林业科技工作中存在的问题
林业科技推广工作存的问题及建议
一、林业科技工作中存在的问题
（一）林业科技项目财政投资不足，不利于项目的后期管理。由于财政补助资金仅够购买种苗及开支部分肥料、整地、植苗等费用，基地建成后至投产前缺乏管理资金，特别是白夹竹低效林改造项目，必须连续3年投入进行综合改造措施才能达到预期目标，因此资金匮乏成为影响项目建设成效的重要因素。
（二）林业科技项目建设规模小，不具备规模化经营条件，实施产业开发潜力受影响。
（三）林业科技推广经费缺乏，工作开展困难。由于财政没有将林业科技推广经费列入预算，县级林业科技推广机构科技推广工作经费缺乏，工作开展困难。乡镇林业站为差额拨款事业单位，由于没有经费收入，工资难保。国有林场（所）为自收自支事业单位，由于没有其它收入，职工只有靠从事天保工程建设获得部分劳务费，国有林场及经营所没有其它经济收入。基层林业单位只能从各方面挤出一点儿资金来用于林业科技工作，但这只能是杯水车薪，不能满足正常工作需要
（四）信息闭塞，科技推广项目筛选困难。由于县级林业科技人员很少参加诸如林业科技交易会、科技产品博览会、学术研讨会等林业科技相关活动，加之信息宣传报道较少，无法获得最近先进实用林业科技成果推广资料，找不到适合本地的林业科技推广项目，林业生产仍沿袭传统落后的生产经营措施，生产力水平较低。
（五）林业产业开发人才奇缺，产业经济落后。由于我县大多的林业专业技术人员主要所学专业为林业、森保等，擅长林业生态环境建设。但对从事林业产业开发就比较困难，不具有从事林业产业开发的前瞻性思维，没有掌握林业产业开发的关键技术，对项目选择、品种引进、生产经营技术、产品加工等把握不准，造成经营粗放，林产品加工业不发达，从事林业产业开发效益差，产业经济落后。
（六）科技推广机构设备落后，不适应现代林业科技工作的需要。县上虽然成立了林业科技推广机构，但由于财政无科技推广经费预算，上级部门对县级林业科技推广机构建设几乎没有资金支持，科技推广机构缺乏必要的设备，已经不适应现代林业发展的要求，制约着林业科技工作的开展。
二、我县今后林业科技工作意见（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和现代林业观念为指导，深入贯彻落实党的十七精神和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，牢固树立和认真落实科学发展观，在坚持生态优先的前提下，按照生态建设产业化，产业建设生态化的思路。大力推广林业实用先进技术，积极实践、探索和总结现代林业经营措施，提高和发展林业生产力水平，加快林业两大体系建设。
（二）林业科技工作遵循的原则
1.坚持可持续发展原则。处理好森林资源培育保护与开发利用的关系，实现森林资源的持续增长和合理利用。
2.坚持综合开发与集约经营相结合的原则。资源培育、利用与产业发展相结合，与发展山区经济相结合。抓好竹产业基地建设，充分发挥资源优势，加大综合开发力度，发展林产品工作。
3.坚持林业科技工作必须服从和服务于社会主义新农村建设者的原则。林业科技工作要着眼于社会主义新农村建设，搞好林业产业开发，绿化美化农村环境，着力改善和提高农民的生活水平及生存条件。
（三）“十二五”期间林业科技工作具体打算1.搞好林业科技工作人才的培养
一是县林业局有计划地每年对农村基层干部、林业职工和林农进行林业实用技术培训，提高劳动技能，培养科技兴林的带头人。二是对现有林业技术人员有计划地送到大专院校及科研院所深造培养。
2.强化措施，进一步加强林业科技推广力度
继续推行和完善林业科技推广服务责任制，制定激励措施，完善科技推广工作考核奖惩办法，强化科技推广服务监督管理职能，把林业科技推广工作推上新台阶。
3.“十二五”期间林业科技创新及科技项目规划（1）优良笋材兼用竹种植推广示范基地建设项目利用最新科研成果，建立优良笋材兼用竹种植推广示范基地10000亩。
