离退休干部党支部建设调研报告
对于把老同志的智慧和力量汇聚到深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展上来，对于保持离退休干部队伍的稳定，推动社会主义和谐社会建设，推进党的执政能力建设和先进性建设，都至关重要。日前，我们结合正在开展的学习实践科学发展观活动，采取召开老干部科长座谈会和老干部座谈会，并到相关单位实地进行调研，广泛听取意见建议，对加强新形势下离退休干部思想政治建设进行了探索。
多年来，我市各级党委、政府及各部门在认真抓好老干部“两项待遇”落实的同时，按照中央和省市委的要求，把离退休干部思想政治建设作为一项重要而紧迫的任务，列入党委工作的议事日程，注意针对老同志的思想和心理特点，把老有所养、老有所教、老有所学、老有所为紧密结合起来，促进了离退休干部队伍的稳定和作用的发挥，为全市的改革发展稳定做出了积极的贡献。但由于形势的变化和离退休干部队伍结构的变化，离退休干部思想政治建设也面临一些突出问题。主要表现在以下方面：
一是思想认识不到位，缺乏主动性。有的单位认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现出在思想政治工作上缺乏主动性。调查显示，部分单位没有按规定为离退休干部订阅报刊，有的为省事，就将报刊费发到个人;阅文无固定场所，部分离休干部基本看不到文件;离退休干部党组织不健全，少数离退休干部不参加党的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳党费，使党的组织缺乏感召力。
二是工作方法单一，缺乏吸引力。部分单位开展思想政治工作，较多的是以培训会议为主，搞大集中，满堂灌输，方法单一。一些年高体弱、行动不便的离退休干部无法参加，有的即使勉强参加的，因每次统一组织学习教育活动，没有考虑离退休干部的身体状况，没有联系离退休干部的现实生活和思想实际，对离退休干部缺乏吸引力，老同志参与率在50%左右。
三是工作载体不厚实，缺乏承载力。全市现有离休干部2500多人，退休干部4万人;老干部活动中心(室)204个，总建筑面积30286平方米;现有老年大学(校)22所，建筑面积5790平方米。思想政治建设离不开必要的场地和设施，现有的学习阵地、活动场所难以满足他们日益增长的精神文化需要，有的县区老干部活动中心、老年大学场所没有得到解决，导致组织开展老有所乐、老有所学、老有所为等活动受到限制，造成一些离退休干部很少参与活动，更不用说发挥作用了。习近平同志201*年在全国组织工作会议上强调：“各级党委要继续以深厚的感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。”这“四多一充分”的要求，为我们在新新形势下加强离退休干部思想政治建设指明了方向。一、提高认识，认清离退休干部思想政治建设的重要性
随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，加强离退休干部思想政治建设，对于深化老干部工作，发挥老干部政治优势，有着非常重要的作用和意义。
1、加强离退休干部思想政治建设是从政治上关心老干部的必然要求。当前，我们正处在一个经济转轨、社会转型的新的历史时期，我国的经济成份和机制也显得多样化，社会生活方式多样化，人们的思想观念和价值取向也发生了新的变化，在这种情况下，部分老干部的思想状况也会发生一些变化。加强离退休干部的思想政治建设，能够促进老同志更加自觉加强政治理论学习，更好地面对风云变幻的政治形势和错综复杂的社会现象，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。2、加强离退休干部思想政治建设是实现又好又快发展的根本要求。当前，安庆发展正处在新的历史起点上，抢抓机遇，建设“千亿安庆、活力安庆、和谐发庆”，是全市人民团结奋斗的目标。实现这一目标，仍然需要老同志的关心、支持和参与。加强离退休干部思想政治建设，从思想上武装、组织上凝聚离退休干部，把他们的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把他们的智慧和力量集聚到推进安庆追赶跨越、快速发展的伟大事业中来，对于实现经济社会又好又快发展至关重要。3、加强离退休干部思想政治建设是推进党的先进性建设的内在要求。离退休干部党员是党的队伍中的一支重要力量。加强党的先进性建设，必须把离退休干部党员作为重要对象，着重抓好思想政治建设，让老干部党员始终永葆先进本色。