创建国家卫生应急综合示范县工作汇报
××县人民医院创建国家卫生应急示范县工作汇报
卫生应急工作涉及社会稳定大局和保障人民群众身体健康安全，县委、县政府和卫生局高度重视该项工作，坚持以人为本，以关注群众生命健康为目的，切实加强领导，广泛动员，精心组织，加大投入，不断完善各项基础设施，提高卫生应急管理水平。县人民医院作为全县医疗卫生服务的重要一员，通过建立健全组织机构、修编各类应急预案、加强培训演练、及时处理应急突发事件等工作措施，卫生应急管理工作取得了显著成效。现将相关工作情况汇报如下：
一、领导重视，完善体系，不断健全突发公共事件卫生应急机制我院高度重视卫生应急工作，每年年初对全年的工作进行规划，制定年度工作计划、年度科普教育计划，做到有针对、有目的地开展工作；及时总结应急工作，包括每项活动、每次讲座、每次事件，及时进行总结，以求发现问题，不断改进后工作，并将卫生应急工作纳入年终考核，作为医院年度工作评估的一部分。
为创建国家卫生应急综合示范县，我院专门召开会议，安排部署医院应急管理工作，成立了以院长任组长、其他班子成员为副组长、医务科、护理部、公卫科、感染科、药剂科、器械科、总务科等科室负责人为成员的突发公共事件应急工作领导小组，设立了应急组织机构，领导小组下设办公室，设医疗救护组、专家组、消杀组、心理干预组、后勤保障组、心理干预组、信息报告组和宣传教育组，主要负责本院突发公共卫生事件应急处理统一协调和指挥；决定实施处理突发公共卫生事件的措施，做好突发事件控制和医疗救治；组织展开突发事件监测和流行病学调查及时发现诊断和救治病人，控制传染源，落实医务人员防范措施及医院内部防交叉感染措施；组织开展业务技术指导工作；进行突发事件的上报等工作。与此同时，医院组织临床、护理、检验、公共卫生等各类专业技术人员组成应急机动组，确保能够在第一时间承担辖区内突发公共事件的现场卫生应急处置工作。
为有效应对可能发生的各类突发公共事件，减少突发公共事件给各级组织及个人带来的损失，医院制定了《县人民医院突发公共卫生事件应急预案》和《县人民医院突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。结合实际，制定并下发了在本县内较常见的重点传染病、食物中毒、职业中毒及地质灾害等一系列专项应急预案，以及突发事件等级划分、应急反应原则、应急反应措施、信息报送制度等。为了做好卫生应急工作，我院成立了医疗救护组，由分管医疗的副院长分别担任组长、副组长，并组织医务科负责人及全院各科室主任、副主任等骨干力量成立了院内医疗救治专家库，护理部负责人及各科室护士长成立了院内护理专家库，组织院内医疗、护理、公共卫生、检验等专业人才成立医院应急队伍及应急救援队伍，特别由我院急诊科人员成立了院外救治队，通过整合专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。通过完善各类医疗应急预案，建立健全突发事件预警机制和处置细则，整合应急队伍人员配置，保证了突发公共卫生事件的处理常备不懈、反应及时、措施果断、处置合理。
二、组织培训，开展演练，提升应对突发事件的能力和水平为了进一步加强我院应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协同作战能力，及时、有效的应对和采取有效措施处置，我院把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。对应急救援队伍成员每年进行定期培训与不定期抽查，201*年，我院组织相关人员开展徒手心肺复苏培训2次，卫生应急干部培训2次，手足口病培训1次；201*年上半年进行手足口培训2次，卫生应急干部培训1次。同时，按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，根据实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织开展突发公共事件卫生应急演练。201*年，我院进行了甲型H1N1流感的应急防控演练；201*年，我院组织进行了一次“大批量车祸、溺水伤员救治应急演练”。通过应急演练，充分锻炼了应急队伍处置突发公共卫生事件的能力，提高了反应速度，提升了卫生应急水平。
三、加强监测，报送信息，有效遏制疫情
