厚度4～24m，最大可能涌水量50～200m3/h年开采储量3.32万m3。水质以HCO3Ca型为主，矿化度0.14～0.49
g/L。地下水位埋深1～10m。
②山前坡地含水性较均匀区
该区分布于山前坡地各河流上游及侧边山间谷地中，根据其富水程度划分为4个亚区。
较强富水亚区：分布于小牛群至牛头沟门，含水层分两部分，上部分为全新统的洪积潜水，含水层为砂卵石，地下水位埋深6～10m；下部为中更新统洪积层承压水，含水层为砾石或砂卵石与亚粘土互层，含水层厚度12～40.75m，部分地区可以自流。水质以HCO3Ca型为主，矿化度0.19～0.0.21g/L。最大可能涌水量50～200m3/h，年开采储量1.05万m3。
中等富水亚区：分布在南台子、永丰、楼子店二级阶地和罗家营子、蒿松沟等地。在罗家营子、蒿松沟等地，含水层多为砂卵石，地下水位埋深1～10m，水质良好，最大可能涌水量10～100m3/h，年开采储量1.94万m3。在南台子、永丰、楼子店二级阶地军由双层含水层组成，厚度3～19m，埋深13～37m，最大可能涌水量10～100m3/h，水质以HCO3Ca型为主，矿化度0.19～0.21g/L，年开采储量为1.13万m3。
弱富水亚区：成小条状分布于各山间小河及锡伯河上游，含水层主要为现代洪积砂卵石伴随有巨大漂砾，含水层厚度只有几米，最大可能涌水量5～50m3/h，水质以HCO3－Ca型为主、次之为HCO3－Mg．Ca型水。
微弱富水亚区：分布于各地坡麓及一些斜坡上，大部分为相对隔水的红色粘土，透水不含水的黄土状亚粘土、亚砂土，只有局部存在着细条带状分布的洪积砂砾石及坡积砂砾石移境体含水，最大可能涌水量0～5m3/h。
③山地基岩含水性不均匀区
它包括第四纪前各时代地层及火成岩分布区，主要为含水性复杂的裂隙水，富水程度差异很大，小者为零，大者可大几十立方米每小时，以坚硬岩中的构造裂隙水量最大。水质以HCO3－Ca型为主、次之为HCO3－Ca．Mg、HCO3－Ca．Ng型水，矿化度0.08～0.15g/L，地下水埋藏条件复杂，地下水位零至几十米，泉水50%与断层有关。
全旗地下水资源量为8038.13万m3，其中锡伯河流域地下水为4350.05万m3，老哈河流域地下水为3688.08万m3，该地区水质良好，适于人畜饮用及农田灌溉和工业用水。
喀喇沁水资源较为贫乏，人均占有地表水量412.8立方米，人均占有可开采地下水量174.18立方米。全旗地表水属西辽河上游老哈河水系。主要河流有老哈河、坤兑河、马架子河、楼子店河、锡泊河、小牛群河、半支箭河、西路噶河，分属老哈河、锡泊河流域，除老哈河及其支流坤兑河外，均发源于境内山区，为泉集型河，河水流量随冰雪融化、大气降水量的多少而具明显变化。水资源在旗境内的分布很不平衡，老哈河、昆都仑河沿岸和锡泊河主河川地区水资源比较丰富全旗灌溉面积的70%集中于此区。特别是老哈河、昆都仑河沿岸的地下水，锡泊河川的地表水仍有很大的开发潜力。其他黄土丘陵和土石山区，地表水难以利用，地下水也很贫乏，个别地方的人蓄饮水都有困难。4.1.2水资源量4.1.2.1水资源量
根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》成果，201*年全旗地表水资源量14415万m3，地下水资源量8038.13万m3，地下
水可开采量5953.49万m3，重复计算量3603.75万m3，水资源总量18849.38万m3。（见附表4）
表4-1喀喇沁旗水资源总量表单位：万m
来水保分区水平年证率（%)多年平均锡伯河平水年偏枯年枯水年多年平均老哈河平水年偏枯年枯水年多年平均平水年全旗偏枯年枯水年50%75%90%50%75%90%50%75%90%地表水10955.409915.087095.774463.513459.603131.082240.771409.5314415.0013046.169336.545873.04地下水4340.594340.594340.594340.593697.543688.083688.083688.088038.138038.138038.138038.13重复计算量1946.031946.031946.031946.031657.731657.731657.731657.733603.753603.753603.753603.75水资源量水资源总量13349.9712309.659490.346858.085499.415161.434271.123439.8818849.3817480.5413770.9210307.424.1.2.2项目区水资源可利用量