广大老干部党员在党的建设中具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势，思想政治建设加强了，不仅能够激励老干部为贯彻党的基本路线服务，而且可以通过发挥自身优势，宣传党的路线方针政策，凝聚群众，全面推进党的先进性建设。4、加强离退休干部思想政治建设是提高老干部工作水平的现实要求。近年来，我市老干部的队伍构成、年龄结构、思想状况等发生了许多新的变化。随着年事增高，老干部容易出现孤独、忧虑等心理问题，有些老同志对改革发展还存在这样那样的疑虑，这就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加强思想政治建设，不断改进思想政治工作的内容、方式、方法，才能适应新形势、新任务的要求，高标准、高质量地做好老干部工作。
二、明确目标，增强离退休干部思想政治建设的针对性
中央和省对加强新形势下离退休干部思想政治建设提出了总的指导思想和目标要求，我们要结合实际，认真贯彻落实，把思想政治建设贯穿于老干部工作的全过程。
1、全面落实老干部政治待遇，是做好思想政治建设工作重要基础。按规定落实老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要内容，又是做好离退休干部思想政治建设工作的前提条件。要认真组织广大老同志学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用理论武装头脑，增强政治坚定性。要通过建立完善的阅读文件、听重要报告、参加重要会议、通报工作和参观考察等制度，及时向他们传达有关文件精神及改革发展情况，介绍国际国内形势，帮助他们开阔视野。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老干部的原则，认真组织老同志深入学习实践科学发展观，使离退休干部党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实推进者、社会和谐的积极促进者。
2、切实加强离退休干部党支部建设，是做好思想政治建设工作组织保证。离退休干部党支部是离退休干部思想政治建设的组织者、实施者，是党联系老同志的桥梁和纽带。加强离退休干部党支部建设，对于协助各级党委、政府部门落实老干部的政治、生活待遇，稳定老干部队伍，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的完成，都将起到重要的作用。要切实加强离退休干部党支部建设，按照“五个好”要求，本着有利于教育管理、参加活动和发挥作用的原则，创新党组织设置方式，合理设置离退休干部党支部和党小组，健全各项规章制度，定期开展活动，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服务和自我教育之中。
3、着力抓好老干部生活待遇落实，是做好思想政治建设工作的关键环节。落实好老干部的生活待遇既是老工作的重要内容，更是做好离退休干部思想政治建设工作的关键。只有认真落实生活待遇，才能较好地解决老干部工作中的各种矛盾。要严格按照有关政策要求，认真落实好老同志的生活待遇。要进一步完善离休干部“三个机制”和退休干部社会保险制度，确保离退休费按时足额发放，医药费按规定报销;要通过不断完善离退休费增长机制，确保离退休干部共享经济社会发展成果，逐步提高离退休干部的生活水平和生活质量。要特别注意做好改制破产企业离休干部服务管理工作，切实做到不管企业怎么改，离休干部的事有人管、有机构负责、有经费保障，使他们思想稳定、身心健康，让特殊群体随时得到组织关照。
4、开展健康有益的文体活动，是加强思想政治建设工作的有效途径。老年大学、老干部党校、老干部活动室是老干部学习知识、丰富生活、愉悦身心的精神乐园，是加强离退休干部思想政治建设的一个重要载体。要充分发挥老年大学多种教育资源优势和老干部党校的培训功能，把思想政治教育融入到各学科的教学和各类培训之中，让老干部在学习中受教育，在娱乐中受熏陶。要以老干部活动室为阵地，以各类活动团体组织为依托，组织老同志开展寓政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性于一体学习娱乐、怡情养性活动，寓教于乐，融思想政治建设于文化娱乐中，使老同志在健康向上、文明科学的活动中陶冶情操，始终保持良好的精神风貌。
