大力发展林下经济 夯实农民增收基础
大力发展林下经济夯实农民增收基础
宁陕县地处秦岭南麓，国土面积3678平方公里，全县辖12个镇98各村，总人口7.4万人，其中农工业人口6.1万人，地貌特征是"九山半水半分田"。宁陕县是全国林业重点县，宁陕有林地480万亩，森林覆盖率达90.2％。其中集体林地306万亩。集体林权制度改革结束后，全县农民人均拥有林地超过50亩，个别农户有林地近千亩，从人均占有资源方面，宁陕农民是非常"富有的"。但从收入来看，宁陕农民还很"贫穷"。201*年全县农民人均纯收入3812元，比全省的4105平均低293元，仅为全国农民人均纯收入5919元的64%。
怎样把资源优势转变为经济优势，让农民"不砍树能致富"？始终是摆在宁陕各级干部和群众面前的一大课题。国家林业局长贾治邦认为，林下经济主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。一、宁陕县林下经济发展现状
（一）干果产业。全县板栗园有21万亩，核桃园有10.7万亩。全县农民人均占有干果经济林达5亩多，覆盖了90%的村组和70%以上农户。201*年全县干果产量达4416吨，其中板栗3311吨、核桃1105吨，综合收入4500多万元。
（二）药菌产业。全县猪苓、天麻地存总量分别达到90万窝和60万窝，预期产值超过3亿元。食用菌产业覆盖全县12个镇70%的行政村，共有4560余农户、12500余人从事食用菌产业，201*年发展食用菌1680万袋，产量达到3355吨，其中黑木耳、白灵菇、杏鲍菇等珍稀食用菌类约200万袋。食用菌综合产值达到1.2个亿，仅此一项为全县农民人均提供纯收入1200元以上。
（三）养殖业。全县林下养羊4.3万只，林下养禽48万羽。大鲵养殖存量达到6.3万尾，具有繁育能力的养殖场30家，冷水鱼养殖水面达1.46万平方米，渔业产值达9500万元。年产优质蜂蜜22.3吨。（四）生态旅游。依托良好的生态环境优势，十一五期间，宁陕成功引进西安海荣集团、陕西华鑫公司等21家旅游投资企业，建成了上坝河国家森林公园、上坝河国际狩猎场、秦岭峡谷漂流、汶水河漂流、苍湾溯溪探险和海荣皇冠大酒店等一批景区景点和星级酒店，初步形成了"两线六区二十点"的旅游格局。发展农家乐120多户，打造了一批旅游特色村镇。201*年全县接待游客超过200万人次，实现旅游收入8亿元。
二、发展林下经济是宁陕实现农民增收的必然选择
纵向比较，林下经济已成为宁陕农民增收的主要渠道，基本实现了资源开发与保护并重，林下经济发展形势喜人。横向比较，宁陕的林下经济发展存在质量不高、规模不大、经营粗放、效益偏低等问题。福建永安市（县级市）与宁陕地貌特征相似，总面积2941平方公里，全市人口36.5万人，森林面积382.5万亩，森林覆盖率86.2%，农民人均拥有林地15.5亩。201*年该市林业总产值达75.7亿元，是宁陕县的31倍，人均林业收入达3842元，比宁陕县农民人均纯收入还多。
林下经济作为一种崭新的林业生产方式和经济现象，具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低的优势，是林地承包到户后农民发展林业的首要选择和重要内容。宁陕的优势在林、潜力在林，如果能提高林下经济发展质量，使每亩林子为农民增收贡献100元，就可使农民人均增收5000元。此外，林改结束后，如果不能通过利益导向，让农民既有发展林业的积极性，又有保护森林的主动性，林改就会功亏一篑。林下经济发展了，群众收入增加了，就会主动去保护森林，实现资源可持续利用。大力发展林下经济，是宁陕实现农村经济加快发展、农民持续增收的必然选择。二、加强服务引导，全面推进全县林下经济发展
（一）深化改革，强化服务。继续推进林权制度改革，认真贯彻落实已经出台的林业产业发展、林权流转管理、资产评估、抵押贷款、森林火灾保险、服务体系建设等一系列配套改革办法，进一步激活林业经营机制。对现有的11个林业专业协会、16个专业合作社要加强扶持和指导，使协会在技术指导、对接市场方面发挥更有效的组织作用。县林业、农业、科技等部门应认真做好调查研究，全面掌握农民对适用技术的需求情况，有针对性地组织开展技术培训，破解林下经济发展中的技术难题，为农村经济发展提供有力的科技支撑。
（二）加大招商，培育龙头。宁陕县经济基础差、财政底子薄，无论从现代农业发展的角度，还是从宁陕产业发展的实践来看，招商引资都将是推动林下经济发展的重要力量。在林下种植、林下养殖方面，应努力引进市场型、资本型企业进入，借助外来资金和先进管理经验推动林下经济发展。产业发展要严格按照市场化模式运作，走产业化经营的路子，不搞一刀切和行政强迫。要坚持"因地制宜、政府引导、群众自愿、项目支撑"的原则，以示范基地建设为抓手，逐步扩大猪苓、天麻标准化种植规模，努力建成陕西猪苓种源繁育基地和商品天麻供应地。
