扶贫办评议分析工作总结
扶贫办“讲树创”集中教育活动
分析评议材料
扶贫办根据学习“讲党性、树正气、创新业”集中教育活动分析评议阶段的任务要求，结合工作实际，认真查摆理论学习、工作等方面存在的问题，并对此进行认真剖析，找准原因，明确整改方向，以便更好的开展工作。
一、存在的主要问题
（一）政治理论和相关业务知识的学习不够。
（二）思想不够解放，工作标准不高，争先意识不够强。（三）班子的干事创业能力有待进一步加强。二、存在以上问题的原因分析
（一）政治理论和相关业务知识的学习不够原因。认为把扶贫开发、农业综合开发工作干好就行，没有养成良好的学习习惯，总以为多为老百姓办点实事就行，上面怎么说就怎么干，没有把学习同工作结合起来，特别是新时期扶贫开发、农业综合开发方针、政策学习不够透彻。平时单位组织的各项活动和学习，班子成员都能参加，但学习的内容不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好，不是力求全面发展，有时只注重当时用的着与本职工作有关的内容。
（二）思想不够解放，工作标准不高，争先意识不够强原因受思维模式和工作方法的制约，扶贫办在两大开发发展的重点和难点问题上，还缺乏创新意识，工作保守，没有真正的走出
去，学习外地的先进经验。特别是工程质量，因涉及开发面积大，工程质量把关，不可能一一到位，只能请质量监督部门、项目乡镇、项目步及村负责人来监督实施。在工程质量上还需要严格、廉政建设方面还需要加强。
（三）班子的干事创业能力有待进一步加强原因。由于工作比较靠前，成绩较好，特别是温总理视察了农业综合开发项目区和看望了贫困村群众后，认为工作已经到达顶峰，别人无法超越，自己歇着也能干好工作，产生了沾沾自喜，满足现状的思想。
三、制定整改措施
扶贫办在认真查找和剖析问题的基础上，制定了以下整改措施：
（一）加强政治理论和业务知识的学习
一是坚持把学习作为提高素质、促进工作的根本手段，引导班子养成勤学、好学的习惯。今后要系统学习邓小平理论、科学发展观、党的十七大精神、扶贫开发、农业综合开发政策、法规及行政管理知识，力求全面、准确地把握政治理论的科学内涵和精神实质。二是用制度规范自学行为。完善学习制度，营造学习氛围，树立学习工作化、工作学习化的理论，打造学习型干部队伍，提升班子科学判断形势的能力，驾驭管理项目工程质量的能力，应对扶贫、农开各项工作的能力和总览全局的能力。三是用学习成果来争取更多的项目资金，为老百性办更多的好事实事。
（二）加大解放思想力度和增强开拓创新动力
一是解放思想，坚持理论联系实际，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，创新和改进工作方法。把关注民生，服务人民生活，促进和谐发展，提高到坚持宗旨观念的高度来认识，坚持深入基层，密切联系群众，及时掌握和解决基层的热点难点问题。二是强化工作作风建设，在扶贫开发、农业综合开发项目基础设施建设上下功夫，今后多走出去学习外地先进经验。在扶贫、农开工作上认真细致，原则性更强一些、胆子再大一些、步子再快一些、工作再扎实一些、成效再大一些。今后不管是扶贫开发还是农业综合开发一定要严把质量关，一是对扶贫整村推进道路建设工程，严格施工程序；“雨露计划”培训中对每个培训对象都认真核对身份，确定符合培训标准；小额贴息资金对贫困村的加大宣传力度。二是对农业综合开发井、桥、路后期管护机制一定到位，确保后期管护制度健全；确保项目区新植树木成活率。在项目资金管理、招投标一定要严，要真正按“讲树创”的要求去思考问题、解决问题，不断完善工作机制，激发工作活力，切实转变工作作风，提高工作效率。
（三）、发挥班子表帅作用，攻坚破难，敢于担当，多为老百姓办实事。
成绩只代表过去，辉煌不能说明未来，目前，我县有100多个贫困村，有近30万亩中低产田要改良，任务量大而艰苦，兄弟县市明争暗赛，项目争取难度也越来越大，但是，扶贫办班子不会知难而退，而是知难而进，“没有干不成的事，只有想不到的事，只要想到，就能干成”，今后，我们还是会以周瑞峰主
