政治本安体系
在梅花井煤矿政治本安体系建设
动员大会上的讲话
党委书记邹光明201*年2月6日
同志们：
今天，我们召开政治本质安全体系建设启动大会，主要目的就是贯彻落实集团公司政治本质安全体系建设启动大会精神，进一步明确集团公司党委关于开展政治本质安全体系建设的总体要求，全面启动我矿政治本质安全体系建设工作。
政治本质安全体系建设对我们来讲是一项全新的工作。目前，全神华只有神东集团公司正式建设运行一年；神宁集团公司去年三月份先行在灵新矿、枣泉矿、石槽村矿、物资公司等四家单位开展了试点运行，已初步形成了阶段性成果，这也为我们提供了可学习借鉴的宝贵经验。开展政治本质安全体系建设，是我矿今年工作任务中的一件大事，探索和完善这项工作，对于推进我矿各项工作再上台阶必将产生积极作用。下面，结合集团公司政治本质安全体系建设启动大会精神，就梅花井煤矿开展政治本质安全体系建设工作讲四个方面的要求。
一、提高认识，增强政治本安体系建设的责任感、使命感和紧迫感
第一，要搞清楚什么是企业政治本质安全，它是指企业
决策、监督、执行过程中含有内在的能够从根本上防止发生政治事故和引起不良政治、社会影响的功能。政治安全是人们有效地聚合政治利益要求，形成和运用政治权力，实现政治权利的重要途径、方式和工具。政治本质安全体系则是指在中国特色社会主义理论指导下，以党组织的政治权威建构为基点，以企业决策执行权力自我约束的制度安排为核心，以政治文化和思想理论创新为导向，以有效控制、消除和转化可能造成企业不良政治影响和严重后果，使各种危害因素始终处于受控状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全为目标，塑造由员工心理、情感、态度、信仰所构建的政冶体系。
第二，要深刻认识政治本安体系建设的重大意义，以强烈的政治责任感抓好体系建设工作。一是深刻认识政治本安体系建设是完善国有企业治理结构的重要内容；二是要深刻认识政治本安体系建设是提升企业党建工作科学化水平的有效途径，是确保企业安全生产、经营管理、党的建设安全运行政治保障。近年来，梅花井煤矿在发展建设过程中，紧紧围绕安全生产这个中心，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实集团公司各项工作部署，全面实施了“五型企业”和文明单位创建工作，“三个文明”建设健康、协调、快速发展。全矿员工团结一心，埋头苦干，各项工作都取得了令人瞩目的好成绩，发展建设成果有目共睹。在总结成绩的同
时，我们也清醒的看到，政治压力依然不减。随着我矿的快速发展，安全风险涉及的领域越来越多，管理的幅度和难度越来越大，作为集团主力矿井，发展建设并存，与地方政府交往频繁、员工队伍构成复杂，文化融合难度较大，外委施工单位较多，劳务用工占员工总数的40%。在矿井发展建设中面临的不确定风险，特别是政治因素对安全生产、经营管理的影响日显突出。廉洁从业方面，滋生腐败的潜在风险依然存在；工程建设和物资采购招投标方面，不规范的地方还不少，产生风险的几率还很大；在工作方面，存在着人员素质参差不齐，工作效能不够高，执行力不够强，安全压力很大，各种不稳定因素依然存在。这些问题都将制约和影响我矿的健康发展，其负面影响决不容忽视。我们必须明确越是在发展形势好的时候，越不能放松警惕、越不能骄傲自居，而是要居安思危、反骄破满。因此，我们必须树立新的安全观，构筑新的安全管控体系，培养新的管理能力，培育新的安全文化，构筑政治本质安全“防火墙”，增强政治本质安全系统“免疫力”。开展政治本质安全体系建设正是弥补我们工作不足的一剂良方。我们要通过政治本质安全体系建设，从制度体系、业务流程、监督机制、员工素质提升等方面来进一步加强管理，强化风险预控，解决目前工作中存在的突出问题，实现决策合法合规、流程科学规范、机制运行有效，使影响党建和政治本安的因素消化在萌芽状态，把政
治优势转化为核心竞争力，推动我矿建设人本化、数字化、园林式，国内一流安全高效矿井战略目标的实现。三是要深刻认识建设政治本安体系是矿井安全发展的根本保障。
第三，要深刻认识到：三大本安体系中，政治本安的作用最关键，是生产和经济本安的政治、思想和组织保障。影响政治本安的因素如果得不到及时消除，必然会弱化生产和经济本安体系的作用。
二、加强领导，精心组织，融入企业中心工作，坚持“三个原则”，实现“三个结合”，确保“三个落实”
第一，要坚持三个原则不动摇；一是坚持教育长效原则。教育是基础，是从源头上杜绝风险发生的重要途径。把教育落实到日常经营管理之中，岗位职责之中，员工行为规范之中。二是坚持求真务实的原则，以实事求是的态度，准确把握政治本安体系建设的深刻内涵，并将风险防范根植在员工心中，努力做到全员防范，全程监督。三是坚持预防、管控、制度、监督并重的原则。注重从源头思考和治理问题，以确保矿井政治安全和科学发展为目标，以加强危险源辨识与风险管控为核心，以控制不安全行为及其影响为重点，以建立健全制度为保障，通过切断不安全行为发生因果链，构建起组织机构健全、人员配置到位、职责明确、考核评价体系完善，能够联动控制、消除和转化风险的政治本质安全体系。