（2）速生丰产林栽培技术推广项目
搞好速生丰产用材林技术引进及推广工作，大力培育速丰林，为实施森林分类经营奠定基础，提高商品用材林单位面积产量，缓解木材供需矛盾。
（3）森林经营措施研究项目
选择有代表性的地带，根据不同类型森林培育目标，采用不同经营措施，以期实现经营效果的最大化目标，提升林业经营管理水平。
（4）经果林丰产技术推广项目
我县结合林业两大工程营造了大量经果林，需要大力推广经果林丰产经营管理技术，促进早产、丰产、优质，调整林业结构，壮大林业产业。
（5）石漠化治理项目
根据我县实际，引进先进的抗旱育苗、集流与土壤蓄水保育造林、树种优化配置等技术，对石漠化地区、潜在石漠化地区进行治理和保护，改善生态环境。
三、建议
（一）增加科技投入。一是各级财政要加大对林业科技推广工作经费的投入，将科技工作经费列入财政预算体系。二是要增加林业科技项目后期管理的资金投入，便于实现集约经营，提高项目建设成效。
（二）加强技术培训。由于基层林业科技工作单位信息闭塞，与林业科研院所、大专院校联系又较少，希上级要进一步搞好基层林业科技人员的培训工作。
（三）增强信息沟通，及时编撰先进适用推广技术项目手册并下发。
（四）加强科技推广机构的建设。上级要加大对县级林业科技推广站的扶持力度，配备比较先进的科研及办公设备，改善科技推广设施，以利于更好地搞好林业科技工作。
扩展阅读：在林业科技工作座谈会上的讲话
在林业科技工作座谈会上的讲话
各位领导，各位专家，同志们：
按照局党组年初确定的工作计划，今年第四季度将召开全国林业人才工作会议，对今后一个时期我国林业人才、科技和教育工作作出全面部署。根据党组和周局长的要求，今天，我们在这里召开林业科技工作座谈会，主要目的就是为给全国林业人才工作会议的召开作一些准备。今天会议的主要内容，一是向大家通报一下当前我国林业的形势以及局党组关于当前和今后一个时期林业工作的总体部署，二是与大家一起共同分析当前林业科技工作面临的新任务、新要求，听取大家对林业科技工作的意见与建议。
下面，我想就两个方面的情况向大家作个通报。一、关于当前我国林业的基本形势及总体工作部署
进入新世纪以来，我国林业进入了一个重要的变革和转折时期。随着经济社会的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。去年6月25日，党中央、国务院作出《关于加快林业发展的决定》，明确了新世纪林业发展的重要地位、指导思想、战略目标和政策措施。9月27日－28日，国务院召开全国林业工作会议，对贯彻落实《决定》精神、推进林业历史性转变、实现林业跨越式发展作出了全面部署。《决定》的颁发和全国林业工作会议的召开，是我国林业发展史具有里程碑意义的大事，标志着我国林业真正进入了由以木材生产为主向以生态建设为主转变的新阶段。
一年来，全国各地以《决定》和全国林业工作会议精神为指导，紧紧把握机遇，狠抓落实，大胆实践，我国林业呈现出蓬勃发展的良好态势和全国动员、盛世兴林、加快发展的喜人局面，林业事业正在焕发出新的生机与活力，进入了历史上最好的时期之一。为了全面准确掌握一年来《决定》和全国林业工作会议精神在全国各地的贯彻落实情况，局党组把今年6月确定为“调查研究月”，组织开展了大规模的调研活动，从6月中旬开始，共派出31个调研组，由局领导和司局长带队，分赴各省区市进行了为期10天左右的调研。7月27－29日，局党组召开扩大会议，认真听取了31个调研组的汇报，对调研工作进行了全面总结。通过调研，全面总结了一年来贯彻落实《决定》和全国林业工作会议精神所取得的主要成绩和积累的基本经验，深入查找了存在的问题和出现的新情况，认真研究了解决问题的思路和对策。总的来看，《决定》的颁发和全国林业工作会议的召开，极大地提高了全社会对林业的认识，增强了林业建设活力，拓展了林业发展空间。