201*年苍南县委老干部局“221工程”项目情况一览表
201*年苍南县委老干部局“221工程”项目情况一览表
单位：中共苍南县委老干部局填报时间:201*年3月20日序项目责任项目基本情况201*年工作计划和进度要求号名称单位维修加固苍南县龙港老干部活动中心（龙港镇老年总投资：500万元（建设资金）。建设期限：201*年12月底。1加强老干部活动中心、老年大学两个阵地建设建设老年大学“和谐校园”。坚持政治建校、平安2立校、质量兴校的宗旨，进一步办好老年大学，根据离退休干部学习的需要，进一步完善课程设，健全师资提高教学质量，积极挖掘招生、办班和教学潜力，使老年大学更好地满足老同志“老有所学”的需求，促进和谐社会建设。1、完成学制改革、调整课程设。3、争取有关部门支持，对在老年大学上课的教师工作量计入本单位。队伍，优化管理水平，创新教学手段，改善教学秩序，2、加强校园文化建设，提升文化品位。老年大学招收学员不少于500人或占当地离退休干部人数15%；每年组织大型活动不少于2次。探索创新老干部党组织设和活动方式；深入开展以“支部班子好、党员队伍好、组织设好、活动开展好、群众反映好”为主要内容的创建“五好支部”活动，广泛开展以“学习活动好、教育后代好、保持本色好、发挥作用好”为主要内容的争做“四好老干部”活动。1、一至三月份做好龙港活动中心危房鉴定，老年大学、医务室搬迁安和安排好老干部正常活动：2、六月份讨论研究基建工程方案，报县委县府审批：3、八月份委标；5、争取201*年一月工程开工建设201*年12月底竣工。1、在全县离退休干部中开展以创“五好”、争“四好”为主要内容的创先争优活动，开展第二批“五好”支部、“四好”离退休干部评选活动。2、开展创新老干部党组织设和活动方式试点。筹备创建苍南县老干部党校。3、围绕党的十八大，举办3期老干部理论学习主题班，开展“学先进、比贡献”主题活动。4、举办离退休干部党支部书记培训班和离退休干部工作交流会。5、在县老干部活动中心开展争创省级老干部满意家园活动。6、上半年，召开全县离休干部“创先争优”工作交流会。活动中心大学）的危房问题，为老同志学习活动创造良好的环境。托建筑设计院进行工程项目设计并落实建设项目资金；4、十二月份进行工程项目招投1、春秋两季计划招收学员保持500人以上或占当地离退休干部人数15%。2、组织教师、学员到瑞安等兄弟县市老年大学进行教学交流和文艺联欢活动。3、举办庆祝建党91周年，迎接党的十八大召开系列活动。苍南老年大学
序项目号名称项目基本情况认真落实离休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、向离退休干部通报情况、组织离退休干部就近就地参观学习、走访慰问离退休干部等制度，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势201*年工作计划和进度要求1、坚持每月一次的老干部阅文学习日活动，充实阅文内容，创新阅文学习形式。2、每季度召开一次重要情况通报会。3、五月份前研究制定贯彻落实中组部等九部委《关于利用社区资源做好离休干部服务工作》文件精神意见，六月上旬开展利用社区资源做好离休干部服务扩大试点工活动、家政、健康、医疗、救助等服务。4、六月中旬前，联合组织部下发文件，要求各单位在七一前夕普遍走访老干部，特别是对有特殊困难的老干部，要切实帮助他们解决实际困难和问题。5、六月下旬份召开老干部纪念建党91周年专场报告会或座谈会。6、组织开展干部离退休制度建立三十周年理论研讨活动。7、下半年，举办一期全县副科（局）级以上离退休干部理论读书班。1、上半年，组织全体离休干部健康体检。2、调研解决易地安离休干部医药费报销难问题。责任单位组织科、活动中心3全面落实离休干部政治、生活两个以及本地本部门的重要情况，自觉与党中央保持一致。利用社区资源服务离休干部。在原有服务关系、管理关系不变的基础上，探索原单位服务与社区服务相结合的途径与方法，利用社区资源，为离退休干部提供更多更好的服务，使老干部能就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用。按照有关政策规定，协调有关部门，落实好离休干部生活待遇，坚持“单位尽责、社会统筹、财政支持、作，重点探索利用社区党建、文化、卫生、活动、设施等资源，为离休干部提供学习、服务4待遇加强管理”的原则，巩固和完善离休干部“三个机制”3、检查落实离休干部无固定收入配偶的医疗费统筹。