定城红袖标 巡防保平安
定城“红袖标”巡防保平安
定城办事处地处小潢河以北,航空路以东,管辖3个社区、4个农业村，常住人口4.1万，流动人口5.6万；106、312两条国道在此交汇，宁西铁路贯穿全境；辖区县直单位及各类经济组织众多,商业贸易繁荣，人流物流量大，社情民情复杂，公众安全感不稳定，平安建设任务艰巨。自办事处成立以来，党工委始终高度重视社会治安综合治理基础建设工作，认真贯彻落实“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的综治的方针，把维护辖区平安稳定作为工作的头等大事。在结合工作实际基础上，创新工作思路，以加强治安员队伍建设为切入点，全面启动“红袖标工程”建设。巡防队员统一佩戴“红袖标”，日夜穿梭在村组社区、大街小巷，开展治安巡防活动，被群众称为巡防“红袖标”，成为定城办事处发展建设中一道独特而又靓丽的风景线。
一、有一批热心负责“红袖标工程”的组织者为切实加强对“红袖标工程”建设的组织和领导，有效调动社会力量积极参与，确保工程建设的长效性，扎实提升“大巡防”工作绩效，办事处党工委成立了由党工委副书记任组长，综治办专职副主任任副组长，公安派出所、司法所等基层职能部门主要负责人为成员的“红袖标工程”建设领导小组，下设办公室，与综治群众中心合署办公，统筹组织和协调安排“红袖标工程”建设，做到目标明确、组织有序、责任落实，形成工作合力。办事处各直属单位和村（社区）分别成立党支部书记任组长的“红袖标工程”建设领导小组，走社会化、群众化之路，把“红袖标工程”纳入村规民约，依托基层党组织组织，组织动员辖区威信高、社会基础好、工作责任心强、热心治安巡防工作的老干部、老党员、老模范、老队长、老段长及平安建设志愿者、治安积极分子等投入“红袖标工程”建设中来。
二、有一支作风过硬、能打硬仗的“红袖标”队伍重点抓好5支“红袖标”巡防力量建设：一是办事处专职巡防力量。经过层层选拔，从办事处退伍军人、大中专毕业生中挑选了12名政治素质高、身体素质好的基干民兵作为专职巡防队员，组成1支专职“红袖标”巡防队，分成2个小分队，分别由辖区派出所2名副所长任队长，配合县治安巡防大队，以辖区7条主要街道为主线，每周开展2-3次巡逻。二是村（社区）兼职巡逻力量。主要由村（社区）干部、各专业合作社社长组成，由驻村（社区）民警任队长，组成7支专职“红袖标”巡防队，配合办事处专职巡防队，在辖区每周开展3-4次巡逻。三是村庄（小区）义务巡逻力量。在村庄（小区）推广村民组（院长、楼长）制，动员治安志愿者、治安积极分子、退休人员参与，组成42支“红袖标”义务巡逻队，配合办事处、村（社区）巡逻队，进行
全天候巡逻。四是街头路面流动协防力量。主要由出租车司机、载客三轮车主、环卫保洁员等组成，共有“红袖标”义务巡防员102人，进行流动性协防。五是场所部位治安守望力量。主要由行政企事业单位内保员、物业保安、加油站员工、车站寄存点看护人员等组成，共有“红袖标”义务巡防员169人。全办事处设立8个大巡防区，做到“两结合两到位”，即徒步巡逻与机动巡逻相结合、全线巡逻与重点巡逻相结合，重点时刻巡逻防控到位、重点部位巡逻防控到位，有效构筑了治安巡逻防控网络。1月25日夜，小东关社区“红袖标”巡防员在县交通局附近巡逻时，发现一名正在盗窃电动自行车的犯罪嫌疑人，迅速将其控制并扭送到公安机关。
三、有一套支撑“红袖标工程”的设施装备
为实现“红袖标”巡防规范化建设，办事处除为“红袖标”巡防员统一配戴“红袖标”外，还先后投入18万元，整修了办事处及各村（社区）巡防队办公室，配备了办公桌椅、资料柜、电话，达到办事处有2间巡防办公室、村（社区）有1间巡防办公室，并统一为专兼职巡防队员购置了巡逻服、头盔、橡胶棍、强光手电、反光背心等治安巡逻装备器械，为义务巡防骨干队员配备发放手电筒、小喇叭等装备。去年年底又协调办事处商会动员辖区会员单位自愿捐资5万元，购买1部巡逻车辆，大大增强了巡逻机动性，提高了应
急效率。