5、重视发挥老同志的作用，是加强思想政治建设工作的重要方面。离退休干部思想政治建设的落脚点是让离退休干部在落实科学发展观、弘扬党的优良传统等方面发挥作用。老干部具有独特的政治优势、知识优势、经验优势、时空优势、威望优势和人本资源优势。新时期继续为全面小康和现代化建设贡献智慧和力量，既是党的事业的需要，也是广大老同志的真诚愿望。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，顺应老同志的愿望和要求，有组织地支持和引导他们在新农村建设、和谐社会建设、思想道德建设以及关心下一代、调解邻里纠纷、弘扬传统美德等方面，发挥力所能及的作用，把离退休干部思想政治建设有机地贯穿到老有所为的活动中。三、改进方法，提升离退休干部思想政治建设的实效性
加强离退休干部思想政治建设，必须针对老同志的特点进行，不能靠简单灌输和空洞说教，更不能靠一般的号召和行政命令，而是要在把准老干部思想脉搏、摸清心理特点的基础上，创造出老同志喜闻乐见、易于接受的新形式、新方法，以提升离退休干部思想政治建设的实效性。
1、解疑释惑，把正面引导与情感沟通结合起来。老干部在现实生活中总会遇到这样或那样的新问题，难免引起心理上的不适应、情绪上的不稳定。要根据新形势的要求，围绕深化改革开放中离退休干部共同关心的热点问题，听取老同志的意见，多形式、多角度、多方面地加强政策宣传，做好正面引导工作，解开老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脉搏与时代同步，个人要求与愿望一致。要经常走访慰问，主动与老同志谈心交心，通过动之以情、晓之以理的思想交流，逐步调整他们的心理状态，从而使他们消除心理冲突、理顺思想情绪。要畅通信访渠道，通过变上访为下访、变来访为走访，与他们进行面对面的情感沟通，以实现政策在沟通中明晰、疑虑在沟通中消除、人心在沟通中凝聚。
2、多办实事，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。老同志的思想状况，与其生活状况紧密相联。加强离退休干部思想政治建设，必须紧紧围绕老干部最关心、最迫切、最需要解决的各种问题真抓实干，实实在在地为老同志排忧解难，思想政治建设工作才能更加深入人心，更有针对性，才能见到实效。要根据不同层次离退休干部的需求做好服务工作，力求做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人;要根据离退休干部体弱多病的现实，坚持每年组织健康检查，并有计划地举办老年保健知识讲座，引导他们增强自我保健意识，提高自我保健能力。对有特殊困难的老同志，要特别予以关心，建立起资金来源稳定、补助对象明确、操作办法具体的老干部特殊困难帮扶机制，使广大离退休干部安享幸福晚年。对患有重大疾病、家庭收入较低、孤寡、高龄离退休干部，以及生活比较困难的离休干部遗属，要给予更多的关心照顾，力所能及地帮助他们解决一些实际困难。3、注重建设，把硬件投入与软件投入结合起来。加强思想政治建设，只有增加硬件投入，思想政治建设工作才有阵地和物质保障;只有增加软件投入，思想政治建设工作才有动力和活力，两者缺一不可。要在按规定不断加强硬件建设的同时，着重抓好软件建设。一是抓队伍。各级党政主要领导要带头做好思想政治建设工作;各级党委组织部门要加强对思想政治建设工作的具体指导，及时协调解决工作中的重要问题和难点问题;老干部工作部门要加大思想政治建设工作的力度，探索和把握思想政治建设工作的新规律，尽快提高思想政治工作者的整体综合素质，掌握创造性地开展思想政治建设工作的本领。二是抓培训。要建立教育培训机制，组织部门、老干部工作部门通过老干部活动中心、老年大学、老干部党校等阵地，结合形势任务需要和离退休干部党员的实际需求，对老干部党员进行定期培训、专题培训和日常培训。三是抓典型。宣传先进典型，推广先进经验，对于加强离退休干部思想政治建设能够起到以点带面的作用。要及时发现、认真总结、大力表彰和广泛宣传离退休干部思想政治建设的先进典型，充分发挥其示范、导向、激励和带动作用，使离退休干部思想政治建设不断创新发展。
4、以人为本，把耐心教育与严格管理结合起来。思想政治建设必须以教育为主，通过教育，启发、引导、帮助老干部树立正确的立场观点，提高老干部的思想政治水平。绝大多数老干部从工作岗位上退下来后，仍然保持和发扬党的优良传统和作风，保持革命晚节，但也有少数老同志存在党员意识淡漠、生活细节不检点等问题，这就要求我们以改革的精神，积极探索科学的、人性化的管理办法。要强化老干部党组织的管理功能，建立健全和落实好老干部党组织会议制度、报告工作制度、民主生活会制度、民主评议党员制度和请销假制度，引导老干部党员自觉接受党组织的领导和管理，使其制度化，确保教育管理取得实效。对一些老同志不合理的要求和不严肃的举动，要尽量说服教育，以求得他们的理解和支持。但教育不是万能的，对于少数靠教育已不起作用的人，必须进行严格管理，给予必要的纪律处分。