根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》成果，全旗多年平均地表水可利用量9369.75万m3，多年平均地下水可利用量5953.49万m3，重复计算量720.75万m3，多年平均水资源可利用总量14602.49万m3。
表4-2喀喇沁旗水资源可利用量汇总表单位：万m
水资源可利用量分区水平年来水保证率（%)地表水7121.016444.804612.252901.282248.742035.201*56.50916.199369.758480.006068.753817.48地下水3214.883214.883214.883214.882738.612738.612738.612738.615953.495953.495953.495953.49重复计算量389.21389.21389.21389.21321.54321.54321.54321.54720.75720.75720.75720.75水资源可利用总量9946.689270.487437.935726.964665.814452.273873.573333.2614602.4913712.7411301.499050.22多年平均平水年锡伯河偏枯年枯水年多年平均平水年老哈河偏枯年枯水年多年平均平水年全旗偏枯年枯水年50%75%90%50%75%90%50%75%90%4.1.3水资源开发利用现状4.1.3.1水资源开发利用现状
随着我旗工农业以及社会经济的大力发展，造成水资源消耗量不断的上升，大大超过了水资源恢复、更新的周期，导致了水资源危机。用水的浪费和污水排放量的增加，更加剧了水资源短缺。水资源问题也逐渐成为可持续发展的“瓶颈”。近年来，我旗水体和水质总体呈现恶化趋势，水土流失，森林、草场退化，土地沙化，地下水超量开采等问题，影响了水资源的可持续利用，也影响了经济、社会可持续发展。水资源短缺将成为我旗制约农业、社会经济可持续发展的首要因素。研究水资源承载能力，可以解决水资源可持续利用的实际应用问题。
通过调查及综合分析水资源开发利用情况：（一）水资源供水能力
全旗现有小（1）型与小（2）型水库各一座，中、小型灌区40处，塘坝6处，截潜29处，方塘10处，机电井2310眼，全旗现状年地表水设计供水量3580万m3，地下水设计供水量5859万m3，全年水资源总供水量9439万m3。（见附表5）
（二）水资源开发利用现状
通过调查现状年全旗总用水量为9439万m（地下水用水量为5859万m）。其中：农田灌溉用水量6076万m3（其中地下水3368万
3m3），林牧渔蓄用水量541万m（其中地下水541万m3），工业用水1535
万m3（其中地下水1063万m3），城镇公共用水量175万m3（其中地下水75万m3），居民生活用水量812万m3（其中地下水812万m3），生态环境300万m3（其中地下水0万m3）。（见附表6）4.1.3.2农牧业灌溉水资源利用现状
喀喇沁旗自从50年代起，在旗委、旗政府的领导下，全旗上下坚持不懈地开发利用水土资源，各项水利事业获得了长足的发展。目前全旗共有水利工程2397处，其中水库2座（大沟水库、马鞍山水库）。农牧业灌溉工程2395处：其中灌区40处，截潜工程29处，方塘10处，塘坝6处，机电井2310眼。
通过对以上农牧业灌溉水资源的综合分析其用水情况如下：1.地下水工程：201*年全旗农业灌溉面积22.019万亩，灌溉用水量3460.13万m3，全部为纯井灌溉面积。现状水灌溉利用系
数0.7。
2.地表水工程：201*年全旗农业灌溉面积10.469万亩，灌溉
用水量2617.25万m3，其中：中型灌区农区灌溉面积1.5万亩，灌溉用水量375万m3,小型灌区农区灌溉面积8.969万亩，灌溉用水量2242.25万m3。现状水灌溉水利用系数只有0.38。
