罗庄区二OO九年防汛抗洪工作总结
罗庄区二OO九年防汛工作总结
今年在市防指和区委、区政府的正确领导下，我们认真贯彻落实省市防汛会议精神，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险”的思想,工作早准备、措施早落实，健全了防汛制度,完善了防汛预案，确保了全区安全度汛。现将今年的防汛情况总结如下：
一、今年水情、汛情、灾情的基本情况及特点。
今年罗庄区降雨量比历年同期偏少29%，但强降雨过程较集中，局部地区遭受了一定程度的洪涝灾害。到目前为止，全区累计降雨533.4毫米。自6月1日进入汛期至9月30日累计降雨333.3毫米，期间有几次较强的降水过程给我区造成了不同程度的洪涝威胁及内涝，其中：8月17日10小时降雨量达60.6毫米，强降雨造成我区城区内短时内涝；由于各项度汛措施到位，调度及时，没有造成大的财产损失及人员伤亡情况。
二、防汛准备工作情况
面对今年的严峻防汛形势，我区按照市防汛指挥部的统一部署要求，立足防大汛、抗大灾、抗多灾，从早、从严、从实，全面做好各项防汛准备工作。
1、以行政首长负责制为重点，严格落实防汛责任制。区委、区政府对防汛工作历来高度重视，今年在全省防汛电视会议后，于6月5日召开了全区防汛工作会议，从讲政治、讲大局的高度，要求全区各级各部门进一步提高对防汛工作重要性的认识，增强忧患意识和责任感、紧迫感，与各街道办事处主任、有关部门主
要负责人签订了防汛工作责任书，明确今年防汛工作任务。防汛会议后，区委、区政府主要领导和分管领导多次到沂河、南涑河、陷泥河等防汛重点部位进行检查督导，要求务必抓好防汛措施的落实，确保全区安全度汛。同时，根据人员变动情况，及时调整充实区、街道防汛抗旱指挥机构组成人员，明确了防汛工作的责任领导、责任单位和责任人，继续实行区级领导包街道、街道办事处负责人包村居、包河段、包堤段等责任制，对各类防洪工程明确责任主体，逐级签定防汛责任状。
2、加大水利防汛工程建设，切实提高水利工程的整体抗灾防御能力。一是进行河道清淤疏浚。于4月中旬至5月初，对辖区陷泥河、南涑河、降水沟、电厂河、渔梁沟等10余条河道进行了全面清淤疏浚，共投资1245.3万元，完成清淤长度89公里，清淤方量100.07万方，确保全区中小河道行洪畅通。二是全面清理沂河罗庄段采沙场。于6月初，联合沂沭河水利管理局，组织区水务、国土、公安和街道办事处共180多人，出动大型吊车、装载机、拖车和冲锋舟等各类机械30多台，对沂河河道罗庄段水域非法采砂场进行了彻底的清理取缔，共清理吊离采砂船只66只，取缔非法采沙场6处，拆除采砂场工棚26间，挖掘封堵采砂路口、涵洞11处，进一步提高了沂河罗庄段的防洪安全。三是全面做好水毁工程除险加固。对南涑河付庄闸、五里河汤庄闸、陷泥河小庄子闸等受损的水利工程进行修复，共投资近500万元，维修闸门6处，更换闸门14扇，更新启闭机16台套，河道防洪能力进一步提高。
3、及早部署，做好防汛安全大检查。为全面做好今年的防汛工作，于5月初组织水利工程技术人员对辖区内沂河、邳苍分洪道（罗庄段），陷泥河、南涑河等河道防洪工程、险工险段、病险涵闸进行拉网式检查，对影响行洪安全的阻水生物和建筑物进行了彻底清查。6月初，由区防指领导成员带队，对全区各级各部门各项防汛措施的落实、防汛物资准备、抢险队伍准备等情况进行了督导检查。通过督查，对发现的防汛安全隐患及时进行整改。特别是对存在行洪隐患的邳苍分洪道等河段，按照“谁设障、谁清除”的原则，已责成有关街道办事处，要求限期清除。对刘道口至江风口沂河复堤工程、邳苍分洪道陷泥河入口回水缺口等重点险段，由区防指分别下达了安全度汛通知书。
4、完善抢险保障体系，切实提高防御灾害的应急反应能力。一是进一步修订完善防汛预案。结合历年我区防汛抗灾的实践经验，组织工程技术人员，以防御沂河大洪水为目标，进一步编制完善了《罗庄区防洪应急预案》，切实做到有备无患。同时，针对区、街道两级防汛指挥人员缺乏防汛工作经验的实际，我们专门组织了技术培训，进一步提高了各级防汛指挥人员的防汛技能。二是做好防汛队伍建设和防汛物资的储备。按照“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，积极做好防汛物资储备工作。汛前，全区号编织袋10万条，备编织袋5万条，备铁丝5吨，木材350方。区里成立了以基层民兵为主体的300人的应急抢险队伍，各街道办事处成立了300人的防汛应急抢险队、400人的抢险后备队，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。
