扶贫办党支部党建工作专项述职制度
党支部党建工作专项述职制度
为深入贯彻党的十七大精神，强化我办党支部书记抓基层党建工作责任意识，更好地履行“党要管党”职责，推动基层党的建设，结合我办实际，特制定本制度。
一、充分认识建立党支部书记抓基层党建工作专项述职制度的重要性
建立党支部书记书记抓基层党建工作责任述职制度，是提高基层党建工作整体水平的有力抓手。党支部书记书记要从巩固党的执政基础、全面推进党的建设的高度来充分认识开展基层党建工作责任述职的重要性，主动谋划，抓实抓好，抓出成效。
二、党支部书记抓基层党建工作的职责
1、研究制订本办党建总体规划。全面把握本办党建工作的整体情况，结合实际谋划提出基层党建工作的总体规划、年度计划、任务目标和落实措施。
2、抓好班子建设，推进基层民主政治建设。以创建“五个好”党支部为目标，加强党支部自身建设，带领班子履行职责，切实加强领导班子的思想作风建设，增强班子凝聚力和战斗力，不断提高执政能力，特别是提高统筹发展、维护稳定的能力；
3、抓好党员队伍建设，增强党在人民心中凝聚力和号召力。做好发展党员工作，加强党员教育管理，不断提高党员素质，改善党员队伍结构，引导和监督党员自我践行先进性要求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
4、抓好干部队伍建设，提高为民服务的能力。坚持党管干部的原则，积极做好协管部门干部的管理工作，实事求是地向有关部门介绍其工作情况。同时，对干部的培训要加大力度，提高他们执行政策的能力水平和调解民事纠纷的能力，增强为民服务的本领。
5、抓好制度建设，落实基层党建工作。围绕扶贫工作大局，建立健全党内各项制度，形成常抓不懈的工作机制；经常深入基层调查研究，及时解决基层党建工作中存在的突出问题，切实抓好基层党建工作的落实；积极探索新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法，善于把好做法、好经验转化为工作制度。
三、党支部书记履行党建工作责任述职的形式和方法党支部书记抓基层党建工作述职制度，通过定期召开党支部书记专项述职会议的形式进行。述职会议由党委组织召开，党委党建工作领导小组成员每年听取党支部书记述职一次，参会人员现场进行民主评议和总结点评。
1、述前准备。党支部书记对照本办基层党建工作的目标任务进行全面自查，撰写述职报告。2、述职汇报。主要汇报本人在抓基层党建、履行“第一责任人”职责及重点工作任务完成情况和存在的不足，然后陈述今后抓基层党建工作的设想和计划。3、民主评议。组织与会人员对述职对象分“好、较好、一般、差”四个等次进行民主评议。4、总结点评。党委主要领导结合党支部书记述职情况和调研了解的情况当场点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，并提出下一步需要改进的方向和要求。5、述后整改。述职会议后，采取下发督办卡、印发整改通知书、集中检查等形式，跟踪督查述职者整改落实情况。
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正安县扶贫开办公室班子换届考察述职报告
201*年以来，我办紧紧围绕县委、县政府工作大局，在省、市扶贫办的大力支持下，认真贯彻十七大、十七届四、五、六中全会精神，围绕“五基目标”（培育基础产业、夯实基础设施、提升基本素质、构建基本保障、建设基础队伍），紧扣“三项重点”（整村推进、产业扶贫、雨露计划），继续以稳定解决贫困人口温饱和增加收入为目标，认真履职，努力工作，较好地完成了各项工作任务，201*年，荣获全市扶贫工作一等奖，201*年－201*年连续两年获全市扶贫工作二等奖；同时，连续三年获县综合目标考核二等奖。下面，我代表班子就三年来的履职情况作如下汇报：
一、履职责、求作为，全面推进扶贫事业又好又快发展1、坚持科学发展，编好规划谋划未来。编制科学的规划，为经济社会发展提供方向性和指导性,可避免决策的盲目性,这对于贫困地区经济社会发展起到至关重要。我们要实现脱贫致富奔小康的目标，唯有焦思深虑、瞄准目标、扬鞭奋进、争取主动，才能赢得先机。对此，我办高度重视扶贫规划工作，把它当成做好一切工作的龙头和方向，早在201*年初，为谋求新跨越，打好新一轮扶贫攻坚战，通过我们积极争取，我县被确定为全省开展新十年扶贫规划的试点县，在深入调研和广泛征求意见的基础上，我们高质量、高标准完成了《正安县扶贫发展规划（201*-2020年）》，为全省新一轮扶贫开发规划提供了蓝本。继省试点规划完成后，我们在201*、201*年又相继编制完成了《正安县“十二五”扶贫开发规划（201*-201*年）》和《正安县201*－201*年整村推进规划》两个综合性规划，同时，还编制完成了核桃、白茶、方竹、野木瓜、中约材、马铃薯、蔬菜、大鲵养殖、草地生