我院设有专门的感染性疾病科门诊，做到专室专用，专人专用，从预检分诊到样品采集均有专人负责，严格规定发热病人及肠道病人的就诊流程；配备有专科医生负责，提高了传染病的诊断水平；对发热病人及肠道病人开展主动监测，对病人进行详细登记，采集样品送检。201*年10月，我院公卫科对感染科手足口病患者异常增加的情况进行了统计、分析，及时上报给CDC，县卫生局和CDC及时组织专家到我院实地查看，组织救治，部署了全县的防控措施，使疫情得到有效遏制。
在开展监测工作的同时，我院建立院内传染病、食物中毒等突发公共卫生事件报告制度；对院内医生进行培训，提高传染病报告卡填报质量；指定科室责任人，将传染病报告纳入个人年终考核，减少漏报、不报、迟报等情况；建立通畅上报渠道，完善相关科室网络建设。
四、设施齐全，物资充足，保障应急工作的顺利开展
医院配置个人防护、医疗救援、后勤保障、现场调查、消杀器材及药品等器材装备，为卫生应急工作提供物质保障；专人负责器材的保管、清点、保养工作，保持器材性能良好；定期进行清点，及时处理过期物品，补充不足物品。在经费紧张的情况下，医院坚持每年单列伍万元专款预备费用于正常预算外的紧急医疗救援费用，应对突发公共事件卫生应急。
五、重视宣传教育，加强联动，积极应对风险隐患及突发公共事件发生
为强化医院职工的卫生应急意识，我院采取多种形式宣传卫生应急工作。定期组织重点岗位工作人员学习培训，每年邀请县CDC的专家到医院对职工进行突发公共卫生事件的培训，医务人员中提高突发公共卫生事件的处置能力。201*年以来，共开展相关培训3次，培训人次达1000多人次。除每年通过新员工岗前培训、医院感染和急救知识讲座等方式对职工进行教育外，还以条幅、宣传栏、标语等方式营造氛围。
我院积极加强与本县内各级各类医疗卫生机构的协调联动，加强与、消防等部门的联系，在遇到突发公共事件时，及时形成各部门的联动机制，更加有效地处置突发事件。我院急诊科、青年志愿者积极参与社区、学校、部队等单位组织的突发公共事件宣传和培训，演练院前急救知识。201*年，先后到县武警中队、县一中进行院前急救知识培训，收到了良好效果。
六、存在的问题和不足
一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经落实，但是由于我县目前为止未发生突发公共事件，各级队伍的应急救援能力未经实战检验，实战经验不足。
二是经费偏少。目前我院搬迁新医院工程启动以来，各项工程还在建设中，各项支出较多，虽然每年均有突发公共事件列支，但用于公共安全的投入仍然相对偏少，应急装备水平较低，应急物资储备还达不到相关要求。
突发公共卫生应急工作任重而道远。在今后的工作中，我们将严格按照县委、县政府的要求抓好该项工作中的薄弱环节，加强管理和督查，实现应急管理工作“无急可应，有急能应”的目标。
县人民医院201*年8月25日
扩展阅读：国家卫生应急综合示范县(市、区)创建工作指导方案
卫生部办公厅关于印发《国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工
作指导方案》的通知卫办应急发〔201*〕135号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心，卫生部卫生监督中心，中国健康教育中心：
根据卫生部、发展改革委《关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见》（卫应急发〔201*〕57号）等文件要求，为提升基层卫生应急管理水平，我部决定在全国范围内开展国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作。现将《国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二一一年十月二十五日
国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案
为提升基层卫生应急管理水平和卫生应急能力，确保卫生应急工作有力、有序、有效开展，根据《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔201*〕52号）、卫生部、发展改革委《关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见》（卫应急发〔201*〕57号）等文件精神和落实医药卫生体制改革有关要求，卫生部决定开展国家卫生应急综合示范县(市、区)创建工作。
一、目标
利用3到5年时间，在全国创建100个左右以区/县级行政区划为单位的国家卫生应急综合示范县（市、区），以点带面，总结推广先进基层卫生应急综合管理模式，全面提升我国基层卫生应急能力。