解决我县解放战争时期参加革命工作的离休干部无固定收入配偶的医疗保障问题。（离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制），组织4、加强“一键通”应急服务系统建设，提升应急服务能力，扩大服务网络，丰富进一步做好“双高期”离休干部的医疗与保健工作，建服务服务内容，切实为老干部提供及时迅速有效的应急求助服务。立健全离休干部共享经济社会发展成果的机制。科5、深入走访慰问老干部，及时了解离休干部及已故离休干部配偶的生活情况、身健全对离休干部的帮困机制，加大工作力度，适当体状况。增加专项经费，对有特殊困难的离休干部及已故离休干6、健全接访和上门走访、调查制度，及时了解情况，帮助特殊困难的离休干部及部配偶，给予适当照顾，帮助他们解决生活、医疗等方已故离休干部配偶解决生活、医疗等方面的实际困难和问题。面的实际困难和问题。1、深入开展“比学帮”和创建“学习型、服务型、创新型、廉俭型、和谐型”机打造一支“五进一步加强老干部工作队伍的思想政治建设、作风建设、能力建设，精心打造“五心”服务品牌，坚持把老干部工作部门建设成为“人民满意单位”，为做好老干部工作提供坚强的组织保证。关活动。2、开展学习身边的老干部先进集体和先进个人、老干部工作先进集体和先进个人事迹活动。3、继续开展文明机关创建活动，进一步促进机关作风建设。4、开展“双保持双服务”活动，积极推进机关反腐倡廉建设。5、加强调查研究和沟通督查，及时征求老干部意见。深化创先争优活动。6、加强对老干部工作人员的教育培训，提高干部职工政治业务素质。7、创新工作机制，完善各项制度，提升服务质量，打造“五心”服务品牌队伍办公室5心”服务品牌的队伍
扩展阅读：苍南县离退休干部党支部建设工作调研报告(苍南县委老干部局章绍达)
关于苍南县离退休干部党支部建设的几点思考
苍南县委老干部局章绍达
201*年8月3日
离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带。为认真贯彻执行中央组织部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的精神，笔者通过调查，针对苍南县离退休干部党支部建设的现状，浅析存在问题的原因，谈几点认识。
一、我县离退休干部党支部建设的现状及存在问题（一）组织覆盖网络化。苍南县现有离退休干部4750人；其中：离休干部180人，退休干部4570人，离退休干部党员3087人，全县10镇2乡和77个机关（单位）建立离退休干部党支部41个，其中离休干部党支部10个，离退休干部党支部5个，退休干部党支部26个，部分单位根据老干部居住分散的特点设立若干个党小组。各离（退）休党支部由所在党委管理，确保所有离休干部都能参加正常的组织生活。各支部按照党章规定选举产生支部委员会，选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记，支部的战斗力得到进一步增强。各单
位选派优秀的在职党员干部担任离退休干部支部联络员协助开展工作，体现上级组织对离退休干部的关心和指导，同时增强了支部活力。
（二）工作制度规范化。按照“五个一样”（即思想、组织、作风建设的标准一样；“双争”评比和民主评议党员条件一样；布置、督促、检查、总结的要求一样；党员的民主生活会，党课，学习培训，参加会议一样；发放学习资料一样）的要求，经过几年的实践与探索，逐步形成了政治学习、情况通报、组织生活、党费收缴与管理、“三会一课”、民主评议、交心谈心、走访慰问、联系党员、监督检查、外出党员管理、定期工作交流等一系列党建工作制度。广大老同志都能自觉地坚持这些制度，80%以上的支部每月开展一次政治学习，有3个支部坚持每月两次的集中学习。
（三）教育活动经常化。各地离退休干部党支部结合自身特点，牢牢把握时代主旋律，以思想政治建设为重点，设计各种切实可行的活动载体，组织好日常支部活动，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，继续为建设效益和谐新苍南作贡献。如在社会主义荣辱观、转作风优环境大讨论和创“五型机关”等活动中，老同志们带头学习，并积极充当义务宣讲员；如部分老同志在文明城市创建活动中积极出谋划策；更多的老同志们则以关心下一代的健康成长作为已任，结合自身经历开展革命传统教育活动等。
