关于治理超限超载工作的情况汇报
关于治理超限超载工作的情况汇报
按照市人民政府《关于开展车辆超限超载运输专项治理行动的实施意见》（什府发〔201*〕3号）（以下简称《实施意见》）精神，全市治超工作自201*年1月1日开展以来，治理效果明显，为保障人民生命财产安全，建立良好的交通秩序做出了积极贡献。现将治超工作开展情况汇报如下：
一、治超整治情况
在市委、市政府的领导下，按照“政府领导、实施部门联动、坚持严格执法和源头监管”的工作原则，我局根据《实施意见》加强领导，进行了周密部署和安排，充分发挥各部门职能，落实责任，密切协调，坚持源头监管与路面治理相结合，重点治理与长效治理相结合，治超站点检测与道路流动稽查相结合，严防死守，群防群控，多管其下，打治结合，持续加大治超力度，始终保持了高密度、高频率、高强度的攻坚态势，不断巩固和扩大治超成果，取得了阶段成效。
(一)加大治超宣传力度，将治超宣传工作贯穿于始终
以超限超载的危害、治超目的、意义、标准、依据以及城乡环境综合整治的有关要求为主要内容，印制宣传资料，制作宣传展板安放在我市主要公路沿线、重点区域进行宣传，并汇同新闻媒体深入到双盛、马井、禾丰等砂石集散地和大型砂石企业、厂矿派发宣传资料上千份，要求源头装运必须平箱以下并加盖蓬布运输，对较典型的违法装运行为予以曝光。通过不同形式的宣传，使治超工作深入人心，提高了社会各界对治超工作的关注程度。
（二）以城乡道路交通环境专项整治为契机，切实强化路面执法根据《实施意见》的职责分工，以治超检测站点为依托，加大路面执法力度。结合我市实际，设立24小时固定检查站1个（龙桥检测站）和流动检查5个班，采取固定和流动相结合的方式，在广青路、德什路、S105线、S106线等主要路段、路口、出入口等重要通道负责巡查，强化路面稽查，车辆严重超限超载态势得到有效治理，截止目前共检查车辆15520辆，查处超限11340台次，对超限超载按照“自行卸载为主、行政处罚为辅”的治理原则实施治理。
（三）配合落实“部门联动、源头治理”原则，实施抄告制
按照《实施意见》，加大路面超限治理，同时对超限车辆实行登记、抄告，根据超限货物源头，抄告至水利部门及相关镇政府，坚持从货运源头进行治理和监管。
通过加大对路面的超限治理以及城乡道路交通环境专项整治后，货运车辆大部分能做到平箱以下，加盖蓬布行驶，基本控制在上级交通部门允许超限超载10%的规定值以内。特别是55吨以上和长途运输超限超载车辆基本消除，非法超限超载行为得到有效治理，道路交通安全形式得到好转，货运车辆交通安全事故明显降低，交通事故明显减少，在一定程度上缓解了公路和桥梁的压力。
二、面临的困难和问题
（一）治超环境恶劣。在治超过程中，部分超限运输车辆为逃避检查，利用我市公路路网互通的有利条件，采取绕道、躲避检查。或在距检查站100至200米处停靠路边，锁闭车门，逃避执法人员检查，且不听执法人员的劝阻，与执法人员迂回周旋，然后采取集结堵路、阻断交通，或者待晚上视线下降，采取几十辆车强行集结冲站，直接威胁执法人员的人身安全，造成负面影响，同时由于逃逸超限车车速过快，极易造成易抛洒物反复污染公路，影响了目前交通环境整治的成效。针对此种现象，交通部门组织执法人员24小时进行路面执法，由于我市公路路网复杂，执法人员少，给执法工作带来很大的被动，又无相关的法律规定可将拒绝检查、涉嫌擅自从事超限运输的车辆进行强制开锁、检测。为了杜绝安全事故的发生，按照相关规定对强行冲站的车辆又不能进行追堵，这就给一些涉嫌违法的车辆聚集堵路，然后集结冲站形成机会。
（二）源头监管落实不到位。我局按照《实施意见》虽然将《超限车抄告书》向水利部门、相关镇政府进行抄告，但源头厂矿、沙场、企业车辆超限超载出厂现象仍大量存在，并且未按规定装载，导致超限车辆对公路的损坏及污染无法从根本上得到根治。
（三）治超经费不足。我局目前共有治超人员37人，治超执法车辆5台，设固定治超点1处，流动治超5个班。由于治超工作难度大，工作时间长（24小时且无节假日），工资待遇低（每月750元），人员工作积极性难以充分调动。年初政府拨付的200万元治超经费至今已支出1925483.68元，后期所需经费为840164.26元，目前经费的不足已严重影响到我局后期治超工作正常开展和治超成果的巩固。
三、对治超工作的建议
根据什府发〔201*〕3号文件要求，结合前期治理实际提出以下建议：
（一）公路沿途各镇人民政府、街道办事处、管委会，各相关部门，根据职责分工，按照属地管理原则，加强对辖区内厂矿、企业的监管，特别是对易抛洒、滴漏货物源头装载进行管理。设立专职机构和落实专职人员，收取一定的城乡环境综合整治保证金，公布联系电话。（二）交通、交警部门如在公路上查出不按规定装载的货车，首先清查货物来源，核实超限吨位，再抄告至所属镇、企业及相关部门，按《实施办法》进行处理。
（三）根据抄告违规车辆数量、次数，对源头装载厂矿企业、业主扣取保证金，对违规超限车辆按照《公路法》、《道路交通安全法》等相关规定予以重处。
