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当前中国国际国内经济形势分析
当前中国国际国内经济形势分析
当前国际及国内经济形势异常复杂。从国际上来看，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增，欧债危机不断加剧、美国经济复苏乏力。从国内来看，201*年将是中国经济“在持续回落中逐步趋稳”的一年，也是十分复杂的一年。政府实施“稳经济、调结构、控通胀”的经济发展思路，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国内经济总体保持稳健增长的态势，但经济稳定增长的同时，也暴露出一些隐忧和亟待解决的问题，我国经济发展依然面临众多挑战，经济发展还有很多不确定性。
总结当前的国际经济形势主要看三个国家和地区，第一个是美国。要看一下我们现在究竟面临怎样一个美国；第二个是欧元区。欧债危机从201*年开始困扰欧洲经济，201*年达到了顶峰，要看一下现在它的表现的情况如何；第三个是亚洲的日本。日本它在亚洲当中的地位是处在一个衰落期，但是日元它是处在一个强化期。我们在这个时候还有面临来自于日本的金融和定价权方面的一系列挑战。
当前世界很多地区仍处于201*年经济危机的阴影之下，而欧洲债务危机使全球经济正走向二次探底，经济危机的持续即调节恢复期一般是3-5年而我们当前正处于危机的尾声阶段，这一时期是消化库存，平复心态，等待产业升级或变革的时期。而要走出危机最主要的是需要产业变革或升级。当前201*年应该是危机末期，目前从各种经济数据来看国内商品库存依然严重，房地产悬而未跌，外贸出口正在减速，物价上涨通货膨胀以及中小企业资金链断裂等现象。
再看国内经济形势，主要看这样几个方面。第一个是总体的经济形势，第二个是物价，第三个是消费，第四个是投资，第五个是进出口贸易和投资，第六个是城镇化，第七个是收入分配，第八个是房地产市场，第九个是金融市场。
自1978年十一届三中全会以来，中国的改革开放成效日益明显，经过30多年的发展，中国综合国力得到了较大提高，经济总量日益上升。据数据显示，到201*年上半年止，中国的经济总量已超过日本，仅次于美国，位居世界第二，这样的成绩当然离不开中国经济发展模式。
从发展概况上看，中国近年势头良好。很多人可能认为我们国家现在经济势头发展良好，在出现全球经济时，能率先实现经济复苏，GDP依然能保持较高的增长率，所以我国形势一片大好，其实不然，在这背后也有我们国家自己的难处，汶川地震，云南旱灾，南方雪灾等等，在这些灾难中，我们国家也遇到了较大的难题，我国经济形势的稳定是做了很多大的牺牲所换来的。再者说来，我国13亿多人口，加之我们的经济基础的薄弱型，这个增长速度所带来实质性利益的老百姓满意程度是远远低于西方国家的。在全球经济一体化的大背景下，无论是美国经济的次贷危机，还是欧债危机，还是石油价格的波动性，都会给我国的经济造成实质性的影响。我们也看到了，美国一直对我国经济的崛起有一定的敌视心里，把中国的崛起认为是对美国经济地位的挑战，通过各种方式使人民币对外升值、对内贬值，只要是稍微了解经济学的人都会知道，这是在用当年对待日本的方式对待我们中国人，这是故伎重演！
在过去30多年中，尽管我国的经济增长速度远远高于世界其他绝大多数国家，但从总体上来看，我国服务业的发展水平还比较低。不仅严重落后于经济发展的总体水平，即使与同行发展水平国家相比，也有一定差距。中国国内经济如今仍面临各种问题，如房地产泡沫破裂风险，地方政府融资平台的风险，经济增速放缓，能源环境问题，经济增长方式未完全转变，消费增长仍较缓慢，就业和再就业压力加大，经济结构面临调整等。
