小产权房清理方案上报国务院措施含强制拆除
小产权房清理方案上报国务院措施含强制拆除
201*年04月05日09:13来源：中国经济网手机看新闻
据悉，清理思路的原则是分类、分步骤推进。其中，侵占耕地等违法违规的小产权房，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围。但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理，尚待最后方案出台才能敲定。国土部知情人士介绍，该部正在启动小产权房清理试点工作，拟在试点基础上总结完善整治方案，继而启动全面清理。同时，年底即将完成的全国农村集体土地确权登记的数据，将成为未来小产权房清查的主要参考。未售及新建或遭清理
上述国土部知情人士介绍，小产权房清理的一个原则是：区别对待、分类处置。他介绍，在国土部初步的清理思路中，违法建筑、有严重质量问题、侵占耕地、严重影响城乡规划的小产权房将清理，并追究开发商、村集体等相关人士的责任；并且出售小产权房的农民将不得重新申请宅基地。
同时，对尚未销售的小产权房，一定年限后新建、续建的小产权房，必须全部停建、停售，其中，划分地块对外出租待建的土地，责令退还。
“尚未销售，主要是指在建、在售，无人入住项目；一定年限后新建、续建的小产权房主要也侧重于在建、在售。”该人士称。
他同时介绍，国土部对“一定年限”的要求曾以201*年为限，因为当年曾为国务院报告过小产权房的初步处理意见，而由于种种原因实际工作中推行困难。
“最新的时间点，需要等到全国小产权房新的清理方案出台后作出安排。”上述国土部人士称。
就清理举措看，上述人士介绍，“包括强制拆除、没收、停建、停售和停水停电等”。不过，针对已售、已长期居住的小产权房，上述人士称，“方案征求意见阶段，各部委对此并未形成统一意见，地方政府也有自己的一套思路，还未达成一致”。
“短期看，只能先选择小产权房问题严重的地区作试点；与此同时，国土部将抓紧摸底全国小产权房的确切数据。”上述国土部知情人士称。据国土部土地利用司的一位不愿具名的人士介绍，年底即将完成的全国农村集体土地确权登记的数据，将成为未来小产权房清查的主要参考。
部分地方个别部委抵触
“国土部正在和部分地方沟通小产权房清理试点工作，从目前来看，很难推进。”上述国土部知情人士说，“来自于地方政府和相关部委的阻力较大。”
据山东国土厅一位不愿具名的人士介绍，一旦将某地区确定为小产权房清理试点，国土部将对当地的小产权房等违法违规用地情况进行摸底。
“部分地方政府、个别部委在地方的重大项目工程，部分存在违法违规用地情况，一旦摸底，地方违法违规的用地问题将无处遁形。”该人士称，此外，地方政府及一些地产界人士对小产权房保留的诉求，也难与中央监管部门达成完全一致，“在和地方政府的沟通中，地方政府普遍反映，希望部分符合规划、质量合格的小产权房，在补交土地出让金后转正，或者转为保障房。”
据接近住建部的人士称，如果收归为保障房，可能存在政府为小产权房正身的嫌疑，间接承认小产权房的合法性；而回收小产权房的价格如何确定、如何确保保障房公平公正，还需要再深入探讨。
在清理方案悬而未决之前，试点城市也难推进。“基于种种原因，试点确定工作并不明朗。”上述国土部知情人士称。
国土部该知情人士介绍，小产权房清理思路未明，国土部也正在和各部委以及地方政府沟通，明确试点城市。
此前有媒体消息称，国土部将在北京、重庆、郑州、海口等小产权房较密集的城市开展试点。
杨红旭介绍，上述四个城市较具代表性，北京郊区小产权房密集，高房价将大量刚需逼向了郊区小产权房；重庆属西部大城市，外来人口多，郊区面积大，小产权房分布零散；郑州小产权房的城中村问题突出；海口是旅游度假区存在大量小产权房问题。需要推出长效治理机制
中国人民大学公共管理学院副院长严金明表示，“仅采取没收、强制拆除、停建和断水断电等‘堵’的措施，无法从根本上解决小产权房问题。”
杨磷杰称，在国家城镇住房保障体系尚未健全，城乡居民住房需求仍较旺盛的情况下，小产权房仍具有巨大的需求空间。同时，现行《土地管理法》虽然法律上明确小产权房性质的非法性，但地方陆续有一些自行流转的集体土地试验，对于新的流转现象如何监管，在国家有关集体土地使用权流转的管理办法尚未出台前，并不清晰。