5、与时俱进，把继承传统与开拓创新结合起来。离退休干部思想政治建设，在20多年发展历程中，有许多好做法、好传统，值得我们继承。但随着老干部已进入了高龄、高发病期，出现许多新情况、新问题。
这就要求我们既要对于过去行之有效的活动形式和方法，根据形势的变化赋予其新的内涵和做法，同时又要根据时代发展要求和老干部思想政治状况中出现的新情况、新问题，积极探索，大胆创新，形成新的载体。只有这样，离退休干部思想政治建设才能够常抓常新，富有成效。既要继承优良传统，按政策原则办事，又要从实际出发，大胆改革创新，通过建立健全科学合理、系统规范、衔接紧密、运行有效的离退休干部思想政治建设的制度体系，使老干部始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”。
一、基本情况
我区现有离退休干部党支部34个，其中，乡镇街有18个，区直单位有15个（含6个党委单位），原新华印刷厂1个。计有党员730多名，其中，离休干部党员40多名。
已建立的34个离退休干部党支部，组织是健全的，都是由离退休干部党员担任党支部书记，大多数支部配有一名在职的党员担任副书记、委员或联络员。支部活动的开展也是比较正常的，支部的各项规章制度也都比较健全，年初有计划，年终有总结。各老干部党支部自建立以来，一直都把加强老干部思想政治建设工作放在突出的位置，一是加强了政治理论教育；二是加强形势政策教育，三是加强了法纪教育；四是加强了作风教育。无论是201*年的“先进性教育”，还是近期开展的“学习实践科学发展观”活动，各老干部党支部都能按上级党委的要求和部署，扎实进行。正是因为各老干部党支部对老干部党员进行经常性的，而且是卓有成效的思想政治工作，我区的老干部队伍一直比较稳定，很多党员老干部参加了关心下一代、老年教育等老年组织工作，为我区的经济建设、和谐发展和社会进步，继续发挥余热。去年5月12日汶川大地震发生后，我区的离退休老党员积极的捐款捐物。涌跃的缴纳特殊党费。有些党员老同志一次就捐出上千元，甚至万元。表现出我区的党员老同志心系国家的大局意识和忧国忧民的政治觉悟。二、存在的问题和原因
我区的离退休干部党支部建设和思想政治建设也还存在许多薄弱的环节，主要问题有：
一是有些单位离退休干部党员较多，而且是有条件单独建立离退休干部党支部的，至今尚未建立。二是部分离退休干部党支部未配一名在职党员担任支委成员或联络员，因而造成老干部支部在开展活动时，场地不好落实，准备工作不好做的困难。
三是不少离退休干部支部活动形式单一，对老干部思想政治教育，仅限于读读报刊、文件，缺乏新意。
四是部分离退休干部党支部缺乏必要的经费，致使有些些活动难以开展。三、建议与对策
针对我区离退休干部党支部建设和思想政治建设中存在的主要问题，经过认真的研讨，提出以下建议与对策。
1、各级党组织和领导要高度重视离退休干部党支部建设工作，要把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，列入党建工作的重要议事日程，切实加强指导。要把离退休干部的思想政治工作纳入领导责任制，加强领导，明确分工，一级抓一级，层层抓落实。
2、我们老干部工作部门要把离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，配合党委组织部门认真抓好抓实。要加强对离退休干部党支部建设工作的督促检查，总结推广离退休干部党支部建设工作的经验。
3、要选配好离退休干部党支部领导班子，支部书记应由组织能力强，德高望重，有奉献精神的同志担任。要选派一名在职党员担任支部成员或联络员，协助支部开展工作。
4、离退休干部党支部建设工作，要与在职人员党支部建设工作一同部署、一同规划、一同考核、一同表彰。
5、离退休干部党支部在开展活动时，要注意形式多样，要组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的活动方式，如参观考察、文体活动，科学健身，丰富其精神文化生活。
6、离退休干部党支部开展活动缺少经费的问题，我们在调研中，区委有关负责同志已明确指示，要从离退休干部党员缴纳的党费中按一定比例返还，作为该支部开展活动经费。
扩展阅读：离退休干部党支部建设情况调研报告
离退休干部党支部建设情况调研报告
