异地培训班总结座谈发言
培训座谈发言
尊敬的各位领导：
大家上（下）午好。
首先，非常感谢区委组织部举办了这期年轻干部成长工程培训班，不仅给我们这些80后的年轻人提供了一个提升能力素质、开阔视野、展示自我的机会，也给我们提供了一个非常好的相互认识、相互交流、相互学习的平台。同时，**部长能够在万忙之中抽出时间远到北京来看望我们，也让我们深受感动、倍受鼓舞，更加坚定了我们要努力学习的决心。
转眼间培训班的课程已经渡过了2/3，我想我们在座的每一位学员都应该有了不同程度的收获。对于我个人来说，我觉得这次培训班的举办非常有意义，不仅让我学到了更多的理论知识，更让我开阔了眼界、解放了思想。不论是从**区委党校到**区委党校，还是从课堂听讲到实地参观，都让我有所收获和感悟。再加上与不同单位、不同岗位的同学们相互交流学习工作经验、思路感想，较为全面的提升了自己的能力和素质。下面我就这段时间的学习简单的谈一下自己的体会：
一、学到了很多知识。这次培训，给了我们接受高端教育的机会，许多知名的专家、学者、领导深入浅出的讲解授课，使我们在理论素养的提升上得到了极大的收获，丰富了知识，打开了思路。各位老师们以朴实无华的语言为我们授课解惑，对我们来说试一次难得的学习机会，更是一次理论知识与具体工作相结合的锻炼机会。
二、看到了较大差距。通过对不同地区、不同企业的参观学习，不仅对**本土情况有了更为深入的认识，也对其他开放先进的城市有了进一步的了解，同时，也看到我们**、**、**和这些先进地区之间有着很大的差距。在北京和天津考察让我感触很深，这些地方的发展是如此的惊人。当我们在感叹他们现在的发展成果时，我们更应该想到当初为了现在的成果有多少人付出了多少的努力。在参观**等企业的时候，让我们感受到了世界五百强企业的生命力和自身文化，感受到了他们先进的技术手段和服务意识，更认识到了一个企业并非一开始就是大企业、强企业，而都是要经历一个从无到有、从小到大的过程，在经济发展上、在做人上亦是如此。
三、听到了许多见解。孔子说过：“三人行，必有我师”。在小组讨论和大组交流中，通过听取其他同学的感悟和体会，让我受益匪浅。不仅听到了一些同学的独特见解，感受到一些同学思考问题的全面性，也让我自己看到了自己在思考问题时在哪些方面还存在着不足和差距。通过交流，解放了思想，拓展了思路，当然不是非要生搬硬套别人的想法和思路，而是要结合实际，借鉴他人的想法和思路来完善自己的方法。
四、交到了一群朋友。这次培训班虽然时间不长，到现在也就20多天，但是在这短短的20多天里，师生间、学员间都建立了深厚的情谊，大家都融入到了这个刚成立不久的“大家庭”中，更有同学私下称这次培训班为“黄埔二期”。培训班的学员中，有一些同学原来就是同学或者校友，通过这次培训再聚首，更加拉近了距离，加深了感情；也有一些平常只是见过面、打过交道甚至是完全不认识的，通过这次培训班，也从陌生人变成了新朋友。回去之后，不论是新朋友，还是老朋友，我们都要加强联系、沟通和交流，要将这种深厚的情谊保持下去。
最后，再次感谢区委组织部给了我们年轻干部这次学习、锻炼的机会。回去以后，我将在实际工作中检验自己这次学习的成效，认真地完成好组织和领导交办的各项工作，为**经济的腾飞贡献自己的一份力量。主要做到以下几点：
一要强化学习意识，提高自身能力素质。牢固树立“工作学习化、学习工作化”的理念，把学习作为自我发展的第一需求，作为履行职责的第一前提。
二要强化发展意识，勇挑各项建设重任。在岗位上继续发扬求实、务实、落实，实干、苦干、巧干的工作作风，在招商引资、帮办服务、项目推进上创造新业绩，在加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化上作出新贡献。
三要强化宗旨意识，密切党群干群关系。牢固树立以人为本、执政为民的理念，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，用群众的眼光、从群众的立场来想问题、看问题、处理问题，把发展的出发点和落脚点聚焦到满足群众需求、实现人民利益、改善人民生活上。
四要强化协作意识，营造团结干事氛围。要有容人容事的胸襟、互让互谅的气度、闻过则喜的雅量，以事业为先，以团结为重，努力形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。