态畜牧等多个符合正安发展实际的产业扶贫规划，建立完善了操作性较强的项目数据库。去年底至今年初，为对接国家《武陵山片区域发展和扶贫攻坚规划（201*-2020年）》和国发2号文件精神，在县政府的统一部署下，又牵头完成了《正安县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（201*-2020年）》。各项规划的完成，对打好新一轮扶贫开发攻坚战，推动我县扶贫开发工作迈上新台阶、实现新跨越，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展奠定了坚实的基础。
2、抢抓政策机遇，争取更多资金拉动发展。没有项目，就没有投资；没有投资，就不可能实现快速发展。近几年是国家、省市编制“十二五”规划的关键时期，从中央到省，都陆续出台了一些新的政策和措施，正是衔接争取项目的黄金时期，为此，我们把衔接争取项目作为当前一件头等大事来抓，积极主动地与上级部门对接联系，在项目的申报工作上，全力做好项目筛选论证工作，认真研究国家和省最新产业政策和投资导向，以及省市产业规划战略构想，紧紧围绕县委、县政府“三化一新”战略思路，突出特色产业开发、基础设施建设、生态环境建设、民计民生改善等重点，以专业化的要求编制上报了一大批对全县经济社会发展具有较大支撑作用的大项目和好项目，为我县的发展起到非常积极的推动作用。三年来，共争取中央和省级财政扶贫资金9608.82万元，实施了涉及交通、水利、种植、养殖、培训五大类项目315个，在交通方面，新建和改造了公路66.4公里；在水利方面，新建小水池400口；在种植业方面，种植了核桃82050亩、建300亩核桃育苗基地一个、150亩核桃采穗圃一个，种植茶叶7200亩、木瓜5500亩、油桐5000亩、脱毒马铃薯9600亩，新改造方竹笋用林17500亩。在养殖业方面，投放基础母羊43346只、养殖生猪933头、灰鹅10万羽、大鲵9900尾。
3、实施区域连片推进战略，加快产业化扶贫进程。我县特定的自然条件和群众种养习惯决定了我们“希望在山、出路在
2山”，如何“念好山字经，打好特色牌”，是加快发展、缩小差距的希望所在。为此，我们围绕“三化一新”的总要求，进一步调整工作思路，在抓基础设施强基固本的基础上，把产业化扶贫作为脱贫致富的根本途径和扶贫攻坚的重要选择。几年来，大力发展茶叶、核桃、木瓜、烤烟、方竹、生态畜牧养殖、特种养殖（大鲵）、商品蔬菜、中药材等产业，取得了一定的成效，部分地方呈现出“山地织绿毯，荒山变果林、满坡牛羊壮，竹林春后笋”的生动景象。
一是按照“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的方式，以实施桴焉、谢坝、乐俭“整乡推进”、“集团帮扶”试点项目和全县27个村整村推进项目为平台，探索实现“一品为主、多品共融、以短养长、长短结合”的路子，整合资金，聚焦力量，几年来共规划投入了财政扶贫资金3750万元，整合涉农部门资金1.72亿，实施了水利、交通、教育、卫生、危改、移民等十多个方面的扶贫项目，使项目区基础设施得到有效改善，社会公益事业得到全面发展，产业发展步伐加快，群众收入稳步提升。
二是按照“规划一片，建设一片，见效一片，示范一片”的基本思路，采取“资源整合，项目集中，典型带动、示范引路、群众参与”推进方式，狠抓俭坪、格林、瑞溪、碧峰等13个乡镇的核桃专项项目，取得了较为显著的成绩。自我县被省列为全省核桃产业发展重点县以来，我县的核桃产业发展实现了历史性跨越，县政府出台了《正安县核桃产业发展意见》，明确提出：根据我县山区比重大、林地面积广、核桃产业优势明显的实际，将在五年内发展15万亩的目标。三年来，争取到核桃建设资金2946万元，种植面积达到82050亩。由于前期工作基础扎实，迎得了省、市的好评，以201*年俭坪乡和格林镇为例，不仅高质量、高标准通过了省市的验收，也迎来了全省、全市核桃生产现场会在我们县召开。
三是按照“政府主导、龙头带动、协会组织、以物投放、有