二、原则国家卫生应急综合示范县（市、区）的创建工作，坚持国家主导、省级推进、属地负责的原则；坚持以评促建、评建结合，择优推荐的原则；坚持公平、公开、公正的原则；坚持服务大局、注重实效、稳步推进、动态管理的原则。
三、卫生应急综合示范县（市、区）的创建内容和要求国家卫生应急综合示范县(市、区)的创建和评估内容主要包括：卫生应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、总结评估、社会动员等8个方面。
(一)组织体系。县级人民政府成立突发公共事件卫生应急领导组织和工作机构，将卫生应急体系建设纳入政府相关规划，将卫生应急工作考核纳入政府目标责任书；辖区内的乡镇（街道）政府成立卫生应急领导组织，辖区内的村（社区）指定公共卫生信息员负责突发公共卫生事件信息收集与上报等工作。县级卫生行政部门成立有独立编制的卫生应急办公室；辖区内二级以上医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构设立或指定部门、人员负责卫生应急工作；其他医疗卫生机构明确专人负责卫生应急工作。
(二)指挥协调。在县级人民政府突发公共事件卫生应急工作机构的领导下，卫生行政部门与相关部门建立突发事件卫生应急处置协调联动机制；辖区内卫生行政部门、医疗卫生专业机构、有关重点企事业单位建立卫生应急联络网；建立县级卫生应急指挥与决策信息系统，具备信息共享、决策支持和视频会商等基本功能。
(三)预案体系。县级人民政府制定《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；县级卫生行政部门结合本地实际制定各类单项卫生应急预案；辖区内二级以上医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构制定相关卫生应急预案、技术方案或行动方案，各类预案和方案实现动态更新；县级卫生行政管理人员、医疗卫生专业人员应熟知本县、本单位卫生应急预案和方案的内容及要求；辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案》；辖区内重点企事业单位制定符合本单位实际的卫生应急预案或行动方案。初步形成政府专项预案、部门单项预案、企事业单位预案为架构的突发事件卫生应急预案体系。
(四)应急准备。县级人民政府将卫生应急专项工作经费列入政府财政预算，并能根据卫生应急处置需要及时安排临时处置经费。县级卫生行政部门组建突发事件卫生应急专家咨询委员会和分类的专业卫生应急处置队伍，配备相应的装备；制定卫生应急专业队伍、卫生应急管理干部和医疗卫生人员的培训、演练计划，并按计划落实，定期进行效果评估；制订卫生应急物资储备目录并落实储备，相关制度完备；医疗卫生机构应当具有一定的卫生应急资源扩增能力，能迅速及时做好收治伤病员的准备。
(五)监测预警。县级卫生行政部门有完整的传染病和突发公共卫生事件监测、实验室检测、健康危害因素监测、救灾防病信息网络直报等监测网络，并指定专业机构负责监测工作，建立监测基础信息数据库，定期组织专家对辖区内突发公共卫生事件风险进行常规和专题评估，提出评估意见、预警和干预措施；县级疾病预防控制机构有专人负责突发公共卫生事件网络报告与管理工作，每月至少汇总分析1次数据。突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100％。
(六)应急处置。突发公共卫生事件发生后，县级卫生行政部门能及时组织医疗卫生专业机构对事件进行初步核实、确认，采取必要措施，并及时向同级人民政府和有关上级专业部门报告；县级人民政府能迅速启动或配合上级部门启动相应级别的应急响应；医疗机构能及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作，并能有效开展事件相关病例上报工作；县级疾病预防控制机构能按要求采取相应的应急措施；卫生监督机构能及时开展饮用水、公共场所卫生等卫生监督工作，能协助卫生行政部门及时调查处理应急处置工作中的违法行为；职能部门能利用大众媒体及时发布经授权可由其发布的应急处置相关信息，有效开展面向公众的风险沟通。
重大活动开展前，县级卫生行政部门和专业机构能有效开展公共卫生风险评估工作，提出排查治理意见和干预措施，制定相应的卫生应急保障预案和工作方案；重大活动期间，县级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构能相互配合，有效完成医疗救治、流行病学调查、实验室检测、卫生监督等工作，保障措施得力、效果良好。