现状年全旗农牧业水资源利用量6077.38万m3,其中地下水水资源利用量3368万m3,地表水水资源利用量2709.38万m3。（见附表7）4.2水资源供需分析4.2.1需水预测4.2.1.1水平年
本次规划现状水平年：201*年。规划水平年：近期201*年。
远期2020年。
4.2.1.2社会经济发展规划指标
为促进水资源的可持续利用，协调治理开发与保护的关系，根据我旗国民经济社会发展规划、水资源承载能力和财力状况，确定本项目区水平年发展规划指标是：
201*-201*年全旗人口控制在35.33万人，工业增加值538600万元，林果灌溉面积0.097万亩，牲畜50.1万头只，农田灌溉面积36.201*万亩，三产产值173045万元，建筑业面积1390000ｍ２。
201*-2020年人口控制在35.55万人，工业增加值828600万元，林果灌溉面积0.097万亩，牲畜50.35万头只，农田灌溉面积38.186万亩，三产产值219767万元，建筑业面积1740000ｍ２。（见附表9）
4.2.1.3社会经济各用水户需水定额
为了加强水资源的管理，实现水资源的可持续利用，合理利用水资源，发挥水资源的最大效益，提高水的利用率，根据我旗实际情况，参照《节水灌溉技术标准选编》，以及其他国家现行有关行业有水标准，本次规划社会经济各用水户需水定额为：
（一）近期201*
1.人口：城镇人口90L/人，农村人口60L/人。2.万元增加值用水量：21.28m3/万元。3.林果灌溉：100m3/亩。
4.牲畜：大牲畜60L/头，大牲畜8L/只。5.三产产值：6.93m3/万元。6.建筑业:0.57m3/平米。7.农田灌溉：大田155.98m3/亩。（二）远期2020
1.人口：城镇人口90L/人，农村人口60L/人。2.万元增加值用水量：17.33m3/万元。3.林果灌溉：100m3/亩。
4.牲畜：大牲畜60L/头，大牲畜8L/只。5.三产产值：6.37m3/万元。6.建筑业:0.49m3/平米。
7.农田灌溉：大田131.59m3/亩。（见附表10）
4.2.1.4需水预测结果
在严格控制水资源开发利用程度并对缺水地区实行严格的需水管理的基础上，进行强化节水。根据《喀喇沁旗国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《辽河流域综合规划》（喀喇沁旗部分）、《喀喇沁旗十一五水利规划》、《喀喇沁旗农田水利建设规划》，结合我旗经济社会发展的实际在现状用水水平和节水措施基础上预测各行业需水量。
1、生活需水量（1）人口需水量
全旗201*年总人口34.92万人，其中城镇人口4.36万人，农业人口30.56万人，按人口自然增长率6‰预测，201*年规划人口达到35.33万人，其中城镇人口4.41万人，农业人口30.92万人；2020年规划人口达到35.55万人，其中城镇人口4.44万人，农业人口31.11万人；
生活需水参照《内蒙古自治区行业用水定额标准》（DB15/T385－201*）及喀喇沁旗现状生活用水量以及4.2.1.3社会经济各用水户需水定额，同时还考虑了生活水平提高所带来的用水定额的增加进行预测。
201*年喀喇沁旗城镇居民日用水量为90L/人日，农村人口生活日用水量为60L/人日，预测定喀喇沁旗201*年、2020年的城区居民生活用水定额分别为90L/人日，农村人口生活日用水量定额分别为60L/人日，则201*年、2020年我旗城镇居民生活需水量为分别144.87万m3，145.85万m3，农村人口生活需水量分别为677.15万m3，681.31万m3。
（2）牲畜需水量
畜牧业根据《喀喇沁旗畜牧产业五年规划》及发展趋势，现状201*年大牲畜9.39万头，小牲畜40.41万头，生猪14.84万头，可预测规划201*年大牲畜9.45万头，小牲畜40.65万头，规划2020年大牲畜9.49万头，小牲畜53.86万头，根据畜牧业用水定额可预测全旗牲畜需水量：201*年需水量325.59万m3，2020年需水量327.21万m3。
2、工业需水量
我旗工业经济已初步形成了冶金、矿产、建材、纺织、农副产品深加工、烟花爆竹业等六大类支柱性产业集群。