第二，将政治本安体系建设融入企业中心工作，实现“三个结合”。一是将政治本安体系建设与经济本安体系建设、
生产本安体系的应用提升相结合；二是将政治本安体系建设与日常管理创新相结合；三是将政治本安体系建设与提升党建科学化水平相结合。
第三，加强领导，精心组织，确保“三个落实”。一是强化责任落实。思想是前进的动力，认识是行动的先导。各部门、各基层单位要高度重视，切实把政治本质安全建设摆在重要位置，制定更加具体的工作目标和方案，分解任务，落实责任，形成党政一把手负总责、党务专职负责人具体抓的工作格局。二是强化思想落实。要将政治本安体系建设作为当前和一个时期内，各级党组织学习活动的重要议题，借助项目实施运行的平台，向神华集团学习政治本安建设的理念、理论和工作方法。三是强化措施落实。各部门、各单位要细化本部门、单位的各项落实措施。要将政治本质安全的理念融入到日常工作和业务中，按照政治本安体系建设框架，研究制定本部门、本单位实施方案和工作计划。分析研究安全生产、经营战略风险、党建风险、廉洁风险，以《任务单》的方式，按照“五定原则”，明确工作任务，科学组织，合理安排，扎实推进项目有序实施。
三、从根本上实现“两个转变”，提高矿井抵御政治风险的各种能力
开展政治本安体系建设，是加强党的建设，增强反腐倡廉和预防腐败力度，完善管理制度，规范操作流程，健全权力运行制约和监督机制的重要举措。为此，在开展政治本安体系建设过程中，我们党员干部的思想认识和工作作风必须
同步跟进、快速提升，以解决矿井建设中易发生和存在的突出问题为重点，不断完善内部控制系统，切实做好重点领域、重点部位、关键环节的风险防范管理工作，逐步建立健全政治本安体系，不断提高广大员工特别是中层以上党员领导干部的政治风险防范、应对风险的能力和水平，从根本上实现思想和工作作风的转变。
四、通过政治本安体系建设，树立矿党委班子的“四个新形象”
一是树立领导班子和谐共事的新形象。一个高效率的领导班子，应该是有着良好工作作风的班子，一个高素质的领导干部，应该是具备良好工作作风的干部。因此，在工作中我们要处处以身作则，身体力行，努力转变工作作风。始终坚持“团结是领导班子的生命，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界”的工作作风，真正使我们领导班子做到“干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋”，树立良好的和谐共事新形象。
二是树立领导班子勤政廉政新形象。开展政治本安体系建设是国有企业改革发展稳定的大事，作为领导干部我们要时刻提醒自己“真正做到在任何时候，任何情况下，都不能越制度这条斑马线，不碰纪律这条警戒线，不触法律这条高压线”，从严要求自己，一切以工作为重，以企业利益为重，老老实实做人，干干净净干事，时刻告诫自己“领导干部搞一次特殊就失一份威信；破一次规矩，就留一个污点；要一回面子，就损一次形象；谋一次私利，就失去一份民心”，
不断增强政治责任意识，强化依法经营、廉洁从业的诚信意识，做到清正廉洁，树立起矿领导班子廉洁从业的新形象。
三是树立领导班子真抓实干的新形象。我们要把时间和精力用于抓落实，抓执行上来，要沉下身子，深入一线，把握基层干部职工的思想动态，掌握基层部门安全、生产经营的第一手信息，有效的把问题解决在一线，做到重实际、干实事、求实效，真正树立领导班子真抓实干的新形象。
四是树立领导班子超前谋划的新形象。面对矿井1200万吨的艰巨任务，我们要锐意进取，关注长远，超前谋划，不断探索新的思路和方法，保持高度的政治敏锐性，在抓好矿井生产建设的基础上，提高风险控制力，真正树立起领导班子超前谋划的新形象。
同志们，政治本质安全体系建设工作是我矿今年的一项重点工作，广大干部员工必须立即行动起来，统一思想，提高认识，坚定信心，群策群力，攻坚克难，稳步推进，要充分发挥各方面的积极性和主动性，全力打好政治本质安全体系的攻坚战。要将此项工作贯穿于我矿管理的全过程，要出实招、见实效，越到关键环节，工作要越具体、越细致。要真抓实干，努力打开工作新局面；要突出重点，抓住关键，多管齐下，切实增强工作的系统性和实效性，打造体现梅花井煤矿工作特点、展现梅花井工作特色的亮点和闪光点，形成独具特色的政治本质安全建设体系，全面提高我矿党的建设科学化水平，确保我矿安全发展、和谐发展、持续发展。
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