201*年经济总基调是“稳中求进”，并继续实施“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”。201*年中国经济从高速成长期转到中速成长期。明显的趋势已经开始显现，经济已经开始从东部向中部继而向西部平衡，接下来大发展的必是中部地区，湖北湖南安徽，而成渝会是西部经济发展的中枢和发散地。制造业依然是中国支柱产业，出口依然是经济重要动力。而中国下一个提升经济空间的领域在于农业和农村，我们的农业生产力水平和效率还有很大提升空间，而这必须伴随很多政治制度的改革尤其是对农村的整体性搬迁，聚居，平地，合作化或股份化生产，农产品深加工。如果这一软肋得以大规模发展则中国经济会实现跨越式突破。还有必须进行大的政治改革实现对垄断国企的真正的市场化改革和运作，对土地等资源进行改革，做到让利于民，还利于民。201*年的脚步已经离去，经济发展虽然在201*去年取得了一些巨大的进步，并且实现了经济的平稳增长经济运行机制出现了变化，但是，进入新纪年的中国依然面临着各方面严峻的经济形势。展望201*年，国际环境充满复杂性和不确定性，国内经济运行处在寻求新平衡的过程中。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，着力破解企业生产经营中的困难，加快结构调整步伐，培育新竞争优势，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变，促进国民经济平稳运行。
今年以来，欧债危机反复恶化，全球经济增长明显放缓；国内主动调控房地产市场和化解投融资平台风险，经济增长面临较大下行压力。党中央、国务院坚持稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的地位，经济运行逐步企稳，预计全年经济增长略高于7．5％。展望201*年，国际环境充满复杂性和不确定性，国内经济运行处在寻求新平衡的过程中。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，着力破解企业生产经营中的困难，加快结构调整步伐，培育新竞争优势，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变，促进国民经济平稳运行。
总而言之，正确认识当前我国的经济发展形势十分重要，我们要全面看形势。既要看局部，又要看全局；既要看现状，又要看趋势。时刻保持清醒头脑，对存在的突出问题要有足够的认识，引起高度重视，要以经济建设为中心，落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展，积极推进社会主义现代化事业的建设。
鉴于中国经济的规模和复杂性，中国需要强有力的、独立的政策机制和管理者。中国的金融部门需要发展，利率需要放开，资源要得到更有效地分配。这都需要时间。此外还有地方政府的投资工具、通胀以及整体投资水平过高等问题。但前景有赖于基础、信心和政策。
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当前国际国内经济形势分析和预测
毕吉耀201*-06-09
很高兴有机会和大家一起分析当前国际国内的经济形势，我今天讲的主要内容：一是当前的国际金融形势及其发展趋势，二是金融危机对世界以及我国经济造成的影响，三是如何采取措施应对危机。
当前的国际经济形势及其发展趋势
首先介绍金融方面的情况，大家知道这次金融危机是由美国次贷危机演变而成的，对美国的次贷危机的成因很多学者都讲过，媒体也有介绍，这里主要讲一下它引起的后果。美国次贷危机演变成了一场金融危机，并迅速扩散蔓延，导致全球股市大幅下跌，欧洲、日本的银行、金融机构相继陷入困境。欧洲的银行持有很多与美国次贷相关的证券，因此饱受损失。虽然日本的金融机构并没有持有次贷，但日本银行有与工业企业之间相互持股的历史传统，因此全球股市暴跌，工业企业股价下跌，银行资产同样受损，效果与债券下跌一样。整个全球金融流动性不断减弱，发达国家的金融体系基本上不能正常运转，完全处在冻结状态。
发达国家出问题时，新兴市场也受到严重冲击，资金外流、信贷紧张情况日趋严重，股市严重缩水。当时，美国、欧洲、日本相继推出庞大的救市计划。各国银行纷纷降息，放松信贷。美国联邦储备委员会还创新信贷工具，直接向非银行金融机构和经济部门提供贷款，更大规模地向金融市场注入流动性。