201*年我旗实现工业增加值36.72亿元，按我旗工业经济的发展趋势推测，我旗的冶金业等六大产业不断壮大，现规划的能源、化工业不断成长，按7%的年均增长速度预测计算，201*年将达到53.86亿元；2020年将达到82.86亿元。
工业需水量按《内蒙古自治区行业用水定额标准》（DB15/T385－201*），参照201*年工业年万元产值耗水量及对企业节水指标的要求，预测规划年工业需水量。为了使我旗地下水资源可持续利用，工业用水由地表水或由中水补充一部分，201*年工业需水量为1380万m3，其中地下水为880万m3，地表水500万m3；2020年工业需水量为1576.65万m3，其中地下水为976.65万m3，地表水600万m3。
3、农业需水量
喀喇沁旗是一个丘陵山区，耕地多沿河岸分布，耕地面积增加的潜力十分有限。随着喀喇沁旗小城镇建设的发展和人口的增加，城市建设用地也将随之增加，耕地面积将有所下降。我旗是一个水资源比较缺乏的地区，只有大力发展节水农业，扩大节水面积，才能保障粮食生产安全。
201*年全旗实有耕地面积75.0908万亩，节水灌溉面积7.052万亩，有效灌溉面积达到32.488万亩，林果草灌溉面积0.013万亩。根据我旗农业发展规划预测，201*年计划达到有效灌溉面积35.8080万亩，节水灌溉面积24.855万亩，林果草灌溉面积0.097万亩；2020年计划达到有效灌溉面积37.493万亩，节水灌溉面积36.332万亩，林果草灌溉面积0.097万亩。
根据《内蒙古自治区行业用水定额标准》（DB15/T385－201*），结合我旗灌溉用水情况和4.2.1.3国民经济各行业用水定额预测表，各类工程灌溉定额为：地表水地面灌溉232m3/亩，地下水地面灌溉179m3/亩，渠道防渗192m3/亩，管灌140m3/亩，喷灌110m3/亩，滴灌60m3/亩，设施农业80m3/亩，林果草100m3/亩。
201*年全旗农灌需水量5452万m3，其中：地表水2415万m3，地下水3037万m3。
2020年全旗农灌需水量4824.12万m3，其中：地表水2034万m3，地下水2790.12万m3
4、鱼塘灌溉、三产用水及建筑业用水
随着社会的发展，生态环境保护已提高到一个较高地位。喀喇沁旗社会、经济和环境发展总体战略，以经济建设为中心，以改善区域生态环境质量，维护区域生态服务功能为目标，坚持实施可持续发展战略，从实际出发，突出各功能区重点环境问题，加强综合协调和分类管理，保护和改善喀喇沁旗的生态环境，实现区域自然生态系统良性循环，提高各功能区生态系统服务功能，更好的为环境管理和重要生态功能区的保护服务，实现区域经济、社会和环境的协调发展，为喀喇沁旗经济持续发展、人民生活水平的提高和生活质量的改善创造良好的生态环境条件。
根据喀喇沁旗的实际情况，以现状用水和现状节水水平为基点，以201*年为基准年，按照辽河流域规划和4.2.1.3国民经济各行业用水定额预测表，预测出个水平年全旗三产用水及建筑业用水：201*年分别为120万m3、80万m3。2020年分别为140万m3、85万m3。
全旗国民经济各行业总用水量：
现状年总用水量9439万m3，其中地表水3580万m3，地下水5859万m3；
201*年总用水量8189.31万m3，其中地表水2924.7万m3，地下水5264.61万m3；
2020年总用水量7789.72万m3，其中地表水2643.70万m3，地下水5146.02万m3；（见附表11）4.2.2可供水资源量分析及配置4.2.2.1规划水平年可供地表水量（一）现状水平年可供地表水量
根据喀喇沁旗水资源量及可利用量，结合我旗现状水利工程运行情况和《辽河流域综合规划》（喀喇沁旗部分）、本次规划现状水平年：可供地表水量3580万m3。其中锡泊河流域1974.65万m3。老哈河流域1605.35万m3。
（二）近期201*年及远期2020年可供地表水量
按照规划大纲要求：规划农业灌溉用水总量，除有新建灌区地区外，原则上控制在现在农业灌溉用水总量范围内，总用水量不再增加。本次规划在规划水平年内无地表水新建灌区工程，因此，规划水平年内可供地表水仍保持在201*年现状水平年可供地表水量3580
万m3。
4.2.2.2规划水平年可供地下水量（一）现状水平年可供地下水量