党中央、国务院确定的以生态建设为主的林业发展战略正在得到全面贯彻落实。林业正在朝着快速健康协调持续发展的阶段迈进。《决定》的贯彻落实，不仅极大地加快了我国林业发展的进程，而且给林业工作也注入了大量新鲜血液。一年来，各地通过集中力量贯彻落实《决定》精神，创造和积累了许多好的经验。如坚持服务大局，找准工作结合点，把林业放在全面建设小康社会的总体工作格局中来研究和运作，增强工作的主动性；坚持根据不同时期和不同区域的不同情况，因地制宜，分区施策，再造新优势，寻求新发展；坚持尊重群众的首创精神，从实践中来，到实践中去，从基层一线寻求加快林业发展的管用之策；坚持以地方为主，注意发挥各级地方政府尤其是省级政府在林业建设中的主体作用，同时切实加强行业指导和监督服务；坚持把增加农民收入放在突出位，在利益驱动上做文章，充分调动广大农民的积极性，使林业建设获得不竭动力，实现农民得利、国家得绿。这些宝贵的经验，对今后林业发展具有重要的指导意义。通过调研，我们也还深切地感受到，各地在贯彻落实《决定》和全国林业工作会议精神中取得了很大成绩的同时，也出现了一些新的情况和问题。经过对31份调研报告的初步分析，一共收集到各类问题180多个，包括改革与政策方面的问题50多个，营造林方面的问题40多个，保护方面的问题30多个，资金管理方面的问题30多个，基础保障方面的问题20多个，产业发展方面的问题10多个。这些问题涉及林业的方方面面，有的是深层次矛盾的逐步显露，有的是多年未突破的老问题，有的是落实《决定》过程中出现的新情况。党组经过认真研究，一共梳理出9个方面问题，主要是：林业分类经营改革还不到位，一些地方仍然沿用传统的人工造林模式发展公益林。造林投入比重较大，后期管护、中幼林抚育等方面的投入相对不足。森林病虫鼠害发生严重，外来有害生物入侵威胁加重。国家重点工程建设的地方配套资金难以落实，个别地方和单位违规截留、滞留、抵扣、挪用工程资金现象较为严重。一些地方把农民的林子划定为重点公益林后，不给补偿或只给很少补偿。一些地方由于林业产权关系不明确、承包经营关系不稳定，出现“山绿了，眼红了”的情况。林木采伐管理、林产品流通政策不活，制约了林业发展。林地、湿地流失较为严重，一些地方甚至通过转让林地使用权、下放国有林场管理权限等方式，变更林地权属，改变林地用途。未列入重点保护范围的野生动植物保护压力加大，种群和数量出现下降趋势。林业产业发展缺乏宏观引导，尤其缺乏对广大农民在市场、政策、科技等方面的有效服务。天然林保护、退耕还林工程后续产业发展的问题日益凸现，亟待研究建立长效机制。林业监测手段落后，跟不上事业发展的需要。重点国有林区改革滞后，很多历史性问题解决困难。《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规已不适应以生态建设为主的林业发展战略要求，自然保护区建设、林木和林地使用权流转、天然林保护、湿地保护等方面的立法亟待加强。林业科技成果储备不足，难以满足林业建设的实际需要。随着林业建设任务的加重，一些地方基层林业机构不健全，队伍不稳定的问题变得更加突出。等等。[科技、人才、教育方面的具体问题，在第二部分分析现状时详细讲]
针对上述问题，我们正在组织力量，进行认真地分析、梳理，决定由党组同志牵头，分解落实到相关司局和单位，一个一个地进行研究，一个个地加以解决。属于落实《决定》具体政策不到位的，通过抓紧制定和出台相关文件来解决；属于苗头性的问题，通过深入调查研究提出解决问题的办法；属于一个重要方面的共性问题，通过召开专题会议集中解决；属于重大改革问题，通过先行试点，摸索经验，逐步推广的办法来突破。