据悉，国土等部门正在共同研究防范小产权房问题的长效机制，包括推出乡镇企业、农民住宅等集体建设用地管理和流转的政策措施等。
财政部相关人士称，要会同有关部门，研究土地收益城乡统筹使用的办法。另有知情者介绍，小产权房清理，须和房地产调控一盘棋梳理。小产权房清理初步方案清理原则分类、分步骤推进清理思路
违法建筑、有严重质量问题、侵占耕地、严重影响城乡规划的小产权房将清理，并追究开发商、村集体等相关人士的责任；并且出售小产权房的农民将不得重新申请宅基地。同时，对尚未销售的小产权房，一定年限后新建、续建的小产权房，必须全部停建、停售，其中，划分地块对外出租待建的土地，责令退还。（注：尚未销售，主要是指在建、在售，无人入住项目；一定年限后新建、续建的小产权房主要也侧重于在建、在售。）清理举措
包括强制拆除、没收、停建、停售和停水停电等。
名词解释：小产权房是占用集体土地搞建设，并向集体经济组织之外成员销售的住房。
扩展阅读：201*年5月月报
201*年5月月报
201*年5月1日-201*年6月1
营销策划部201*年6月15日
日目录
一、宏观经济及行业动态....................................2
（一）宏观经济.........................................................2（二）政策动向.........................................................4（三）企业动态.........................................................6（四）行业信息........................................................11
二、市场信息............................................11
（一）土地市场........................................................13（二）住宅市场........................................................19（三）商业地产........................................................19
三、小产权市场..........................................19四、本月主要工作事项.....................................20
（一）推广部分........................................................20（二）销售部分........................................................20
五、下月工作安排.........................................20
一、宏观经济及行业动态
（一）宏观经济
从通胀走势来看，短期内工业企业去库存过程还未结束；地产调整对宏观经济的不利影响从投资向银行信贷和居民消费领域扩散，未来经济增速还将延续快速下滑态势。考虑到4月份经济增速已经下滑至政府目标值以下（估计4月份GDP增速在7%左右甚至更低），未来保增长的压力凸显。
中国4月份PMI环比上涨0.6%，当前中国经济平稳较快发展。5月1日中国物流与采购联合会和国家统计局服务业调查中心发布的4月份中国制造业采购经理指数(PMI)为55.7%，比3月上升0.6个百分点。该指数已持续14个月保持在50%以上，反映出中国经济已走向稳定较快增长的轨道。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员特约分析师张立群分析认为，4月份PMI指数继续走高，主要是季节性变动特点。以往年份PMI指数在3、4月份均呈现走高态势，原因还需要进一步分析。当前外贸出口及国内市场需求增长都还有一定的不稳定性，一定程度仍然依靠政府力量支撑，尚未进入新的可持续增长轨道。购进价格指数超过70%值得注意，企业生产成本压力预计将明显加大，各方面对企业发展面临的困难需高度重视。