（四）组织领导不断强化。离退休工作部门重视加强离退休干部党支部建设，党委（组）充分认识新时期加强离退休干
部党支部建设的重要性，把离退休干部党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，出台了加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。大部分单位领导从思想上真正关心重视老干部工作，并把老干部党支部建设同其他党建工作列入同等重要地位，同检查、同考核。并给予老干部工作在人、财、物上给予支持。
苍南县离退休干部党支部建设工作总体是好的，但随着改革的不断深入，特别是离退休干部出现的“双高期”特点，离退休干部党支部建设中也出现了一些不可忽视的问题，其主要表现在以下几个方面：
一是学习愿望强烈和身体趋弱的矛盾突出。调查发现：一方面老干部参加政治学习、活动的意愿较高，四分之三老干部表示只要身体允许一定参加单位组织的各种学习活动，七成老干部能参加单位组织的政治学习或活动，近35%的退休干部希望单位增加活动次数，丰富活动内容。另一方面离退干部的健康状况随着年龄的增大逐年下降，自理能力下降，有的老干部疾病缠身，部分老干部不能正常参加党支部的组织活动。二是支部班子后备不足。从班子建设看，由于离休干部只减不增，不存在“后备队伍”，因年龄大、身体状况不好等原因，离休干部党支部的领导力日趋软弱，很多离休支部书记感到党支部工作心有余而力不足。大部分单位结合自身实际，设立离退休混合党支部，由退休干部担任支部书记，一定程度上
解决了后备队伍问题，但同时暴露出离退休混合党支部内部离休干部和退休干部之间在某些问题上存在一定的分歧。三是组织指导难以深入。离退休干部党支部建设工作受单位党委领导，老干部局与离退休干部党支部没有直接领导和被领导关系，对离退休干部党支部组织领导工作只是指导性工作，不好直接或更多的干涉，加之现在大部分离退休支部的书记由退休干部担任，退休干部不属于老干部局管理。因此，对加强基层离退休干部党支部的组织领导工作存在一定的难度。四是活动形式相对单一。组织学习的形式就是读文件、看资料、看录像，组织活动以棋类活动为主，参观工农也生产较少，各支部之间基本没有交流。
此外，离退休党支部建设工作发展不平衡，党支部活动经费不足等问题也在一定范围存在。
二、我县离退休干部党支部建设的现状及存在问题的原因产生以上问题是多方面的。从客观上分析，主要有三方面因素：一是身体因素。离休干部普遍进入了“双高期”，最低年龄79岁，最高年龄99岁，平均年龄84.3岁，体弱多病，思维能力和活动能力下降，近百分三十的离休干部生活不能完全自理，需要他人帮助，有的老干部疾病缠身，仅201*年有36.8%的老干部因病住院，近20%住院时间超过了一个月。部分老干部不能正常参加党支部的组织活动。二是居住因素。城区是老干部的集中居住区，据初步统计，全县离休干部党员162人，居住城镇83人，农村79人；退休干部党员2925人，居住城镇1755人，农村1170人。分布在10镇2乡(8个社区、79个居民区和
738个行政村)，最多的灵溪、龙港两镇各社区、居民区和行政村；同单位的老干部居住更加分散，且大部分老干部离单位比较远，到单位参加活动的难度逐渐增大，老干部也希望能够就近学习、就近活动；以系统管理为主要特征的离退休干部管理模式要求支部活动集中开展。这一些矛盾十分突出，影响了支部活动的正常开展。三是社会因素。随着社会的高速发展，新闻媒体增多，大量信息充斥着整个社会，老干部获取信息的渠道也不断扩大，通过报刊杂志、电视、电话、广播、网络等渠道进行自学的可能性增大。党支部组织学习提供信息的功能逐渐弱化，这对组织者不断丰富学习内容、形式提出了更高的要求。从主观上分析，主要有两方面原因：一是少数单位对做好离休干部党建工作的重要性认识不足或认识上有偏差。一些单位认为，离退休干部的思想政治工作和党建工作不同于在职干部的思想政治工作和党建工作，无关大局，抓与不抓一个样；有些单位认为老干部工作主要是落实好老干部生活待遇，在生活上多照顾老同志，生活待遇落实好了，思想政治工作也就做好了；有些则认为，“老干部工作难弄”，特别是做好思想政治工作易得罪人，有畏难情绪，持回避态度，等等。这些都极大地影响了对离退休干部党建工作的重视度。二是部分党员离休干部对自身的要求标准下降。部分老同志认为，一方面，自己革命多年，受党教育多年，思想政治素质已相当过关；另一方面，自己已离开工作岗位多年，成为一位普通群众后，没必要再以一个党员干部的标准要求自己。