(七)总结评估。突发事件卫生应急处置和重大活动保障结束后，县级政府或县级卫生行政部门均能对卫生应急准备与保障、应急处置与救援措施、危害及处置救援效果等内容进行评估，并形成评估报告。按同级政府的统一部署，开展辖区内恢复重建工作的卫生学评估及卫生系统内的恢复重建工作。制定并执行合理的补助标准；对因参与应急处置和医疗救援而致病、致残、致死人员，配合有关部门按国家标准给予补助和抚恤，做好相关善后工作。
(八)社会动员。县级卫生行政部门应当制定卫生应急知识宣传教育年度计划。利用多种形式开展卫生应急知识的宣传、教育，居民卫生应急知识知晓率达80%以上，提高辖区内居民的卫生应急知识素养。县级政府或其相关部门组建卫生应急救援志愿者队伍，制定管理制度并能定期开展培训、演练，志愿者能掌握基本救援知识与技能。
四、职责分工
卫生部卫生应急办公室负责国家卫生应急综合示范县（市、区）的组织领导和管理工作，统筹规划全国卫生应急综合示范县（市、区）创建工作，成立领导小组、工作组和专家组，组织对省级卫生行政部门推荐的国家卫生应急示范县（市、区）的复核、命名和督查。中国疾病预防控制中心设立管理办公室，负责国家卫生应急示范县（市、区）资料审查、技术支持等具体工作。
省级卫生行政部门按照本工作方案，负责组织本辖区内国家、省级卫生应急综合示范县（市、区）建设工作，制定本辖区内卫生应急综合示范县（市、区）的建设方案，在本行政辖区内选择有代表性的3-5个省级卫生应急综合示范县(市、区)，向卫生部推荐申报国家卫生应急综合示范县(市、区)。
地市级和县级卫生行政部门在本级政府的领导和支持下，在上级卫生行政部门的指导下，按照相关标准开展卫生应急综合示范县（市、区）的建设，自评符合申报条件的，按相关程序向省级卫生行政部门申报省级卫生应急综合示范县（市、区）。五、实施步骤
国家卫生应急综合示范县(市、区)的创建步骤为：县级卫生行政部门对照相关标准开展创建，自评符合申报条件，经本级政府和上级卫生行政部门盖章同意后，向省级卫生行政部门申报省级卫生应急综合示范县(市、区)。省级卫生行政部门从中评估选出有代表性的省级卫生应急综合示范县(市、区)，向卫生部推荐申报国家卫生应急综合示范县(市、区)。卫生部不定期组织对申报国家卫生应急综合示范县（市、区）的区/县进行复核，对通过复核的命名为国家卫生应急综合示范县（市、区）。
国家卫生应急综合示范县(市、区)的创建周期分为4个阶段：第一阶段：201*年，部署工作。卫生部启动卫生应急综合示范县(市、区)建设工作，印发《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》（内容见附件）。各地对照本标准，结合本地实际，开展省级卫生应急综合示范县(市、区)建设工作。
第二阶段：201*年-201*年，开展评估。各省级卫生行政部门按分配的名额，可以不定期从省级卫生应急综合示范县（市、区）中择优申报国家卫生应急综合示范县（市、区）。
第三阶段：201*年-201*年，复核命名。由卫生部卫生应急办公室不定期组织对各省（区、市）申报的示范县（市、区）进行复核，对通过复核的申报县（市、区）按程序命名为国家卫生应急综合示范县（市、区）。
第四阶段：201*年-201*年，巩固推广。各地继续加强示范区建设，卫生部、省级卫生行政部门组织对已命名为国家卫生应急综合示范县（市、区）进行不定期抽查，不断巩固成效，总结经验，逐步在全省（区、市）、全国范围推广示范县(市、区)建设成果，扩大示范效应。抽查中不符合标准的，要求限期整改，整改不合格的，撤销国家卫生应急综合示范县（市、区）的命名。
六、工作要求
（一）加强领导，稳步推进。实施卫生应急综合示范县(市、区)创建工作是落实深化医药卫生体制改革要求，提升突发事件卫生应急能力的抓手。各地政府及卫生行政部门要增强做好卫生应急管理工作的责任感、使命感和紧迫感，要把卫生应急综合示范县(市、区)建设作为近五年卫生应急工作的重点工作之一，切实落实政府公共卫生任务财政补助，加大投入，明确工作进度，保障卫生应急综合示范县(市、区)建设工作落到实处，达到预期目标。
（二）综合协调，突出重点。国家卫生应急综合示范县创建的目的是通过加强对卫生应急的依法科学规范管理，逐步提升有力有序有效处置突发事件的卫生应急综合能力。各地要按照示范县(市、区)创建的核心内容抓紧建设，注重与政府、有关部门形成合力，并加强对辖区内医疗卫生机构及有关单位的指导，切实提升卫生应急的综合能力和各专业能力。