三、启动应急响应情况
区防汛抗旱指挥部根据省、市防指的要求，相应发布了雷电、暴雨预警信号三次,启动了汛情预警应急响应一次。在发布和启动预警响应期间，各级包防行政责任人和技术负责人全部上岗到位，密切注视雨情、水情、工情和灾情的发展，及时处有关情况。各防洪工程落实人员，昼夜巡查，加强对工程的检查监测，发现险情及时报告处理，各级发动群众做好田间排水工作,确保了我区安全度汛。
四、存在的问题及应采取的措施
1、邳苍分洪道树木清障问题。201*年以前，我区每年都组织人员对邳苍分洪道罗庄段内阻水树木进行清障，清障工作还比较顺利，但由于与其相邻的郯城段在前几次清障工作中都没有进行，使我区相关群众产生了抵触情绪，致使在201*年清障工作中受到当地群众的严重阻挠，清障工作无法继续进行。近几年我区已多次书面报告市办防指，请市防指积极协调郯城防指与我区防指同步进行清障工作。
2、邳苍分洪道陷泥河入口黄墩大缺口存在严重隐患。邳苍分洪道一旦分洪，洪水将顺缺口而上造成回流，影响陷泥河下游沿线人民群众生命财产的安全。
3、陷泥河下游黄墩桥。现在该桥部分中墩已严重沉陷，墩体开裂，桥面下陷，两侧石墙断裂，已成危桥，严重影响安全度汛和通行，希望上级给予资金支持对该桥进行修复，对两岸堤防缺口进行建设防洪闸。
4、我区现有的防洪基础相对薄弱。我区现有的水利工程设施老化、退化严重，大都常年失修，带病运行，排涝能力不强;城区发展较快,排水系统相对滞后,极易造成内涝。部分河段群众存在严重的攀比思想，河道清障阻力较大。资金短缺，有的防洪工程因资金不足而无法实施。
针对防洪工作存在的问题，我区将认真贯彻《防洪法》中的行政领导责任制，多渠道解决防洪工程建设，切实搞好我区的水毁工程建设，不断提高防洪标准，做好防汛宣传，提高全民防洪意识，为以后的防汛工作打下良好的基础。
五、201*年工作准备
1、做好汛前准备和汛前检查并及时整改；调整充实防指成员及组织领导；进一步完善防汛和抗旱预案；对防汛人员进行汛前培训。
2、做好防汛值班，制定防汛交接班登记制度，确保雨情、水情、灾情能够及时上报。
3、汛后对水毁工程、岁修工程进行摸底上报，时及修复。4、按省、市要求建设完成防汛会商室。
罗庄区人民政府防汛抗旱指挥部办公室
二OO九年九月三十日
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二oo九年分管工作总结及二o一o年分管工作要点
庄庆臻
一、二oo九年分管工作总结
二oo九年是极不平凡的一年，正当我们全力以赴备战中小学生第五届运动会之际，甲型H1N1流感病毒这一从未听说过的字眼、从未遇到过的疫情，伴随着普通流感病毒一道铺天盖地而至，将既有的工作思路及工作秩序几尽打乱。但是在潘局长的正确带领下，以基础教育科为轴心，科学研究疫情，迅速调整思路，果断采取措施，积极组织救治，立即投入到了以抗击“流感”疫情为重点工作的降魔除病的战役之中，确定了认真筛查，及时领诊，规范治疗，复课把关的十六字方针。经过局机关、局直部门以及基层学校的上下同心，前后呼应，左右配合，使这一罕见的疫情在一个多月的时间里从根本上得到了有效控制。到目前为止，未发现一例重症及死亡病例，得到了上级领导的高度称赞和社会家长的广泛好评。在防控“流感”疫情的过程中，我们将教育教学工作与“流感”的防控工作紧密结合起来，在打赢了“流感”防控战争的同时，也收获了教育教学工作的成功与喜悦。具体归结为“六个历史性突破和三个继续保持”。“六个历史性突