任这句口头禅为座右铭，克服一切困难，不辜负县委、县政府期望，多为老百姓办实事，办好事，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，以良好的形象，一流的业绩做好扶贫开发、农业综合开发工作，为推进舞阳跨越发展做出更多的贡献。
4一二年八月二日
二
扩展阅读：扶贫办扶贫搬迁工作总结
201*年度扶贫搬迁工作总结
**县人民政府扶贫开发办公室
**是**下辖唯一的全山区贫困县和省定扶贫开发工作重点县。集高寒区、边远区、多灾区、特困区、革命老区、军事禁区于一体。全县261个行政村，有158个村地处海拔千米以上的地带，自然条件恶劣，生产生活条件落后，群众生活极其艰难，201*年底，全县农民人均纯收入1350元，贫困人口9.8万人，有近3万人生活在高寒、边远地区，有6.9万人饮水困难，这些重点地区的散居户是我县扶贫开发的重点对象。县委、县政府将扶贫搬迁作为解决这部分困人口脱贫致富的有效举措，将全县7500户近3万人纳入扶贫搬迁规划（201*201*）实施搬迁扶贫。到201*年底，已组织实施搬迁6099户贫困户近2.4万人，总投资达到1.5亿元。通过几年的搬迁扶贫，基本消除了全县农村石板房、草房、危房户，60%边远山区贫困户的行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难等“五难”问题得到有效解决，生产生活环境得到极大改善,贫困山区的群众走上了脱贫致富之路。
一、201*年扶贫搬迁基本情况
201*年度，省扶贫办下达我县扶贫搬迁计划指标295户，1180人。其中贫困残疾人危房改造73户，农村单亲特困母亲安居工程13户。市扶贫办下达我县扶贫搬迁计划任务600户，为将这一任务落到实处，结合我县实施整村推进扶贫开发工作实际，年初我们组织重点村包保专班深入到第五批、第六批40个重点贫困村调查摸底，登记造册，在全面掌握基础数据的情况下，将各级扶贫搬迁指标到乡镇，分解落实到重点贫困村，由各乡镇人民政府引导组织实施。截止11月底我们通过组织验收，完成省级搬迁383户1467人，其中重点村扶贫搬迁312户1168人，单亲特困母亲安居扶贫13户51人。灾区移民30户127人，新农村示范走廊建设28户121人。市级扶贫搬迁600户，2100人。
二、具体做法
（一）抓领导，确保搬迁任务层层落实。对搬迁工作加大领导力度，对搬迁任务实行责任包保，并制定了优惠的扶持政策，聚集各部门帮扶资金，合力投入。县扶贫办包重点村专班对各重点村扶贫搬迁户实行责任包保，联系到户。各乡镇分别成立了由党委政府一把手牵头负责，相关部门为成员的搬迁扶贫工作领导小组，明确包保责任人，加大了扶贫搬迁工作力度。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）抓基础，确保搬迁工作顺利开展。年初，结合我县扶贫工作的实际，我们将扶贫搬迁工作锁定的201*年、201*年度实施整村推进的40个重点贫困村。我们通过组织重点村包保专班进村入户对201*年度实施搬迁开展调查摸底，按照市级搬迁和省级搬迁（危改）两类建立基础性的档案，结合摸底的实际，将扶贫搬迁计划下达到各乡镇，落实到重点村，并制定详细的实施方案，由各乡镇政府负责组织实施。年终组织专班对各乡镇申报实施的搬迁户逐户进行核查，确定搬迁扶持对象，督促各乡镇扶贫项目办负责逐户收集整理搬迁档案，即农户搬迁前后的房屋照片，户口证明等，进一步规范搬迁档案，装订成册，同时认真填写省市两级搬迁扶贫统计表，逐级向上申报，争取资金扶持。