地下水源工程包括农灌机电井、城镇自来水井、工矿企业的自备井等，截止到201*年底全旗共有机电井、城镇自来水井、工矿企业的自备井等2310眼，配套机电井1562眼，现状年供水能力5859万m3。
（二）近期201*年可供地下水量
地下水源工程包括机电井、城镇自来水井、工矿企业的自备井等。根据喀喇沁旗水资源量及可利用量，结合我旗现状地下水灌区运行情况和《辽河流域综合规划》（喀喇沁旗部分）、本次规划近新打机电井40眼，新增供水能力256万m3，预测到201*年度可供地下水量增加到6115万m3。
（三）远期2020年可供地下水量
按照规划发展目标201*-2020年全旗将新建分散井灌区37处，年地下水可供水能力增加236.8m3，到2020全旗地下水年供水能力增加到6351.8万m3。
4.2.2.3规划水平年可供水资源及配置
水资源配置的总体思路是：根据流域经济社会发展目标和水资源承载能力，合理开发利用水资源，优先利用地表水，控制开采地下水，在节约用水的前提下，协调生活、生产、生态用水需求。通过水资源合理配置，促进水资源的可持续利用，为振兴喀喇沁旗地方经济和全面建设小康社会提供水资源支撑。
本次规划水平年可供水资源的总体配置是：在流域范围内以有
效、公平和可持续性的原则，对有限的、不同形式的水资源，通过工程与非工程措施在各用水户之间进行科学分配。（1）农业灌溉用水，除有新建灌区地区外，原则上控制在现状农业灌溉用水总量范围内，总用水量不在增加。现有中小型灌区改造后可据节水量耕地情况适当扩大灌溉面积；（2）其他各行业通过各种工程措施分散适度开采地下水资源，并开发利用中水和客水。4.2.3供需平衡分析
供水量和用水量是从供、用两方面反映水资源的开发利用情况，两者应该基本一致。喀喇沁旗新增四个千万亩节水灌溉工程发展规划按照“先生活后生产，先节水后开源”的原则进行水资源平衡分析。4.2.3.1近期201*年供需平衡分析
到201*年，在多年平均的情况下全旗总需水量7509.256万m3，预计可供水量将达到9547.04万m3，余水量2037.784万m3。地表水缺404.77万m3。201*年供需平衡分析成果见表4-3.表4-3201*年供需分析成果表
流域需水量201*小计地表水地下水供水量201*地表小计地下水水969535806115余缺水量201*小计1505.69地表水地下水655.3850.39合8189.312924.75264.61计4.2.3.2远期2020年供需平衡分析
到2020年，在多年平均的情况下全旗总需水量6479.9152万m3，预计可供水量将达到9652.16万m3，余水量3172.245万m3。
2020年供需平衡分析成果见表4-4
表4-42020年供需分析成果表
流域需水量2020小计地表水地下水供水量2020地表小计地下水水余缺水量2020小计地表水地下水合7789.722643.705146.029931.835806351.82142.08936.31205.78计
5总体布局
5.1布局原则及分区5.1.1布局原则
依据我旗的水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求，我旗节水规划以改造提高现有水源工程为主，少量新建水源工程，大力发展高效节水灌溉工程。优先安排农业增产增效潜力大，示范作用显著，前期工作充分，群众积极性高的区域。5.1.2布局分区
喀喇沁旗处于燕山支脉七老图山东麓，地势西高东低，按着自然要素具有一致性、节水灌溉发展方向和目标具有一致性、行政区划的完整性的原则，由西向东从地形地貌上分为二个区：即：锡伯河流域和老哈河流域。锡伯河流域包括美林镇、王爷府镇、锦山镇、牛家营子镇、小牛群镇和锦山街道办事处，老哈河流域包括乃林镇、西桥镇、十家乡、乃林农场。
锡伯河流域人口密集，农业比重小，以发展经济作物为主，水资源短缺，且分布不均（主要分布在河谷地区），其中山丘区地表水缺乏，主要靠打机电井开采地下水，锡伯河沿岸平原区以地表水为主，适量开采地下水，大力发展高效节水灌溉。
老哈河流域人口少，土地广阔，是我旗粮食主产区，受上游境外拦蓄地表水控制，我旗无调蓄工程，地表水供水不足。农田工程以维修改造现有地表水灌区，提高地表水利用率，合理开发地下水，改造现有机电井，建设高效节水工程。
5.2总体布局
