08年半年公诉工作会议发言材料
201*年半年公诉工作会议发言提纲
一、存在的问题和困难
1、案件质量有待提高。上半年通过加强与公安机关、法院的沟通协调，通过加强与侦监科的衔接机制，通过开展专题研讨和考核庭等工作，所办案件从实体上看保持了比较高的质量，无撤回起诉案件，无因起诉质量问题导致的改判案件，但从程序上看，我们一季度在学习理解执行省院《公诉办案工作流程》方面还存在不少问题，经过大力整改，已经明显改进，但一些小问题依然存在，个别同志对流程仍然有抵触情绪
2、监督力度有待增强。在侦查监督方面一直做得较好，上半年已经追诉3件案件，对两起案件被告人控告公安机关侦查人员侵犯人权的情况进行了深入的调查核实，与公安机关建立了例会制度，集中反馈侦查工作中存在的问题并提出整改意见。对于审判监督我们还存在一定的畏难情绪，一方面担心会造成以后与法院工作上不好处，另一方面对抗诉的标准感到难以把握，同时对于法院判决书延迟送达的问题已经交涉过多次，仍无改进，感到无可奈何。
3、公诉改革有待深化。上半年我院在深化主诉检察官办案责任制方面做了大量工作，强有力地推动了该项工作的发展，轻罪案件刑事和解、普通程序简化审和量刑建议工作也在稳步推进，但律师在场工作、证据开示等工作开展情况不够理想，少数同志感觉这些工作实际效果不够明显，因此开展这些工作的积极性不强，另外在刑事和解的途径和方式上还比较单调。
4、公诉能力有待加强。缺少冒尖的公诉人才，业务学习的自觉性还不强，业务研讨还不够深入，水平不高，接受高层次业务培训的机会少，对一些刑法前沿理论、新的刑法学观点知之甚少。
5、一点困难。就是公诉人员普遍感觉“累”。一是公安机关因为考核人头数指标，案件数逐年上升，公诉部门办案压力越来越大。新的犯罪类型、犯罪手段越来越多，罪名和犯罪形态的区分、自首立功等法定情节的认定越来越复杂，越来越困难，大家感觉案件越来越难办。二是一些公诉人员认为省院《公诉办案工作流程》太复杂，网上办案流程太复杂，网上办案系统也不稳定，操作费时费力，有厌烦情绪。三是公诉工作受到的监管越来越多，任务越来越重，如案件质量复查，案管中心要求的工作，调研、信息等四项工作，市院的三大任务等等。四是市院侦监处、公诉处绩效考核标准的变化也给基层公诉工作带来一些影响。
另外还有一个困难就是附条件不起诉由于流程的限制难以开展，对于在校学生轻微犯罪，我们认为适用附条件不起诉比直接适用相对不起诉效果更好。二、下半年工作打算。
1、继续强化案件质量。强化提前介入和预警机制功能，加强与公安机关、法院刑庭、本院自侦部门的联系、沟通与协调，尤其要加强与侦监科的衔接机制，对于争议性大的案件及时向业务处汇报，确保案件定性准确，认定事实、适用法律正确。
2、强化两个监督，维护司法公正。强化侦查监督，加大针对刑讯逼供、变相体罚等违反程序、侵犯人权等问题的监督力度，全面实行量刑建议，切实履行抗诉职能，积极推进检察长列席审委会工作。
3、深入贯彻宽严相济刑事司法政策。认真学习贯彻《南京市检察机关刑事司法政策实施细则》和市院公诉处《从严处理相关案件指导意见》，把握适用原则、适用范围和相关的操作规范，实现法律效果和社会效果的统一。
4、严格流程管理，规范公诉工作。严格按照省院《公诉办案工作流程》和本院《案管工作暂行办法》的规定，严格程序的控制和管理，杜绝办案超期现象，正确适用退回补充侦查、建议延期审理、建议撤回起诉，全面、及时履行各项告知义务，规范各项法律文书的制作，规范出庭公诉工作，定期对照省院《公诉办案工作流程》和《办案质量考评办法》对已结案件检察卷进行检查。同时按照省院法律文书和工作文书格式对本部门使用的相关文书进行调整，强化网上办案工作。