（三）措施有力，扎实推进。各地要制订工作计划，采取有力措施，统筹推进卫生应急综合示范县(市、区)建设。在组织实施省级卫生应急综合示范县（市、区）创建工作的基础上，有计划、有重点地支持本辖区国家卫生应急综合示范县（市、区）建设工作。循序渐进，扎实推进卫生应急能力建设。
（四）规范管理，加强督导。各地在推进卫生应急综合示范县（市、区）建设过程中，要加大对基层卫生应急示范县（市、区）重点建设内容的指导力度，加强工作督导，提高基层卫生应急管理工作的规范化、科学化、制度化水平。同时，注意在建设过程中应当符合当地实际，避免铺张浪费、形式主义和走过场。切实通过示范县的建设带动卫生应急综合能力的提升。
附件：国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准.doc附件
国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准
省（区、市）地（州、市）县（市、区）
项目1.1政策保障具体内容与要求评估办法分值评分标准得分1.1.1县（市、区）政府将卫生应急体系建设纳入当地国民经济和社会发展规划以及当地《突发公共事件查阅两个规划文件。2应急体系建设“十二五”规划》。查阅有关组织成立文1.2.1县（市、区）政府成立突发公共事件卫生应急领导件、政府目标责任书组织，将卫生应急工作纳入政府目标责任书。等。2纳入国民经济和社会发展规划得1分；纳入《突发公共事件应急体系建设“十二五”规划》得1分。成立领导组织得1分；纳入政府目标责任书得1分。1.组织体系（23分）1.2领导组织工作机构1.2.2县（市、区）卫生行政部门成立有独立编制的卫生应急办公机构；县（市、区）疾病预防控制机构、卫生监督机构、二级以上医疗机构设立或指定部门、人员负责卫生应急工作；社区卫生服务中心及乡镇卫生院等医疗卫生机构明确专人负责卫生应急工作。上述部门办公用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工作记录完备。现场考评卫生行政部门、疾控、卫生监督机构，抽查3个医疗机构（2级以上医疗卫生机构、社区服务12中心、乡镇卫生院），查阅编办文件、机构设置及职责分工、工作记录等文件。卫生行政部门有独立编制得2分（未独立设置应急办的不参加评估）；疾控、卫生监督、抽查的医疗机构设立或指定部门、人员各得1分，办公设施设备符合要求、工作人员熟知职责、工作记录完备各得1分。1.2.3县（市、区）辖区内乡镇（街道）政府、村（社区）查阅文件，抽查辖区成立卫生应急领导或管理组织，指定专人负责卫内60%乡镇（街道）生应急信息上报等日常工作，负责人员熟知工作和村（社区）。6职责，工作记录完备。1.2.4县（市、区）辖区内餐饮、学校、托幼、建筑工地、矿业企业以及危险物品生产、经营、储运、使用查阅文件，现场考评等重点企事业单位成立卫生应急管理组织，做好2个单位(其中应当有2本单位日常卫生应急管理工作，及时向有关部门一所学校)。上报突发公共卫生事件信息。2.1.1县（市、区）政府建立突发事件卫生应急处置多部查阅文件、工作记录门协调联动机制。等。2辖区内乡镇（街道）政府领导组织成立率≥60%得1分，指定专人率≥60%得1分；村（社区）管理组织成立率≥60%得1分，指定专人率≥60%得1分；被抽查的乡镇（街道）和村（社区）符合要求各得1分。被抽查单位符合要求各得1分。政府建立相关部门联动机制得1分，运行良好得1分。卫生行政部门与政府其他部门建立联动机制得1分，运行良好得1分；卫生行政部门与医疗卫生机构建立联动机制且运行良好得1分；医疗卫生机构间建立联动机制且运行良好得1分。建立联动机制得1分，运行良好得1分。建成且基本功能齐备得2分；与部、省、市对接得1分；与本级医疗卫生机构对接得2分；与乡镇（街道）政府及医疗卫生机构对接得1分。县（市、区）政府专项预案每件1分(任一项未制定不得参与本评估)；辖区内乡镇（街道）政府预案制定率≥60%得1分；被抽查的社区（乡镇）情况均属实得1分。2.1协调联动机制2．指挥协调（15分）2.1.2县（市、区）卫生行政部门与本级政府其他部门、与各级各类医疗卫生机构间建立突发事件卫生应查阅文件、工作记录6急协调联动机制；辖区内各级各类医疗卫生机构等现场考评。间建立协调联动机制。2.1.3县（市、区）紧急医学救援机构(包括120)与110、消防队、交通安全122等专业机构建立信息互通和应急联动机制。