三、加强老干部党支部建设的探索和思考
当前，老干部党支部工作不仅要面对离休干部整体进入“双高期”，以及离休干部不断减少、退休干部却在大量增加的形势下，而且还要考虑党支部工作具有相同性，又要考虑独特的规律和特点。为进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，我们分析认为，坚持简便易行和实事求是的原则，有针对性地推进离退休干部党支部建设工作。既要按照《党章》要求，又要继承传统，更要与时俱进，采取灵活多样的方法，开创离退休干部党支部建设工作新局面。
(一）进一步提高认识,重视和加强老干部党支部建设工作。我们认为，各单位党组织要切实加强对老干部党支部建设工作的领导，把老干部党支部工作摆上议事日程，定期研究，在日常工作中给予必要的指导和协调。只有单位领导和分管同志重视老干部工作，才是加强离退休干部党支部建设工作的根本，是对离退休干部党支部建设工作的最大支持。在新形势、新任务、新要求下，要创新离退休干部党支部建设有效工作机制，进一步健全和完善在各级党委领导下，组织部门或老干部工作部门牵头抓总，有关单位各司其职、协调配合、齐抓共管的领导格局和工作机制。
一是要在工作上形成合力。党委部门单位要把老干部党支部建设纳入党建的总体规划，与在职党组织同步管理，统一研究部署，统一检查评比，统一总结表彰。组织部门、老干部部门、基层党组织要真正形成合力，从不同的角度，以不同的方式促进和推动老干部党组织开展好工作。
二是要在物质上提供保障。各单位每年都应为老干部党支
部预算一定的活动经费，并努力创造条件，提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，严格执行和落实好党费留存的规定，以补充支部组织学习、开展活动经费的不足。
三是要在舆论上加以引导。要经常宣传并树立一批重视和支持老干部党支部建设的典型、活动开展得好的老干部党支部典型、作用发挥得好的老干部党员典型，每年“七一”表彰时，各单位要根据实际情况给予老干部党支部和老干部党员一定的表彰比例。
（二）进一步加强制度建设，适应老干部支部建设的需要。本着有利于老干部党员参加组织生活和发挥作用的原则，建立和完善相应组织制度。
一是建立健全组织生活制度。要按照《党章》规定，制定支部组织生活制度，定期召开支委会、党小组会和党员大会，定期上党课。
二是建立健全学习制度。经常性组织老干部党员参加老干部支部的学习，以此为带动，激发老同志继续开拓进取，奋发向上的积极性。要在保证老干部党员参加一定的政治学习活动的同时，请老干部党员参加有关重要会议，请在职主要领导定期向老干部党员通报情况。
三是建立健全联系党员制度。要针对老干部党员日常生活相对封闭、相互见面少的特点和党员个人的具体情况，进一步健全和完善党员联系制度。
（三）进一步探索，合理设置老干部党支部。以有利于老干部参加组织生活和发挥作用的原则，采取有效办法，让每位
党员能够参加组织活动和发挥作用。
一是原单位管理。应明确一名班子成员负责老干部党支部工作，有一名在职干部党员专兼职老干部支部工作，以方便支部开展活动。
二是主管部门管理。对改制、破产、关闭企业中的老干部党员，其本人不愿意将组织关系转入社区党组织的，可由原企业主管部门党组织负责管理。
三是属地管理。对居住分散和回农村居住的老干部党员，就近编入所在地老干部党支部或居住地党组织，并要加以关心和管理。以上三种管理方式，要视情况的变化而变化，针对老干部党员的个人具体情况而及时进行调整，但不管采取何种方式，都要保证每一位老干部党员无论走到哪里，都有党组织的关心和管理。按照“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的原则，科学合理地设置好老干部党组织，理顺党员的组织关系。
总之，在新形势下，积极探索离退休干部党支部建设的新途径，确保离退休干部党支部能坚持正常开展活动，从而更好地教育引导老干部，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚定共产主义的理想信念，使他们能“老有所学、老有所乐、老有所为”，继续保持党的优良传统和作风。
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