破”：一是义务教育均衡发展工作取得了历史性突破。8月27日，桦甸市作为吉林地区唯一的县（市、区）被确定为吉林省义务教育均衡发展督导评估六个试点县（市、区）之一，被教育部评为义务教育均衡发展先进县。二是艺术教育工作取得了历史性突破。35月份成功举办了以“阳光下成长”为主题的桦甸市第二届中小学生艺术节。5月26日在桦甸一中礼堂举行吉林市第九届中小学生艺术节桦甸专场演出，获得了吉林市教育局领导和专家的一致好评，取得了外五县第一的好成绩，被吉林市教育局推荐到教育部，获国家级优秀组织奖。三是职业教育的办学条件实现了历史性突破。投入近200万元，对北台子中学校园、校舍进行了维修改造，购了汽车驾驶与维修设备，成立了汽车驾驶与维修中心。实现了职业教育发展史上的新突破。四是成人教育实现了办学水平的历史性突破。广播电视大学投入60余万元对已有的教学设施、设备进行了维修改造，全年共招生近201*人。6月份接受了中央电大检查验收，做为吉林省的唯一代表被评为全国电大系统国家级示范校。8月份，作为唯一的县级电大在上海全国电大教学管理交流会上做了经验介绍。五是教育督导工作实现了历史性突破。做为吉林省唯一的一个县（市、区）被确定为全国四省一市（吉林省、山东省、黑龙江省，甘肃省、上海市）“基础教育阶段学校督导评估工具研发”试点县。10月份，又被教育部确定为“教育部基础教育质量监测试点县”、“全国中小学督导评估样本县”，并于10月22日在一中召开了该项工程的
启动大会。12月2425日，我市的五中和永吉小学代表国家级样本县，接受了国家级著名专家学者的验证性督导评估。六是“普九化债”工作取得了历史性突破。由于潘局长亲自挂帅，计财科同志积极运作，各校校长积极配合，共化解债务236笔，资金额度达3504万元。其中，向上争取资金2201万元，县级政府投入580万元，校舍抵顶300万元，协商减债423万元。一次性减掉了“普九”债务，减轻了政府和学校的债务压力，协商减债额为全省县级最多。“三个保持”即：一是进修学校继续保持发展态势。作为吉林地区唯一的县（市、区）被吉林省教育厅授予了201*201*年度中小学教师继续教育工作先进集体。荣获201*201*年度吉林市教师继续教育工作优秀培训机构。荣获吉林市第二届校长教育论坛先进集体。获得全国中小学公开课电视展示活动优秀组织奖。二是会考工作继续保持荣誉。继连续多年获会考工作省级先进集体后，本年度又做为吉林地区唯一县（市、区）获此殊荣。三是中高考工作继续安全有序运行。在中高考过程中，通过严肃考风考纪，严格过程管理，严厉打击违法违纪行为，使得中高考工作安全有效运行。
二、二0一0年分管工作要点（一）指导思想
以科学发展观为统领，以“1、2、3、4”工程为载体，以实施素质教育为目标，以提高教育教学质量为中心，以加强学校管理为保障，以争先创优为动力，促进幼儿教育的规范发展、义务
教育的均衡发展、普高教育的优质发展、职业教育的规模发展、民办教育的依法发展、成人教育的内涵发展、教师教育的务实发展，从而促进我市整体教育的全面、协调、可持续发展。
（二）重点工作
1、规范幼儿教育，均衡义务教育，提高普高教育的教学质量，促进基础教育的优质发展。
（1）加大检查、督导的力度，规范幼儿园的办学行为拟于3月份，针对执行吉林市教育局《关于加强全市幼儿园管理进一步规范办园行为的通知》等相关规定，比照各类幼儿园的办园标准，对中心校以上幼儿园进行集中检查，对村小幼儿园进行抽查，对检查中暴露出的问题提出相应的整改措施并指导幼儿园进行改进；6月份对整改情况进行复检；9月份召开全市公办幼儿教育的现场会及总结表彰会。
（2）完善义务教育的管理体制和运行机制，推进义务教育的均衡发展
制定并实施《桦甸市人民政府关于义务教育均衡发展的实施意见》。通过实施标准化学校建设工程，布局调整工程，薄弱校改造工程，农村中小学远程教育工程，实现城乡学校办学条件的均衡。通过按需分配教师，对口结对帮扶，送教下乡，实施教师和校长的轮岗制度，加强教师队伍的专业化发展，实现师资队伍的均衡。通过实施学生平行分班，统招生按比例分配，规范招生行为，做好扶贫助学工作，保障特殊学生群体入学权利，实现入
学均衡。通过加强教学管理，提高教学质量，实施素质教育，实现教育质量的均衡。
（3）走内涵发展之路，提高普通高中的教学质量普通高中要由规模扩张走向内涵发展，压缩普通高中的招生规模，提高生源质量，要积极探索从重点师范类院校招聘优秀毕业生充实到普通高中的有效途径，确保学生享受到优质的教育，要成立高中实体教研室，加强对课堂教学的指导，开展教研活动，努力探索高效课堂的有效模式，不断提高课堂教学的质量，把课堂变成提高质量的主战场。要建立起与教师付出相匹配的足够的精神和物质激励机制，以促动教师以满腔的热情，旺盛的斗志，不遗余力地投身到提高教学质量的工作之中。拟于8月份召开由高一、高二年级教师代表，高三年级全体教师及学校中层以上领导参加的普通高中教学质量提高总结表彰会，隆重表彰在提高教学质量方面做出卓越贡献的学科教师、班主任、年级组、学科组、学校领导及学校。