关于对当前和今后一段时期林业工作的总体部署，这些年来，局党组始终站在全局的高度运筹帷幄，林业工作的具体思路不断深化，总体工作部署日趋成熟。特别是去年《决定》颁发和全国林业工作会议召开以来，我们及时发展完善了“一二三四五”的总体工作部署，把已经圆满完成的《决定》起草和林业宏观战略研究两件大事，发展演变为科教兴林和依法治林。今年初，根据中央关于贯彻落实科学发展观的最新精神，进一步研究提出了加快林业发展必须正确处理的“六大关系”。这是以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观对林业工作提出的必然要求，是掌握和运用“统筹”方法解决林业问题的一次最新实践。林业总体工作部署的发展与完善，体现了与时俱进的精神，反映了林业发展的客观规律，为深入落实《决定》提供了有力指导。我们一定要按照局党组提出的反骄破满、求真务实的要求，紧密结合林业科技工作的实际情况，认真抓好贯彻落实。
二、认清形势，理清思路，进一步把林业科技工作提高到一个新水平
盛世兴林，科教为先，人才为本。六大林业重点工程的整合与实施，成功地解决了长期制约林业发展的投资和生产力布局问题，《决定》的颁发和全国林业工作会议的召开，又有效地解决了林业发展所需要的政策问题，下一步要全面推进我国林业快速健康协调持续发展，就必须依靠科学技术的强力支撑，依靠一支高素质人才队伍来实现。回顾世界历史发展进程，科学技术的每一次重大突破，都会引起生产力的深刻变革，进而改变世界的面貌。科学技术已经成为经济和社会发展的决定性因素。在去年召开的全国人才工作会议上，胡锦涛总书记指出：“当今世界，随着经济全球化趋势的不断发展和科技进步的突飞猛进，各国之间联系日益密切，以经济为基础、科技为先导的综合国力的竞争也日益激烈。在知识创新、科技创新、产业创新不断加速的时代条件下，人才资源已成为最重要的战略性资源，综合国力的竞争说到底就是人才的竞争。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能够赢得竞争的主动权。”在今年6月2日召开的两院院士大会上，胡锦涛总书记进一步深刻指出：“我国要在激烈的国际科技竞争中赢得主动，就必须把促进科技进步和创新作为推动整个科技事业发展的关键环节，通过重点领域的突破，带动国家整个科技竞争力的显著跃升。要大力加强基础研究和高技术研究，推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。要坚持有所为有所不为的方针，选择事关我国经济社会发展、国家安全、人民生命健康和生态环境全局的若干领域，重点发展，重点突破，努力在关键领域和若干技术发展前沿掌握核心技术，拥有一批自主知识产权。要加大对信息、生物、能源、纳米和材料等关键性领域实施重大科技研究的支持，积极促进战略技术及产业的发展。”林业作为以生命科学为主要特征的行业，更加需要科学技术的强力支撑。几十年来特别是二十世纪末到二十一世纪初我国林业发展的实践也充分证明，林业跨越式发展要靠工程来带动，高质量发展必须靠科技和人才做支撑。为此，在去年《决定》正式颁发后，局党组审时度势，及时调整工作思路，把科教兴林列为事关林业发展的两件大事之一，并明确提出要全面实施林业科教振兴计划，今年又决定要召开全国林业人才工作会议，对我国林业人才、教育和科技方面的工作作出全面系统地部署。这充分说明了局党组对林业科技工作的高度重视，也体现了党组对林业科技工作寄予的殷切期望。近几年来，在局党组的高度重视和大力支持下，林业科技、人才和教育工作紧紧围绕为六大林业重点工程建设提供智力支持和人才保证这个重点，按照“十五”计划确定的发展目标和工作任务以及局党组的具体要求，狠抓落实，各项工作都得到了长足发展，取得了显著成绩。