偿使用、滚动发展、利益联动”的运作模式运作，狠抓班竹、庙塘、碧市坪、土坪等乡镇的产业化草地畜牧项目，从201*年以来，共投入资金201*万元，发展了养羊农户620户，人工种植牧草14500万亩，建圈舍65000平方，投放基础母羊和种公羊43346万只，初步建立起了以桴焉坪生养殖场和庙塘向伟养殖场等为主的等良种羊繁育体系。
四是按照“政府统筹，部门协作、财政贴息、银行服务、有借有还”的模式，狠抓贴息贷款发展项目。三年来，共投入中央和省级财政扶贫资金550万元，县级财政贴息资金448万元，组织发放贷款1.788亿元，支持了烤烟、茶叶、野木瓜、方竹笋为主的特色产业。通过信贷扶贫，给贫困农户减轻了贷款压力，有效调动了农户发展产业的积极性。
4、扎实推进“雨露计划”，促进扶贫就业开发。“扶贫先扶智”，随着城镇经济的不断发展、产业的不断升级、产品科技含量不断提高，对农村劳动力的素质要求越来越高。为促进我县劳务经济健康发展，为农村经济发展增添活力，我们采取“政府引导、市场运作、培训和输出相结合”的方式，坚持市场化运作，以企业和产业需求为先导，在县职教中心培训基础上，创新性地实行“技术部门与乡镇合作培训”、“企业自主培训”等模式，将培训课堂放入生产车间和田间地里，极大的提高了“雨露计划”培训效果。一是以“职业技术培训”项目为载体，积极组织农村青壮年、两后生开展了缝纫、计算机、电子、车床、模具、汽修、电工、焊工、餐饮等职业技能培训，有组织地向外输出，实现了“培训一次、终身受益，一人务工、带动一片”的效果。二是结合我县产业发展的需求，按照“三个一细胞工程”的要求，以实施“三位一体”和“产业技能就业培训”等为载体，大力开展草地生态畜牧、核桃、木瓜产业等方面的技能培训，实现了“培训一人，转产一人、脱贫一家”的目标。几年来，我县“雨露计划”共完成培训9650人（含“三位一体”、“产业技能”、“一类村干
4部”培训等），占计划任务的100%，实现转移转产8200人，转移率为85%，其中在本地转产4320人，转产率为88%，为我县重点贫困村困难群众摆脱贫困,实现脱贫增收奠定了坚实基础。
5、强力推进资源整合，努力构建大扶贫格局。实施“大扶贫”战略，是实现贫困地区协调发展、稳步解决温饱进而向小康社会迈进的有效途径。针对当前扶贫开发的新要求，我们在探索“大扶贫”工作机制方面作了很多努力，按照“产业优先、基础配套”的发展要求，凡属重大项目的选择、立项，资金的协调、统筹，均要上报扶贫开发领导小组集体研究，综合决策，形成了上下联动、齐抓共管的工作局面。同时很注重与行业的衔接配合，这是整合资源的基础，在每年有编制上报项目前，都将主要建设的内容和交通、农业、国土、林业、水利、畜牧等行业主管部门进行衔接，通过扶贫开发领导小组的统一协调，把扶贫部门不能解决的问题尽可能的纳入行业部门的规划，确保最大限度将各方面资源整合到贫困地区。仅近三年，全县争取、整合各类资金3.42亿元，新建和改造贫困村道路190余公里，新建水利设施47余处，解决11420人饮水困难，完成了430余户危房改造，改造电网119公里等，使贫困村基础设施明显改善，扶贫综合效益明显提高。
6、强化资金监管，保证扶贫资金安全有效使用。在扶贫资金管理上，几年来我们严格按照《正安县财政扶贫项目资金管理办法》、《正安县财政扶贫资金报帐制管理办法（试行）》等制度的规定，采取“县设专户、乡建专帐，封闭运行，县级报帐、财政决算、专项审计”的模式，在资金运行上严格遵守“三专”的要求，即“专户储存、专人管理、专帐核算”，由县财政局开设专户统一存储，县财政局明确专人负责财政扶贫资金的管理工作，项目实施统一实行县级报帐制，乡镇建立完整的项目辅助台帐，同时接受审计部门的专项审计。在资金使用环节，主要坚持“四制”。一是实行项目资金公示公告制，所有项目的实施均分
三个阶段进行公示公告，即实施前、中、后期项目实施、资金使用情况分别进行公示公告；二是资金实行县级报帐制，资金拨付采取“334”的拨付方式，即项目启动拨付30%，中期拨付30%，后期拨付40%。三是实行项目责任追究制，项目采取法人负责制，实施前与项目法人签订责任状，明确法人和有关人员的责任，对资金使用有问题的项目将追究法人和有关人员的责任。四是专项资金审计制。项目实施结束后，实施单位作出竣工决算并报财政批准，并提请审计部门对项目资金使用情况进行审计，发现问题及时整改。通过严格的制度管理，确保了全县扶贫资金的使用安全，几年来没有出现一例扶贫资金被挤占、挪用的现象。
二、识大体，顾大局，服务中心工作
一是招商引资工作取得成效。充分挖掘资源，通过多渠道、多门路、广联系，积极开展招商引资，引入投入4000多万元的天和农业发展有限公司进驻我县，超额完成招商引资目标任务。