（四）对不认真履行职责的各相关部门、镇人民政府（街道、管委会）将追究相关责任人的责任。
特此汇报。
二九年十月十九日
扩展阅读：车辆超限超载治理工作情况报告
益阳市赫山公路管理局车辆超限超载治理工作情况报告
（201*年5月8日）
一、治理车辆超限超载工作面临的形式
益阳近几年来经济迅猛发展，特别是矿石、砂石等行业方兴未艾，且毗邻省会长沙，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，一度成为“重灾区”。201*年6月全国统一治超后，我们相应采取了一些措施，也取得了阶段性成效，但由于对治超工作认识不高、措施不硬，没有形成政府主导、部门联动的治超格局，效果很不理想。尤其是201*年长常高速公路实施计重收费和201*年二级公路取消收费后，大量非法超限超载车辆分流到我国、省干线公路，车辆超限超载呈愈演愈烈之势，严重损坏公路基础设施，扰乱道路运输市场秩序，威胁人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会和谐，损害党和政府在人民群众中的形象。治超工作形势逼人，刻不容缓。
二、车辆超限超载的危害
（一）频繁引发交通事故。货运车辆非法超限超载严重损害公路基础设施，影响公路交通安全畅通，引发大量道路交通事故，扰乱道路运输市场秩序，危害深远。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群
伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。
（二）损毁道路、桥梁，严重破坏经济发展。对治超与经济增长这一关系存在不同认识，不少人特别是抓经济的同志认为，治超势必延缓经济增长影响经济发展。从现实情况看，近几年全国各地车辆非法超限超载运输导致公路桥梁坍塌人员伤亡事故频发，影响经济社会平稳较快发展，影响社会稳定，给国家造成巨大的经济损失，给沿线人民群众的生活、生产及出行带来不便，也影响地方经济社会平稳较快发展和社会稳定。超限超载运输给运输企业、汽车生产厂家带来的经济效益远远低于国家或公路管理部门额外用于公路路面维修及桥梁加固的经费。超限超载运输车主每多挣１元钱，国家就有可能损失10元钱甚至更多。当车辆轴载由10吨增加到13吨时，运输效益增加30％，而公路维修费则提高数倍。目前，我局管养的G319和S308新线损坏最为严重，其中G319线从上世纪80年代就是全国文明样板路，路况质量一直非常好，现在G319线面临全线崩溃的危险，其日均交通流量达到25000多台次，仅益阳至长沙、宁乡大型砂石超载车队每天就有近300台次，短短3、4个月时间，G319破碎板面积已达到4万多平方，并且损害已严重深入路基内里。
（三）桥梁不堪重负。桥梁设计都有严格的设计规范，如果车辆严重超限超载，即使设计标准较高的水泥混凝土桥
梁也不能避免挠度增大，水泥混凝土过早开裂，钢筋锈蚀，寿命缩短。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。近两年，仅我辖区内因车辆非法超限超载运输长期碾压损坏、改建修复的就有泉交河桥、泥江口桥和安山桥，目前还有在限制通行待改建2座：国道319线龙光桥，县道侍南线的宁湖桥。
（四）导致公路运输市场的恶性竞争。超限超载运输加剧了运力和运量的不平衡，经营者靠压价竞争，最终陷入运价越低越要超的恶性循环。靠超限超载运输过度地打价格战，使市场的运输价格远远低于国家的指导价，形成了畸形发展的运输市场，造成了运输市场的不公平竞争。由于超限超载运输可以产生暴利，刺激了一些新的经营者加盟，使原来饱和的运输市场产生更多的运力过剩，过剩的运力在寻求生路时必然会更加降低运价，低迷的运价又加剧超载运输，形成了恶性循环。
三、治理超限超载工作存在的困难
（一）执法力量薄弱。衡龙桥治超站现有执法人员21名，配备2台执法车辆，实行24小时轮班执法。随着公路路网不断发展，目前我们的执法覆盖面严重不足，车辆绕道逃避执法的现象突出。并且路政部门的执法权限较小，司驾
人员和车主经常不配合工作，有时干脆将车门一锁而去，我们也无权拖车处理。
（二）车辆成群冲关。许多超限超载车经常结队行驶，面对执法人员的停车示意完全不予理会，强行冲关，行为尤为恶劣，且该情况多发生在夜间，给我们造成了很大的执法难度，并危及执法人员的人身安全。
（三）暴力抗法现象时有发生。一般外地车辆都由熟悉情况的当地人带车过境，在遇到执法人员查处时，往往是带车人组织当地不明情况的群众阻碍执法，暴力抗法。
四、具体几点建议
为全面贯彻落实《公路安全保护条例》，坚持把治超作为确保公路建设成果和人民生命财产安全的重点工作抓实抓好，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，坚持政府主导、加强部门联动，综合运用法律、行政、经济、技术等手段实施“铁腕治超”，有效解决治超工作中存在的突出问题，促进公路交通快速健康发展。