今年以来，金融危机还在继续深化蔓延，包括AIG、花旗集团、苏格兰银行在内的美国、欧洲大型金融机构由于亏损不得不再次接受注资，甚至被国有化。而中小银行和金融机构破产和倒闭的数量不断增多。与此同时，全球的股市继续剧烈波动，美国道琼斯指数在3月份一度跌破7000点，跌到6500点左右。近几个月，股市有较大回升，但波动非常大。今年年初到3月份之间，全球股市普遍跌幅均超过50%。由于市场信心低落，发达国家金融市场持续动荡，资产支持证券市场和信贷市场基本处于冻结状态，金融机构资产的价格不断缩水，流动性不断紧缺，资不抵债的问题越来越严重。金融系统的融资功能基本丧失殆尽。为了避免金融体统崩溃，尽快缓解金融危机的影响，恢复经济，美国去年的重点放在救援上，在今年又推出了经济复苏刺激计划，同时加大了对金融机构的注资力度。美联储政策发生很大变化，美联储3月份宣布，半年之内购买3000亿美元美国长期国债。虽然美联储把短期利率降到最低，贷款利率降到了零，但市场利率仍然很高，贷款条件很苛刻，信贷仍然冻结。因此，美国政府通过购买国债的方式，把国债的价格拉高，以美国国债为标杆的市场利率就会下降。在购买国债的同时又等于把现金注入市场。这些措施都是为了缓解信贷困难问题。不仅如此，美国还宣布准备购买“两房”高达1.45万亿的住房抵押贷款。这样，一方面压低国债的收益率，使市场利率下降；另一方面大量注入资金，在某种意义上致使流动性泛滥。从短期来看，这些措施使企业能较容易地获得贷款，但从实际效果上，大家看到的结果是推动股市上升，推动大宗商品价格回升，而经济并没有得到很好的改善。今年，美国政府还采取了一个措施为收购金融机构不良资产提供贷款和担保，但这个计划进展得不顺利。因为一些私人机构对金融机构现持有的不良资产愿意购买的折价率都在三四成左右，而金融机构觉得估价太低，不愿意卖。另外，美国修改了按市值定价的准则。过去，金融机构每天核算它的资产负债表，资产是持有的股权、各种各样的债券，由于价格不断下跌，资本量不断消失，市值定价的准则起到加剧危机的作用。现在，允许金融机构按照模型计算，或者按照历史的价格来给资产进行合理定价，使资产负债情况有所改善。这就是为什么一开始说花旗集团资产负债较严重，现在却已开始盈利的原因。这个措施在一定程度上对金融机构资产负债的状况、流动性紧缺的状况有一定改善，有利于金融市场的稳定和恢复，同时还增加了投资者的信心。但由于金融机构资产负债中存在问题的资产过于庞大，所以政府有限的财力只能援助那些对金融体系有着举足轻重影响的大型金融机构，而众多的金融机构仍然处在资产缩水、流动性不足、资本金不断减少、资不抵债的困难境地中。据国际货币基金组织估计，从201*年次贷危机爆发到201*年各个金融机构所持有的原自美国的金融资产的损失最终可能高达2.7万亿美元。如果加上欧洲金融机构发行的金融资产给全球带来的损失，大概要达到4万亿美元。这些损失的23可能要由银行承担，其余的由保险公司、养老基金以及对冲基金机构承担。
从发展前景看，金融危机是否见底，什么时候能够过去？我觉得这个问题比较难判断。我认为，从目前情况看，虽然在美欧发达国家政府的救援、干预下，金融体系崩溃的痕迹基本上已经不存在了，大型金融机构不大可能再破产了，股市也出现了起死回生的迹象，但另一方面，金融机构资产负债状况还在恶化，大量不良资产和坏账需要剥离，资本金不足、流动性短缺、资金亏损等问题还很严重。多数金融机构都面临着巨大的去杠杆化的压力。杠杆率是一个衡量金融机构负债风险的指标。金融机构的资产是所持债券价格，如果价格缩水，那么资产就缩水了。金融机构的负债就是所欠的债务加上资本金。资产缩水，当有到期债务时，资产不能拿到市场抵押贷款，滚动用来还债，要么就用资本金来补一补，要么就用资本抵押，要么就申请破产。杠杆率体现了资本和负债相对于金融机构的规模和背景，规定了允许进行资本负债经营的规模。许多非银行金融机构的负债率普遍在30%、40%甚至在50%以上，而两房则高达80%。现在，资产支撑不了负债，负债必须要下降，这就是去杠杆化的压力。在金融机构走出困境之前，金融体系融资部门也很难恢复，包括股市、汇市在内的金融市场仍将持续动荡和不规律。