（4）强化教学管理，努力提高义务教育阶段的教学质量要结合学校的实际，教师的实际，实事求是，有的放矢，卓有成效地贯彻落实“1、2、3、4”工程及《桦甸市教育局关于备、教、批、辅、考的基本要求》，继续实行科学、规范、细致、有效的教学管理，加大教学过程的监控力度，各校要建立起符合学情、教情、校情的备课、上课、作业与批改、辅导、考试与评分的教学管理体系，确保教学质量得以提高。拟于5月份依据《桦
甸市普通中小学教学管理检查评估细则》对各级各类学校进行教学管理专项检查，评选出第二批“教学管理先进校”。拟于6月末，对小学毕业年级语文、数学、英语等所有学科进行学业水平测试。积极探索在小学实行综合素质评价与学生学业水平挂钩的评价方法，逐步完善以素质教育为目标，学校、家庭、社会共同参与的评价体系。拟于8月份结合中考及小学毕业年级的学业水平测试，评出教学质量优胜单位和个人，并召开“桦甸市义务教育阶段学校教学管理及教学质量提高总结表彰会”。
（5）严格控辍保学，确保在校生巩固率逐年提高按照《桦甸市教育局控辍保学实施方案》和《桦甸市教育局控辍保学目标管理责任书》的内容强化责任意识，优化过程监管，加大问责力度，实施控辍工作目标管理，按小学毕业年级应入初中数确定为相应初中的建籍数，将建籍数作为初中的适龄少年在籍数，将在籍数作为初中各年级计算成绩的基础数。要严格学籍管理，全面监控各校控辍现状。拟于9月份召开控辍保学及学籍管理工作总结表彰会。
（6）完善约束机制，规范办学行为
要进一步完善幼儿、小学、初中、高中新生招生工作的约束机制。根据我市城区的实际情况，对中学、小学、幼儿入学学区进行重新调整和划分，同时制定招生计划，要求各校必须严格遵循。对于未按要求招生的幼儿园实施降级处理；对于未按要求招生的小学，私自招收的学生不予建籍，不拨付公用经费，小学毕
业生不安排在市区就读初中；对于未按要求招收的初一学生，不享受重点高中（一、四中）指标生和统招生待遇；对于未按要求招收的高一学生，不予建籍，并不准学校招收外地学生。要严格执行《桦甸市义务教育新课程计划》，确保开齐科目，开足课时，保证学生的活动总量，确保素质教育的有效实施，确保学生的全面发展。拟于3月至9月定期不定期的检查各校的教学计划执行情况，并及时下发通报。
（7）全面落实“条例”，努力做好体育卫生及艺术教育工作要认真贯彻落实《体育工作条例》《卫生工作条例》《艺术教育工作条例》及《桦甸市教育局关于加强七个建设，确保七个到位，努力做好体育、卫生、艺术教育工作的实施意见》，全面做好学校的体育、卫生、艺术教育工作。
体育工作：要上好体育课和体活课，坚持“阳光体育运动”，全面开展大课间活动，确保学生每天锻炼一小时。要根据学生的兴趣特点组成课外体育训练队，培养体育特长生。实行小学毕业年级体育加试的制度，试行初中毕业年级体育加试制度。拟于5月份召开第五届全市中小学生体育运动会，要制定大课间活动的基本要求和评价标准及学校体育工作评估标准，拟于9月份对各校的大课间活动进行验收评比，并依据体质监测标准对各校学生的体质状况进行抽查，对学校的体育工作进行全面检查，并评出大课间活动先进学校、学生体质健康状况先进学校、体育工作先进学校。
卫生工作：要配齐配强校医，上好健康课，搞好常见病，多发病，特别是传染病的防控工作；要搞好学生个人卫生，特别注意学生的用眼卫生，班级及学校环境卫生及教学卫生工作；要制定学校卫生工作评估标准。拟于9月份对学校的卫生工作进行全面检查。
艺术工作：要上好美术课、音乐课；要广泛开展课外艺术教育活动，小学要组织艺术社团或艺术活动小组，初中要成立相应的课外艺术社团，高中要依据需要开设好各类艺术班；要制定学校艺术教育工作的评估细则。拟于9月份举办桦甸市第六届中小学生合唱节并对学校的艺术教育工作进行全面检查。
拟于10月份组织参加吉林市第四届中小学生合唱节并召开桦甸市体育、卫生、艺术教育工作现场总结表彰和经验交流会。
（8）加大宣传力度，做好特教、民教工作
特殊教育：要做好随班就读的调查和摸底及建档工作，积极开展好“第二十个全国助残日”捐资助学活动。
民族教育：认真落实《吉林市教育局关于在全市普通中小学和中等职业学校继续做好民族团结教育工作的通知》精神，开展好民族团结教育工作，提高少数民族教育的质量。