科技方面，“中国可持续发展林业战略研究”取得的重大成果，为新世纪我国林业发展战略的制定和《决定》的出台奠定了坚实的理论基础；“十五”科技攻关等重大项目圆满完成前三年研究任务，取得了一大批科技成果；通过组织一大批先进成熟的科技成果和适用技术到生产实践中推广应用，提高了工程建设的科技含量；一批上规模、上水平的科技产业化基地和科技含量高、具有强大市场竞争力的拳头产业和名牌产品正在形成；国际科技合作与交流的渠道不断增多，领域不断拓宽；技体制改革进展顺利，初步建立起了新型管理体制和运行机制；植物新品种保护管理、基因安全、森林认证、森林碳汇研究等新兴领域的工作开始起步。人才教育方面，以用人制度和分配制度改革为突破口，人才的培养和使用机制不断健全；各级各类人才队伍结构不断得到改善，整体素质逐步提高，特别是高层次人才队伍规模不断扩大；林业学科结构得到有效调整和完善，新增了一批博士后流动站、博士点和硕士点；行业教育培训工作全面推进，为基层培训了一大批急需的管理和技术人员；高等林科教育发展态势良好，通过与教育部及有关省市签订共建协议，促进了局属高校在转制过程中的平稳过渡；林业职业教育稳步发展，初步形成了包括高等林业职业、中等林业职业教育和林业职业技能鉴定在内的较为完整的工作体系。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到目前林业科技工作存在的问题。从近两年组织开展的林业教育、科技、人才等专项调研和这次局党组组织的大型综合调研的情况分析来看，当前，我国林业科技发展的整体水平还不适应林业加快发展的需要。突出表现在：科技方面，科技原始创新能力薄弱，科技成果储备不足，难以满足当前和今后一个时期林业建设的需要；科技资源和力量分散重复，没有形成合力，浪费现象较为严重；科技成果缺乏共享机制，信息平台建设亟待加强；优秀拔尖人才尤其是科技将才偏少，难以带动林业学科的快速发展；项目从产生、实施到检查、验收的全过程管理还有待进一步加强；市场经济体制条件下如何搞好林业科技工作的完整思路还没有形成，如何充分吸引社会力量参与林业科技工作的机制还不够灵活；绿色GDP研究、森林碳汇研究、植物新品种保护等前沿性工作也要进一步加强，特别是森林认证工作，亟待与国际接轨等。人才教育方面，林业人才队伍总量不足，结构不合理，整体素质不高，分布不均衡，尤其是缺乏高层次、复合型的人才。这里，从几组数据可以得到证明。据有关统计资料显示，截止到201*年底，我国林业人力资源总量约为1900余万人，其中林业系统从业人员162万多人，从业人员中在岗职工155万多人，其中专业技术人员只有36.2万人，占在岗职工总数的23％，具有大专以上学历的仅有30.6万人，占在岗职工总数的20%，与其它行业相比存在较大差距。另外，从科技人才队伍状况的比较来看，根据中国科协201*年对全国科技工作者状况的调查结果，31个省区市的所有国有企事业单位、集体所有制企业和非公有制企业、民办非企业单位的科技工作者共有2639万人，占全国总人口的2.12％，其中，30岁以下的占19.7％，31－40岁的占42.7％，41－50岁的占25.5％，60岁以上的占1.6％；中专及其以下学历的占8.79％，大专学历的占28.66％，大学本科学历的占51.11％，硕士和博士研究生占11.44％；初级及其以下职称的占21.96％，中级职称的占42.26％，副高级职称的占28.16％，正高级职称的占7.61％。从林业行业来看，根据201*年全国林业科技统计资料，截止到201*年底，全国238个地级以上林业研究与开发机构中从业人员15114人，其中专业技术人员8600人，其中，中专及其以下学历的占31.6％，大专学历的占28.2％，大学本科学历的占38.3％，硕士和博士研究生占7.13％；初级及其以下职称的占42％，中级职称的占34％，高级职称的占24％，无论是人才总量，还是队伍结构，与全国相比，都存在较大差距（关于目前林业系统整个人才队伍状况、教育人才队伍状况、科技人才队伍状况，我们正在组织专项书面调研。也正因为如此，上面提供的全国数据和林业行业数据不完全对称，可比性差一些）。同时，基层实用人才极度短缺，面向林业生产建设一线林科学科建设和教育培训工作相对滞后，林业职业教育在人才培养规模、师资队伍和教材建设等方面急需规范和强化；有利于优秀人才脱颖而出的高效的管理体制和运行机制缺乏创新，政策保障措施不到位。