二是积极开展挂帮工作，按照县委、县政府的统一部署，从201*年以来，我办挂帮桴焉乡红岩村，我们紧紧围绕帮助基层协调解决产业培育、基础设施建设等方面来开展挂帮联系工作，为红岩村解决了一批经济社会发展中存在的困难和问题，挂帮联系工作初见成效。
三、讲团结，强班子，加强自身建设
1、抓好党风廉政建设，规范单位行政行为。几年来，我办严格对照县委目标责任制要求，认真贯彻落实中央、省、市、县有关部署，结合扶贫工作实际，建立长效机制，将反腐倡廉融入扶贫工作之中。为确保财政扶贫项目效益，在财政扶贫资金管理、项目管理和档案管理上，我们坚持“严”字当头，不放宽条件、不放松要求、不放过问题，反复强调并始终坚持“五严五不”。一是严格把好政策关，不乱开政策口子；二是严格项目实施关，不随意调项；三是严格实行县级报账制，不挤占、挪用资金；四是严格项目实施质量，不搞半拉子工程；五是严格项目验收，不
6走过场形式。坚持“五严五不”的要求，既规范了财政扶贫项目和资金管理的各项要求，又确保了财政扶贫资金项目实施的效益。几年来，由于管理严格、资金使用规范，受到了省市的好评，于去年11月份迎来了全省财政扶贫资金项目监理现场会在我县召开。
2、抓好内部建设，打造和谐领导班子。几年来，我办认真贯彻、执行党的路线、方针、政策和县委决议，认真传达上级有关文件、会议精神，做到令行禁止，执行不走样。始终把加强班子建设作为党组工作的头等大事。始终围绕“高效、务实、廉洁”这个目标来建设领导班子。从而使班子成员的政治、业务素质不断提高，爱岗敬业的自觉性不断增强，在思想上牢固树立法制观念，做到依法行政，依法办事。在班子团结方面，领导带头做到工作密切配合，工作分工不分家，大家做到心往一处想，劲往一处使，处处发挥表率作用。
3、抓好廉洁自律工作，规范领导干部行为。一是对每年财政扶贫资金的安排，均向县委、县政府作好请示汇报，征求意见，同时做好公示公告。二是按照轻重缓急的原则做好项目申报的前期工作，根据项目点的实际情况，提出科学合理的实施意见，有针对性地做好项目的申报工作。三是在具体业务工作中，要求必须热情周到细致地搞好服务工作，杜绝“吃”、“拿”、“卡”、“要”等现象的发生。四是端正作风，牢记“五个不准”即“不准公务在我这里延误、不准差错在我这里发生、不准工作在我这里中断、不准前来办事的人员在我这里受冷落、不准单位形象在我这里受影响”。五是做一名优秀公务员，自觉遵守“五项制度”。即坚持“上下班制、接待制度、公务处理制度、车辆管理制度、学习制度”。
4、抓好民主集中制管理，规范班子集体决策行为。认真贯彻执行民主集中制原则，在执行中坚持做到了重大决策、重要项目安排、大额资金使用等一律通过主任办公会议决定，必要时事
先经办公会议讨论。同时，经常开展班子之间的交流，通过民主座谈会、谈心会等方式，加强沟通，增进了解，始终保持总体班子团结向上、奋发有为的共事环境和精神面貌，努力提升凝聚力、战斗力和执行力。
四、查不足、找差距，明确努力方向
回顾过去的三年，我办领导班子在上级领导的关怀和帮助下，在全体干部职工的支持配合下，工作取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是在理论学习上还不够深入、系统；二是在深入开展工作调研上有所欠缺，对新形势下扶贫工作的新路子、新方法探索还不够；三是由于人少事多，项目建设督促指导不够到位。为此，在今后的工作中，我们主要围绕“55321”的工作思路来抓好全县扶贫开发工作。一是落实好五基要求，就是“培育基础产业、夯实基础设施、提升基本素质、构建基本保障、夯实基础队伍”；二是抓好五大产业，在抓好烤烟、畜牧、薯类等传统产业的基础上，重点抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鲵”等特色产来；三是用好三大载体：产业化扶贫、连片开发和集团帮扶贫；四是突出两个严格：严格抓好项目落实，严格项目资金监管；五是实现一个目标，就是实现农民增收“减贫摘帽目标”。
总之，在今后的工作中，我们将紧紧依靠县委、县政府的坚强领导，进一步加强班子思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，不断提高思想水平、理论水平、领导水平和工作水平，不断开创我县扶贫工作新局面。
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