5、进一步创新工作方法，深化公诉改革。进一步深化主诉检察官责任制、讯问犯罪嫌疑人律师在场制度、普通程序简化审、证据开示、量刑建议，拓展轻罪案件刑事和解的方式方法，如考虑将和解工作与检察官工作站的工作结合起来。
6、强化综合工作，全力夯实基础。明确内勤职责，强化内勤管理，确保报表录入准确、上报和报备及时。调研、信息、简报等工作指标落实到人，分解到月，确保按时按质按量完成。
7、强化业务学习，提高公诉水平。多形式开展业务学习，通过集中学习讨论、案例评析、专题业务研讨、考核庭等形式切实提高公诉技能。强化公诉人才建设，突出主诉检察官的传、帮、带作用，多形式多途径促进年轻公诉人才的培养。
8、认真落实一岗双责，做好干警思想政治工作，关心干警工作和生活，通过有效的思想工作，强化廉政建设，带好队伍，树立清正廉洁的检察官形象。
扩展阅读：201*半年邮务工作会议发言材料(定稿)
全省下半年函件重点工作部署
全省下半年函件专业经营工作重点工作，主要有三项。一是全省“日常函件营销季”活动，力争利用三个月时间实现日常函件入2500万元，同比净增收入718万元，同比增幅达到12%，从而夯实函件发展基础，快速提升日常函件规模，保证全年函件既定目标的实现。二是全力做好201*贺卡前期各项目准备工作，早动手、早部署、早营销，确保完成集团公司和省公司下达的201*贺卡收入目标。三是理顺体系，完善机构，整编队伍，提升全省函件专业整体经营能力。
一、“日常函件营销季”活动。7月22日全省已召开电视电话会议正式启动，重点做好以下几个方面工作：
（一）“同心圆”项目。一是市州局以BIU团队为主，以当地较大商圈为重点，以大型商场、超市为中心，一定半径覆盖内的写字楼、门店、小区为目标受众，开发同心圆商函项目，定期招商邮寄，逐步做大业务规模；二是以各邮政支局为中心，以窗口辐射服务半径，对周边重点商户等开发同心圆项目；三是对于网点较少地区，由各局划定范围，分片包干开展同心圆营销活动。要做好同心圆项目的支撑服务工作，确保项目的顺利开发函件局负责项目前期培训及运行期间跟进、督促等工作，同时负责“同心圆”产品研发、样张提供、方案策划及设计、生产制作等支撑工作；名址中心负责名址数据的筛选及维护，及时将现有数
据及新增数据进行匹对、更新、丰富名址属性；营业局负责商圈的选定、商机信息的收集、营销公关、客户维护、客户意见反馈等工作；投递局负责配合营业局共同踏查，确定项目覆盖范围，圈定范围内可投递数据信息的采集、核对、维护、电子版信息录入、上报、商函的投递，及对投递效果进行跟踪、反馈，同时负责投放数据相关资料进行及时更新、上报。在具体工作中，各部门既要明确职责分工，又要密切配合，通力合作，其中市场部作为“同心圆”项目的牵头单位，要负责项目整体部署、全面的管控、和各部门各环节的协调工作，确保项目收到实效。（二）政府及公用事业账单。政府及公用事业账单是集团重点督办的函件项目之一。下半年全省政府及公用事业账单开发要以社保账单、医保、公积金账单为重点。针对长春、吉林、延边三个百团地市，一是按集团公司总体要求，务必开发社保账单，实现社保账单“破零”。二是在此基础上，吉林和延边在医保账单以及长春在住房公积金账单开发上，加大营销攻关力度，实现“拓面”，引领全省复制营销，尽早实现“上规模”。