（9）突出办学个性，创办特色学校
各校要在全面贯彻教育方针的基础上，结合自身资源优势，基于对办学的哲学思考，形成办学理念，并依据办学理念提炼出办学特色。要通过机构建设，确保组织支撑；要通过教材建设，
确保课程支撑；要通过环境建设，确保文化支撑；要通过设施建设，确保硬件支撑；要通过活动建设，确保过程支撑；要通过制度建设，确保机制支撑，从而保证学校办学特色的形成，并通过学校的办学特色，带动学校各项工作的发展，提升学校的办学品位，并使之上升为学校的办学精神，成为学校的发展品牌。拟于5月份将对各校的特色学校创建工作进行全面调研，拟于9月份召开特色学校创建现场交流及研讨会。
（10）加强学校管理，提升办学水平
要借鉴魏书生民主与科学的班级管理及学校管理的经验做法，并结合学校实际创造性的加以运用，逐步形成本土化的班级及学校管理经验。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，逐步走上民主治校的道路；要坚持计划、实施、检查、总结的管理流程，逐步走上科学治校的道路。要把培养学生的良好行为习惯、学习习惯作为班级管理主体目标，要科学制定标准，采取有效措施，完善过程监控，建立约束机制，确保学生形成良好的习惯。在行为习惯养成方面，要通过法制教育使学生养成不打仗的习惯；要通过思想道德教育，使学生养成不骂人的习惯；要通过文明礼仪教育，使学生养成讲究礼貌的习惯；要通过是非美丑的教育，使学生养成不着奇装、不留怪发的习惯；要通过绿色网络教育，使学生养成不进网吧的习惯；要通过青春期教育，使学生养成不早恋的习惯；要通过军人气质的教育，使学生养成正确的坐、立、行、卧的习惯；要通过健康
知识的教育，使学生养成讲究卫生的习惯。在学习习惯养成方面，要通过教育使学生逐步养成预习的习惯，自学的习惯，提出问题、分析问题和解决问题的习惯，做作业的习惯，改错的习惯，读课外书的习惯，服从教师的习惯。5月份要通过调研帮助学校理清管理思路，形成管理方案，培植管理典型。11月份召开学校管理及学生习惯养成现场交流研讨会，对在学校管理、班级管理、教师管理、学生管理方面涌现出的典型进行表彰。
2、扩大职业教育，约束民办教育，提高成人教育的质量，促进职、成、民教育工作的协调发展
（1）实施“六项工程”，不断扩大职业教育的办学规模①实施国家示范校创建工程。要在国家级重点校的基础上，将国家级示范校的创建作为职业教育发展的近期目标。要积极争得政府支持，整合各类职业教育资源，按示范校要求，异地新建标准化的校园、校舍，同时，要加强教师队伍建设，加强教育教学工作，在软件建设方面提前做好准备。
②实施规模办学工程。要充分利用国家实施中等职业教育涉农专业的免费政策，精心编制专业，加大招生力度，不断扩大招生规模。一是实行行政干预招生。要通过调整高中招生结构，建立预科班制度、升学制度、激励制度，使更多的初中毕业年级的学生以及即将流失的初中段学生到职教中心就读。二是实施学校自主招生。学校要将招生工作作为学校重中之重的工作，牢固树立没有学生就没有学校的理念。一把校长要亲自招生，主管校长
要重点招生，招生办要天天招生，全体教师要人人招生。要面向域内域外两个市场，加大人力、物力、财力的投入，确保招生任务的完成。三是实施与相关单位合作招生。要通过与部门、与企业、与学校开展合作办学，联合招生，不断拓展招生的渠道。拟于9月份利用控辍保学总结表彰会之机召开职教中心招生工作总结表彰会。
③实施“优质就业”工程。要树立为学生终身幸福服务的思想，成立就业办，坚持常年，广泛主动积极寻找那些离桦近、规模大、效益好、待遇高、有信誉的企业作为学生就业的单位，保证就业安满意率达100%。
④实施教育教学提质工程。要把提高教育教学质量做为职业教育发展的生命线。要通过有效的载体，认真贯彻落实《教育部关于进一步加强中等职业学校德育工作意见》，使学生真正能够遵纪守法，文明礼貌，诚实守信，热爱劳动，吃苦耐劳，忠于岗位。要按照普通高中要有高考，职业学校要有技能大赛的要求，每年6月份和12月份以教育局的名义组织各专业学生的技能大赛。拟于12月份专门召开桦甸市中等职业教育技能大赛总结表彰会。