[内容提要]本文通过丰富的数据和详实的事例，重点介绍余姚市离退休干部党支部建设的做法和成效，阐述新形势下加强和改进离退休干部党支部建设的重要性和必要性。并结合实际，研究新情况、解决新问题，探索新形势下加强和改进离退休干部党支部建设的新方法、新途径。
离退休干部党-
支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带。进一步加强和改进离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治上尊重和关心离退休干部的要求，加强离退休干部队伍建设，发挥离退休干部在促进科学发展及和谐社会建设中的作用，具有十分重要的意义。新形势下，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作出现一些新情况、新问题，亟待深入研究和认真解决。
今年6月份以来，我们结合本市实际，对离退休干部党支部建设工作情况开展专题调研活动。由于体制的原因，我们仅对离休干部党支部和离退休干部合并党支部的建设情况进行了调研，调研采取与离退休干部支部书记及老干部工作专管员个别谈话和交流、召开座谈会、问卷调查的方式进行。为使调研更加符合实际，向全市各乡镇、街道、市直部门及这些单位的离退休干部党支部书记，发放《离退休干部党支部建设情况调查统计表》、《离退休干部党支部建设情况问卷调查表》两种问卷调查表（分别回收53份），以201*年以来的情况为重点，从离退休干部党支部的组织建设、思想建设、作风建设、阵地建设、领导重视及意见建议等方面进行了详细地调研。现将调研情况综述如下：
一、我市离退休干部党支部建设的主要做法和基本成效
近年来，余姚市各级党组织认真贯彻《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发〔201*〕12号）文件精神，紧密结合实际，坚持与时俱进，狠抓工作落实，使离退休干部党支部的思想、组织、制度建设得到不断加强，党支部和党员在构建社会主义和谐社会中的作用得到较好发挥。
1、领导重视。各单位党组织高度重视离退休干部党支部建设工作，把离退休干部党支部建设作为新时期加强基层组织建设、推进党的建设新的伟大工程的基础工作来抓。从全市角度来看，市委、市委老干部局高度重视离退休干部党支部建设和思想政治建设，如专门成立了余姚老干部党校，全市离退休干部党支部书记为其中一个班级，每两年举办本文来自文秘114，转载请保留此标记。一期培训班，每年举行二次辅导报告，每季度召开一次离休干部党支部书记例会或活动，交流工作情况、布置工作任务、外出参观考察、学习先进经验等，组织全市老干部开展改革开放三十周年知识竞赛、学习十七大精神“五个一”活动、解放思想大讨论活动、学习实践科学发展观活动及召开纪念余姚解放60周年老干部座谈会等，不断提高支部书记的政治素质和工作能力。从对基层单位问卷调查来看，对离退休干部党支部建设很重视的单位占60.8%，比较重视的单位占39.2%，没有不重视的单位。100%的单位将离退休干部党支部建设工作列入重要议事日程，并纳入党建工作总体规划，做到统一部署、统一总结、统一评比、统一表彰。单位“一把手”经常过问离退休干部党支部建设情况，分管领导定期听取工作情况汇报，切实加强工作指导，具体负责人主抓具体工作，做到有布置，有落实，有检查，使离退休干部党建工作制度化、规范化。去年以来53个单位（以下同）的领导班子研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况、新问题167次；党政领导出席各类老干部学习、活动318次，向老干部通报情况或作辅导报告195次，看望慰问老党员626人次，还广泛听取老干部的意见建议；共评选先进（“五好”、“五星”）离退休干部党支部25个，先进（优秀）离退休党员62名。同时，各地各部门为离退休干部建立活动室194.5间，总面积达7253平方米，还有在建活动室190平方米，计划投资181万元。各级党组织的高度重视,为我市加强和改进离退休干部党支部建设提供了有力的保障。
2、组织健全。以离休干部为例，截至今年8月1日，余姚市尚有离休干部党员242人，占离休干部总数的70%，平均年龄82.9岁；其中居住在本市城区的186人，居住在农村的38人，居住在外地的18人；居住在本市的离休党员分布在63个乡镇、街道和市直部门。各单位党委（党组）根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置了离退休干部党支部。离退休干部居住较集中、人数较多的单位，单独建立了离休干部党支部或离退休干部党支部；离退休干部党员人数少的单位，与在职党员建立了联合党支部；离退休干部党员人数多但居住较分散的，除本单位建立离退休干部党支部外，居住在农村的加入居住地所在乡镇的离退休干部党支部。目前，全市共建立了离休干部党支部16个，离退休干部合并党支部42个，有2个单位的离休党员与在职人员合并党支部，另有3个单位的离休党员就近就地加入居住地所在单位的离退休干部党支部，确保了每一位离退休党员都编入党组织，参加组织生活。从调查情况来看，建立了组织生活制度、学习制度、联系党员制度、报告工作制度的离退休干部党支部分别达到50个、51个、45个、47个-