中国4月份CPI增2.8%，加息预期节节走强
国家统计局11日发布的宏观经济数据显示，4月份居民消费价格(CPI)同比上涨2.8%，创下自201*年11月以来的新高，受通胀预期加大的影响，市场目前对于加息已经达成共识，但时点选择仍存分歧。
业内人士分析指出，最可能触动加息的因素是CPI增速达到3%。而由于加息被视为宽松政策的“退出”，央行行长周小川又曾明确表示：“中国政府考虑退出实施的刺激政策的前提，是决策层需要看到确切的迹象或统计数据，显示复苏态势良好”，因此加息犹如悬空的达摩克利斯之剑，随时可能落下。
中国4月份进出口低于预期，进一步加大政策放松力度在所难免
海关总署10日发布中国外贸进出口数据，显示中国4月份进出口总值为3080.8亿美元，增长2.7%，其中，出口额为1632.5亿美元，增长4.90%，低于市场预期3.6个百分点；进口额为1448.3亿美元，增长0.30%，低于市场预期10.6个百分点；受到进口大幅回落影响，4月贸易顺差184.2亿美元，高于市场预期，比3月多增130.7亿美元。
4月的进出口数据偏低，反映了当前经济复苏的艰难性，内外需兼疲弱。虽然国内政策加大了刺激力度，但进口的疲软反映了内需仍是启而不动。因此，从稳增长的角度看，进一步加大政策放松力度在所难免。预计国家将通过调整出口退税率、稳定汇率、加大对外贸企业金融支持等政策来稳定出口。通过加快实施水利、电力、环保、高铁、轨交、电信、保障性住房、中西部等投资来稳定增长。美国消费者对房地产市场信心进一步改善新华网华盛顿5月7日电：美国房地产抵押贷款巨头房利美公司7日发布的月度调查报告说，美国消费者对房地产市场的信心继续增强，对房价预期、售房时机和经济走向等方面进一步看好。报告显示，32%的受调查者预计未来一年内美国房屋价格将上涨，房价平均涨幅为1.3%，高于上月0.9%的预期涨幅；49%的人认为房租价格将会上涨，不过房租平均涨幅将回落至3.6%。
分析认为，房租预期涨幅回落意味着美国消费者未来更愿意购房而不是租房，加之房价有望进一步上涨，这些都将刺激购房需求。不过，房利美首席经济学家道格邓肯指出，虽然消费者对房地产市场信心增强为购房活动提供了更多的支持，但实现这些预期需要持续健康的就业增长。
（二）政策动向
201*年1-3月，全国房地产投资同比增长幅度继续下调，国房景气指数也始终未改变一路下探的趋势。政府的房地产调控力度在继续加强，相关政策目前没有放松的迹象。最高人民法院：房屋征收补偿不公平，不准强制执行
4月9日，最高人民法院发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》。《规定》要求，征收补偿决定存在有七种情形的，人民法院应当裁定不准予执行，公众可以就这七点情形向人民法院充分举证。一、明确缺乏事实根据；二、明显缺乏法律法规依据；三、明确不符合公平补偿原则，严重损害了被执行人合法权益，或者使被执行人基本生产生活经营条件没有得到保障；四、明显违反行政目的，严重损害了公共利益；五、严重违反法定程序或者正当程序；六、超越职权；七、法律、法规、规章等规定的其他不予强制执行的情形。国土部：小产权房清理方案上报国务院，措施含强制拆除
国土部该知情人士介绍，小产权房清理思路未明，国土部也正在和各部委以及地方政府沟通，明确试点城市。有媒体消息称，国土部将在北京、重庆、郑州、海口等小产权房较密集的城市开展试点。
据悉，清理思路的原则是分类、分步骤推进。其中，侵占耕地等违法违规的小产权房，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围。但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理，尚待最后方案出台才能敲定。国土部知情人士介绍，该部正在启动小产权房清理试点工作，拟在试点基础上总结完善整治方案，继而启动全面清理。同时，年底即将完成的全国农村集体土地确权登记的数据，将成为未来小产权房清查的主要参考。
国土部：保障房用地应保尽保，单独报批
国土资源部17日部署201*年房地产用地供应和监管工作时强调，充分估计一些地方可能松动调控政策等困难，做好今年的房地产用地管理和调控工作。