⑤实施骨干示范专业建设工程。要根据市场需要，结合学校自身的财力、设备情况，以及学生的实际需求，选好骨干示范项目，并加强建设，使之成为地区乃至省内的龙头专业。目前要在办好现有专业的基础上，重点打造好干馏专业及汽车驾驶与维修
专业。
⑥实施绿色证书教育工程。一是要抓好绿证开课的落实做到有计划、有课时、有师资、有笔记。二是抓好绿证课堂教学，制定出台绿证教育课堂教学评价体系，开展优质课评选，不断提高教学质量。三是结合绿色证书课程设，改革课程内容，在初一年级就开设就业指导课，使学生树立正确的择业观，树立上普高升大学光荣，到职高学一技之长也同样光荣的思想。
（2）约束民办教育，规范民办教育机构的办学行为期初要于2月份召开桦甸市民办教育机构201*年总结表彰暨201*年工作安排会议。要加强对民办教育机构的日常监管。3月份要组成专家组对民办教育机构的教学计划逐一审定，并加强对执行教学计划的检查力度。6月份要开展民办教育机构的课堂教学评优活动。寒暑假期间要重点对违规办班及不符合办学条件的民办教育机构的督导检查，对违规办班的要坚决处罚，对不符合办学条件的要坚决取缔。9月份，要举办民办教育机构的成果展示。12月份要对所有民办教育机构进行综合性督导检查，检查结果要向社会公示。
（3）注重实效，切实提高成人教育的办学质量
要以电大为龙头，不断提高成人的学历层次，要充分发挥电大全国示范校的作用，用质量赢得信誉，更多地吸纳成人就读电大，将电大办成全市成人学历教育培训的中心。要以农村成人文化技术学校为龙头，将农村成人文化技术学校办成组织的实体，
办学的实体，经济的实体，培训的实体，真正能够通过培训让农民掌握发家之技，致富之术，将农村成人文化技术学校办成农民培训的中心。
3、强化科研主导，落实教研主体，突出培训主线，保障教育装备，促进教师教育工作的务实发展
（1）强化科研主导，引领学校的科学发展
①要加强队伍建设。要通过每年年末召开一次教育科学大会，评选科研型校长、科研型教师、科研型学校这一有效的载体，提高广大教师特别是一把手及领导班子的思想认识，通过队伍建设使大家树立教育要发展，实验要先行，科研要开路的思想，能够积极主动地用科学研究的方法规划学校的发展，规划教师的发展，规划学生的发展，走科研兴校、科研兴师、科研兴学之路。
②要搞好课题立项。学校一级立项的课题应紧密结合教育教学的实际，以促进学生发展为目标，选择那些制约学生发展的关键环节和重点领域立项研究，以行动研究为基本方法，以短、平、快为基本要求，通过立项找出阻碍学生发展的结点。
③要开展好相关的活动。一是要开展好研究型队伍的建设工作。凡是县级以上的骨干教师人人都应有课题，已在“三五”工程启动时就有课题并正在研究的可继续研究不必重新立题。如没有课题的要重新立题进行研究，不立项研究的视为自动弃权。大力提倡一把手亲自主抓课题研究，其他人员必须亲自主持课题研究。非骨干教师也可在自愿的基础上参与到这项活动中来。二是
要继续做好“双写”工作。拟于4月、9月份进行普测和第三届“贺白桦、迎国庆”中小学生书法竞赛交流活动。三是要做好立项课题的管理和指导工作。四是要做好优秀科研成果的展示交流工作。五是要做好年度结题课题的鉴定工作。
（2）落实教研主体，以教研推进课堂教学的改革学校的中心工作是教学质量的提高，提高教学质量的主要渠道是课堂教学，提高课堂教学质量的重要方式是推进课堂教学方法的改革，因此，课堂教学方法的改革是学校的生存之基，是学校发展的力量之源，所以，各校要把课堂作为提质的主战场，把教学方法的改革作为提质的主旋律。本年度要以实施“课堂教学效率年”，努力提高课堂教学质量和效益减轻学生课业负担为目标；以评选“蔡林森式教师”为载体；以一听、二讲、三计、四课为基本方法，开展系列的教研活动。在活动中要重点落实“先学后教，当堂训练”的教学方法。“先学”就是在出示教学目标后，先由学生自主学习，在自主学习的基础上对所存疑惑通过合作学习来完成；“后教”就是针对学生通过自主学习、合作学习完成不了的疑点教师讲解；“当堂训练”就是当堂完成课后作业题，并能当堂批改，要确保每堂课不低于20分钟的练习时间，坚决杜绝将课后练习题留做家庭作业的做法。拟于3月份召开“蔡林森先学后教，当堂训练”教学方法现场观摩及研讨会，现场观看高中、初中、小学各一节课，对“先学后教，当堂训练”进行专题辅导，下发“蔡林森式教师”评选标准及办法。4月份