五要强化自律意识，树立清正廉洁形象。始终把党的事业和群众的利益看得更重一些，始终保持艰苦奋斗的优良传统，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，切实做到对党、对事业、对百姓负责，真正树立起为民、务实、清廉的良好形象。
以上是我对这次培训的一点肤浅体会，如有不当之处，还请各位领导批评指正。
扩展阅读：安全培训机构座谈会讲话
在全省安全生产培训机构监管工作座谈会上的
讲话
各位领导，同志们：
大家上午好！
筹备已久的培训机构监管工作会议，今天终于在这里召开了。自201*年我省开展培训机构资质认定工作以来，今天还是第一次专门召开这么大规模的培训机构监管工作座谈会，实属不易。应该说，培训机构监管工作要交流、沟通的事情很多，如机构发展规模、日常监管、培训机构责任意识、规范管理、行业自律等等，非常需要利用这样的机会来进行研究和探讨。省局很早以前就开始筹备召开培训机构监管工作的会议，但由于多方面的原因，一直没能成行，这也确实为培训机构监管工作带来了一些问题，比如，省、市局之间、培训机构之间、监管部门与培训机构之间沟通交流不够畅通，相关文件贯彻落实不到位，一些存在的问题得不到及时解决等等，影响到了我们全省安全生产培训机构的发展。因此，我们今天在这里召开一次会议，希望是一次良好的开端，能帮助我们分析和研究一些问题，为今后的培训机构监管工作打好基础。
今天，我主要讲三方面的内容：一、安全培训机构监管工作回顾
（一）制度建设取得了一定的突破
201*年，原国家安全生产监督管理局先后印发了《关于开展安全生产培训机构资格认定工作的通知》(安监管人字〔201*〕37号)和《关于进一步做好安全生产培训机构资格申报及认定工作的通知》（安监管人字〔201*〕88号）文件，在全国范围内启动四级安全生产培训机构资格认定工作。我省根据国家有关规定，也先后出台了《辽宁省安全生产培训考核机构资格认证管理办法》(辽安监发[201*]88号)和《辽宁省安全生产培训考核机构资格审查评定细则》（辽安监发[201*]21号）两个文件，对我省的三级和四级资质安全生产培训机构应具备的条件及审查评定细则作出了明确的规定，并依据这两个文件在我省组织开展培训机构资格认定工作。在座的不少机构第一次认定也都是依据这两个文件进行的。
201*年2月，原国家安全生产监督管理局以部门规章的形式出台了《安全生产培训管理办法》（20号令），其中对四级资质培训机构应具备的条件重新作出了规定。省局随即出台了《关于贯彻落实〈安全生产培训管理办法〉有关问题的通知》(辽安监[201*]24号)，就贯彻落实20号令提出了要求。
考虑到我省201*年和201*年出台的两个文件是在《安全生产培训管理办法》出台前制发的，有些条款的内容与该
《办法》不一致。尽管201*年下发的文件已经对培训机构资质申请的条件做了补充，但考虑到对培训机构的管理要查询三个文件，十分不便，因此，省局经广泛征求各方面意见，于201*年出台了《辽宁省安全生产培训机构管理办法》，对培训机构的申请、审查、审批、考核及监督管理等做出了全面规定，成为当前我省安全生产培训机构管理的纲领性文件。
为进一步规范培训机构管理工作，省局邀请有关专家起草了《特种作业人员实际操作培训基地建设标准（讨论稿）》、《安全培训机构质量管理手册编写指南（讨论稿）》等规范性文件，这几个文件提交本次会议讨论，并争取尽快印发实施。
（二）培训机构数量得到了进一步发展
目前，我省共有获得资质的安全生产培训机构32家，其中一级2家，二级4家，三级26家。另有5家申请四级资质的培训机构已经通过了审查，即将获得批准，培训机构四级网络体系正在逐步完善。
在6家一、二级资质培训机构中，大连1家，辽阳1家，其它4家都在沈阳。在26家三级资质的培训机构中，沈阳铁路局有3家，分别分布在沈阳、锦州和通辽；大连有8家，本溪、辽阳各有2家，其它各市都是1家培训机构，已覆盖到了全省所有地级市。
（三）日常监督管理工作得到了有序开展
201*年，省局组织对原铁岭市安全生产技术培训中心违规培训举报案进行了调查处理，撤销了该中心的三级资质。
