河北兴隆实施农村网格化管理 提升社会管理水平
兴隆实施农村网格化管理
提升社会管理水平
创先争优活动以来，兴隆县针对农村基层组织关系难理顺、服务功能难体现、党员作用难发挥、重点工作难落实等问题，探索推行了农村网格化管理模式，规范了村级各类基层组织运转程序，激发了农村党员群众参与村务服务村民的主动性，有效提升了农村社会管理水平。
一、创新管理模式，构建服务体系。一是科学合理设定网格。坚持行政区划不变，指导全县290个村根据各自分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，以党支部为核心，将管辖地域划分成若干网格单元，每个网格单元确定1名单元代表；网格单元内以宗族、姓氏为血缘纽带，以邻里乡亲为感情基础划分成若干网格，每个网格确定1名网格代表，联系35个普通农户。二是择优选聘网格代表。有效整合乡村人才资源，明确镇村在岗公职干部、离退休干部、县乡两代表一委员、妇女代表、优秀共青团员、优秀退伍军人、村民代表等九类人员为网格代表，并从网格代表中择优推荐网格单元代表。全县确定网格单元代表4092人，网格代表12270多人。三明确网格管理流程。按照“乡镇党委→基层党支部→网格单元→网格→农户”顺向模式进行管理，形成“农户→网格→网格单元→基层党支部→乡镇党委”逆向模式进行信息反馈。乡镇党委、基层党支部、片区小组三级组织联网、党员干部联责，服务群众连心，形成
横向到边、纵向到底、条块结合、以块为主的农村网格化管理模式。
二、强化网格管理，提升服务水平。一是明确网格工作职责。明确网格六大职责：一是联系群众。架起沟通联系桥梁，引导群众凝聚在党周围。二是宣传群众。宣传党的方针政策，动员群众积极投身社会建设。三是代表群众。畅通群众诉求渠道，积极向党委和政府建言献策。四是服务群众。积极发挥自身优势，协调各种社会资源，为群众办好事办实事。五是推荐群众。广泛联系及时发现，踊跃参与农村人才推荐，储备优秀农村后备干部。六是带领群众。以身作则，带头完成上级交办的重要工作，对重大决策的执行进行监督落实。二是构建动态管理体系。明确每名乡镇党政领导班子成员联系12个村党支部，每名村两委班子成员联系3个网格单元，每名网格单元代表联系3个网格，每个网格代表联系3个农户，绘制镇村网格管理体系平面图，通过网格颜色、形状图标显示网格代表类型。例如粉红色网格代表妇女代表，红色网格加星代表县镇党代表，绿色网格代表退伍军人。同时组织网格代表采取定期走访、面谈联系对象等方式，掌握联系农户的家庭住址、人口、经济状况、技术特长、思想状况及主要社会关系，编制基本数据库，实行信息动态管理。三是组织定期培训交流。围绕六大职责内容，县委指导乡镇、农村分层组织网格代表进行分专题培训，切实增强服务意识和能力。定期安排网格代表集中活动，组织学习交流、专题调研和视察活动，提高网格代表工作水平。截至目前，
结合党员双育工程，先后组织网格代表培训64期，安排网格集中交流活动60次，收到较好效果。
三、健全工作机制，突出服务实效。一是实行公开承诺制度。结合创先争优公开承诺活动，组织1201*多名网格代表围绕政策法制宣传、安全维稳联防、矛盾纠纷调解、社会公德评判、发家致富示范、镇村工作监督、村务落实指导等七个方面向辖区群众进行了公开承诺，先后化解矛盾纠纷2800多起，帮扶困难党员群众2300多户，协调资金3000多万元，加强了新农村建设，促进了社会和谐。二是建立定期走访制度。明确乡镇周一、农村周二为信访接待日，每月逢五为群众工作站便民服务日，每月15日为网格代表与群众见面日，镇村干部和网格代表集中办公3000多次，深入农户一线宣传政策、传播致富知识、听取意见建议达6万余次。三是建立信息反馈制度。镇村党组织每月收集基层网格代表反映的突出问题和意见建议，梳理汇总后报乡镇党委、政府提供决策参考，确保小事不出村、大事不出乡。截至目前，全县网格代表通过一线走访摸排，征集群众意见建议4500多件次，涉及重点项目、环境整治、基础设施建设、教育培训、卫生医疗服务、信访稳定维护等八大类67项议题，经过民主决策，通过、落实议题达65项，群众满意率平均达到97%，80%以上的农村党支部成为了“五个好”党支部。
扩展阅读：网格化管理建设实施方案
平遥县城西街道办事处网格化管理建设工作实施方案
社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求，是新形势下加快科学发展的重大课题。为推进城西街道办事处社会管理创新，根据平发（201*）33号文件《中共平遥县委、县政府推进社会管理创新工作实施方案》的精神，结合我街道办的实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，根据县委、县政府关于推进社会管理创新工作的安排部署，围绕“旅游名城”这一特色，进一步创新社会服务理念，提高社会管理能力和水平，促进社会管理科学、高效，为平遥的经济社会转型跨越发展营造良好的社会氛围。
二、工作目标和任务
以项目建设为统领，按照科学化、系统化、规范化要求，通过网格建设、平台建设、体系建设、制度建设，全面推进古城社会管理创新。在现有条件下，充分运用现代信息网络技术，通过整合资源、协同工作，实现无缝隙、无盲点的政民互动的
管理模式，创建既充满活力又和谐稳定的社会环境。
三、创新举措及职责分工
贯彻中央和省市精神，按照县政府的安排部署，结合我街办实际，以“三级网格”承载、“五大体系”建设为主要抓手，综合施措，突出重点，全面推进社会管理创新工作。（一）“三级网格”承载。由街办牵头负责，各社区居委会、各有关单位具体组织实施，全面推行“三级网格化”管理模式。
1、一级网格。即街办级网格。组建成立社会管理服务中心。主要对“三级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与县级网格的对接工作。
2、二级网格。即社区居委会网格。每个社区居委会为一个网格，共6个网格。各社区居委会主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。