5.2.1现有灌区农田节水改造配套布局
5.2.1.1现有中小地表水灌区农田节水改造配套布局
地表水灌区农田节水改造配套水、田、林、路应综合治理，统一规划，对水源工程、灌排渠系及建筑物、道路、林带、居民点、输电线路、管理设施等进行合理布置。灌区道路应与灌排系统及田间工程的布置相协调，田间生产和灌排管理道路可根据需要确定技术标准；灌区防风林、经济林等专用林带等，可按国家现行有关规范要求进行布置，并充分利用渠、沟、路旁空地种植树木；灌区的输电线路根据灌区布置的需要，在征求电力部门意见的基础上进行选线布置，并提出专项设计。
根据上述布局原则现有中小地表水灌区农田节水改造配套布局为：维修改造原有小型自流灌区23处，中型灌区4处（锡泊河流域维修改造小型自流灌区23处，中型灌区1处；老哈河流域维修改造中型灌区3处）。中型灌区包括锡泊河流域的牛家营子灌区和老哈河流域的蟠龙山灌区、楼子店灌区和西桥灌区。小型灌区包括锡泊河流域的三兴庄灌区、四十家子灌区、龙山南灌区、锦东灌区、北山根灌区、大沟水库灌区、烧锅营子灌区、罗圈铺灌区、吉祥庄灌区、上瓦房灌区、富裕地灌区、青松灌区、桥头湾子灌区、驼店东灌区、驼店西灌区、八里庄灌区、大牛群灌区、陈家营子一干区、陈家营子二干区灌区、大碾子灌区、土城子东灌区、西山一干灌区、西山二干灌区。渠道进行衬砌，渠系水利用系数达到0.65以上，节水改造灌溉面积7.245万亩。具体见附表12。
5.2.1.2现有地下水井灌区农田节水改造配套布局
地下水井灌区一般采用单井灌溉，管道系统布置应做到排水、道路、林带、供电等系统紧密配合，统筹安排，充分利用原有水利和其它工程措施。应根据机井出水量、地形、种植作物种类，大力推广喷、滴灌节水灌溉，少量发展管道灌溉。
根据上述布局原则现有地下水井灌区农田节水改造配套布局：改造配套现有地下水井灌区1092处，（锡泊河流域现有地下水井纯井灌区581处，老哈河流域纯井灌区511处）。
表5-2地下水灌区节水改造工程统计表
水平年流域水源数201*小计锡泊河流域老哈河流域2020小计锡泊河流域老哈河流域合计6082843244842971871092地下水灌区节水改造面积（亩）975304523052300727704827024500170300
5.2.2新发展农田节水灌溉建设布局5.2.2.1现有地表水灌区扩灌布局
依据我旗的水资源与水环境的承载能力，现有节水改造扩建小型灌区19条，中型灌区4条（锡泊河流节水改造扩建小型灌区19条，中型灌区1条；老哈河流域维修改造中型灌区3条）。中型灌区包括锡泊河流域的牛家营子灌区和老哈河流域的蟠龙山灌区、楼子店灌区和西桥灌区；小型灌区包括：锡泊河流域的三兴庄灌区、四十家子灌区、龙山南灌区、锦东灌区、北山根灌区、大沟水库灌区、烧锅营子灌区、上瓦房灌区、桥头湾子灌区、驼店东灌区、驼店西灌区、八里庄灌区、大牛群灌区、陈家营子一干区、陈家营子二干区灌区、大碾子灌区、土城子东灌区、西山一干灌区、西山二干灌区。
全旗新增地表水节水灌溉工程扩大灌溉面积为35250亩，其中锡泊河流域21250亩，老哈河流域14000亩。
表5-3地表水灌区节水扩灌统计表
水平年201*流域小计锡泊河老哈河2020小计锡泊河老哈河合计处数11831212023节水扩灌面积（亩）2560011600140009650965035250
5.2.2.2新建地下水灌区布局
喀喇沁旗新建地下水灌区为分散井灌区，其布局严格按照地下灌区布局原则进行合理布局，新建分散井灌区新增节水面积1.48万亩，新打机电井77眼，其中锡泊河流域新建分散井灌区发展面积0.84亩，新打机电井40眼，老哈河流域新建分散井灌区发展面积0.64万亩，新打机电井37眼。
表5-5新建分散井灌区统计表
水平年流域水源数201*小计锡泊河老哈河2020小计锡泊河老哈河合计
43纯井灌区节水改造面积0.760.420.340.720.420.31.48402119372116
6、现有灌区农田节水工程措施规划
现有灌区农田节水灌溉标准根据全旗实际情况，参照《节水灌溉技术规范选编》，以及其他国家现行标准进行。
（1）、渠道工程根据《防洪标准》（GB20201-94）表6.1.1、6.1.2、6.3.1之规定，结合表5-1的设计灌溉面积，渠道工程的等别为Ⅳ等，永久性主要建筑物级别为4级，设计洪水标准为20年一遇。