从目前的情况看，美国和欧洲国家的救市措施在遏制金融破产和防止金融体系崩溃方面的确初见成效。一方面，利率大幅下降。美国、日本和英格兰银行基本实行的是零利率政策，宽松的货币政策不断向金融市场注入流动资金，给金融机构恢复放贷创造了条件。另一方面，以减税和大规模扩大政府开支为特点的刺激经济复苏的财政政策，在一定程度上促进了消费者和投资者信心的恢复。尽管有这些有利的条件，但彻底摆脱金融危机还需要采取更多的措施来剥离金融机构的不良资产和坏账。金融危机以后，我国银行的坏账达25%，通过资产管理公司，政府出钱把资产剥离出来，然后再投入大量储备，充足资本金，让大家对经济恢复有了信心。
现在，如果大部分金融机构不会破产，那么金融体系可能不会出现太大波动。但要使之完全恢复正常，金融机构不健康肯定是不行的，所以这方面还有大量工作要做。据国际货币基金组织估计，要使美欧金融机构的资本充足率恢复到危机前4%的水平，或是回到十年前6%的水平，美国的银行需要增加2700亿到5000亿美元，英国银行需要增加1250亿到2500亿美元，其他欧洲银行需要增加4750亿到5500亿美元。也就是说，这些金融机构一方面有大量坏账要剥离，另一方面要提高资本充足率，还需要数万亿美元。就目前情况来看，想通过金融市场融资真的很困难，而要政府注资的话，因资金规模相当大，又很难承担。因此，要使金融危机造成的金融机构的损失和资本金充足率的下降得到改善和恢复，短期是很难解决的，整个过程可能要持续数年的时间。目前的情况是信贷还在收缩，甚至近期不排除负增长的可能。
发达国家出现了上述问题，对新兴市场发展中国家来说，影响也是巨大的。尤其是一些拉美国家，发达国家的银行不断撤资，资金外流。预计今年发展中国家需要1.89万亿美元资金，但估计私人资本的净进入将负增长。所以，无论从发达国家，还是发展中国家来看，这场金融危机造成的影响很严重，而且可能持续时间很长，前景也存在着较大的不确定性。最近，美国政府要出台关于美国改革银行监管体系的一些新政策。在国际合作方面，不管是八国集团还是金砖四国，都在谈如何加强合作。金融危机对世界经济的影响
这次金融危机使全球经济进入衰退，我讲三个方面内容：一是去年9月份以来金融危机对世界经济的影响；二是近期世界经济有没有复苏的可能；三是从长期看世界经济的走势。次贷危机演变成金融危机以后，对实体经济的影响不断显现。首先，信贷冻结。实体经济部门难以获得贷款，很多企业不能得到流动资金和长期投资贷款。个人也是一样，汽车消费、住房贷款也很困难。最重要的一点，危机导致了财富大幅度缩水。特别是发达国家的储蓄率很低，大部分靠金融资产和住房价格上涨产生的财富效应承担消费开支。房价、股市下跌，财富就减少，连养老金都投放到金融市场上，对未来的预测都得下降。当财富大幅缩水后，消费甚至是未来的消费都受到很大的影响。而且在经济衰退时，会有很多人失业，可能会遇到减薪，所以整个消费紧缩，进而企业面临消费需求不足，投资下降。金融危机不只是再融资渠道受影响，而且导致收入下降，财富下降。在这种情况下，去年四季度全球工业生产下降了15%到20%，商品出口下降30%到40%。发达国家GDP去年四季度整体下降7.5%，其中美、欧、日分别下降6.3%、6%、12.1%，都陷入了严重的衰退。发达国家经济衰退，外部需求缩减，新兴市场国家出口制造业受到很大打击，去年四季度经济收缩4%。金融危机的深化蔓延和实体经济的衰退，相互拖累。一方面信贷紧缩、财富缩水对经济继续构成下行压力；另一方面经济衰退又导致信贷毁约增加，金融机构财务状况进一步恶化，金融机构又减少信贷，形成了一种恶性循环。自去年以来，全球工业生产和投资下滑，今年美、欧、日工业生产下降都分别超过了10%、15%、30%，出口降幅超过了16%、23%、46%。一季度美国日本经济分别下降了5.7%和14.2%，欧元区的数据还没有出来。到目前为止，全球经济、贸易、工业生产情况和去年差不多。受到发达国家需求持续萎缩、环境恶化的影响，新兴市场国家出口继续放慢。经济放缓的同时，失业问题日趋严重。美国5月份的失业率创出9.4%的新高，这是25年来所没有过的，而今年超过10%是完全可能的，申请失业救济的人数超过了600万。欧元区的失业率高达8.9%，还会继续上升，总的失业人数超过1400万。日本的失业率相对比较好一些，因为日本采取的是减少工作时间、延长放假、减薪等方式，但失业率也处在7.5%以上的高位。与此同时，产品价格回落。虽然最近出现了较大幅度的回升。石油价格，危机前每桶147美元，今年年初降到30多美元，最近回到70美元以上。一部分国家，从近期看面临收缩的压力，从中长期看通胀的隐患正在增加，经济情况非常复杂。