针对上述这些问题，我们必须紧密结合林业科技的实际情况，认真研究，系统分析，形成一整套行之有效的思路和办法，力争短期内使这些问题一个一个得到解决，促使林业科技工作再上新的台阶。下一步应重点抓好以下几个方面的工作：
1．大力加强三支队伍建设，为加快林业发展提供人才保障。就是要围绕培养、吸引、使用三个环节，从能力建设、结构调整、制度创新三个方面入手，努力抓好林业行业党政领导人才、专业技术人才、经营管理人才三支队伍建设，以此带动人事人才各个环节和各个方面工作的快速发展，尽快建设数量充足、结构优化、布局合理、素质优良、后备力量不断的林业人才队伍，努力开创广纳群贤、人尽其才、才尽其用和人才辈出的新局面，实现人的进步与事业发展的和谐统一。
党政领导人才队伍建设，重点是加强思想政治建设和执政能力建设，强化理论武装和实践锻炼。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结、增强战斗力为重点，拓宽选人、用人渠道，及时把那些德才兼备、实绩突出、群众公认，热心林业事业的领导干部选拔到各级领导岗位上来，选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。专业技术人员队伍建设，重点是要研究和遵循学术技术带头人成长规律，从选拔、培养、使用等各个环节加大工作力度，努力培养造就一支学科门类齐全、在世界林业科技领域有较大影响、在国内保持学科优势的学术技术带头人队伍及其学术团队；要采取切实有效的重大举措，加大两院院士后备人选的培养力度，力争两院院士数量有较快增长。同时，要紧密结合生产一线工作实际，切实加强基层实用人才和高技能人才队伍建设。
经营管理人才队伍建设，重点是要着力培养造就一大批既熟悉市场经济规律，又懂技术、善经营、会管理的高层次复合型企业经营管理人才，以促进林业产业技术升级和结构调整，提高市场竞争力和市场占有率。
2．启动实施六大科技工程，为林业生态建设和产业建设提供更强有力的技术支撑。
近一年多来，我参与了国家科技中长期发展规划战略研究工作，特别是出席了国务院召开的3次汇报会，很受启发，深刻认识到，林业科技工作面临着重大的发展机遇与挑战。站在国家科技长远发展的战略高度来分析，未来5年到15年（也就是到201*、2020年），国家对大农业科技发展提出的“优质、高产、高效、生态、安全”的基本目标，围绕保障粮食与食物安全、农民增收和生态安全三大主题，林业与生态领域不仅要充分体现国土生态安全战略、粮食安全保障和食品安全战略、紧缺资源替代战略、常规技术升级战略、基础科学战略、高新技术战略和科技平台战略，而且体现了许多新的领域与科研方向。
结合我国林业科技发展的实际，对林业科技中长期发展规划和制定国家林业科技发展纲要，加快实施林业科教振兴行动计划进行了一番思考：一是从科学技术的层面考虑到“十一五”期间林业科技发展的重点；二是从长远发展的层面考虑到未来15年国家林业科技重大储备。除了拓宽原有的传统研究领域和优势学科发展以外，尤其是强调新兴学科、交叉学科、边缘学科研究领域的拓展，在信息科学、生命科学、物质科学、脑与认知科学、地球与环境科学、数学与系统科学，以及自然科学与社会科学交叉领域中形成的新的科学前沿，出现新的科学飞跃前提下，认真考虑我国林业科技在上述学科相关领域的发展。因此，经我们认真研究和征求有关专家和单位意见，并经党组同意，提出“林业六大科技工程”的设想。