（2）、渠系建筑物
灌区干渠主要建筑物为水闸、农桥、涵洞等，根据《灌溉与排水工程设计规范》[GB5028899]表2.0.6规定，结合表51所列干渠引水流量均在5m3/s范围内，主要建筑物级别为5级，防洪标准按10年一遇洪水设计。
（3）灌溉水利用系数：灌溉水利用系数，大灌溉区部应低于0.5,；中型灌区不应低于0.6；小型灌区不应低于0.7；灌区不应低于0.8；喷灌微灌灌区不应低于0.85；滴灌区不应低于0.9。
6.1现有地表水灌区节水工程措施规划
渠道是农田灌溉的主要输水方式，传统土渠输水渗漏损失约占40%～50%，一些土质较差的渠道渗漏高达60%以上。喀喇沁旗现有地表水灌区节水改造面积包括现有中、小地表水灌区.为了减少渗漏，提高水的利用率，充分发挥工程效益，按照《节水灌溉技术标准选编》及结合我旗的实际情况，根据对各灌区的具体实际情况进行分析，其节水工程措施是：
加大现有地表水灌区节水改造力度，搞好灌区水源及渠首维修改
建、中小型灌区渠道防渗、建筑物维修和更新等，提高渠系水利用系数。中型灌区进行干、支两级配套，小型灌区进行干渠一级配套。
充分利用地表水，维修改造自流灌区：全旗现有中小灌区38条，本次规划现有地表水灌区节水改造27条，衬砌渠道长278.65km，新建改造渠系配套建筑物1001处；现有地表水灌区通过节水工程措施可恢复改善灌溉面积7.245万亩；节水量434.7万立米
其中锡泊河流域现有地表水灌区节水改造24条，衬砌渠道长159.1km，新建改造渠系配套建筑物602处；恢复改善灌溉面积5.295万亩。
老哈河流域现有地表水灌区节水改造3条，衬砌渠道长119.55km，新建改造渠系配套建筑物399处；恢复改善灌溉面积1.95万亩；
一、渠道衬砌防渗方案选择：
方案一：梯形实用经济断面、全铺式膜料防渗、砼板护坡、素土护底结构；
方案二：梯形实用经济断面、全铺式膜料防渗、素土保护层结构；方案三：梯形实用经济断面，全断面砼板保护结构。各方案的适用性及优缺点：
方案一：防渗效果好，可减少输水损失的80％－90％，明显提高渠道过水性能，耐久性好、强度高、施工较简单，工程造价居中，渠坡有冻胀变形。但由于渠道纵坡较陡，素土护底抗冲能力差，易产生冲刷破坏。
方案二：防渗性能好，质轻、运输便利，适用于粘土区，可减少输水损失70％－80％。整体稳定性及抗穿刺能力差，且易产生滑脱破坏。施工简单，工程造价低。
方案三：整体稳定性好,防渗效果好，可减少输水损失80％-95％，可明显提高渠道过水能力，耐久性好，强度高,适用于不同地形、气候和运用条件、各级渠道，工程造价较高。渠底及渠坡砼易产生冻胀变形。但据工程地质资料，渠道通过地区地下水位埋深较深，土壤含水率较低，渠底、渠坡不会产生冻胀变形。
通过上述方案比较，并且结合我旗灌区实际工程地质、气候情况，全旗渠道工程防渗结构型式采用方案三。二、现有地表水灌区节水工程规划规模
规划到2020年全旗现有地表水灌区节水灌溉面积由201*年的0.91增加到7.955万亩。新增现有地表水灌区节水改造面积7.245万亩。
1、（201*-201*）发展现有地表水灌区节水改造面积：4.73万亩。
在此期间将完成渠道衬砌199.55公里；灌区节水改造11条，包括：锡泊河流域的牛家营子灌区、三兴庄灌区、四十家子灌区、龙山南灌区、锦东灌区、北山根灌区、大沟水库灌区、烧锅营子灌区；老哈河流域的蟠龙山灌区、楼子店灌区和西桥灌区；
表6-1201*-201*现有地表水灌区节水改造工程规划规模表
流域水平年节水改造灌溉面积合计锡泊河流域老哈河流域
201*201*201*201*201*201*4.732.781.95灌区节水改造条数1183衬砌渠道长199.5580119.55节水灌溉形式渠道衬砌渠道衬砌2、（201*-2020）发展现有地表水灌区节水改造面积：2.515万亩，
在此期间将完成渠道衬砌79.1公里；灌区节水改造16
条。包括锡泊河流域的罗圈铺灌区、吉祥庄灌区、上瓦房灌区、富裕地灌区、青松灌区、桥头湾子灌区、驼店东灌区、驼店西灌区、八里庄灌区、大牛群灌区、陈家营子一干区、陈家营子二干区灌区、大碾子灌区、土城子东灌区、西山一干灌区、西山二干灌区。
表6-2201*-2020现有地表水灌区节水改造工程规划规模表