从全球的工业生产月度走势来看，不论是新兴市场国家，还是发达国家，自去年受危机影响以来，工业大幅度跳水，而贸易月度增幅下降幅度更大。总体来说，从去年9月份到今年上半年，连续三个季度，全球经济呈现大幅下滑的态势。
从目前情况看，经济有望在明年开始企稳复苏。一方面从不利情况看，发达国家的金融机构还处在去杠杆化中，银行金融体系信贷还没有完全恢复正常，对生产、消费、投资等实体经济活动构成制约。同时，经济增长放慢，失业增加，收入减少，加上财富的大量缩水以及未来养老金的预期收入降低，发达国家倾向于保守消费，依靠财富效应进行透支消费、不掏钱消费的行为受到很大制约。消费需求的萎缩导致企业的销售下降、产能过剩以及减少设备的固定投资。所以，发达国家经济衰退很有可能进一步加剧。如果发达国家经济进一步衰退，那么它的进口还会下降，主要靠出口带动的发展中国家的制造业必然会受到影响。所以，世界经济复苏仍然面临很大压力。
另一方面从政策面上看，发达国家连续出台了一系列经济救援和经济刺激计划，对稳定金融形势和促进经济发展的作用会逐渐显现。目前，金融方面已经看到企稳迹象。金融机构情况有所好转，加上新兴市场发展中国家也在复兴，积极的财政政策和扩大内需对经济复苏的作用也会逐渐显现。根据国际货币基金组织的统计，二十国集团目前已经出台的刺激经济计划中，财政开支规模达到今年全球GDP的2%，明年将达到1.5%。随着这些措施的逐步实施，效果将有所显现，预计从下半年开始，全球经济降幅会逐渐放慢。特别是美国，明{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"1953247007"}}提高储蓄率，而亚洲新兴市场国家要降低储蓄率、扩大内需。在调整过程中，美国经济对世界经济的拉动降低了，世界经济增长不会那么快复苏，增速也有所放缓。
从发展趋势来看，全球化推动的全球产业分工和贸易格局决定的失衡不可能完全消失，但金融危机引起的全球经济再平衡调整的过程也不可避免。金融市场价格的暴跌，居民财富大幅缩水已迫使美国消费者缩紧消费、增加储蓄。而金融机构的去杠杆化过程也使得美国难以继续维持以往的消费模式，金融消费的逆差不断缩减。在这个过程中，美国贸易失衡状态会有所改善，但美国的消费需求对世界经济拉动在减弱。这样一来，包括中国在内的很多发展中国家也不可能继续靠扩大出口来拉动经济发展，需要转向扩大内需来促进经济发展。这次危机不仅引起了全球需求结构调整，同时也会形成产业结构调整、产业转型和升级。历史经验表明，危机往往会促进新技术和新产业发展，引发新一轮的全球产业调整和转移、升级。在这次危机过程中，美、欧、日发达国家一方面在稳定金融，刺激经济复苏，另一方面着眼长远发展，加大节能环保新能源和绿色经济方面的投入，抢占未来产业发展制高点。从长远看，世界经济发展在需求结构调整过程中，必然要寻找一个新的产业支撑，这个支撑很可能是新能源，将带动产业技术的升级。金融危机对我国经济的影响
第一方面的影响是，虽然金融危机对我国金融体系没有构成直接冲击，但对我国外贸出口产生了巨大影响。去年前三个季度，我国外贸出口增速在20%以上，到了四季度降到4.4%。今年以来，出口增长继续大幅下滑，第一季度下降了19.7%。按月度计算，从去年11月份开始负增长以来，我国出口已连续七个月负增长，上半年出口降幅可能将达到25%。与此同时，我国贸易顺差不断缩减。去年，尽管进出口都在下降，但由于大宗产品价格大幅下跌，去年年底时进口额更大一些，每个月贸易顺差接近400亿美元。今年以来，市场大幅萎缩，2月份只有48亿美元，五六月份大概在130亿美元左右，贸易顺差明显减少。如果大宗商品价格回升后，我国进口降幅减少，而出口继续下降的话，出现逆差的可能性也很大。