；发展离休干部新党员4名、退休干部新党员87名；对组织设置满意或较满意离退休干部党支部书记达到98%。绝大多数支部能按照党章规定，及时选举党支部委员会，对因年龄、身体因素不再适宜担任支部委员的及时选举、调整（也有一些离休干部支部书记、委员主动让贤），对出现支部委员空缺的及时选补。特别要强调的是，目前尚有43名离休干部在24个离退休干部党支部中担任支委，其中18名担任支部书记一职，最大限度地保证了处于“双高期”的离休干部队伍加强思想政治建设、参加支部活动、积极发挥作用。
3、活动丰富。组织党员过组织生活、参加活动，是党章对党组织的一条最基本的要求。市委老干部局坚持结合重大节庆日，组织开展主题教育活动和文体活动。去年以来共组织老干部开展各类活动50余次，参加的老干部达1200余人次。基层各单位、各支部老干部活动内容丰富，形式多样，并能根据自身特点过好组织生活。从调查情况来看，各基层离退休干部党支部每月一次活动的占66%，双月一次活动的占14%，每季一次活动的占4%，半年一次活动的占10%，不定期活动的占6%；多数离退休干部党支部一般每半年过一次组织生活。如组织离退休党员干部参加本地本部门各类重要活动及形势通报会、经济通报会等重要会议；每年结合年终总结工作，召开离退休党员干部座谈会，向他们通报工作，征求他们对单位发展等方面的意见和建议；每年组织离退休党员干部开展参观考察学习活动，参观龙头企业、新农村建设、教育基地等；组织离退休党员清明祭奠英烈，重温入学誓言；在开展“解放思想”大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动中，组织离退休党员学习重要文件精神、参观重要项目建设、参与座谈讨论等；组织离退休干部开展健步走、门球比赛、棋牌比赛等各类文体活动。据统计，去年以来53个离退休干部党支部共举行学习、活动735次，参加者达15903人次；其中召开情况通报会214次，参加者达4411人次；组织老干部参观考察145次，参加者达3811人次；召开民主生活会、组织生活会225次，参加者达4387人次。通过以上活动，使离退休干部们开阔了视野，增长了见识，进一步激发了他们关心和支持经济社会发展的信心和热情，更好地满足了老干部在精神、文化、健身等方面的需求，还加深了离退休干部同在职干部群众的感情。
4、待遇落实。一是政治上关心。各单位坚持组织离退休干部参加每年一次的全市离退休干部迎春团拜会、每季一次的城区离退休干部情况通报会等全市性的活动；各离退休干部党支部根据离退休党员特点，采取多种方式，狠抓了政治理论学习。从调查情况来看，各单位都为离退休干部订阅了至少两报一刊（主要有《人民日报》、《浙江日报》、《余姚日报》、《浙江老年报》、《参考消息》、《报刊文摘》和《共产党员》、《党员风采》、《半月谈》等报刊），并将中央、省、宁波、本市及所在乡镇、街道、市直部门有关重要文件送呈传阅（共119种，2587份），为离退休干部提供精神食粮，使他们得到经常性教育，及时了解党和国家的路线、方针、政策，增强了党性观念和党员意识。所有支部都针对离退休党员年龄偏大、居住分散、年老体弱、行动不便的实际，采取送学上门、送资料上门、送信息上门、送服务上门等方式，开设“流动课堂”，对老干部进行思想教育，各支部共为141名行动不便的离退休干部送学上门346次。各单位除按政策规定落实离退休干部公用经费、活动经费、特殊经费外，本单位财政列支离退休干部党支部活动经费达165万元，确保了离退休干部党支部活动的正常开展。二是生活上照顾。按时足额发放离退休老干部离退休金、遗属生活困难补助费，及时报销医药费，为老干部用车提供方便（特别是一些已经公务用车改革的单位领导经常派自己的私车接送离退休干部看病或参加学习）；坚持逢年过节慰问离退休党员，对生病的离退休党员做到及时探望；各级领导对来访的离退休干部热心接待，诚肯听取意见和建议，对离退休干部生活中的困难和问题积极协调解决，做到来信来访事事有回音，件件有着落。5、作用彰显。