百团地市以外，一是白城、松原两局要坚持领导牵头，专业主导、投递支撑的模式，力争在医保、社保、公积账单三项账单业务上实现“破零”；二是四平、辽源两局在成功开发医保账单基础上，重点主攻社保和公积金账单，实现“拓面”；三是通化、白山两局在公用事业账单开发取得一定成绩的前提下，分别集中精力加大公积金和社保账单的攻关力度，真正实现当地账单业务
全面规模发展。
（三）日常贺卡。包括节日贺卡和生日贺卡等产品。在节日贺卡的开发上，要以中秋贺卡和教师节贺卡为重点。中秋贺卡针对政府机关，要以民政、工会、部队、纪检、党团、妇联、监狱为重点，突出宣传邮政贺卡在慰问、祝福、宣传、提醒、调查、评议、送温暖等方面的功能进行公关；针对通信、金融、保险等行业，要以VIP答谢、新品推介、服务告知、客户调查为切点点进行重点推介；针对商超零售行业、旅游餐饮、要以月饼厂商、商场、连锁超市、商铺、图书城、景点、休闲娱乐场所、酒店为重点，充分发挥贺卡在客户感谢、促销宣传、关系维护、员工慰问、活动邀请、促销优惠的功能进行重点攻关。教师节贺卡，以校园为重点，以及学生为目标受众，以慰问、感恩为切入点，以第三方宣传或代销等方式尽快做大业务规模。在生日贺卡开发上，要以VIP客户生日祝福、企业员工生日祝福、企业成立纪念为切入点，要充分发挥贺卡夹寄其它产品（优惠券、电影票等）功能，实现贺卡功能叠加，提升性价比。
（四）明信片礼品开发及景区明信片。一是推广吉林局开发的“胜迹旧事”政府宣传礼品册、四平局开发的“印象四平”人大会议礼品册的成功经验，充分发挥明信片册品质高档、文化内涵丰富、个性设计灵活、收藏纪念价值高等特点，深挖各地历史文化内涵，借力政府推广开发邮资明信片册，占领政府礼品、各类地方性节庆类礼品、纪念品市场。二是以《吉林省人民政府办
公厅关于印发吉林省支持邮政普遍服务意见的通知》为契机，充分发掘当地旅游资源，积极开发景区明信片门票及风光类邮资明信片业务，以旅行社导游、景点代售等渠道，迅速占领旅游市场，快速做大业务规模。
（五）《新领域》DM册。一是新领域发行要转变方式，力争与县市政府、党委宣传部门合作，使其成为党委政府发布政务信息和公共事务信息的载体，提升权威性和知名度，提高招商的影响力。二是以批量展示架定点摆放，结合政府高管、高消费人群定向邮寄相结合方式，拓展《新领域》的发行渠道，拓大媒体影响力。三是集中精力发掘当地通信、金融、保险及大型企业，将其发展成为包年客户，降低每期招商压力。四是与当地政府通力合作，与政府的各类活动相结合，“政府搭台，企业唱戏”，作为当地各类活动的宣传展示平台，扩大影响，做大规模。五是总结推广通化、德惠、珲春的经验，因地制宜，灵活经营。（六）全省统一礼品册。根据外省成功经验，省公司统一组织开发邮资明信片、邮资封和人民币组合高档礼品，利用国庆、中秋、教师节、高考等重大节庆、回馈活动集中的时机，在全省销售礼品册销售活动。预计的目标是利用三个月时间集中礼品册8000-10000册，占到日常函件营销季目标的20%-25%。（七）各地选报项目。
除以上省公司统一推进的业务发展活动外，各局也可以结合“日常函件营销季”活动总收入计划目标和省公司推荐20个项
目模板或案例，确定当地营销项目和预计收入目标并上报省公司汇总。省公司将通过短信、办公网和“日常函件营销季”简讯方式，定期通报各地活动开展情况及传播优秀案例和成功经验。二、201*年邮政贺卡