（一）开展治理超限超载整治行动。在全市开展以政府为主导，各部门联动的货运车辆非法超限超载集中整治大行动，并根据整治效果决定整治时间，逐步建立长效治理机制。行动由公安、交警、路政、运政等部门联合进行，各部门抽调执法人员分成4个小组轮流执勤，每组由公安交警4人、路政6人、运政4人组成，政府领导跟班执法，财政部门派
人负责票据管理，路政负责档案归档。同时，纪委、优办抽调工作人员对执法情况进行监督问责。重点治理车货总重55吨以上和超限超载100%以上的严重超限超载车辆，通过打击一批严重超限超载车辆，处罚一批屡次逃逸车辆，治理一批严重超限超载路段，曝光一批集体闯卡和暴力抗法典型事件，进一步巩固和扩大治超成果，不断完善治超长效机制。健全综合治理机制。
（二）重点路段超限超载车辆集中整治。加大路面治超执法力度，对国道319、省道308等重点路段开展路面集中治理，重点查处车货总重超过55吨和超限超载率100%以上的严重超限超载车辆，特别是运输砂石料、钢材的重型车辆。集中治理活动依托G319原槐奇岭收费站，由交警负责拦截超限超载车辆、引导车辆进入治超检测站，接受检查；由路政执法人员负责对超限超载车辆进行卸载、处罚、登记；由公安民警负责维护治安秩序，依法打击威胁、殴打、伤害治超工作人员及恶意堵车、“车托”或以暴力形式干扰、破坏治超工作等违法犯罪行为；由区纪委、优办工作人员监督、检查、督导各相关部门的治超工作。
（三）加强货物运输装载源头监管。部署以源头治超、非法改装车辆上路行驶行为、强化路面治理为重点的整治行动，以掀起宣传治超风暴强大声势为主题的聚焦行动，分别明确期限要求、责任要求和效果要求，并将超限超载率控制
在1%以下的总目标。一是对重点货运源头单位进行一次全面摸底排查。派驻运管人员深入货站、码头、配载厂及大型工程建材等货物集散地，在源头进行运输装载行为监管和检查。二是加强宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，要深入货运源头单位、运输企业，通过电视、广播、印发宣传材料等多种形式进行集中宣传，使广大货物运输参与者明确其职责和义务。三是公安、运管等部门对车辆维修改装企业进行全面检查，杜绝违法改装问题，对非法改装车辆，公安部门不予年检，运政部门不予核发营运证。四是认真落实《公路安全保护条例》第六十六条规定的多次违法超限超载运输车辆、企业和驾驶人的责任。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
（四）健全路面执法协作和联合治超机制。建立超限超载治理长效机制，建立起公安、交警等部门依托治超检测站点的治超协调机制的制度化，以固定检测和流动稽查相结合的方式，加大路面管理和执法力度，始终保持严管态势。根据九部委的交公路发201*596号文件精神，地方政府应
把治超工作列入年度工作重点，实行目标责任制和责任追究制。市里应对治超整治行动进行考核，并对治超情况进行不定期明察暗访，有关情况及时向领导通报。各责任部门也要将此项工作纳入本单位年度工作重点内容，实行“一把手”负责制和问责制。
（五）查处方式坚持卸载与处罚相结合。对超限超载车辆进行档案信息登记，车辆第一次超限超载且能主动卸载的，以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记。对于车辆超限超载过2次（含2次）的，除实施卸载和登记外，按照《中华人民共和国公路法》的规定，对货车车主处以罚款，对公路造成损坏的，还应按赔（补）偿费标准及实际损坏程度给予赔（补）偿。公安机关交通管理部门按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，并将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告当地交通部门。
（六）抓好执法规范化建设。在执法队伍中开展正面引导和反面警示教育，强化廉洁执法意识，筑牢思想道德防线，做到阳光执法、公正执法、依法执法。此次专项行动由纪检、优办部门全程监督、检查，一经发现违法违纪行为，按照相关法律法规严肃处理，绝不姑息。
（七）加强信息上报和宣传报道。自整治行动开始，每天将前一天车辆查处情况及工作开展中的典型事例进行总
结，并于9:00前上报市、区治超办。在治超站点和主要路段位增设公告牌、悬挂宣传标语，向过往车辆发放宣传材料，对专项行动进行广泛宣传报道，同时，广电局、报纸、网站要加强对治超工作的宣传报道，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验，营造良好的社会氛围。
以上几点建议的实施，将极大遏制全市车辆严重超限超载势头，大幅减少非法超限超载车辆，有助于提升政府执行力和公信力。
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