国土资源部表示，今年房地产用地管理和调控的中心任务是，以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作，努力保持土地市场平稳运行；以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房用地供应和开发利用的动态监测监管。为此要进一步细化有关措施，对保障性住房用地应保尽保，单独报批，鼓励使用存量土地；合理增加普通商品住房用地供给，及时编制住房供地计划并向社会公布；及时依法依规查处违约违规用地，加大闲置土地处理力度，促进已供土地尽快开发建设个税综合计征或在金融房地产业试点，税负将提高
4月26日，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇透露，税收征管部门已经准备在金融、房地产从业者等高收入群体进行个人所得税综合征税试点工作。而在此之前，高收入群体与普通工薪阶层一样，采用分类征税制度，即将收入分类申报，按各项分类收入标准征税。不过，这一消息并未得到税收征管机关的证实。上海：经适房新规出台
上海市住房保障和房屋管理局近日发布了一份修订后的《上海市共有产权保障房(经济适用住房)申请对象住房面积核查办法》(以下简称《办法》)，明确了私自搭建的房屋原则上应当先拆除，方可审核共有产权保障房的申请；如相关管理部门认为不宜作拆除处理的，应当计算居住面积。《办法》要求，户口在上海市他处居民家庭或者工作学习单位，按照规定须一同申请的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的申请家庭成员等六种类型的人员，可以计入核定面积家庭人数；户口迁入申请对象户口所在地住房或者他处住房未满两年的人员等四种类型的人员，不得计入核定面积家庭人数；未经批准擅自改变居住用途的房屋，仍按照原居住面积计算；经批准同意改变居住用途的，按照实际居住面积确定。
上海：一季度住房公积金个贷规模同比继续小幅下降4月28日，，上海市公积金管理中心发布了《上海市住房公积金运行分析报告(201*年一季度)》(简称《报告》)，《报告》指出，受房地产市场宏观调控影响，一季度住房公积金个贷规模同比继续小幅下降，共发放个贷60.09亿元。但公积金共有产权保障房(经济适用住房)个贷量明显增加，共计14.61亿元，占一季度公积金个贷发放总量的24.3%。共有产权保障房个贷的户均贷款额为25.2万元，约占户均房价的50%左右。
此外，居住本市共有产权保障房或符合低收入标准的经济困难职工家庭，可以申请提取个人和配偶住房公积金账户存储余额，用于支付物业服务费，该办法将从5月1日起试行。
（三）企业动态
最近，万科、远洋、万通、SOHO中国、保利、富力、龙湖等房地产开发企业都在商业地产市场动作频频，住宅开发商、零售商和保险公司等多方介入商业地产开发，几乎“一拥而上”。一时间，无论大小企业，向商业地产转型已成趋势。为何要转型？一是因为国家的调控政策；二是各地“经营城市“、多上商业项目的倾向；三是银行对商业地产资金仍放松，还有信托、债券、股票等融资模式；四是扩大内需和财务增长带来的消费需求升级；最后则是二、三线城市的商业地产市场发展潜力巨大。投资与储备土地
（1）万科年度首次拿地，耗资1.9亿布局唐山。4月6日，唐山万科房地产开发有限公司拿下两幅位于唐山路北区东部建华东道地块。两地块占地7.33万平米，规划建筑面积约12.22万平米，项目坐落于唐山市陡河东侧、河东路南侧和学院路东侧、环湖路西侧。据了解，该项目是万科在唐山的第三个项目，另外两个项目为万科红郡和万科金域华府，分别于201*和201*年开发。目前，万科在唐山市实现了东、西、南三个方位的布局。这是今年以来万科首次拿地，而整个一季度都没有在土地市场出手。去年同期，万科在12个城市拿地19幅，规划建筑面积高达548万平方米，投入106亿。进入201*年，万科仍要将去存货、少买地的策略坚持到底。