水平年节水灌溉面积灌区节水改造条数1616衬砌渠道长79.179.1节水灌溉形式渠道衬砌渠道衬砌流域合计锡泊河流域老哈河流域
201*2020201*2020201*20202.5152.5156.2现有地下水井灌区节水工程措施规划
喀喇沁旗现有地下水灌区节水改造面积全部为纯井灌面积，为
了节约水资源，提高水的利用率，充分发挥工程效益，按照《节水灌溉技术标准选编》及结合我旗的实际情况，根据对各井灌区的具体实际情况进行分析确定：
喀喇沁旗现有地下水井灌区节水工程措施采用：加大田间配套节水改造力度，平整土地，大力推广喷灌、滴灌和管道灌溉等技术，提高田间水里用系数。
规划到2020年全旗现有地下水井灌区节水灌溉面积由201*年的6.142增加到23.172万亩。新增现有地下水灌区节水改造面积17.03万亩，其中：管灌面积1.2256万亩，喷灌面积1.5706亩，滴灌面积14.2338亩。节水量2298.76万m3。
1、（201*~201*）发展现有地下水井灌区节水改造面积：9.753万亩，在此期间将完成：
管道输水灌溉0.6128万亩；
喷灌0.93万亩；滴管8.2102万亩；
2、（201*~2020）发展现有地下水井灌区节水改造面积：7.277万亩，在此期间将完成：
管道输水灌溉0.6128万亩；喷灌0.6406万亩；滴管6.0236万亩；
7.新发展农田灌溉规划
新发展农田灌溉规划节水灌溉标准：
（1）渠系水利用系数：中型灌区达到0.65，小型灌区达到0.75，井灌区达到0.85。
（2）灌溉水利用系数：中型灌区达到0.6，小型灌区达到0.7；井灌区达到0.8，喷灌区达到0.8，微灌区达到0.85，滴灌区达到0.90。7.1现有中小型灌区扩灌规划
根据“四个千万亩”规划的要求，并结合我旗的水资源现状，201*-2020年全旗地表水灌区节水改造扩大灌溉面积3.525万亩，扩建灌区23条。其中老哈河流域3条中型灌区扩大灌溉面积为1.4万亩。锡泊河流域1条中型灌区扩灌面积为0.5万亩，19条小型灌区扩灌面积为1.625万亩。节水措施采用砼衬砌。
（1）201*-201*年全旗地表水灌区节水改造扩大灌溉面积2.56万亩，扩建灌区11条。包括：锡泊河流域的牛家营子灌区、三兴庄灌区、四十家子灌区、龙山南灌区、锦东灌区、北山根灌区、大沟水库灌区、烧锅营子灌区；老哈河流域的蟠龙山灌区、楼子店灌区和西桥灌区；
表7-1喀喇沁旗201*-201*现有中小型灌区扩灌规划表
流域水平年节水扩灌面积节水灌溉形式合计锡泊河流域老哈河流域201*201*2.561.161.4渠道衬砌渠道衬砌（2）201*-2020年全旗地表水灌区节水改造扩大灌溉面积0.965万亩，扩建灌区12条。全部为锡泊河流域15条小型灌区，包
括上瓦房灌区、桥头湾子灌区、驼店东灌区、驼店西灌区、八里庄灌区、大牛群灌区、陈家营子一干区、陈家营子二干区灌区、大碾子灌区、土城子东灌区、西山一干灌区、西山二干灌区。表7-2喀喇沁旗201*-2020现有中小型灌区扩灌规划表
流域水平年节水扩灌面积节水灌溉形式合计锡泊河流域老哈河流域201*20200.9650.9650渠道衬砌渠道衬砌7.2新建分散井灌区规划
节水灌溉工程应优化配套，合理利用水资源，发挥灌溉水源的最大效益。本次设计水源工程采用地下水作为灌溉水源。新建井灌区井位尽可能设在灌溉田块中央，以减少输水损失，缩短灌溉时间，同时还应考虑低压线和变压器的布置，以使线路最短，电压降最小。同时根据不同水文地质、地貌条件选择不同井型，确定合理的井距。按照地下水含水层埋深确定井深，按照单井出水量确定灌溉面积。灌溉形式采用滴灌、喷灌和少量管灌。管网布置均以单井控制面积进行独立布设。
规划到2020年全旗新增分散井灌区面积1.48万亩，锡泊河流域0.84万亩，老哈河流域0.64万亩。
新打水源井77眼，锡泊河流域40眼，老哈河流域37眼。在规划期内将完成管道输水灌溉0.43万亩；喷灌0.02万亩；滴管1.03万亩.锡泊河流域将完成管道输水灌溉0.24万亩；喷灌0.02万亩；滴管0.58万亩，老哈河流域将完成管道输水灌溉0.19万亩；
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