第一、生态建设与生态安全科技工程。主要是围绕“退耕还林、京津风沙源及荒漠化治理、三北及长江和沿海防护林体系建设、天然林资源保护、野生动植物保护和自然保护区建设、湿地保护、森林灾害防治”等工程建设，以保障国土生态安全为目标，重点开展中国森林生态网络“点、线、面”体系构建理论与技术；重点退化、脆弱生态区的植被恢复重建模式与技术；森林重大灾害（病、虫、火）和沙尘暴的发生机理与可持续控制技术；森林可持续经营（含森林认证）理论、技术与森林认证；森林植被与生态环境的互作关系与调控机理；陆地生态系统（森林、湿地、荒漠、山地）服务功能研究；中国森林碳汇研究；生物多样性保育与外来物种对我国生态系统功能的影响评价和监测控制技术等方面的研究，探讨我国不同区域、不同类型森林生态系统的保护、恢复和营建策略，建立林业标准化体系和具有中国特色的森林认证体系，并在此基础上进行技术体系集成，按照省、市、县等不同地域尺度选择典型地区做出示范。
第二、林业生物技术与良种战略科技工程。主要通过基因工程技术，克服传统林木育种的长周期和基因分析所面临的困难，为改良林木性状，实现其抗逆、优质、高产，加速优良新品种的培育提供新的手段，重点开展重要树种功能基因组学；木材形成的分子基础及抗逆性生理生化机制与分子机理；主要造林树种优质高抗逆的基因工程育种技术；林业良种选育与培育；植物新品种测试；种子园、采穗圃等良种基地经营管理技术；林业基因安全管理等方面的研究。第三、森林生物种质资源保护与利用科技工程
森林生物种质资源负载高度的遗传多样性，关系到国家的生物安全和可持续发展，是国家重大的基础战略资源。针对目前天然种质资源损失严重，国内已建立的自然保护区仅能保存森林植物种质资源的不足30%，遗传侵蚀仍在扩大的现状，重点开展具有重大价值森林物种的保护与评价理论；森林动植物种质资源基因库建设；森林动植物种质资源数据库及信息管理系统；森林动植物种质资源保存与评价技术；具有重大潜在生态、经济价值的森林动植物种质资源开发利用技术等方面的研究。
第四、林业生物产业发展科技工程。主要围绕森林植物（包括林木、竹藤、花卉等）系统地开展以基因组学、功能基因组学为先导，以揭示性状形成分子机理为核心的基础研究。利用已有的林木遗传学、分子生物学、细胞生物学、植物生理学等研究成果，开展森林植物基因工程育种、分子标记辅助育种、航天育种、辐射育种等多项育种技术结合的应用研究，培育森林植物新品种。解决细胞工程、体细胞胚胎、产品加工等相关关键技术，开发出种类繁多的功能性产品，提高林产品的附加值。重点开展商品林、经济林与花卉良种产业化生产技术体系；名特优经济林产品的贮藏保鲜与优质木本粮油食品深加工技术；人工林木材（竹藤）高效加工与综合利用技术；非木质森林资源高效加工与高附加值开发利用技术；野生动植物资源培育及森林药材生产技术；生物质能源转换利用技术；木质基先进复合材料和高分子新材料制造技术与工艺设备；木材清洁制浆造纸技术；生物质材料的化学资源化利用技术；木本饲料植物开发利用技术等方面的研究。
第五、数字林业科技工程。主要围绕运用现代先进的信息获取、处理、传输技术和科学仪器设备进行林业数字化基础设施建设，以数据管理、分析、决策信息平台为技术支撑系统，以森林资源、灾害、荒漠化及林业生态工程管理、监测和评估为应用目标，全面建设数字化、网络化、智能化和可视化的国家数字林业应用体系、林业科技信息网络系统以及用现代工业装备林业生产各个环节等。重点开展数字林业基础设施建设；林业重点工程和重大灾害监测、管理与决策支持系统平台的开发；数字化、网络化、智能化和可视化的国家数字林业应用体系建设与开发；林业科技信息管理平台与数据共享等方面的研究。
第六、林业创新能力建设科技工程
林业科技创新能力建设影响着林业科技力量布局与林业科技资源配，是林业科技创新的基础。重点开展国家及省部级重点实验室建设；国家陆地生态系统野外观测台站建设；国家及省部级重大科学工程和技术中心建设；林业科技成果转化示范区建设；林业技术推广与服务体系建设；林业标准化与质量监督体系建设；林业科技人才队伍建设等方面的研究。