2.2.1县（市、区）卫生应急指挥与决策系统实现与地市级、省级、卫生部突发事件卫生应急指挥与决策系统、本级医疗卫生机构、乡镇（街道）政府及其医疗卫生机构系统对接，信息共享、决策支持和视频会商等基本功能完备。3.1.1县（市、区）政府制定《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案》。查阅文件、工作记录2等现场考评。2.2指挥决策系统现场考评。63.预案体系3.1政府专项（17分）预案查阅预案等文件，现场复核2个已制定预4案的社区（乡镇）。3.2卫生系统预案3.2.1县（市、区）卫生行政部门制定符合实际需要的单查阅预案、管理制度项卫生应急预案，建立预案管理制度，定期评估，文件、预案修订记录3更新及时。等。3.2.2县（市、区）疾病预防控制机构、卫生监督机构、二级以上医疗机构制定本单位卫生应急预案、技术方案或行动方案，种类与本单位基本职责相适应，更新及时。3.3.1县（市、区）辖区内餐饮、学校、托幼、建筑工地、矿业企业以及危险物品生产、经营、储运、使用等重点单位制定符合本单位实际需要的卫生应急预案或工作方案。4.1.1县（市、区）政府将卫生应急专项工作经费列入政府财政预算，并能根据卫生应急处置需要及时安排临时经费。查阅预案、技术方案、工作方案等文件，抽6查2个医疗卫生机构。抽查2个单位。2结合当地实际，预案基本种类适宜得1分；建立预案管理制度得1分；有修订记录得1分。未制定任何类别卫生应急预案，不得参与本评估。被抽查的疾控、卫生监督、医疗机构预案、技术方案种类适宜且能及时更新各得1分。被抽查单位预案、工作方案完备各得1分。3.3重点单位预案4.应急准备4.1专项经费（27分）4.2人力储备查阅文件、记录。4列入预算得3分；能及时安排临时经费得1分。建立专家咨询委员会得1分；组建队伍且级别、种类齐全得1分，装备齐全得1分。未组建任何类别卫生应急处置队伍，不得参与本评估。有年度计划得1分；卫生应急专业队伍培训次数≥4次/年得1分；年度培训率≥85%得1分，总合格率≥90%得1分。卫生行政部门有年度演练计划得1分；实战演练有方案和总结得2分，桌面演练有方案和总结得1分。查阅咨询委员会、专4.2.1县（市、区）卫生行政部门组建县（市、区）突发业处置队伍名单；现事件卫生应急专家咨询委员会，组建分类专业处3场考评队伍装备情置队伍，配置相应的装备。况。4.2.2县（市、区）卫生行政部门有年度人员培训计划，查阅培训计划、培训组织对专业队伍、管理干部和医疗卫生人员的分方案、培训总结、培4类培训，培训有考核。训考核记录等。4.2.3县（市、区）卫生行政部门有年度演练计划，县查阅演练计划；各抽（市、区）卫生行政部门和辖区内医疗卫生机构查1次实战演练和桌4能将实战演练与桌面演练相结合，有演练方案和面演练方案和总结。演练效果评估。4.2.4县（市、区）政府重视卫生应急交流与科研工作，积极组织、支持县（市、区）卫生行政部门和医疗卫生机构参与卫生应急的合作、交流和科研活动。4.3.1县（市、区）卫生行政部门制定本级物资储备目录并落实储备，物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全等制度完备。4.3物力准备查阅科研、交流活动记录。4有科研专项经费得1分；科研、交流活动开展良好得3分。有储备目录和管理制度得1分；物资储备符合目录要求得1分。有装备目录和管理制度得1分；队伍装备符合目录要求得1分。被抽查医疗机构物资储备齐全各得1分，临时增加床位能力符合要求各得1分。各类网络直报覆盖率达100%得2分，部分达到得1分；运转良好得1分。突发公共卫生事件网络直报覆盖率不达100%不得参与本评估。被抽查医疗机构符合要求各得1分。“五率”每一个达100%得0.5分；每月至少分析一次数据得0.5分。发现谎报、瞒报的情况不得参与本评估。被抽查医疗机构符合要求各得1分。被抽查单位符合要求各得1分。查阅相关目录、制度文件；现场考评储备2情况。查阅相关目录、制度4.3.2各类卫生应急处置队伍有装备目录，且装备齐全。文件；现场考评装备2情况。4.3.3县（市、区）辖区内二级以上医疗机构物资储备和现场考评，抽查2个4应急情况下临时增加床位能力符合需求。医疗机构。5.1.1疾控机构、卫生监督机构、乡(镇、街道)以上医查阅报告记录等文件疗机构等的网络直报覆盖率100%，且设备设施运3现场考评。转良好。5.1.2县(市、区)辖区内各类医疗机构和急救中心(120)按要求报告突发公共卫生事件相关信息和突发事件紧急医疗救援信息。