（二）抓重点，确保搬迁取得成效。在实施搬迁扶贫工作中，将搬迁工作同当前实施整村推进扶贫工作相结合、同我县实施的新农村示范走廊建设工程相结合、突出重点村、重点户、重点区域，在实施省级扶贫搬迁工作中，对第四批、第五批实施整村推进的40个重点贫困村扶贫搬迁312户，1168人，彻底消灭重点贫困村的危房户、边远贫困户。围绕我县实施的新农村示范走廊建设工程，在黄堡大坪沿线实施省级搬迁28户，120人，使示范村走廊村容村貌得到改善，扶持我县201*年7月7日暴雨袭击的两个乡镇的歇马镇13个村20户民房受损和倒塌户实施搬迁和灾后修复，后坪镇车丰坪村三组山体整体滑坡的10户灾民进行了搬迁扶持。在实施市级扶贫搬迁中，重点扶持了重点贫困村和新农村试点建设，在第四批、第五批实施整村推进的40个重点贫困村扶贫搬迁450户，在省级新农村建设度点杨树垭村扶持50户。在搬迁工作中，我们结合开展的整村推进扶贫、产业化扶贫、雨露计划、科技培训等工作，整合各类扶持政策资金倾力扶持搬迁户。通过整合利用整村推进扶贫资金，对搬迁的农户的建房进行科学的规划，统一标准，统一扶持政策，对搬迁和旧房改造的农户配套实施“一建三改”工程，建设生态家园，同时对搬迁户发展产业的给给予优先扶持，对搬迁户剩余劳动力实施转移培训就业，通过倾力扶持，使搬迁户真正能够通过搬迁搬得出，稳得住，逐步能致富，扶贫搬迁工作取得了较好的效果。
（三）抓督办，稳步推进搬迁。县委县政府始终将扶贫搬迁纳入全县重点工作统一安排布署，成立了由扶贫、发改、民政、国土、城建等部门组成的搬迁移民工作领导小组，实行县领导包镇挂村、部门帮扶到户，并将搬迁扶贫工作纳入县政府年度重点工作进行督办落实，确保了全县扶贫搬迁工作向纵深推进。各乡镇对搬迁扶贫工作实行“四个一”，即每一个乡镇成立有搬扶贫搬迁工作领导小组，每一个搬迁户有一名乡镇主要领导联系，每名村干部联系一名搬迁户，扶持搬迁户发展一个产业增收项目。我办按照县委要求，驻重点村包保专班将扶贫搬迁作为整村推进的一项重要工程进行督办落实，每月深入到各重点村进行一次专题督办，各乡镇扶贫办坚持每月27号以前逐户上报各级扶贫搬迁进度，促使扶贫搬迁任务落到实处。
（四）抓规范，严格程序搬迁。为了规范搬迁程序，在实施扶贫搬迁工作中，一是搬迁前要“三表”齐全。搬迁工作启动时，各乡镇政府必须进村入户进行调查摸底，认真填好户主情况登记表、户主申请表，经由村委会填写审批意见，报乡镇党委批准然后以乡镇为单位上报年度搬迁计划表，确保搬迁工作有序进行。二是搬迁中做到帮扶措施“五到位”。各乡镇收到搬迁计划的实施方案后，及时帮助搬迁户选址到位；组织城建部门帮助规划设计到位；积极争取部门帮扶资金，确保帮扶资金到位；明确责任人，加强过程督办，确保建设到位；积极帮助搬迁户协调搞好生产资料的调配，解决搬迁过程中的各种困难和问题，确保搬户搬迁到位；三是搬迁做到“四相符”。农户搬迁后，由乡镇党委政府集中向扶贫办提出验收申请，由扶贫办组织相关部门对搬迁进行统一验收。验收时通过查年度计划表看是否真正搬迁；查搬迁农户的富裕程度，看是否有搬富不搬穷的现象；查搬迁后的生活状况，看是否做到了搬迁后是否能逐步脱贫，真正做到搬迁计划相符、对象相符、标准相符、表册相符。四是兑现补助资金时逐级公示。严格按照扶贫项目资金公告公示实施意见，对搬迁户户主姓名，家庭人口，扶持资金做到“三公开”，通过县、乡、村逐级进行公告公示，接受广大群众的监督，公告公示结束后，由乡镇扶贫项目办及财政所组织农户收集相关证据，按照“六联单”向扶贫办和财政局申请报帐拔款，确保资金足额落实到位。
（五）抓争取，确保搬迁资金足额到位。县委县政府高度重视扶贫搬迁工作，针对我县扶贫搬迁工作任务重，投入大，扶持资金有限实际，县委副书记、县长叶丛同志多次带队赴省、市汇报争取省市扶贫办加大对我县搬迁扶贫工作的扶持力度。通过汇报争取，省、市扶贫办对我县扶贫搬迁工作的倾力扶持。省扶贫办扶持我县省级搬迁扶持资金200万元，市级搬迁扶持资金60万元，较往年有所增加，资金的争取为圆满完成年度任务奠定了基础。
三、工作措施
（一）整合资金搬迁。整合利用整村推进扶贫资金，对搬迁的农户全面配套实施“一通二建三改”工程（通自来水，建沼气、建省柴火炉，改厨、改厕、改圈），实施生态移民，使搬迁的农户生产生活环境得到改善。在集中搬迁的重点村扶持建设规模化的茶叶、桑叶基地，带动村级产业发展，搬迁农户户户有产业增收项目。