这六项科技工程在国家科技战略框架指导下，力求与国家科技发展规划和各个科技专项对接而形成的一个初步的相法。总的思路是，要以六大科技工程为龙头，带动包括学科建设、人才培养、国际合作与交流、体制创新、机制创新等在内的林业科技各项工作的全面开展，全面提升林业科技发展水平。尤其是要以六大科技工程为载体，组织实施一批重大的、紧迫的、关键性的、突破性的、标志性的、具有带动性的科技项目，促使六大林业重点工程建设中一些“技术瓶颈”问题尽快得到解决，更好地为工程建设提供服务。
3．努力推进三项教育，为科技发展和人才培养奠定基础。就是要通过全面强化林业培训、大力发展林业职业教育、稳步推进林科高等教育，逐步形成独具特色的林业教育新体系。
全面强化林业培训工作，就是要全面贯彻落实《全国林业教育培训工作“十五”规划》和《国家林业局关于进一步加强林业教育培训工作的若干意见》精神，紧紧围绕林业跨越式发展和生态建设的中心任务，根据学以致用、因人施教、整合资源、创新机制的总体要求，按照统筹规划，分类指导，分工负责、分级培训的思路，加大投入力度，扩大培训规模，优化培训结构，提高培训质量，全面推动林业培训工作的深入开展。主要包括干部教育培训、六大林业重点工程整体配套培训和林农实用技术培训。
大力发展林业职业教育，就是要以服务为宗旨，以就业为导向，以生态建设为立足点，面向基层，培养大量技能型人才和高素质劳动者。要把职业培训、技能鉴定、就业指导、推荐就业等功能有机结合起来，增强整体服务功能，力争“办一个专业，建一个实体，育一批人才，兴一个产业，富一方百姓”。
稳步推进林科高等教育，就是要根据国家生态建设和林业跨越式发展的实际需要，借鉴国内外林科学科专业发展的经验，通过加强行业指导和支持，不断丰富内涵，拓宽外延，推动林科教育发展的新发展。
上述三个方面的工作虽然不能涵盖林业人才、科技、教育事业的所有内容，但都是带有全局性、根本性和龙头性的工作，应该说是基本抓住了这三方面工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好了，抓出了成效，就能够带动整个工作的全面发展。至于提炼是否准确，概括是否到位，如何抓好落实等，请大家在讨论中充分发表意见和建议。[这也是我们在研究讨论林业人才工作会议主题报告时形成的初步思路。我们认为，局党组召开这么一个高规格的会议，同时部署人才、科技、教育三个方面的工作，应该有一个既有重大影响力，又能涵盖三个方面工作的计划。为此，我们经过认真研究，反复讨论，提出了这么一个“363”计划，即人才方面抓三支队伍建设，科技方面抓六大科技工程，教育方面抓三项教育，以这三个方面的工作为龙头，带动人才、科技、教育整个工作的全面发展]
抓好这几项工作，除了要高度重视、加强投入、精心组织以外，我们还要进一步探索市场经济体制条件下如何搞好林业科技工作的新思路、新途径，比如说，如何适应由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，如何动员、吸引社会力量参与林业科技工作，如何建立符合市场经济规律和林业行业自身特点的评价体系，如何创新管理体制和运行机制，等等。
同志们，全国林业人才工作会议是一次具有非常重大意义的会议。周生贤局长对开好这次会议非常重视，指出：此事的影响力超过一年一度的厅局长会议，一定要精心组织，达到目标。根据党组的意见和筹备工作方案，会期初步定在10月份，时间非常紧迫。希望科技、人事、教育各个行业高度重视，认真组织有关人员积极参与会议文件的修改、完善。同时，请在座的各位在接下来的讨论当中，积极发言，提出意见和建议。
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