我国出口受影响很大，除了外需减少以外，还存在其他因素。近几年，我们加快转变外贸生产方式，人民币不断升值，外贸企业面临着很大的成本上升压力。同时，危机爆发后，很多国外采购商由于破产不能按期支付，信用结算贸易争端对出口的影响也很大。第二方面的影响是，受出口持续下降的影响，加上国内需求的减弱，我国工业生产也大幅度回落。去年全年增长12.9%，比上年增长了0.6个百分点。今年一二月份，继续回落了3.8%，3月份企稳回升到8.3%，4月份开始下降，5月份又回到8.9%，一季度增长了5.1%。四五月份的数据出来后，大家分歧比较大。这些数据是通过规模以上企业的销售统计出来的，但事实是发电量在下降，这是不是表示经济已经起死回生了？现在做这个判断还有点难。从201*年到201*年，我国经济GDP增长在10%以上，工业生产增幅在15%以上。201*年，经济增长降到9%，工业生产增长12%左右。如果考虑到工业生产与GDP之间的相互关系，今年要达到8%的经济增长目标，工业生产至少全年要达到10%的增长。第三方面的影响是，经济下行的压力。金融危机之前，我国经济在宏观调控下增速放缓，特别是房地产市场投资明显减弱，经济已经出现回调。金融危机后，经济受影响明显。去年四季度经济增长降到4.8%，全年增长9%，比上年回落了4个百分点。今年以来，我国外贸出口下降，工业生产增速下滑，经济仍然面临较大的下行压力，今年一季度增长了6.1%。我国经济从201*年二季度14%的高点开始逐季下滑，连续几个季度的下行态势是过去从来没有过的。
危机之前，我国宏观调控的政策是“两防”。如果没有金融危机，我国经济有可能逐渐回落到10%左右，然后企稳发展。但由于遇到金融危机，情况有所变化，宏观经济所受影响比较大。至少现在看来，这个趋势没有扭转。我认为，今后下行的压力还会很大，经济还处在下行轨道内。但如果把我国的数字进行国际比较，我们的情况还不错。去年四季度到现在，全球工业生产降幅为15%到20%，呈负增长态势，而我国工业增长是正增长。我国出口下降25%，全球下降40%，周边的台湾、韩国、日本都是45%到50%的下降。
从去年一季度以来的CPI、PPI走势来看，CPI下跌，企业的效益受到很大影响。今年1到4月份，规模以上国有企业利润下滑了35%以上。从近期看，物价走势一时半会儿不会好转。PPI大幅下降，也与去年上半年基数较高有关。
第四方面的影响是，对就业影响非常大。从去年10月份进出口下降后，首先是沿海地区大量外贸企业破产倒闭，企业经营困难局面逐渐从沿海向内地扩散，从出口行业向其他行业、上游企业扩散，从小企业向大企业扩散。如果企业经营效益不好，即使公司不裁员，也没有增加就业的动力，就业压力越来越大。今年城镇新增劳动力1300万，包括600多万大学生毕业，加上农民工就业问题，就业压力比较严峻。
这次金融危机对我国的影响，可以说是进入新世纪以来最严重的一次。第一，外需的缩减程度比亚洲金融危机时期大得多。亚洲金融危机是局部性的，东南亚国家受影响较大，即使在危机最严重的1998年，世界经济和贸易还分别增长2.5%和4.6%。这次金融危机，世界经济出现了负增长，世界贸易大幅下滑，发达国家的经济陷入了深度的衰退。因此，我国现在面临的外部环境压力主要是出口的压力。
第二，对外开放度和对外依存度比亚洲金融危机时期大得多。亚洲金融危机时期，我国对外依存度只有30%多，进出口占GDP的比重只有30%多，其中出口占GDP比重只有15%，对东南亚地区出口占出口总额的20%多，所以那时对我们的影响是有限的。但近几年来，特别是201*年以后，我国对外依存度迅速上升，进出口占GDP比重高达60%，出口占GDP比重达30%以上。占我国出口份额50%以上的美国、欧洲、日本陷入经济衰退，如果再加上香港、加拿大等地，实际上我国出口受到的影响就更大了。出口受影响后，通过出口关联产业的消费、投资也受到影响。
第三，面临的经济下行压力比亚洲金融危机时期更大。亚洲金融危机前，从1993年开始连续数年的宏观调控，我国经济增速明显回落，继续下行的压力空间有限。但这次危机之前，我国经济连续数年高速增长，而且经济增长过分依赖投资和出口，导致内外投资失衡，通胀上升，加上资源环境约束增强，本身就面临较大的周期性结构调整压力。所以，当经济在宏观调控下开始从高处回调时，外部的冲击可能进一步加大经济下行压力，经济下滑的惯性、落差都比较大。