由于幸运卡业务停办，集团公司最新文件规定日常邮资明信片收入计入201*贺卡收入，但两项相抵我省201*贺卡与同期相比仍有缺口186万元（上年幸运卡835万元，今年邮资明信片649万元）。按照集团公司总体部署，当前邮政贺卡发展要坚持可持续发展思路，在调整结构上下功夫，全国大约增长5%，我们要达到这个目标，预计要实际增长7%左右。（一）转变发展方式，加强社会化合作
一是拓展社会代理合作联盟方式；二是推行“卡商联盟”模式，提升贺卡实际使用价值；三是开展创意设计对外合作。要求省公司今年发展1-2家本级营销代理商，发展1-2家本级销售代理商；各地市局今年发展本级营销代理商5家，发展本级销售销代理商20家。
（二）调整业务结构，加快两个市场发展
一是积极稳妥开发政务商务市场。科学规划，实施政务商务市场“14+1”策略，即积极开发公共事业、医疗卫生保健、教育培训、汽车行业、商品零售等14个行业及小批量贺卡市场。二是大力拓展文化礼仪市场。即针对节日、生日、校园、重大事件、重点消费人群等专项市场，分析和满足各市场客户需求，创新开
发专项产品和营销项目，突出贺卡文化礼仪特点，面向专项市场组织定向销售和专项营销。
（三）拓展使用功能，升级创新三类产品
一是升级常规产品，二是开发创意产品和项目，三是创新奖品体系，以“卡商联盟”商务礼仪贺卡+邮政贺卡专属服务，提升产品竞争力突出满足各层次客户的产品功能需求和寄递需求。（四）提高服务能力，做好四级客户服务。将贺卡客户按印制数量、金额和重要程度和一定比例，划分为钻石客户、金卡客户、银卡客户和普通客户，针对不同客户提供不同的服务标准。（五）加强文化传播，落实五项宣传工作。
一是集团公司在国家级大众媒体开展硬广宣传；二是地市局组织好“两会一赛”宣传工作，即分别组织召开好针对代理商和针对重点客户的业务推介会、贺卡文化展览会以及贺卡主题创意大赛；三是要求每个地市局至少建立一个贺卡旗舰店，城区支局和县局中心局所建立贺卡专柜；四是利用网点营业窗口的LED屏、邮政运输投递车辆、信报箱等宣传；五是宣传费用可于9月份前在201*年宣传费预算中按照201*年贺卡收入预算的3%安排。
（六）强化成本管控，实施六项管理措施
一是调整代办费标准。即将原代办费标准下调5%，总体不超过15%；二是加强印制费管理，制定各类附加工艺印制费标准，所有邮资产品实现集团统一结算；三是强化收入入账，资金回笼
管理，加强封片系统与电子化支局实现数据全部对接和稽核；四是加强审计监察，各级审计部门要提前介入201*贺卡的经营管理工作，变事后审计为事前提醒、事中监督。五是开展贺卡收入与成本管理评估制度。六是调整幸运封政策，即取消50元产品，内件邮票改为普通胶版印刷；同时，集团严格审核邮票类幸运封进行总量控制；此外，将取消绢质兑奖邮票，三等奖奖品改为非邮票类实物奖。
三、提升函件专业整体经营能力和创新发展能力
（一）提高专业化经营水平。一是省函件局要以集团公司加强自身建设，根据省公司统一部署，尽快完善内设机构和岗位设置，明确职责，理顺流程，提高对全省函件业务经营发展工作的组织引领、流程管控、支撑服务等基础工作水平。同时，摸索理顺全省函件营销体系，整合资源，使函件业务无论是在体制上，还是在业态上都能成为名副其实的基础性业务、标志性业务和核心业务，打造成为邮政的优质的品牌之一。二是在市县局企业层面，重点摸索函件如何与营业、投递、名址等机构的流程优化、体系整合和资源有效配置，消除制约函件发展的障碍因素，促进函件业务的大发展。三是以集团推广直邮团队、BIU团队建设，以及开展函件专业岗位职业技能认证的机会，全面加强函件专业自身的业务培训、实战培训，尽快培育出创意、策划、设计和营销队伍。省函件局要设立专门的教育培训岗位和人员，负责全省函件队伍的培训，要通过远程教育系统，特别是电视电话会议系