四、有一系列简单明了而有效的“红袖标”管理制度为确保“红袖标工程”健康、持续发展，办事处党工委将“红袖标工程”列入年度综治、平安建设工作规划，先后制定出台了《定城办事处“红袖标工程”实施方案》、《定城办事处“红袖标”巡防指导规范》、《定城办事处“红袖标”奖励办法》等一系列简单明了而有效的规章制度。《实施方案》明确办事处综治办在“红袖标工程”中的主导地位和辖区派出所对“红袖标”巡防员的日常培训、检查、指导职责。同时决定办事处财政每年至少拿出2万元作为“红袖标工程”的专项活动资金。《巡防指导规范》明确了“红袖标”巡防员的管理办法：一是建立人员档案。每位“红袖标”巡防员建立三份基本情况和工作绩效台帐，并张贴好照片，登记造册。办事处综治办、派出所、村（社区）各留存一份。二是定期业务培训。每两月召开一次巡防工作会议，通报治安形势，排查不安定因素，以会代训，提高“红袖标”巡防员的业务素质和能力，适应治安工作需要。三是严格督促检查。办事处综治办定期或不定期采取实地检查、电话抽查、工作调查等形式，了解掌握“红袖标”巡防员在岗在位和工作情况。四是接受群众监督。将“红袖标”巡防员工作职责、姓名、联系方式印制成卡片发送到辖区群众手中，便于接受群众监督。《奖励办法》建立了“红袖标”巡防员考核奖励
制度，对工作责任心强、辖区治安形势好的“红袖标”巡防员给予300元以上的补贴；对工作松懈、辖区治安问题突出的，减发或免予补贴；对在巡防及维护治安活动中作出一定成绩的“红袖标”巡防员进行表彰奖励，用奖惩机制确保“红袖标”巡防员平时用得上、起作用，关健时候拉得出、冲得上。
五、有一种“红袖标巡防保平安”的建设氛围“定城红袖标、巡防保平安”是办事处开展“红袖标工程”活动的主题。为宣传这一主题，办事处党工委召开专题会议，层层动员部署，大力宣传“红袖标工程”建设是新形势下加强平安建设、推进群防群治工作的重要载体，是促进群防群治工作常态化、科学化的有效实践形式，将各级干部群众的思想统一到党工委的部署要求上来。通过宣传，全办事处广大干部群众参与“红袖标工程”、维护治安已成为一种自觉行动。“红袖标”巡防员来自于基层，服务于基层，在平安建设中已成为政策法规的“宣传员”、问题苗头的“信息员”、防范工作的“治安员”、矛盾纠纷的“调解员”，逐步形成“红袖标工程”建设与城乡社区警务、巡逻防范、治安宣传、信息收集的有机结合，营造了全党动员、警民携手、共保平安的良好氛围。现在在定城办事处“时时能见红袖标，处处都是报警点”。2月9日,方店村路沿村民组群众李某与同组群众张某因为宅基地权属问题发生冲突，眼看就
要酿成集体械斗，该组的“红袖标”巡防员及时参与，会同办事处、村干部将这起矛盾纠纷成功化解。
办事处实施“红袖标工程”以来，“红袖标”巡防员先后提醒、敦促群众提高防范意识、强化防范措施430余人次，向综治机关提出治安防范建议56余条，调解民事纠纷62起，制止打架斗殴18起，救助群众8人次，协助整治告知乱停乱放车辆53辆，协助处置交通事故纠纷5起，协助破刑事案件1起，抓获犯罪嫌疑人3人，查处治安案件2起，收缴管制刀具5把，辖区的社会治安出现了持续稳定的良好态势。今年1-3月，辖区110违法犯罪类警情比去年同期下降29.4%，十类可防性案发案率下降54.4%，“两抢一盗”案件发案率下降65%，刑事案件同比下降75%，群众的安全感稳步提升，201*年第四季度公众安全感居全县第1名，“红袖标工程”迸发出旺盛的生命力，为平安定城建设注入了魅力。居民都说：自从有了“红袖标”在身边巡逻，心里感觉踏实多了！“红袖标工程”成了实实在在的“安民工程”、“稳定工程”。
定城街道办事处201*年3月20日
扩展阅读：94关于印发红袖标工作方案
中共云岩区委办公室（）
通知
云委办字201*94号
★中共云岩区委办公室云岩区人民政府办公室关于印发《关于开展群众性“红袖标”
义务巡逻的工作意见》的通知
各党委（组）、各党工委，区直各部门，各人民团体，各街道办事处、黔灵镇人民政府，中华社区服务中心：
《关于开展群众性“红袖标”义务巡逻的工作意见》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共云岩区委办公室云岩区人民政府办公室
201*年7月19日