5.1.3突发公共卫生事件监测数据每月至少汇总分析1次，突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100％。5.1.4县（市、区）辖区内二级以上医疗机构和社区卫生服务中心、乡镇卫生院规范开展预检分诊工作,设立规范的发热门诊、肠道门诊（或合并为感染性疾病科），有效开展监测工作。5.1.5县（市、区）辖区内中小学、托幼机构建立晨午检全日观察和因病缺课登记制度并执行良好。现场考评，抽查2个医疗机构。查阅信息2报告记录等文件。现场考评，查阅数据分析、信息报告记录3等文件。现场考评，抽查3个3医疗机构。5.监测预警5.1监测（20分）现场考评，抽查中学、3小学、幼儿园各1所。现场考察、抽查1所5.1.6当地疾控机构每年对医疗机构和学校的突发公共医疗机构和1所学校2卫生事件报告与监测工作进行指导。指导记录。被抽查单位符合要求各得1分。5.2风险评估5.2.1县（市、区）卫生行政部门组织专家对辖区内突发查阅评估报告、工作公共卫生事件风险进行常规和专题评估，提出评记录等文件。估意见、预警和干预措施。5.3.1县（市、区）卫生行政部门及监测机构制定适合当地实情的突发公共卫生事件最低级别预警线指标，相关部门能据此发布预警。5.3.2国家传染病自动预警系统的响应率与响应及时率均达到100%6.1.1突发公共卫生事件处置率达100%。2能定期开展风险评估，评估报告、工作记录完备得2分。制定预警线指标得2分。响应率与响应及时率符合要求各得0.5分。处置率达100%得2分，处置率达不到100%，不得参与本评估。(未发生事件的直接得分)。5.3预警查阅预警线指标文件、预警发布工作记2录。现场考评，抽查记录。1查阅工作记录。26.1.2突发公共卫生事件发生后，县（市、区）卫生行政部门能及时组织医疗卫生机构对事件进行初步核实、确认，采取必要措施，并及时向有关部门报告，能利用大众媒体及时发布经授权可由其发布的应急处置信息，有效开展面向公众的风险沟通。县（市、区）政府能迅速启动或配合上级部门启动相应级别的应急响应。6.1突发公共6.1.3突发公共卫生事件发生后，县（市、区）疾病预防卫生事件处置6.应急处置控制机构能及时开展流行病学调查，提出预防控（39分）制方案，在自身能力范围内尽快开展实验室检测，必要时及时送样至上级专业机构。6.1.4突发公共卫生事件发生后，县（市、区）医疗机构能及时高效承担现场救治、接诊、收治和转运工作，能有效开展和事件相关病例的上报工作。6.1.5突发公共卫生事件发生后，县（市、区）卫生监督机构能及时开展饮用水等环境卫生监督工作，能协助卫生行政部门及时调查处理应急处置工作中的违法行为。6.2突发公共6.2.1县（市、区）辖区120、医疗机构迅速、有效开展事件医学救援突发事件伤病员现场救治、转运和收治工作。抽查3次突发公共卫生事件处置记录、视6频资料等；访谈3名群众。被抽查的3次中每一次符合要求得2分。(未发生事件的直接得分；不够3次的按实际发生事件评估)。抽查3次突发公共卫3生事件处置记录。抽查3次突发公共卫3生事件处置记录。抽查3次突发公共卫3生事件处置记录。抽查3次突发公共事3件医疗卫生救援工作被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未发生事件的直接得分；不够3次的按实际发生事件评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未发生事件的直接得分；不够3次的按实际发生事件评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未发生事件的直接得分；不够3次的按实际发生事件评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未发生事件的直接得分；不够3次的按记录。6.2.2突发公共事件医学救援行动中，县（市、区）卫生行政部门能迅速启动或配合上级部门启动相应级抽查3次突发公共事别的医疗卫生救援响应，成立或配合上级部门成件医疗卫生救援工作3立现场医疗卫生救援领导组织，该组织能每日或记录。定期向上级卫生行政部门报告伤病员情况、医疗救治进展等信息，重要情况能随时报告。6.2.3突发公共事件医学救援行动中，县（市、区）医疗抽查3次突发公共事应急救援队伍能及时到达现场开展医学救援工件医疗卫生救援工3作，检伤分类、救治操作符合标准，伤员转运方作记录。案合理、行动迅速。6.2.4突发公共事件医学救援行动中，县（市、区）疾病预防控制机构能及时有效开展卫生学调查和评价。