(三)推进升级，提高效益。宁陕食用菌产业已基本具备产业化发展的基础，当前关键是要推进产业的全面升级。一是坚持"木腐菌为主，草腐菌为辅，多菌并举，园区推进"的方针，大力推广草腐菌类，加强食用菌用材监管力度，严厉惩处超限采伐等毁林案件发生，保护资源永续利用；二是鼓励食用菌企业不断优化品种结构，积极开展实验、示范，引导群众发展珍稀菌类；投资建设食用菌冷藏保鲜、综合开发等项目，延伸产业链条。三是依托龙头企，大力推行设施化、标准化种植，积极申报绿色食品和有机食品认证，打造特色品牌，增加产品市场竞争力，提高食用菌产业综合效益。
（四）加强管理，增加收入。抢抓植树造林大好时机，继续鼓励农户因地制宜栽植核桃、板栗、花椒，扩大干果园的种植规模；积极调运优良接穗和苗木，嫁接改造现有核桃、板栗园，并组织农民开展整形、修剪、病虫害防治等管护活动，努力提高现有干果园的单位产量。
（五）因势利导，加强管理。按照"旅游富民、文化兴县"发展战略，一是加快景区景点建设。吸引招徕更多游客来宁陕旅游，为乡村旅游发展提供充足客源，带动景区景点周边农家乐发展。二是完善配套优惠政策，加大政策扶持力度，推动全县农家乐升级改造；加强对农家乐业主的培训，更新农家乐经营理念，提高经营管理水平。三是定期开展服务行业执法检查，严厉打击欺客宰客现象，维护消费者合法权益，树立宁陕旅游良好形象。
扩展阅读：发展林下经济是农民增收致富的渠道
发展林下经济是农民增收致富的渠道
1林下经济发展现状
1placesineconomicdevelopmentstatus
近年来,南乐县紧紧围绕种植结构调整和优化,大力发展经济林建设,因地制宜地发展林下种植、养殖、林果业等复合经济模式。目前我县发展林下经济近3.2万亩,其中,林牧2.2万亩,林菌0.5万亩,林药0.2万亩,林菜0.2万亩,其他0.1万亩。由于林下经济是一个新兴产业,仍处于起步阶段,发展中还面临着诸多困难和问题:
Inrecentyears,NaLeXiancloselyaroundplantingstructureadjustmentandoptimization,tovigorouslydevelopeconomicforestconstruction,adjustmeasurestolocalconditionsdevelopmentofunderstoryplanting,breeding,horticultureandothercompositeeconomicmodel.Mycountynearly3201*muofforestseconomydevelopmentatpresent,amongthem,2201*acresofforest,forest05000mu,0201*muLinmedicine,forest0201*mu,01000mu.Becauseforestseconomyisanemergingindustry,isstillinitsinfancy,stillfacesmanydifficultiesandproblemsindeveloping:
1.1规模总量不大,缺乏龙头带动近年来,林下经济虽然取得了初步进展,但由
于缺乏龙头企业带动,林下经济发展规模较小,难以形成规模优势,不能满足市场批量需求和有效的辐射带动能力。
1.1totalscaleisnotlarge,lackofleadingimpetusinrecentyears,theforestseconomyhasmadeinitialprogress,butbecauseofthelackofleadingenterprises,forestsonasmallerscaleofeconomicdevelopment,itisdifficulttoformascaleadvantage,can"tmeetthedemandofthemarketvolumeandtheeffectiveradiationimpetusability.
1.2资金制约因素大经调查,大多数农户对发展林下经济热情很高,但由于缺乏启动资金,发展初期就受到限制,致使全县林下经济发展缺乏后劲。
1.2capitalconstraintsafterinvestigation,mostofthefarmerstoeconomicdevelopmentforestsenthusiasmisveryhigh,butbecauseoflackofstart-upcapital,earlydevelopmentisrestricted,theundergrowthcountyeconomicdevelopmentlacksstayingpower.