关于开展群众性“红袖标”义务巡逻的工作意见
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》精神，更好地发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众积极参与，共同促进社会和谐稳定的良好局面。经研究，决定在全区开展群众性“红袖标”义务巡逻工作，为确保各项工作的顺利开展，特制定本实施意见。
一、指导思想
在全区开展群众性“红袖标”义务巡逻工作，是加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定的重要举措，是做好新形势下群防群治工作、构建和谐警民关系的有力抓手，也是深化平安创建的必然要求。始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，把更多的精力放在预防犯罪、压降案件上；始终坚持“专群结合、依靠群众”的方针，充分认识到警力有限、民力无穷，积极创新新时期群防群治工作的思路、载体和方法，更加广泛地发动和组织群众开展义务巡防活动，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，维护全区持续平安稳定。
二、工作目标
通过开展群众性“红袖标”义务巡逻工作，促进义务巡防队伍进一步壮大，群防群治体系进一步完善，基层基础工作进一步加强，收集报告治安信息、发现举报违法犯罪线索的能力明显增强，社会治安整体防控水平不断提升，为公安机关预防打击违法犯罪提供有力支撑。更加广泛地宣传传授防范知识，使广大群众自防意识明显增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众积极参加社会治安综合治理工作。各有关部门参与社会治安综合治理的措施和责任进一步落实，公安机关和广大民警开展群众工作的能力明显提高，进一步形成人民群众帮警助警的良好局面，警民关系更加和谐。
三、队伍建设
“红袖标”义务巡逻队建设要坚持因地制宜、形式多样、发动群众、自愿参加的原则。各街道（镇、社区服务中心）要从本地治安防范工作的实际出发，合理确定义务巡防队员发展对象和布局，重点抓好三支力量建设：一是社区（村、居委会）义务巡逻力量，主要由社区（村、居委会）委员、物业管理工作人员、治安志愿者、治安积极分子、退休人员、居民小区（院落、楼栋）院长、楼长等组成；二是街头路面流动协防力量，主要由出租车司机、环卫保洁员、送水工、送报员等组成；三是场所部位治安守望力量，主要由单位内部保卫人员、物业保安、加油站
员工、露天停车场、非机动车寄存点看护人员、报刊亭、沿街店面业主等组成。
“红袖标”义务巡逻队队员均在本人负责防范的责任区内居住生活。经过辖区公安机关和社区的精心挑选，由思想觉悟高、法律意识和社会责任感强的人员组成。由区综治办统一印发聘书，“红袖标”义务巡逻队队员的聘期为2年，每月享受一定数额的岗位补贴。主要职责是根据自身条件，每天在各自负责的区域内巡逻，分别参与护村护院、护厂护企、邻里守望、治安协防、防范宣传等活动，发现可疑线索马上与辖区派出所联系，及时向公安机关报告治安信息、举报违法犯罪线索，及时化解一些民事纠纷，防止民事纠纷升级成刑事案件。
四、主要任务
（一）广泛动员，统筹推进。各街道（镇、社区服务中心）、公安派出所要联合召开会议进行动员部署，统一相关部门和单位的思想认识，制定工作计划，明确目标要求，把任务分解落实到各部门、各单位。要通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防的重要意义，采取单位组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动，迅速掀起建设热潮。各街道（镇、社区服务中心）要做好审核把关工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把愿意参加义务巡防的