改革开放以来，我国经历了几次经济周期性的调整，经济每一次下行都超过三年时间。这次调整不是短期的，去年已经是9%了，今年我们的目标是8%左右。如果统计有效的话，两三年之内进一步下行的可能性还很大。当然，可能外部环境会发生变化，明年美国经济复苏的力度比我们想象的可能要大一些。经历短暂的下行后继续回升的可能性有多大？这不好说。总体来讲，如果按照历史规律看，每一次经济下降超过三年，那么应该还有进一步下降的空间。所以，保八的难度比以前要大得多。亚洲金融危机时，我们采取发行国债的方式，实行积极财政政策，通过基础设施来推动经济增长。但即使那样的情况下，经济连续四年七上八下，而真正走出亚洲金融危机的影响是在201*年以后。如何应对金融危机的挑战
从国内来看，危机之前我们就面临着结构性调整，这次金融危机内外调整相互叠加，宏观调控面临着保增长、促就业、扩内需、调结构的任务，保持经济平稳较快发展的难度比以往更大。然而，尽管这次国际金融危机给我国经济带来了严重的冲击，使我们面临新世纪以来最严重的挑战，但我们还是有能力有条件应对金融危机的挑战。
第一，从外部环境来看，尽管国际金融危机造成的世界经济衰退对我国外部经济环境影响很大，但总体来说，我国发展的外部环境和平发展合作还是当前的潮流，经济全球化的趋势不会发生逆转。而且在全球经济调整期，我们也会遇到很多新的发展机会。全球经济调整从需求结构上说，我们要扩大内需，带动出口，同时可能产生新的产业，带来新的发展契机，使我们有可能继续参与全球化过程，并实现更好的发展。总的来说，外部环境没有发生根本性的变化，不会像上世纪30年代经济危机后，各国加大了贸易壁垒，限制资本流动，导致经济下跌。这次金融危机以后，不管是通过八国峰会，还是国际货币基金组织、世界银行之间的合作，总体来说是通过协调政策的方式来控制危机的。第二，我国工业化进程没有发生变化。工业化进程加快、消费结构升级是我国经济发展的基本动力。基础设施建设、产业转移升级、环境保护、生态建设，我们都孕育着巨大的市场需求和发展空间。因此，我们有条件力求扩大内需来促发展。
第三，我国经济发展基本面没有发生改变。我国国家财力雄厚，劳动力资源丰富，金融体系稳定，技术创新能力逐步提高，积极参与国际竞争和合作，很可能在未来世界经济中占有一定的地位。亚洲金融危机时期，我国财政状况没有现在好，那时外汇储备很少。而且当时国企改革顶住金融危机冲击，继续推进，也为我国经济发展奠定了基础。现在，我国国企竞争力比以前明显提高，国家财政收入大幅增加，外汇储备接近2万亿美元。银行改革后，银行业没有那么多坏账，银行体系稳定。这些基本优势比过去更加稳固，完全有可能应对金融危机。
第四，我国经济发展长期向好的趋势没有改变。尽管受到金融危机的严重冲击，但到目前为止，我国经济基本面长期向好的趋势没有根本改变。特别是党中央、国务院总揽全局，审时度势，及时果断地调整宏观调控政策。从去年10月份以来，连续出台一系列应对国际金融危机的措施，包括果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台4万亿刺激经济复苏的一揽子计划，今年又出台了十大产业规划。最近，在扩大消费需求、扩大节能降耗产品的消费以及发展生产方面出台了一系列政策。这些措施为缓解经济的下行压力、应对金融危机，不仅赢得了时间，也为今后的经济发展奠定了较好的基础。
今年在这些政策的作用下，我国经济出现一些积极向好的迹象：工业生产增加，城乡居民收入增加，国内的消费需求、投资需求继续维持在比较高的水平。从数据上看，固定投资和零售商品的销售不断增长。去年四季度投资受到的影响比较大，下降了3%，但随着中央扩大内需4万亿投资计划的实施，今年一季度投资增幅达到了8.6%，与以前水平持平。今年以来投资逐月增加，逐步上升，5月份达到了32.9%。零售商品销售基本上稳定在15%左右。国内需求呈现较好状况。但另一方面我们要注意到，当前金融危机还在深化蔓延，世界经济仍处在衰退之中。整体来说，我们的外贸进出口还会进一步下滑，对企业的投资、消费等会产生关联影响。当前保增长、促就业的任务还是非常艰巨的，因此，我们要进一步加大财政力度，增加农村基础设施建设，加大改善民生方面的投资力度，积极引导社会投资，带动消费。以节能减排为抓手，发展节能环保和新能源，扩大高节能产品的消费，引导消费结构升级和产业结构调整。在维持经济增长点的同时，还要继续完善出口政策措施，增加对企业信贷的支持。我们要着眼长远，加快推进经济结构调整，加快经济发展方式的转变，把扩内需、保增长结合起来。