（二）创新机制搬迁。一是着远长远，实施生态移民。对搬迁的农户全面配套实施“一通二建三改”工程，使搬迁的农户生产生活环境得到改善，以达到村容整洁。二是实施旧房改造。结合农村乡风特色，对部分旧危房实施房体加固，调屋脊，粉白墙，道禾场，既保证了农户的住房安全、节约了资金，又改善了环境，为乡村增添了一道亮丽的风景线。
（三）政策激励搬迁。在扶贫搬迁工作中始终坚持政府引导，农户自愿；坚持贫困户优先，先易后难；坚持农户自筹为主，政策扶持为辅的四项原则。在搬迁对象的确定上，必须是真正的贫困户，必须由本人先提出书面申请；在安方式上，由农户自主选择搬迁类型，能集中搬迁的就集中搬迁，能分散搬迁的就分散搬迁；在建房标准上，由农户根据自身经济状况确定，能建楼房的建楼房，能建经济实用房的建经济实用房。在安的选址上，由各乡镇、村根据镇、村建设规划自行选址。在搬迁方式上鼓励四种搬迁模式。一是实行梯度搬迁。鼓励低山、河边的农户进城经商给予适当补贴，将其房屋和士地等低价转让给中高山地带的搬迁农户。二是集中安搬迁。村里制定新村建设规划，实施搬迁扶贫，集中建设农户住房。一方面村集体无偿为搬迁户协调划拨土地，无偿为搬迁户平整宅基地，极大调动了农户搬迁积极性，加快了扶贫搬迁的进程。四是分散扶贫搬迁。结合村级土地、山林有限的实情，农户可以根据自愿，搬迁到外县、外镇、外村，以分散的方式搬迁，有效解决当地资源不足的问题。在政策扶持上，搬迁户除享受搬迁补助资金外，优先扶持饮水、沼气等基础设施建设以及产业项目建设。
四、存在的主要问题及下一步工作打算
在组织搬迁的过程中，我们也发现了一些必须高度重视和要着力解决的问题。主要是：
（一）搬迁建房投入大，农户自筹难。由于国家的投资只是补助性的，标准有些偏低，不可能同时满足生产和生活的需求，大部分搬迁的农户是贫困户，生活因难，积累有限，自筹部分难以拿出没有增收脱贫的项目，只能靠搬迁户自筹来解决存在问题。在我县农村农户新建一栋楼房需投入资金56万元，而每户的扶持只有1000至5000元左右，面对如此巨大的投入，贫困户无力筹资，因而打消了搬迁脱贫的念头，同时也无法或得政策扶持。
（二）移民搬迁后，解决农户耕地问题难度增大。国家实行土地使用权三十年不变政策。坚持“大稳定，小调整”的政策原则，部分搬迁不远的移民通过原有耕地不变，也有部分移民通过垦荒和开发新耕地解决了耕地问题，但部分跨村、镇搬迁的农户，土地无法得到调整解决。
（三）移民搬迁后期发展慢。部分搬迁户由于住房投资大，房屋建成后背上了新的债务，造成了生活比以前还困难，因此在生产性投入上缺乏投入，农户经济发展缺资金。
针对以上存在的问题，下一步搬迁扶贫工作将从以下几个方面着力，以平民巩固扶贫搬迁工作成果，提高工作水平。
（一）加强领导，搞好协调，确保移民搬迁工作顺利进行。今后要结合全县重点项目建设，继续抓好对移民搬迁工作程的组织领导和协调服务，继续完善一把手负责制，进一步完善专门的领导机构和工作机构，加强对移民搬迁工作的组织和领导，为移民搬迁工作提供强大的组织保证。
（二）广泛动员，多方配合，加大对移民搬迁工作的支持力度。继续采分工和责任包保制，将移民搬迁工作作为推动新时期扶贫工作的重要抓手，组织动员全社会各界广泛参与。继续落实好中央、省、市、县的一系列优惠政策，从工程建设用材、用地、用水、用电和通路、通电话、通电视、通广播信号等方面对搬迁工作给予大力支持，扶持搬迁户发展经济，加快脱贫。
（三）妥善安置搬迁户，确保农户安居乐业。对移民搬迁的农户，由城建、公安、水利、教育等相关部门做好支持，当地的党委政府和村支两委及时解决好搬迁户的“三通一平”问题，使农户在行路、通讯、用水、用电方面得到有效解决。引导和扶持搬迁户发展特色产业，或从事第三产业，解决生活来源问题，使搬迁农户能够搬得出，稳得住，逐步能致富。
二00七年十一月二十三日
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