（2）恒大4亿许昌、牡丹江拿地，精准布局三线城市。4月上旬，恒大在三线城市新增土地储备三幅，占地面积近30万平方米。4月6日，恒大地产以2.94亿元成功竞拍学院路东侧和南海街南侧地块，占地19.21万平方米。9日，又在牡丹江拿下两地块，位于绥阳街（宁古塔街）南、镜泊湖路（镜泊湖东路）西，总规划建筑面积12万平方米，总成交价1.04亿元。在201*年前4个月，恒大保持每月在发展潜力巨大的二三线城市进行土地储备，共计16处地块，规划建筑面积337万平方米，成交金额共计60亿元。恒大对今年市场预期一般，有意将一些产品进行调整，而在土地市场低迷时期持续储备优质地块，契合并保障了今年战略的推进。
（3）招商地产竞得天津开发区4地块，继续购地。4月10日，招商地产再次发布购入天津地块的公告。公告显示，招商地产成功竞得天津开发区4地块，地块位于天津市滨海新区开发区，东至太湖西路，南至第一大街，西至北海路，北至第二大街。占地总面积141,081平方米，容积率1.35-1.80，总建筑面积不大于228,250平方米，土地用途主要为城镇住宅及商服用地。招商地产继续着每月购地的布局步伐，至4月中旬，公司已在北京、天津、毕节三地新增土地储备共计119万平方米，规模超过去年同期的4倍，置地投入逾40亿。201*年的招商地产以雄厚的资金实力，在土地市场表现非常活跃，频繁低价拿地，在全国范围内快速传播着品牌影响力。
（4）中海地产16.77亿竞得成都南部新区地块。4月18日，中海地产以总成交价16.77亿元竞得成都站南组团地块。该地块位于成都南部新区仁和片区剑南大道北段以东，交子大道以南，地块规划为城镇混合住宅用地、商业用地。该地块总建筑用地10.2万平方米，规划建筑面积44万平方米，起拍楼面地价3500元/平方米，最终中海地产以3810元/平方米获得，溢价率8.86%。中海秉承“保持适度的投资规模”的策略，把握优良的投资机会，扩大华中布局，获得高价值的土地资源。以成都为代表是中部重点城市，在未来对中海的贡献力度将越发明显。
（5）万科11.92亿竞得青岛、南充三黄金地块。4月下旬，万科在土地市场开始活跃，分别于20日和26日竞得青岛一地块和南充三地块。青岛万科企业有限公司以楼面地价4585元/平方米成功竞得青岛四方区II-C-201*-36号地块，地块总价5.7亿元。该地块位于四方区福州路东、规划三号线西，属黄金地段。土地为商服用地，地块出让年限为40年。成都万科房地产有限公司以1204元/平方米的楼面地价竞得南充市下中坝9-1、2号两地块，总价6.24亿元。万科于本月共新增土地储备两次，共4幅土地，规划总建筑面积76.4万平方米，分布在二、三线城市，较去年同期减少86%。虽然3月的销售回暖明显，增强了企业对土地市场的信心，但万科仍坚持谨慎投资的策略，保持经营的稳健性，拿地偏少。
（6）恒大地产以3.16亿成交松江两幅地块。近日，恒大地产摘得松原市松花江大桥西侧地块项目，为松原市沿江地块开发注入新的活力。该地块位于松原市区用地边界以东，松花江大桥以西，滨江大道（松花江沿岸）以南，东镇大路以北，地上总建筑面积约52万平方米。恒大此次将在松原投资建设的项目为恒大御景湾产品，项目地处新规划的滨江新区，是松原市高档住宅生活圈，周边医疗、教育、商业生活等基础配套齐全，区域内已有多个地产公司的品质住宅及高端商业项目，具有得天独厚的地理位置条件。在进驻长春、吉林两市后，恒大地产继续布局吉林省其他潜力城市，在省内形成二、三线城市联动态势，快速扩大品牌影响力。（1）万达集团4.6亿拿下白鹭街地块。武汉今年第五次土地拍卖于4月27日举行，11宗土地以22亿元卖出，且有9块地以底价成交。其中万达集团4.6亿元拿下白鹭街地块，将建设一个8万平米的剧场和一座超五星级酒店。
表：近期房地产企业主要新增土地储备情况（201*年4月）
企业城市地块名称规划用途规划建筑面积（万平方米）交易总价（亿元）楼面地价（元/平米）万科华发实业恒大唐山沈阳许昌学院路东侧、环湖路西侧沈北201*-056号102国道西侧-32地块学院路东侧和南海街南侧地块住宅商业-5.642.3219.21（占地）1.230.172.942188736/禹洲地产恒大泉州牡丹江西苑路与规划四路交叉口共7幅地块绥阳街（宁古塔街）南、镜泊湖路（镜泊湖东路）西津滨北塘4地块天津开发区东区4地块沈阳中央大街松花江大桥周边两地块成都市高新区GX07(252/211):四方区福州路东、规划三号线西地块102国道西侧－29/30/31三地块云岩区水东路渔安安井片区三期9地块鼎湖区广利街道办院主A1-01-A、南充市下中坝9-1、2号地