统经常性地开展方案营销和项目策划培训推广工作。我们将在长邮设立全省函件示范培训基地，以实战形式轮训全省函件骨干人员。我们还要采取到省函件局交流、选送集团直邮总队培训、跨省学习交流等多种形式，加快培育我们的专家团队、专业骨干人才和领军人物。争取在一年内初步建立形成具有梯次、结构、分布都比较合理的函件人才队伍。
（二）总部经济开发。省函件局直邮团队主要职责是对全省函件市场进行深入和科学的市场调查、行业梳理、大客户确认，通过模拟或实战性策划，针对不同的重点行业、重点大客户研究制定总体开发方向，开发和维护策略，服务流程，质量标准，为地面企业提供可行性营销方案，帮助企业实现项目落地，包括后续的项目评估。一般情况下，省公司直邮团队只负责项目的可行性调研、总体方案策划和项目落地推广和跟进，不具体操作营销项目。说的通俗点，省公司直邮团队就是全省函件专业的直邮研发推广机构，这个机构成功了，函件局的组织引领作用就真正发挥了。但对某些特殊的大客户将组织省市联合项目组，共同开发，一旦项目开发成功或者市场开发进入常态，交由地面局实施，省公司主要对地面局项目组给予必要的政策扶持、业务支撑和服务。目前省公司直邮团队刚刚组建还处于队伍培训、市场调查和部分行业的直邮业务的摸索推广阶段。
汽车行业：与长邮研究一汽项目的项目组和项目经理负责制，由省公司袁总和长邮王局共同牵头，以长春函件局开发和维护为
主，省公司直邮团队在策划、创意方面给予支撑，组建省市联合的专门项目组，由省公司在人员、场地、设备以及服务机制等方面给予特殊倾斜，把一汽真正做成重点大客户和长期战略合作的大客户。
教育行业：以吉林大学、东北师大为突破口，尝试策划家校沟通项目，方案形成后，组织项目组攻关，成功后在全省同类学校推广。
零售行业：主攻两个方向，一是以沃尔码、家乐福、大润发、欧亚连锁超市为代表的大型超市的商圈DM宣传项目的调研和策划；二是以卓展、欧亚商都为代表的高档百货商场的会员维护和拓展项目的调研和策划。
金融行业：一是开展对证券、信托、担保公司的行业市场市场调研，通过直邮助力客户市场拓展。二是以中信银行、九台农商行、光大银行信用卡部门为突破点，研究策划银企对账单业务开发项目。
保险行业：借力邮政甲方合作地位，推进保险企业新客户获取和老客户维护的业务合作，重点研究与中国人寿、人民人寿的深度合作的可行性。
通信行业：重点研究这部分客户的潜在市场，寻找增长点，以直邮为主要产品形式推动通信企业客户高价值业务的开发。（三）全省项目策划和推广工作
一是省函件局正在全面搜集和推介省内外项目案例，项目营
销一定是在模仿中创新，在创新中发展和超越。
二是为配合全省“日常函件营销季”活动，省公司直邮团队成员将抽出一定的时间，深入地面局共同研究策划一些项目，也帮助将成功的项目成果转化为案例在全省推广。
三是项目培训。要利用电视电话会议形式、书面材料、电子文档等方式，持续开展项目培训和指导，预计要推介50个项目供全省市县局参考。
四是采取联系点制，分片包干，加强对市州局的沟通与指导。省函件广告公司全体与全省9个市州局建立点对点联系制度。对所负责的联系点密切关注，每周至少一次电话督导、每月至少一次实地调研，加强工作指导，帮助联系点解决发展中遇到的实际问题，注意总结联系点工作中的特点、经验，并及时在全省推广。
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