以学校为单位在教师的课堂教学中贯彻落实“先学后教，当堂训练”的教学方法。5月至10月份由小学、初中、高中教研室牵头逐校逐人的对“先学后教，当堂训练”的教学方法进行指导。11月份在学校推荐的基础上，通过答辩课堂评价教学质量测试，开展“蔡林森式教师”评选工作，对评选上的教师择时进行专项表彰。拟于适当时机，将组织取得优异成绩的“蔡林森式教师”所在学校的领导及教师赴河南沁阳进行实地考察学习。
（3）突出培训主线，努力提高领导干部及教师队伍的整体素质
①开展学习型管理者队伍建设工作。组织局机关及局直部门的科室人员、中小学中层以上领导干部参加教育部国家教育行政学院学校领导干部网络学习，要根据不同岗位确定不同的培训内容。培训周期为三年，每年完成48学时的培训任务。由国家教育行政学院确定基本课程环节，干训部参与协商课程内容的考核权重，学员通过计算机网络至少完成24学时必修课和24学时选修课课程，向国家教育行政学院网上提交5次作业和一篇研修成果，年度考核成绩及格即可结业，由国家教育行政学院颁发结业证书。学员个人学习成绩将记入个人档案，并做为评优、晋级、提拔的依据，每校集体学习成绩将做为一项重要内容记入领导班子考核指标之中。每年学习结束后，都要召开干训工作总结表彰暨岗位论坛会议。全面总结一年来领导干部参加培训取得的成绩，存在的问题及下一年度应调整改进的地方，并对取得优异成
绩的先进集体和先进个人进行表彰。同时开展岗位论坛活动，结合领导干部工作、学习实际及上级有关工作部署，由教育局领导干部培训工作领导小组组织，立足解决好改革与发展中的重点，热点和难点问题，结合培训学习心得以及实践工作经验，开展领导干部交流研讨活动。在促进理论与实践相结合，促进校际交流沟通的同时，检验学员对所学知识的理解、掌握和实践情况，实现学有所用，学以致用的目的。本年度校长岗位论坛的主题就是学校的办学思想，并依据办学思想确定学校的发展目标，依据发展目标制定学校的发展规划。其它岗位人员要结合岗位确定岗位工作的思想，并依据岗位工作的思想，确定岗位发展的目标，依据岗位发展的目标，制定岗位发展的规划。要把此项岗位交流的载体做为研修成果来呈现。②做实教师继续教育，努力促进教师的专业发展。一是各校要以“学习、工作、尽责、助人是快乐的”为主题，自行设计载体，强化对教师的师德培训，把师德建设作为促进教师专业化发展的第一要务来抓，每年要评选师德建设先进单位和先进个人。二是要紧密结合教师教育教学工作的实际，以提高教师的教育教学实际能力为重点，在充分调研听取群众意见的基础上，有机整合文本培训和网络培训的内容、途径、方式和方法，把国家的需要、学校的需要、教师的需要有机地统一起来。要把校本研修作为教师专业发展主要形式，确定目标，选择方法，建立机制，取得实效。三是提高骨干教师的认可度，发挥好骨干教师的示范带
头作用。四是积极推进“三五”工程的有效实施。对于基础型教师的评选要重在看课堂教学，重在看课堂教学的效果，备、教、批、辅、考的日常材料由学校核实后记入考核指标。对于技术型教师的评选，可在学校评选的基础上，抽选各校一定比例的教师集中进行计算机操作，课件制作，信息技术与学科整合的考评，不看学校及教师个人的过程性材料，但学校评价的过程性材料要归档留存。对于学习型教师的评选要在基础型、技术型教师评选的基础上，可采用统一发放试题，抽签集中考试的办法进行，不看过程性材料。五是各校要结合实际开展“每人一绝”大练教学基本功活动。
（4）保障教育装备，提高学生的实践操作能力
①要做好信息技术的教育工作，一是要开设好信息技术课。二是要加大信息技术与学科整合的研究力度，充分利用信息技术手段为教学服务。三是要发挥好五所电教示范校的作用，使信息技术手段更好的为提高教学质量及促进教师专业发展做出贡献。
②要做好“老三室”的建设工作，提高实验的开出率。今年乡镇中学“四室”建设及市直初中的实验室建设没有达标的中小学校必须在公用经费中按比例拿出相应的资金用于图书和实验设备的填充，要按标准配备体、音、美器材。4月份组织初三理、化、生三科实验加试工作，试行初中实验加试成绩计入中考分数的做法。9月份举办全市中小学实验课评优活动。
拟于12月份召开教师教育工作总结表彰会，主要对科研型
领导，科研型教师，蔡林森式教师，师德建设先进个人，学习型管理者，学习型培训者，学习型教师，基础型教师，技术型教师，绝活教师，优秀实验课教师及科研型学校，蔡林森式学校，师德建设先进学校，基础型、技术型、学习型先进学校，每人一绝先进学校，实验室建设与应用先进学校，教研活动先进学校，校本研修先进学校进行表彰。