块白下区大光路以南地块凤城二路以北，太华北路以东慈土储（慈东）1201、2、3、4号四地汉阳区江堤中路168号住宅、商业住宅、商业商业、住宅住宅住宅、商业商业、住宅住宅、商业商业住宅、商业商业、住宅商业、住宅商业、住宅住宅住宅商业、住宅住宅82.3425.72.831.03343-融创招商地产中南建设恒大中海地产万科珠海华发中天城投海印股份万科嘉里建设龙湖龙湖江苏新城天津天津沈阳松原成青岛沈阳贵阳肇南充南京西安宁武汉7.9222.839.344.584412.432.2170.3511.551.89.2612.736.4715.092.7812.562.473.1616.775.71.72.570.566.2413.13.273.43.59351255031333-38104585-365-12041414525729322380都201*-37地块庆A1-02-A号地块波块融资
（1）龙湖地产获总额24.3亿港元3年期贷款融资。4月5日，龙湖地产公告称，公司作为借款人与包括建设银行股份有限公司香港分行在内的9家银行财团订立融资协议，将获得本金额为21.25亿港元及3923万美元(总额大概等值于24.3亿港元)的3年期双币种可转换定期贷款融资。该三年期可转换定期银团贷款是201*年香港上市的内地房地产企业在海外银行市场成功筹组的首笔银团贷款。贷款款项将用于龙湖地产的一般营运资金。本次贷款年利率为香港同业拆息加400点子，贯彻龙湖保持低资金成本的策略。此前，有关负责人表示，龙湖也到了大步加码商业地产的时候，预计用15年左右的时间将商业利润占比从不到5%提升到30%，低成本的融资能力将使龙湖在战略调整中更游刃有余。
（2）中海地产母公司获76亿港元俱乐部贷款。4月11日，中国海外发展有限公司宣布，与包括中国银行(香港)、中国农业银行香港分行、交通银行香港分行等十二家著名银行组成的银团签订一项三年期的俱乐部贷款，将规模从此前计划发行的50亿港元增加至76亿港元，将主要用于偿还现有一些银行贷款以及作为房地产发展。该笔贷款这是中国海外发展今年继2月7.5亿美元债券融资后的第二笔大额融资，现金为王的现阶段，房地产企业最大的优势就是融资优势，从此次融资的金额与银团阵容来看，中海在融资方面的优势凸显。
（3）合生创展连续出售金隅股份，总代价11.36亿。4月19日、23日，合生创展两度发布公告表示，公司于4月11日至4月23日期间，于上海证券交易所A股市场出售共9546万股金隅股份A股，总代价为7.888亿元人民币。自201*年3月2日至4月23日，合生创展已出售合共1.3639亿股金隅股份A股，总代价为人民币11.63亿元。至此，合生创展还持有6899万股金隅股份A股。出售金隅嘉业股份，合生创展可有效实现资本收益，补充和稳固现金流，获得的出售事项所得款项净额将用作额外营运资金。销售情况
（1）广东保利一季度销售逾55亿。4月25日，广东保利在官方微博上表示，一季度分别夺得广州、东莞、珠海、佛山四城销售冠军，销售金额逾55亿元。4月26日消息，广汽集团近日以14亿元人民币的价格整体购入广州保利中达广场1号楼，用作集团总部；另外，保利今年在广州推出的高端豪宅项目保利天悦，截至4月中旬已实现认购金额12亿元，实际签约额7.5亿元。
（2）奥园地产脱手长安8号获利10.8亿港元。中国奥园4月1日宣布，集团于201*年3月27日签订出售协议，有条件以代价约18.3亿港元(人民币14.8亿元)出售世纪协润投资有限公司全部已发行股本的52.69%，亦即北京耀辉置业有限公司51%的股权。耀辉置业持有位于北京市朝阳区西大望路与建国路交汇“长安8号”商住项目，总建筑面积约247,646平方米。项交易完成后，预期集团自出售事项录得税前利润约1,081,000,000港元。奥园表示，公司将计划集中投资于刚性需求大，调控影响少，增长潜力强的其他城市。因此，出售北京项目不但为集团创造加强现金流良机，获得理想投资回报，且使集团进行持续投资计划，为日后出现具吸引力之机会时增加土地储备作好准备。其它信息
（1）绿地集团启动沪黑最大一揽子投资项目
4月26日、27日，由绿地集团投资开发的一批黑龙江省城市建设重点项目正式开工建设，总建筑面积约680万平方米，总投资规模约455亿元，标志着沪黑两地最大一揽子投资项目正式启动，此举亦将刷新沪黑两地经济合作交流的新纪录。