1.3市场组织化程度低由于缺乏专业协会,养殖和种植户的市场信息不灵通,在种养品种选择上存在盲目性,在产品经营中,大多数只有等待收购者上门或零售,效益得不到保障。
1.3lowlevelofmarketorganizationduetolackofprofessionalassociations,breedingandfarmersmarketinformationiswellinformed,
thereisblindnessinthecultivatedspeciesselection,inproductmanagement,mostoftheonlywaitingforthebuyerorretaildoor,benefitisnotguaranteed.
1.4管理水平低在种养过程中尤其是养殖方面,养殖户大多采用传统的养殖方式,对科学养殖技术掌握不够,致使饲养成本高,效益差,不能适应市场需求。
1.4lowlevelofmanagementespeciallyintheprocessofplantingandbreeding,mostfarmersusingtraditionalbreedingmethods,breedingtechnologytomasterinscienceisnotenough,theinvestmentcostishigh,theefficiencyispoor,cannotadapttothemarketdemand.
1.5群众认识理解有偏差一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样,甚至还不如普通种养;二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够,缺乏参与热情;三是有的农户思想不解放,怕吃亏、怕赔本,畏首畏尾,对发展林下经济持怀疑观望态度。
1.5understandinghasdeviationitisfarmermassesisgenerallyacceptedthatforestsplantingandraisingwithordinaryplantingandraising,evenworsethannormalfarming;2itispartoffarmerstoforestsmodeofeconomicdevelopment,supportandpreferentialpolicies,suchascontentknowledgeisnotenough,lackofparticipation;
Threeissomefarmersthoughtliberation,notafraid,afraidtolosemoney,timid,theskepticismforestseconomydevelopment.
2发展林下经济的优势
2developmentofpanaxeconomicadvantage
根据“近期得利、长期得林、远近结合、以短补长、协调发展”的原则,我县大力发展林下经济有着得天独厚的优势,表现在:
Accordingto"therecentprofit,longLin,longdistancecombination,inshort,thecoordinateddevelopmentof"theprincipleofundergrowthmycountytodeveloptheeconomichasauniqueadvantage,displaysin:
2.1气候优势我县属暖温带半湿润季风型大陆性气候。特点是四季分明,春季干旱多风沙,夏季炎热雨量大,秋季晴和日照长,冬季干旱少雨雪。光辐射值高,非常适宜发展林下经济。
2.1climateadvantagesIXianShuwarmtemperatesemi-humidcontinentalmonsoontypeclimate.Drysandmoreischaracterizedbyclearfourseasons,spring,summerburninghotrain,autumngappsunshinelong,winterdroughtlessrainandsnow.Opticalradiationvalueishigh,verysuitableforplacesineconomicdevelopment.
2.2林地空间优势目前,全县林地面积4万亩,其中适合发展林下经济面积达到3.2万亩,并且绝大部分处于闲置状态,为林下经济发展提供了良好的空间优势。随着上级部门对林业种植的重视程度及退耕还林政策的落实,林地面积将进一步扩大,林业对农民增收、农业增效的贡献率也日益凸显出来,林地优势更加明显。
2.2woodlandspaceadvantageatpresent,thecountyforestlandareaof40000mu,whichissuitablefordevelopingeconomicareareaches3201*muofforests,andmostoftheidle,providesagoodspaceforpanaxeconomicdevelopmentadvantage.Withsuperiordepartmentsofforestrycultivationvaluedegreeandfulfillthepolicyofreturningfarmlandtoforest,woodlandareawillfurtherexpand,thecontributionrateofforestryfarmers"income,agriculturalefficiencyareincreasinglystandout,woodlandadvantagesmoreapparent.