人员吸收到队伍中来。对各类义务巡防队员，除职业特殊或其他原因不宜佩戴红袖标外，区综治办均应配发红袖标。红袖标由区综治办统一制作，原则上为红底黄字，名称为“治安志愿者”，标底注明“云岩区社会治安综合治理委员会办公室”。
（二）建立平台，发挥效能。区公安机关要把义务巡防力量建成掌握治安动态、加强防范控制的“观察点”、“流动哨”和“千里眼”、“顺风耳”。要依托信息化手段，建设义务巡防队员管理系统和“短信阵控平台”，将他们的手机号码录入平台，分类编组，及时发送预警信息，引导义务巡防队员开展治安防范工作；要针对案件高发的时段、路段、类型，向在相应时段、路段工作的义务巡防队员发送提示短信，提醒他们提高警惕。对义务巡防队员在工作中，发现警情并协助公安机关抓捕违法犯罪嫌疑人的，要给予一定的精神奖励和物质奖励（具体奖励标准另行制定）。
（三）抓好结合，严密设防。要坚持专业巡防与义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量与专业巡防力量的布局，将义务巡防力量安排到专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪。大中型企业要组织工人参与厂区范围内的治安巡逻和守护，严防盗窃案件发生。要坚持人防与技防相结合，在扎实推进群众性义务巡防工作的同时，通
过广泛开展防范宣传，促进技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并进的格局。
（四）健全制度，规范管理。一是组织管理制度。各级综治部门是义务巡防队伍的业务指导和管理部门，负责建立本辖区义务巡防队员基本台账，对义务巡防工作进行指导和考核，对义务巡防队员报告的重要情况及时查证处置，并会同有关部门直接建设和管理街头路面流动协防力量；社区（村、居委会）义务巡逻力量、场所部位治安守望力量原则上由各社区（村、居委会）、各场所部位所在单位分别建设和管理，其义务巡防队员需经当地综治部门审核登记，并接受综治部门的业务指导和考核。二是教育培训制度。各地要对义务巡防队员进行必要的培训，交任务、教方法、明要求，提高他们发现识别违法犯罪嫌疑人员的能力，提醒他们应当注意的事项，加强自我保护。三是互动交流制度。社区、巡防民警要结合日常工作，经常走访义务巡防队员，通报辖区治安情况，加强沟通，加深感情。四是考核奖励制度。区综治部门要建立健全考核奖励制度，坚持定期奖励与即时奖励相结合，充分发挥见义勇为基金激励作用，对及时提供重要信息的义务巡防队员实行一案一奖、一事一奖；对协助公安机关破获重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安灾害事故发生的，要给予重奖。
五、工作要求
（一）加强组织领导。群众性“红袖标”义务巡逻工作是一项长期工作，涉及面广、工作量大。各街道（镇、社区服务中心）综治部门要切实发挥组织协调作用，定期通报交流情况，分析遇到的困难和问题，研究针对性措施。相关部门、各街道（镇、社区服务中心）和单位要按照分工，切实履行自身义务巡防力量的建设、管理职能。各街道（镇、社区服务中心）于7月底举行“红袖标”工作出巡仪式，力争在辖区全面展开。
（二）严格检查考核。各地综治部门要将“红袖标工程”建设作为加强群防群治队伍建设的重要内容，纳入社会治安综合治理工作目标考核，加强检查督导。区综治办、区公安分局每半年要对开展义务巡防工作情况进行一次考核，推动各项工作任务和责任的落实。
（三）完善长效机制。各地各部门要根据形势和任务的需要，不断创新新形势下有效组织群防群治工作的思路和方法，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，不断完善工作机制，推动义务巡防工作长期坚持、科学发展。对积极履行巡防义务或家庭生活困难的义务巡防队员，要创造条件给予一定经济补贴或进行必要的慰问，充分调动义务巡防队员参与维护社会治安的积极性和主动性。
主题词：“红袖标”△工作意见通知
中共云岩区委办公室201*年7月19日印发
共印130份
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