抽查3次突发公共事县（市、区）卫生监督机构能有效开展饮用水等环件医疗卫生救援。3境卫生监督工作，能协助卫生行政部门及时调查处工作记录。理医疗救援工作中的违法行为。6.2.5突发公共卫生事件处置和突发公共事件医学救援抽查3次处置和救援3中，能有效开展心理援助和健康教育工作。工作记录。6.3.1重大活动开展前，县（市、区）卫生行政部门和医抽查3次重大活动保疗卫生机构能有效开展公共卫生风险排查和评估障卫生应急工作记3工作，能制定本部门或单位卫生应急保障预案或录。工作方案。6.3.2重大活动期间，县（市、区）辖区内医疗卫生机构抽查3次重大活动保能有效完成医疗救治、流行病学调查、实验室检障卫生应急工作记3测、卫生监督等工作。录。7.1.1卫生应急处置、医学救援和重大活动保障结束后，抽查3次卫生应急行3县（市、区）政府或卫生行政部门能针对应急准动的评估报告、卫生实际发生事件评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未发生事件的直接得分；不够3次的按实际发生事件评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未发生事件的直接得分；不够3次的按实际发生事件评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未发生事件的直接得分；不够3次的按实际发生事件评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未发生事件的直接得分；不够3次的按实际发生事件评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活动的直接得分；不够3次的按实际发生活动评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活动的直接得分；不够3次的按实际发生活动评估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活动的直接得分；不够3次的6.3重大活动保障7.总结评估7.1评估恢复（9分）备、保障、处置和医学救援措施、救援效果等内学评估报告及恢复重按实际发生活动评估)。容进行评估，并形成评估报告；县（市、区）卫建工作计划、总结等。生行政部门能按本级政府的统一部署，开展恢复重建工作的卫生学评估及卫生系统内的恢复重建工作。7.2.1县（市、区）卫生行政部门协助政府及时归还征用抽查3次卫生应急行被抽查的3次中每一次符合要求得1分。7.2群众征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地，对损动后征用补偿工作记3(未有重大活动的直接得分；不够3次的补偿毁、损失的征用财产给予合理补偿。录。按实际发生活动评估)7.3.1县（市、区）卫生行政部门会同有关部门制订并执行对参加卫生应急处置和医学救援行动的工作人抽查3次卫生应急行被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未7.3工作人员员合理补助的标准；对致病、残、死的工作人员，动后的补助奖励工作3有重大活动的直接得分；不够3次的按实补助和奖励配合有关部门按国家标准给予补助和抚恤；制定记录。际发生活动评估)。并有效执行对做出突出贡献的先进集体和个人的表彰和奖励制度。8.1.1县（市、区）卫生行政部门制定卫生应急健康教育查阅年度计划、活动记有年度计划得2分；活动开展良好得2分；年度计划，能利用媒体开展宣传、讲座、发放和录;抽查中、小学各16被抽查学校开设卫生应急健康教育课程张贴宣传资料、中小学开设课程等。所现场考评课程开设各得1分。情况。8.社会动员（10分）8.1健康教育8.1.2健康教育效果良好，居民熟知突发公共卫生事件相现场随机抽查1个乡关知识，掌握自救、互救基本技能，熟知突发公镇或社区的10名常2共卫生事件报告途径并能及时报告。住居民。制度、工作8.2.1县（市、区）卫生行政部门组建卫生应急救援志愿查阅文件、者队伍，并制定管理制度，定期开展志愿者的培记录；现场提问32名志愿者。训、演练，志愿者能掌握基本救援知识与技能。160覆盖率≥80%得1分，知晓率≥60%得1分。8.2志愿者合计
组建志愿者队伍得1分，制度完备、能定期开展培训演练，被抽查者知识技能掌握良好得1分。
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