2.3政策优势近几年来,濮阳市委、市政府高度重视发展林下经济,并把它列为“十一五”规划的重点项目,在财政资金比较紧张的情况下,决定每年拿100~200万元,支持林下经济的发展,并提出“百万亩速生林林下经济基地”的建设目标,对林下经济发展在资金方面予以重点倾斜,以此夯实林下经济快速发展的物资基础。南乐县为抓好林下经济发展,成立了林下经济发展领导小组,并在县林业局设立了专门办公室,县政府明确表示,对发展林下经济达到一定规模的乡镇给予适当资金补助,为林下经济发展提供了强有力的组织保障和财力支持。
2.3inrecentyears,thepolicyadvantageundergrowthpuyangmunicipalpartycommitteeandmunicipalgovernmentattachesgreatimportancetothedevelopmentofeconomy,andputitasakeyprojectoftheeleventhfive-yearplan,andinthecaseoffiscalfundsmorenervous,decidedtotake100~2millionyuanayear,undergrowthsupporteconomicdevelopment,andputforwardthe"onemillionmuofforestsfast-growingforestryeconomicbase"fortheconstructionofthetarget,focustilttoplacesineconomicdevelopmentintermsofmoney,inordertoconsolidateforestssuppliesbasisofrapideconomicdevelopment.UndergrowthNaLeXianundergrowthtopayspecialattentiontotheeconomicdevelopment,setupleadinggroupforeconomicdevelopment,andinthecountyforestrybureauhassetupaspecialoffice,thecountygovernmentmadeitclearthattheforestseconomyreachesacertainscaleofvillagesandtownsgiveappropriatefinancialsubsidies,foreconomicdevelopmentprovidesastrongorganizationguaranteeandfinancialsupport.
2.4效益优势利用林地资源,在林下综合发展种植业、养殖业,经济效益十分可观。据调查,近几年,濮阳市五县二区结合各自的实际,因地制宜开发林下经济的不同模式,如南乐县张果屯乡的林鹅模式,亩养鹅1000只,一年养四茬,亩年效益可达2万余元,近德古乡的林下种植双孢菇,每亩林地有效种植面积300,全年
按3茬计算,每亩纯收入1.5万元,是单纯种粮或种树效益的数倍甚至10倍以上,取得了显着的效益。
2.4advantageuseofwoodlandresource,undergrowthincomprehensivedevelopmentofplantingindustry,animalhusbandry,economicbenefitisveryconsiderable.Accordingtothesurvey,inrecentyears,accordingtotherealityoftherespectivecountiesofpuyangcityareaofundergrowthadjustmeasurestolocalconditionstodeveloptheeconomyofdifferentpatterns,suchasNaLeXianZhangGuotuenmuntownshipLingoosemode,raisinggoosemu1000,ayearhavefourcrop,muinefficiencycanreachmorethan201*0yuan,nearlydraculatownshipofunderstoryplantingagaricusbisporus,peracrewoodlandplantingareaof300,effectivelycalculatedonthreestubble,throughouttheyear,thenetincomeof15000yuanpermuispuregrainorplanttreesbenefitseveraltimesorevenmorethan10times,andhaveachievedsignificantbenefits.
3发展林下经济的建议?
3offorestseconomydevelopmentproposal?
林下经济作为生态、高效、循环经济,发展前景广阔、潜力巨大。结合南乐县林下经济发展现状和普遍存在的问题,我们就全县林下经济发展提出以下几点建
议:
Forestsasecologicaleconomy,efficientandcirculareconomy,thedevelopmentprospectandhugepotential.CombiningNaLeXianforestssituationandcommonproblemsofeconomicdevelopment,wearethecountyforestsofeconomicdevelopmentputforwardthefollowingSuggestions:
3.1扩大宣传,营造氛围要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,通过技术讲座、科普宣传等方式,对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传,营造良好的社会舆论氛围;通过算对比账、算效益账,展示林下经济的综合效益与优势,引导群众转变观念,激发广大群众发展林下经济的热情。
3.1expandingpropaganda,buildatmosphereshouldmakefulluseofradio,television,network,newspapersandothernewsmedia,throughtechnicalmethodssuchaslectures,popularsciencepropaganda,thesignificanceofforestseconomydevelopment,technologymodeandsuccessfultypicaltoconductacomprehensive,in-depthandextensivepropaganda,createagoodpublicopinionatmosphere;Throughcomparingcalculation,benefitcalculation,displayforestseconomycomprehensivebenefitsandadvantages,guidethemasseschangeideas,stimulatingtheenthusiasmofthemassesdevelopingforests
economy.