为加强对培训机构的监督管理，根据有关文件规定，省局先后于201*年和08年组织对获得资质1年以上的22家三级资质培训机构进行了一次评估考核，并就评估考核中发现的问题向各培训机构提出了整改要求。201*年，还组织完成了10家资质到期机构的复审工作。
（四）制定出台了特种作业人员培训考核收费标准经过与省财政厅、省物价局的反复沟通，201*年底，省财政厅终于将原由劳动保障部门收取的“特殊工种岗位培训考试费”更名为“特种作业人员培训考核费”，并将收费主体调整到省局；与此同时，我局组织制定了收费标准，并提交省物价局审批。
201*年，省物价局、省财政厅联合出台了《特种作业人员的培训考核收费标准》，这也是自1993年以来，首次对该标准进行的调整，基本满足了特种作业人员培训考核收费的需要。今年年初，省物价局、省财政厅又将该标准延期至201*年底。
在该标准的制定及延期过程中，省局作了大量的工作，胡才修局长亲自过问，并委托梁彦副局长亲自到省物价局沟通协调此事。大连市局、本溪市局、沈阳铁路局等单位也给
予了大力的支持和配合。
在过去四年多的培训机构监管工作中，总的来看，各市安监局和沈阳铁路局都能高度重视培训机构监管工作，紧密结合本地区、本部门实际，并根据培训市场的需求，拓展思路，合理确定本地区培训机构的发展方向。大连市安全生产监督管理局制定了大连市关于培训机构发展的总体规划，提出要在符合条件的各县（区）都发展培训机构，以满足培训工作全面开展的需要，目前，已发展三级资质8家，还有2家正在审批过程中；鞍山市安全生产监督管理局根据当前普及培训工作开展的需要，在全省率先试点申请开展四级资质的认定工作；其他一些市局也在培训机构的监督管理上做出了一些有益的尝试。
各培训机构在市安全监管部门的指导和监督下，比较重视硬件和软件建设，加大培训投入，完善基础设施，充实师资力量，深化教学改革，健全工作制度，与认定之初相比，在办公条件、人员配备、实际操作基地建设、培训过程控制等方面都有了很大的改善，教学水平有了一定提高，培训管理也日趋规范，行业自律意识有了一定加强。
沈阳铁路局下属3家三级资质安全培训机构，在沈阳铁路局的领导下，按照“安全培训为全路”的指导思想，不断加大对安全培训的投入，严格规范内部管理，努力提高师资水平，确保培训质量得到不断提高，一直以来，都是我们培
训机构的一面旗帜。
朝阳市劳动保护教育中心在资金紧张的情况下，贷款购置了教学基地，并在做好日常管理工作的同时，积极探索培训机构的文化建设，以文化促进管理，形成了自己的特色。
沈阳市安全工程研究培训中心、大连市安全工程研究中心、丹东市安全技术教育培训中心、铁岭市安全生产技术培训中心等机构，自觉加大投入，购置特种作业人员实际操作培训的仪器设备，为做好实际操作培训工作奠定了基础。
抚顺市安全生产宣传教育中心等多家机构自发组织活动，交流工作经验，探讨培训工作中存在的问题和解决办法，对推进行业自律起到了积极的作用。
以上是我省在培训机构管理方面所作一些基础工作和一些基本情况，在过去几年时间里，安全生产培训机构监管工作得到了相关专家的大力帮助，得到了兄弟处室和各市局的大力支持，也得到了各培训机构的积极配合，在这里我谨代表省局规划科技处对大家表示衷心的感谢！二、存在的主要问题
尽管培训机构监督管理工作取得了一定的成绩，但仍然存在不少突出的问题：
（一）特种作业人员培训项目界定不清
一是特种作业人员的范围界定问题。这个问题各培训机构一直都非常关心，也直接影响到部分机构的业务拓展空
间，各市局和培训机构也多次打电话或行文到省局咨询这个问题。按照《安全生产法》的规定，特种作业人员范围应由安全监管部门会同相关部门制定，国家局也曾在201*年前后发布过两次征求意见稿，但至今仍没有就这个问题同有关部门达成一致。201*年国家局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见(安监管人字〔201*〕124号)》仅是国家局的一个一般性文件，而随后出台的《特种设备安全监察条例》、中编办的“三定”方案，包括质检总局、建设部的一些部门规章等，都对我们能否有效执行124号文件造成很大的影响。
二是有的培训项目没有培训大纲和考核标准。国家局的124号文件里提到17类人员为特种作业人员，但到目前为止，仅发布了8个工种的培训大纲和考核标准，其中有四个与特种设备作业人员存在交叉，其他都没有培训大纲和考核标准，这也直接影响到我们在培训机构审查审批时对培训项目的确定。