从市委到各基层单位党委（党组）都十分重视发挥离退休老党员在物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用。我们把“朝夕相伴共增辉”双向联动服务活动作为老干部发挥余热的一个重要载体：革命传统教育分队为青少年、社区居民、机关干部等宣讲40余场次，受教育人数达9000余人；科技传带分队向农民传授科学种养殖技能，编写科学实用的农业信息和科普资料，免费培训农民达201*多人次，解答种养殖户电话咨询100余次；48个离退休干部党支部与61名贫困学生结对。各支部坚持自愿量力的原则，充分发挥老干部的优势，引导他们发挥积极作用，涌现了许多典型事例。从调查情况来看，离退休干部参加关心下一代组织活动的达325人，共781次；与贫困学习结对进行资助的达440人，126次；对失足青少年进行义务帮教活动的35人，72次；被各级组织聘为干部监督员、行风监督员、人民调解员的132人，开展监督、调解活动230次；参加各类宣讲团、报告团的107人，开展宣讲和作报告88次；撰写革命回忆录的35人，共85篇。离退休书记对本支部党员在和谐社会建设中发挥作用认为“好”和“较好”的达94%。如在去年的抗震救灾活动中，全市各离退休干部党支部共捐款50余万元，离退休干部党员缴纳“特殊党费”近17万元，其中近20个老支部捐款10000元以上；一些离休干部党支部的老党员们积极撰写革命回忆录和学习体会文章，还专门编印成《夕阳红园地》等专辑，作为离退休党员的学习范本；一些单位组织开展“夕阳友谊结对”活动，由支部中身体相对健康的老党员为体弱多病、行动不便的老党员送学上门；一些离退休党员积极做好领导参谋，克服困难筹集资金，为建立爱国主义教育基地献计献力。离退休干部余热生辉的事迹举不胜举，为我市和谐社会建设增添了一道靓丽的风景。
二、目前离退休干部党支部建设中存在的主要问题
通过调查，我们了解到，目前在离退休干部党支部建设中存在的主要问题有以下几个方面：1、个别单位党组织对抓好离退休干部党支部工作的认识尚需提高。上级领导部门对加强离退休干部党支部的建设问本文来自文秘114，转载请保留此标记。题是十分重视的，但从基层工作情况看，我们认为发展还不够平衡，个别单位党组织对离退休干部党支部的建设重视程度不够。如一些单位对抓离退休干部党支部的积极性、主动性不高；个别单位活动场所、经费上缺乏有力保障，使离退休党支部组织生活、活动比较单一；个别单位由于改制、归并等原因，没有及时调整离退休干部党支部设置，影响了党员活动的正常开展。
2、老干部工作部门在抓支部建设的过程中难以掌握一个“度”。老干部工作部门的主要职责是对老干部进行服务和管理，对支部不存在直接领导关系，因此只能局限于对支部工作的指导，其它的组织工作方式难以运用。指导工作不到位，起不了多大作用，工作做得太多了，又怕包办了单位党组织的工作。因此这个“度”不好掌握，不便“使劲”的问题没有得到很好地解决。
3、“双高期”离休干部思想政治建设、开展活动越来越困难。从调查情况来看，目前居住在本市的离休党员中，身体健康，能正常参加活动的127人；身体一般，偶尔参加的活动的53人；长期生病、生活不能自理，基本不参加活动的44人。随着时间的推移，体弱多病、行动不便、卧床不起、耳聋眼花、思维迟钝的离休干部越来越多，在组织老干部外出活动、集中教育时，老干部突然身体不适的情况逐渐增多，给老干部思想政治建设和开展活动带来一定的困难。
4、离退休党员的年龄矛盾日异凸显，两极分化的问题急待解决。主要是在一些离退休干部合并的党支部中，有的党员已年逾90，且体弱多病，而一些刚退下来的干部则只有60岁左右，体力还算充沛，精力也还旺盛，且文化程度较高，对新生事物接受较快。因此，支部在组织生活、开展活动的过程中如何兼顾党员的需求，使大家都能积极参加支部的各项活动，已是当前值得关注的一个问题。
5、以离休干部为主的党支部，其组织活动能力正逐步减弱。由于这些党支部无后续党员力量，而现有的党员普遍年龄较高，身体较差，将会逐渐出现人员递减、班子难选、出席不全的情况。从调查来看，能在支部中担任支部书记的离休干部逐渐减少，由最初的26人减少到现在的18人。而现在担任支部书记的离休干部中，不少也已经高龄多病，组织开展学习活动的难度越来越大。尽管现在多数支部的活动还有声有色，但随着时间的推移，年龄一年年增高，身体一年年衰弱，人数一年年减少，安全问题和风险日益突出，支部的组织生活质量将很难得到保证。
三、新形势下加强和改进离退休干部党支部建设的思考和建议在新形势下如何加强和改进离退休干部党支部建设，并结合当前老干部普遍出现高龄期、高发病期、行动不便等特点，研究离退休干部党组织的设置及探索活动方式的新路子，使离退休干部党支部建设和思想政治教育工作不断提高水平，是我们面临的一个新课题。对此，我们作了一定的思考和探索，提出了一些建议：