据悉，绿地集团此次斥资455亿元启动建设的6个项目，包括哈尔滨绿地中央广场、国际开发开放总部大厦、国家级广告产业园，以及大庆绿地金融中心、绿地经贸中心、绿地大学科技园，总建筑面积约680万平方米，绿地集团将采取多项目联动和整体开发的模式，加速全面启动。
（2）中信新城公司总价52.4亿京地王被指非法用地。
位于北京亦庄，编号X1-1B的“地王”已盖起了名为中信新城的小区，且已对外销售。但就在这块地的东南角，中信新城高大楼盘的阴影处，却立着一座黑色厂房的小服装厂，甚至厂房地基都已暴露在楼盘施工挖出的大坑上。今年2月27日，这家名为北京赛斯特新世纪服装有限公司(下称赛斯特公司)的服装厂，将北京市国土局和“地王”开发商北京中信新城房地产有限公司(下称中信新城公司)告上法庭，要求撤销这块总价“地王”的拍卖出让。赛斯特公司拿出了关键证据：位于X1-1B地块范围内该公司厂址的土地使用证。若证据属实，北京市国土局将涉嫌将这块“地王”未征先卖，北京的总价“地王”也因此是非法用地。
（四）行业信息
北京发布公租房补贴标准，低收入家庭最少负担5%4月27日，市住房城乡建设委、市财政局正式发布《关于公共租赁住房租金补贴对象及租金补贴标准有关问题的通知》，自4月27日起实施。符合人均月收入在2400元(含)以下等条件的本市城镇户籍家庭，通过公开摇号承租公租房的，将获得政府提供的租金补贴。根据承租家庭的经济情况，租金补贴房租的10%到95%一共六档。公租房租金定下之后，三年之内租金不变。信托公司提高房企融资门槛
随着房地产调控的深入，房地产信托的兑付压力越来越大。为了控制风险，信托公司不仅主动控制了房地产信托的发行规模，对于合作的房地产开发商的筛选标准也进一步提高。日前监管部门对部分信托公司进行窗口指导，再度强调对信托交易对手方资质审核，尤其是融资类业务，要符合“四三二”条件，即“项目四证齐全、项目资本金达到30%，开发商有二级以上资质”等条件。杭州宅地“首拍”价格腰斩
杭州楼市上空的阴霾愈加浓厚。因为昨日出让的宅地为今年真正意义上的首块出让宅地，也是业界公认的具有风向标意义的出让，结果仅一家开发商报名竞拍而直接成交，9000元/平方米的楼面价相当于该板块最高峰时的5.7折。首都保障房60亿元私募债成功发行
国家开发银行25日宣布，该行为北京保障性住房建设投资中心成功发行首都保障房60亿元私募债定向中期票据。在支持保障性安居工程方面，截至201*年底，国开行累计发放保障性住房贷款3109亿元，支持建成540万套保障房，惠及1715万中低收入群众。二、市场信息
（一）土地市场
供应量与成交量均环比上涨、同比下跌，楼面价高于去年同期
成交情况：两会过后，开发商的调控“松绑”愿望落空，对市场预期值不断放低，本月全国300个城市住宅类用地成交量环比增加，但同比仍下跌近5成，交易市场未现明显回暖迹象。4月，全国300个城市共成交土地1720宗，环比增加10%，同比减少25%；成交面积6622万平方米，环比增加1%，同比减少31%。其中，住宅用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）413宗，环比增加10%，同比减少36%；成交面积1865万平方米，环比增加9%，同比减少46%。
表：201*年4月全国300个城市土地市场交易情报（部分）
总数城市宗数（宗）推出北京市上海市广州市深圳市杭州市天津市南京市武汉市重庆市成都市沈阳市青岛市济南市苏州市6248126951169321258382118成交92161107213161841331121用地面积（万平方米）推出549619127455405042467133420710349成交6676173010233586717532221918994楼面价格（元/平方米）推出成交宗数（宗）推出0630141121242516101成交24301113703181483住宅用地面积（万平方米）推出029505104611171715185791成交101550528224201*89808415楼面价格（元/平方米）推出-成交983313153828130311002934329126565557141049458245872676260