（二）主要负责人和安全生产管理人员收费无依据企业负责人和安全管理人员培训收费问题一直是困扰培训机构的一个难题，尽管有的机构、有的地区作了一些变通，但都不是长久之计。省局早在201*年就开始申请负责人和安全管理人员培训收费立项，去年《辽宁省安全生产条例》出台后，再次向省财政厅、省物价局行文申请。但是，
尽管地方法规明确了我们的培训依据，却没有提出必须收费，而在专项资金的用途里，也提到了可以用于培训，再加上过去一段时间经济形势非常敏感，先是物价上涨，后来经济危机，省里明确不能新增收费项目，国家也一直在清理行政事业性收费项目，因此，争取新增行政事业性收费项目还没有取得有效进展。
（三）培训机构的总体发展还不能适应培训工作的需要一是地区发展不平衡。同等规模城市机构数量差距较大，导致竞争不充分，制约了机构的发展，也存在发展到出借资质的可能。二是四级资质发展比较滞后。当前，全员普及培训已经被纳入到安全培训的重要日程，而与之相对应的四级资质培训机构认定工作还没有得到相应的推进。（四）培训机构监管力度还需要进一步加强一是省、市局对培训机构监管还需要进一步强化，只是履行一年一度的考核。还没有形成日常监督管理的制度。二是培训机构资质条件发生变化未及时告知。有的培训机构在法人、师资、实际操作基地等方面发生变化时，没有或未及时告知省、市安全监管部门；三是培训机构师资队伍建设存在不足。专兼职教师未完全持证上岗，专职教师授课比例较低，教师授课能力不足，授课工种没有明确。四是培训机构存在未按照统一的培训大纲组织教学培训的现象。有的是在教学记录中明确反映出学时不够的问题，有的机构则以没有
做好教学记录来回避这个问题。特别是实际操作培训，不少机构实际上都没有按照规定学时开展。五是部分培训机构不能严格执行收费标准。因为省物价局确定的收费标准是按照学时收取，而各机构基本都是按照大纲规定的学时来收取费用，但实际培训时却不能保证学时。六是培训机构报送工作总结和工作计划不及时。
（五）培训机构规范化管理需要进一步推进
一是实际操作基地管理不够规范。不少三级资质机构都是租赁实际操作基地，租赁时，对实际操作基地的各项条件分析评估不够，特别是安全状况，有些基地缺少部分操作项目的设备设施。租赁后，基本对实际操作基地不管不问，缺少对基地的管理，也缺少对实际操作培训过程的控制。二是专业的图书期刊资料不足。我们实际上是需要各机构购置一些专业最新的图书、资料和一些综合性的期刊、杂志来丰富教师的授课内容，但不少的机构这类的图书都不足，也有的拿教材来凑数。三是教学过程控制不严格，质量手册编制不规范，各项制度落实不到位，缺少对培训效果的评价及跟踪调查，缺少研讨交流，教学手段单一等等。
（六）培训机构的责任意识、风险意识、服务意识还有待进一步加强
安全培训既是国家法律法规赋予的职责，同时也是造福职工的一项神圣事业，但有的培训机构对此认识不足，培训
走过场，培训质量不高，责任意识不强；有的培训机构相关的记录保留不全，可追溯性差，为将来可能的责任追究留下了隐患；另外，不少机构仅在行政许可强制的培训里做文章，在延伸服务领域、拓展培训内容上很少下功夫。
三、下一步工作安排
针对上述问题，结合我省未来安全培训工作的需要，提出以下工作思路：
（一）高度重视，不断加大机构监管工作力度
加强培训机构监管工作，是贯彻国家法律法规的需要。培训机构资质许可是一项行政许可，按照《行政许可法》、《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》的有关规定，我们安监部门必须履行资质审批和监督管理职责，按照现行的管理体系，培训机构日常监管实行属地监管，各市安全监管部门对本地从事安全培训的机构要依法进行监督管理，对未依法取得资质的单位擅自从事安全培训工作的，应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，发现其不再具备安全生产培训条件的，应当撤销原批准。
加强培训机构监管工作，是切实提高培训质量的需要。安全培训是实现安全生产的治本之策，是建立安全生产长效机制的重要举措，是提高从业人员安全生产素质和安全技能，强化安全意识的有效途径，培训质量和水平的高低，直接影响企业的安全生产状况。从我们国家现行的教育制度