3.2培育龙头企业,示范带动要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口,大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式,走产业化经营的路子,鼓励种植户、养殖户搞深加工,延伸产业链条,尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。要充分发挥政策扶持、金融支持等优势,培育种养大户,促其上档次、成规模,催生扶强一批专业化林下经济发展龙头,带动更多的群众投身林下经济。
3.2cultivateleadingenterprises,demonstrationtofostergrowthindrivingindustryleadingasthebreachoftheundergrowthtopromoteeconomicdevelopment,vigorouslypromoteindustrializationof"leadingenterprise+base+farmers"developmentmodel,findawayofindustrialization,encouragesfarmers,farmersmakedeepprocessing,extendindustrychain,formapatternofproduction,processingandmarketingintegrationindustryassoonaspossible.Togivefullplaytotheadvantagesofthepolicysupport,financialsupport,cultivatingandraising,promotingitsgrade,scale,generatedbyagroupofprofessionalforestsleadingeconomicdevelopment,drivemorepeopleintoforestseconomy.
3.3结合农业结构调整,发展适销对路的林下经济在充分尊重农民意愿、切实维护农民利益的基础上,制定完善林地发展规划。根据农业企业和产品市场情况,
结合县域经济发展和新型工业化的要求,充分发挥地域优势、产业和特色产品优势,突出产业发展建设重点,把规划做得科学合理蒸汽冷凝水回收装置。
3.3combinedwiththeagriculturalstructureadjustment,undergrowthmarketableeconomydevelopmentinfullrespectforfarmers"willingness,tosafeguardtheinterestsofthefarmers,basedontheformulatedperfectforestrydevelopmentplan.Accordingtotheagricultureenterpriseandtheproductmarketsituation,combinedwiththecountyeconomydevelopmentandnewindustrialization,givefullplaytoregionaladvantagesandindustrialadvantagesandcharacteristicproducts,mainlyindustrialdevelopmentandconstruction,theplanningisdonescientifically.
3.4科学规划,合理布局要按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则,对林下经济发展进行合理布局,确定中长期发展目标,科学选择林间种植、养殖模式,拓宽林间种植、养殖类别,因地制宜,宜养则养、宜种则种,提高林下经济的社会、经济和生态效益水泥制管机。
3.4scientificplanningandreasonablelayoutaccordingtoadjustmeasurestolocalconditions,overallplanning,rationallayout,theprominentcharacteristic,advantage,pragmaticprinciples,toreasonablelayoutofplacesineconomicdevelopment,todeterminethe
long-termdevelopmenttargets,scientificforestplantingandbreedingpatternchoice,broadentheforestplantingandbreedingcategories,adjustmeasurestolocalconditions,appropriatesupport,support,YiZhongspecies,improvethesocial,economicandecologicalforestsandeconomicbenefits.
3.5加大政策、科技扶持力度为了促进林下经济的快速健康发展,必须在政策、技术等方面予以大力扶持。起重机配件首先,在县乡建立健全科技推广、培训和服务的信息网络体系,加大技术培训力度,建立林下经济科技推广、培训、服务机构,加大产前、产中、产后的跟踪服务,以保障林下经济产业的健康发展。二要搞好资金服务。各乡镇财政每年应安排林下经济发展专项资金,用于补贴农户和林地基础设施建设。其三要加强林下经济的科学研究工作,与科研院所建立联系协同攻关。其四要搞好市场服务。按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则,成立林下经济专业合作组织或协会,塑料土工格栅发展经纪人队伍,加强市场研究,建立预警机制,规避市场风险,提高林下经济产业化组织程度,使林下经济不断发展壮大。
3.5increasetheintensityofpolicy,scienceandtechnologysupportinordertopromoteeconomic,rapidandhealthydevelopmentofforestsmustbevigorouslysupportinpolicyandtechnology,etc.Firstofall,inthecountiesandtownshipsestablishandimprovethescienceandtechnologypromotion,trainingandserviceofinformationnetworksystem,strengtheningtechnicaltraining,establishingforestseconomy
scienceandtechnologypromotion,training,serviceagencies,increasebefore,duringorafterthetrackingservice,toprotectforestseconomythehealthydevelopmentoftheindustry.Second,wemustdoagoodjobinfinancialservices.Eachtownshipfiscalyearshallarrangeforestseconomicdevelopmentspecialfund,subsidiesforfarmersandforestinfrastructure.Thirdlyundergrowthshouldstrengtheneconomicscientificresearchwork,contactwithresearchinstitutestoestablishcollaborativeresearch.Its4todowellthemarketservice.,democraticmanagementinaccordancewiththewishesofthemasses,theprincipleofrisk-sharing,benefitsharing,theestablishmentofforests,professionalcooperativeeconomicorganizationorassociationdevelopmentagentteam,strengthenthemarketresearch,establishingearlywarningmechanism,evadingmarketrisk,theeconomicorganizationofindustrializationforests,forestseconomycontinuetogrowstronger.
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