4、理顺管理体制，创新管理机制，完成研究任务，促进教育督导工作的健康发展
（1）做好“全国中小学校督导评估样本县”和“教育部基础教育质量监测试点县”工作
要把两项工程的全面实施作为我市教育质量全面提高和规范学校管理的主要载体，全力做好样本县和试点县等项工程。拟于5月、6月份对首批试点校进行综合性督导评估，并重点对非升学考试学科的教育质量监测工具进一步研发，为教育部基础教育质量监测中心在全国范围内开展基础教育阶段学校督导评估提供宝贵经验。要通过工程的实施，达到“转变一个理念、形成两种机制、培训三支队伍”的目的。“转变一个理念”，即：由应试教育转向促进学生的全面发展。“形成两种机制”，即：教育质量评估机制和县域教育质量管理机制。“培训三支队伍”，即：培训督导人员，培训教研人员及培训管理人员。
（2）建立桦甸市教育重点工作目标管理机制
在综合各个部门重点工作的基础上，制定桦甸市教育系统重
点工作目标管理责任书，依据教育局重点工作拟定不同序列指标体系，采取职能部门评与督导部门评相结合，平时评与定期评相结合，对所有学校全年重点工作的完成情况进行督导评估，评估结果作为考核各校工作政绩的主要依据。
（3）做好上级督导部门对我市进行督导检查的迎检工作要依据吉林市201*年度教育重点工作目标，做好常规工作，发展长项工作，强化弱项工作，拓展创新工作。本年度要在做好常规工作的基础上，对教育经费的三个增长问题，城区初中的大班额问题，农村初中九年级巩固率未达标问题，城市教育费附加用于非办学条件改善比例过大问题，农村初中实验仪器配备率偏低问题，乡镇初中学校体、音、美器材配备率不达标问题，教师补充机制有待完善问题，农村教师素质提高工作还需完善措施、加大力度的问题，非升学考试学科管理欠规范、初中学校存在课时偏差问题，教科研组织机构未独立设的问题，通过相关渠道，采取相应措施，进行专项督导评估，并形成专项的督导评估报告。属于市委市政府的责任要有法可依的详陈其利弊，供领导参考。属于教育行政部门的责任，要有理有据的详述其根由，为教育行政部门的决策提供依据。属于基层单位的责任要有情有节的详尽其曲直，为基层单位的谋划提供佐证。要制定并出台教育督导评估工作失利的责任追究制度，对在督导评估工作中出现人为责任事故的要追究责任。要依据省市的重点工作目标以及省市有关专项督导检查的要求，及时拟定相关的指标体系，形成迎接省市督
导评估机制，落实督导评估任务，取得督导评估的实效，力求保持教育先进县的荣誉。
5、科学统测数据，监督经费运行，广泛争取资金，促进教育计审工作的高效发展
（1）加大审计检查力度，严格规范学校财务管理工作按照吉林省教育厅、吉林省财政厅《关于制止农村义务教育阶段公办学校新增债务实施意见》的要求，严格监督避免新增债务。要拟定对基建项目的审计工作，要严格执行教育基建办201*年制定的《桦甸市教育基础设施项目管理规定》，没有资金来源的项目一律不予审批。严禁学校采取垫资、集资、借贷等方式产生新债。要加强对一补资金使用情况、国有资产管理情况、现金和银行存款情况、虚列资金和帐外帐情况、食堂财务管理情况进行审计，要继续完成对31所学校的财务收支审计和校长的离任审计。
（2）要加强对公用经费支出的管理，提高资金的使用效益。要加强对义务教育阶段公办学校公用经费支出的管理，严格按照《吉林省农村中小学公用经费支出管理办法》规定的内容列支公用经费，其支出额度和项目要控制在年初财政预算规定的范围之内，超支超项不予列支。
（3）积极争取资金，不断拓宽资金的来源渠道
要及时捕捉中央及地方教育资金支持的项目和额度，积极运作多方争取，使我市的教育资金争取工作走在同级县（市）的前
列，为桦甸教育事业的发展融通更多的资金。
6、严肃考试态度，严格考试要求，严密考试组织，促进中、高考及会考工作的稳定发展
在中考、高考及会考过程中，要牢固树立考试安全是最大的安全，考试公平是最大的公平的思想，确实做到公平、公正、公开、安全。要按照上级的规定，严格执行考试的各项规章制度，不徇私情。要按照考试各种程序要求，认真培训考务人员，把好各个关口做到毫厘不爽。
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