看，从小学、中学到大学，安全知识教育是空白，工作以后的教育就显得尤为重要，因此，只有不断加强对培训机构资质条件及培训过程的监督管理，促进培训机构提高教学质量和整体管理水平的，才能促进培训质量的提高，使培训达到应有的效果。
加强培训机构监管工作，是实现培训机构可持续发展的需要。安全培训是一项长期工作，越来越受到重视，发挥的作用也越来越明显，这也预示着我们的培训机构有更大的发展空间。培训机构要想有所发展，不但需要时间、经验的积累，更需要不断的投入和持续的改进。培训机构首先应该对自身有清醒的认识，找准自身定位；其次，应该有个长远的规划和发展目标，不能只满足于眼前的一些经济利益，而忽视了对教学设备、基地的投入，忽视了培训教师、管理人员的不断提高。在此基础上，不断完善办学条件，积极拓展生存空间，丰富培训手段，及时总结经验和教训，全面提高管理水平，机构才能实现可持续的发展。这些也都是我们日常监管工作要重点关注的内容。
（二）合理规划，尽快出台培训机构发展指导意见，
为适应我省安全生产培训工作的需求，建立规范有序的安全生产培训体系，省局将按照“总量控制、统筹规划、合理布局、有序发展”的原则，制定培训机构的发展指导意见。研究确定未来几年内全省各地区安全生产培训机构发展数
量、区域分布和专业分布，整合优化安全培训资源，构建公平、公开和竞争有序的安全生产培训服务体系。加强企业培训队伍建设，支持有条件的中省直企业以及中小企业集中的地区建立安全培训机构，积极开展企业安全生产培训机构四级资质审批试点工作，建立一批具有行业特点、管理规范，能够承担企业全员培训的四级培训队伍，解决一些中小企业不会开展、没有能力开展全员培训的问题。
（三）积极沟通，为培训机构发展营造良好的外部环境针对特种作业人员培训项目问题，要与省局人事处一起，向国家局请示和沟通，督促其尽快出台特种作业人员范围及职责分工等相关文件。同时，在国家局出台正式的培训大纲和考核标准之前，与省局人事处一起组织研究起草矿山安全作业、危险物品作业等特种作业人员的培训大纲和考核标准，研究起草潜水作业、施工机械作业等作业类别的培训大纲及考核标准，为进一步明确各机构的培训业务范围打好基础。
针对培训收费问题，要选择合适的机会向省政府申请中省直单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训专项经费，或者有条件的市也可争取从安全生产资金列支相关培训费用。同时，继续与省财政厅、省物价局保持沟通，研究收费立项及制定收费标准或收费指导价格的可行性。此外，研究讨论安全生产培训机构的行业自律收费意见，为规范省内安全生产培训机构的收费提供指导意见和收费依据。
（四）多头并举，逐步推进培训机构规范化管理
出台《实际操作基地建设标准》、《培训质量管理手册编写指南》等一系列规范化管理的文件或标准，督促各培训机构加强和规范实际操作培训基地建设；加强教学过程控制，规范日常工作流程和工作见证；加强培训需求调研，增强培训针对性；引进先进的教学方法和手段，丰富教学内容，逐步提高培训质量。
（五）加强培训，提高师资队伍授课能力
要在教师取得资格证书的基础上，进一步明确培训专业或工种，并明确各培训项目对教师的配置要求；要组织对教师进行分类别(专业)的继续教育，保证教师的知识能得到及时更新；要提高专职教师授课能力，保证授课时间，提高自主培训能力。
（六）积极引导，促进行业自律管理
倡导建立培训机构行业自律组织，加强行业交流与协作，促进行业实现自律管理。首先筹备建立培训机构联席会议制度，组织定期召开联度会议，及时交流培训工作经验，查找培训中的问题，提出针对性措施。并在此基础上筹备建立行业协会组织，在省职业安全健康协会下成立安全培训专业委员会。
同志们，做好当前和今后一段时间安全培训机构监管工作，任务艰巨，责任重大。希望大家发扬与时俱进、改革创
新精神，解放思想，实事求是，团结一致，埋头苦干，为贯彻落实科学发展观，全面提高安全培训工作的整体水平，提高从业人员的安全素质，促进辽宁安全生产形势的稳定好转作出新的、更大的贡献！谢谢大家！
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