3、三级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。按照户数300
－500户、人口1000－1500人左右设置。基础网格边界必须明确，确保不遗漏、不交叉。
（二）“五大体系”建设。通过五大体系建设，全面推进11项重点工作。
1、推进基层组织建设创新
（1）深化街道综治工作中心建设。按照要求配备工作人员、办公用房、办公设备、交通工具及必要的办公经费，通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式，构建综合治理一线实战平台。
责任领导：闫俊蕊责任部门：综治、财政
（2）推进街办网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、事、组织全部纳入网格进行管理，实现社会管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实街办管理基础。
责任领导：郭文玉
责任部门：办公室、网络中心2、推进社会保障体系创新
（3）推进社会保险体系建设。推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险制度建设，提高医疗保险待遇。
责任领导：郭文玉责任部门：民政、卫生
（4）加强保障性住房建设。提升廉租住房保障覆盖面，实现对低收入家庭“应保尽保”，切实解决城镇居民低收入家庭住房难的问题。
责任领导：郭文玉责任部门：民政、住建委
3、推进文明旅游名城建设体系创新
（5）加强古城消防安全管理。深入推进消防安全“防火墙”工程，依靠网格化社会管理模式，提升消防安全管理水平，消除消防安全隐患，确保绝对安全。
责任领导：郭文玉责任部门：消防大队
（6）提高居民素质。大力弘扬忠孝仁爱、敬老慈幼、尚礼崇义、诚实守信等中华民族传统美德和晋商精神，增强社会公德、职业道德、家庭美德的自律意识，全面提升居民的素质。
责任领导：闫俊蕊
责任部门：宣传、工会、办公室、综治4、推进社会治安防控体系创新
（7）积极开展严打整治斗争。保持对黑恶势力、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪的高压态势，坚决遏制刑事犯罪的高发势头。加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治，完善集整治、管理、建设、服务为一体的常态工作机制。
责任领导：闫俊蕊
责任部门：派出所、综治、司法
（8）加强防控体系建设。一是守好点，二是巡好线，三是控住面，四是织好网。设置治安联络员，在社区保洁员、水电维修工、出租车司机、导游等社会群体中发展治安信息员，全面快速收集各类治安隐患信息。
责任领导：郭文玉
责任部门：派出所、综治、司法5、推进基层维稳体系创新
（9）加强社会稳定风险评估机制建设。制定社会稳定风险评估实施细则，围绕改革改制、重点工程、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域建立稳定风险评估机制，纳入党政领导班子和领导干部的考核内容。
责任领导：闫俊蕊
责任部门：党政办公室、矛排
（10）加强矛盾纠纷“大调解”体系建设。健全完善社会矛盾化解机制，建立依托综治工作中心建立矛盾纠纷排查调处工作平台。加强司法调解，把调解优先原则贯穿于执法全过程。
责任领导：郭文玉
责任部门：司法、综治、派出所
（11）加强应急处置机制建设。加强应急队伍建设，健全应急预案，重点加强应对公共卫生突发事件、环境污染事故、安全
生产事故、重大自然灾害事故、暴力恐怖袭击案件的应急处置演练，提高全社会的危机管理和抗风险能力。
责任领导：郭文玉
责任部门：矛排、环境、安全、派出所四、工作步骤
（一）第一阶段为动员部署阶段（201*年8月）。召开动员大会，成立社会管理领导小组，出台《平遥县城西街道办事处推进社会管理创新工作的实施方案》。
（二）第二阶段为集中实施阶段（201*年9月）。按照县政府安排部署，做好城西街道网格划分详细、职责分工明确，推进人员培训、机制完善等任务。
（三）第三阶段为全面推进阶段（201*年10月-201*年12月）。全面推进社会管理创新，落实各项任务项目，实施好社会管理创新具体任务。
（四）第四阶段为总结验收阶段（201*年1月至201*年3月）。对任务项目进行考核验收，召开总结大会，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理创新工作实现新提升。
五、工作要求
（一）加强组织领导。把社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，街办书记负总责、亲自抓，定期研究部署和推动社会管理创新。街办成立社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全街道社会管理创新工作。各部门要各司
其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。
（二）强化经费保障。要加大对社会管理创新经费投入，保证硬件设施到位，保证网格管理人员经费到位，建立与经济社会发展相适应的投入保障机制。
（三）严格检查验收。把社会管理创新纳入领导干部年度考核重要内容，对承担实施创新工作项目的社区和单位，建立健全定期督办、检查、考核机制，严格组织验收，严格兑现奖惩。
六、领导机构
组长：闫俊蕊（街办党工委书记）副组长：郭文玉（街办主任）
闫志岭（街办人大工委主任）成员：闫俊卿（社会保障员）刘瑞卿（计生办主任）任承柱（办公室主任）张雅琴（服务生所长）王馨（会计）冀雪丽（村官）
程坚（村官）
平遥县城西街道办事处二0一一年九月八日
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