从长期来看，一方面要着力扩大居民的消费需求。金融危机后，扩大消费需求、拉动经济增长成为一个长期的目标、长期的战略思想。需求结构不合理是导致经济增长过分依赖投资拉动，对外依存度比较高，影响经济增长的主要因素。近些年来我国消费持续下降，从支出GDP来看消费率和投资率的变化情况：投资率明显上升，接近40%以上，而消费率逐步下降，我国居民消费率降到40%以下，这是世界上其他国家所没有的情况。如果不改变这样的格局，长期发展是难以持续的。如何提升居民消费需求呢？居民消费需求不高的最主要因素就是收入不高。只有增加居民收入，才能扩大消费。增加居民收入一定会涉及到国民收入分配的格局调整问题，也涉及到相关的一系列政策调整。另外，社会保障体系不健全也会影响居民消费。虽然金融危机后，医改投入增加了1500亿，但相对4万亿来说，用于社保的资金太少。我们储蓄率高，就是因为我们没有社保或社保太低了。
另一方面是，在调整需求结构的同时还要调整产业结构，积极培育新的增长点。其中要巩固农业的基础地位，加快发展工业。如何加快发展工业？第一，加强自主创新、产品的升级换代和产业技术升级的培训。像钢铁、建材、资源加工产业等产业污染严重，产品技术含量不高。像纺织、家电、汽车等加工制造业发展很快，但核心技术不在我国。虽然今年我们连续三个月汽车销量超过美国，但竞争力普遍不高。我们要通过自主创新的方式，不断开发新产品，通过产业技术的升级来带动产品的发展。这不仅是应对当前金融危机的能力，更是我们培养新的经济增长点，促进产品结构转移升级的发展方式。
第二，着眼新兴产业，大力发展节能环保产业、新能源产业。当前世界各国都在大力发展新能源产业，它最有可能成为未来世界经济的增长点。所以对我们来说，不论是培育新的经济增长点，还是着眼于现在的资源节约型、环境保护型社会，我们都更应该重视发展新能源和节能环保型产业。我们面临减排的压力是很大的。我国二氧化硫的排放与美国不相上下，受到的国际压力很大。现在我们强调共同而有区别的责任，破坏环境、浪费资源的道路是走不下去的。
第三，改善民生，加强公共建设，培育增长点。这个方面我们的空间非常大。像医疗、卫生、教育、公共基础设施，政府提供的公共服务产品，显然还远不能满足人民的要求。现在一方面政府暂时没有那么多经费投入，另一方面各种限制很多。扩大市场准入，允许民营资本进入，这不仅是一个新的增长点，还可以弥补政策不足，更好地满足群众对公共产品的需求。
这次危机不会改变经济形势发展的大趋势。我们要坚持对外开放，进一步参与经济全球化进程。改革开放30年来，我们主要通过制造业参与经济全球化，产业转移依靠引进国外的技术设备，总体上处在低端位置，竞争力不强。要改变现有局面，就要加快国内的产业转移，提高我国未来在国际竞争中的地位，能够更多地依靠具有自主知识产权的产品参与竞争。
同时，我们要增强运用市场的能力。金融危机也给我们带来了很好机遇，企业要加快发展步伐，在国外建立更加稳定的工业渠道。我国对外投资现在增长很快，虽然利用外资在下降，但对于国内一些产能过剩、能耗过高的企业来说，是走出去的好机会。对于我们的金融机构来说，现在虽然市场化程度不高，但大的金融机构可以利用目前的机会，抓住加入到国际金融市场的机遇，通过收购兼并的方式提高、扩大海外的经营业务，这会使我们在金融领域有更大的发展空间。今后各大银行跟国外机构的合作步伐也将加快。同时，还要加快人民币国际化进程。通过和有关国家进行双边货币互换安排，跨境贸易用人民币结算的方式来减轻对美元的依赖。这些都可以促使我们从制造业大国向金融业大国转变，使我们能够成长为一个能够经得起国际金融危机冲击的强国。
我们要坚定信心，迎难而上，积极应对危机，把当前的保增长和扩内需、调结构结合起来。相信中国经济还是能够率先摆脱危机影响的！谢谢大家！（作者系国家发改委宏观经济研究院外经所副所长）
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