1、做到“两个加强”，是加强和改进离退休干部党支部建设的基础
（1）加强组织建设。如遇原单位改制、归并，要及时调整离退休干部党支部设置，理顺组织关系；离退休干部党支部要根据实际情况，及时换届，选配好支部班子。如支部实在没有的合适的离退休干部，建议由素质高、能力强、身体好的在职党员担任支部书记或联络员，从而提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥离退休干部党支部作用。对确因身体不便不能参加学习的离退休干部，要送学上门，使每一位离退休干部都能够过上组织生活。同时，要根据实际情况加强制度建设，既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。
（2）加强思想建设。新形势下离退休干部的思想受到很大的冲击，人生观和世界观也在悄悄发生变化，离退休干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决离退休干部的思想问题，是离退休干部工作面临的最大的考验，也是保持党内团结、维护社会稳定的需要。建议针对离退休干部思想实际，做到“三结合”，即做好离退休干部思想工作要与落实离退休干部的政治待遇结合起来，要与解决离退休干部生活中的实际困难结合起来，要与引导离退休干部余热生辉结合起来，从而不断发挥离退休干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。2、解决“两个问题”，是加强和改进离退休干部党支部建设的关键
（1）正确处理好老干部“双高期”问题。目前，大多数老同志健康状况逐年下降，离休干部尤为突出，有部分老党员确因身体健康原因不能参加党组织活动，但他们仍有较强组织观念。针对这部分老党员，建议上级组织部门制定出只要求他们按时交纳党费，可不参加组织生活的规定，避免因不能参加党内活动而造成的思想负担。同时，采用设立家庭教育活动点的办法，倡导“夕阳友谊结对”、老干部工作者与老干部结对联系，采取送学习资料上门、传达工作情况上门、提供精神慰藉上门、解决实际困难上门等，保证老干部党员与党组织的密切联系，帮助老干部党员过上正常的组织生活。
（2）切实有效解决好居住分散的党员参加组织活动问题。目前，多数老干部党支部都坚持每月一次活动、每半年进行一次组织生活，但部分居住分散的党员无法保证按时参加党内活动，对居住农村、居住外地的党员，建议按照便于集中、便于学习的原则，或依靠居住地所在单位的离退休干部党支部及社区（村）老年活动室、老年学校等，就近参加活动；或采用就近就地划片的办法，单独成立党小组（如本市居住在宁波颐乐园的离休党员），开展组织活动，避免这部分党员中断党内的组织生活。3、落实“两个发挥”，是加强和改进离退休干部党支部建设的目标
（1）充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。离退休干部党支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导离退休干部发挥余热，积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范，学习实践科学发展观的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。要设置载体积极为离退休干部搭建广阔的社会舞台，使离退休干部们以健康有益的文体活动、寓教于乐的主题活动占领思想文化阵地，保持共产党员的高尚品质。
（2）充分发挥离退休干部党员的先锋模范作用。离退休干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”。要根据离退休干部的身体实际，本着量力而行、拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与党员个人作用相结合的方式，充分发挥离退休干部们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策、民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代及为本地、本部门、本社区（农村）经济社会发展献计献策等方面多做贡献。
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