162337229--8990900018873938113387754124513071825-369738901372898150128715241336978547139814831118808310025811363132960230126241801136313543800-总数城市宗数（宗）推出宁波市无锡市厦门市福州市东莞市长春市大连市吉林市长沙市南昌市太原市郑州市洛阳市哈尔滨市西安市昆明市2132828272110581917517112成交2117217265236115514100用地面积（万平方米）推出29106332431091125315254748391292710成交345131239853082335260112340楼面价格（元/平方米）推出470841701成交27514771615宗数（宗）推出13004262311123410成交0300310021012216住宅用地面积（万平方米）推出6201*2614161123142312126成交0201*127006304730316楼面价格（元/平方米）推出1000--409-678648598957823成交---1570--1212-8976291606161621013681187315224686573307330754032620896011304813994443729069273502762220920661090221511211237117611462024-115811961252-101001106数据来源：CREIS中指数据供应情况：截至今年4月，“新国四条”已出台整整两年，“新国八条”调控政策也历时一年有余，作为房地产市场的上游，土地市场自年初以来一直呈现供需双降的局面。在经历一季度的低迷之后，本月全国300个城市土地和住宅类用地供应量环比均出现上涨，但同比仍然下跌。201*年4月，全国300个城市共推出土地2880宗，环比增加35%，同比增加6%；推出土地面积11300万平方米，环比增加32%，同比减少7%。其中，住宅类用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）753宗，环比增加34%，同比减少6%；推出土地面积3401万平方米，环比增加25%，同比减少21%。
成交价格：自3月中旬以来，全国各城市土地供应计划相继出炉，不少政府集中推出优势地块，本月全国300个城市土地和住宅类用地成交楼面均价高于去年同期水平。201*年4月，全国300个城市成交楼面均价为794元/平方米，环比下跌3%，同比上涨13%；其中住宅类用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）成交楼面均价为1196元/平方米，环比下跌2%，同比上涨29%。
溢价率：本月土地市场平均溢价率水平与上月基本持平，且低于去年同期，低价成交仍为市场常态。4月全国300个城市土地平均溢价率6%，较上月增加1个百分点，较去年同期减少12个百分点；其中住宅类用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）平均溢价率5%，较上月减少0.5个百分点，较去年同期减少13个百分点。
土地政策：本月无最新土地政策。4月13日，温家宝总理在国务院常务会议上强调，要巩固房地产市场调控成果，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复，这一说法再次彰显了政府坚持调控的坚定决心。17日国土资源部表示去年以来土地市场运行逐步趋稳、景气下行，今年将以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作，加强住房用地供应和开发利用的动态监测监管。1.2.2土地成交排行榜
表：201*年4月全国成交住宅用地总价排行榜TOP10
排名规划建筑面积成交总价(万元)楼面地价(元)溢价率城市区域宗地名称栖霞区迈规划用途竞得方南京金浦东部1南京栖霞区皋桥街道金陵塑胶厂地块北京市东城区香河商业用地、二类居住用地359022.223350065040.00%房地产开发有限公司2北京东城区园3号居住及商业金融用地项目南部新区仁和片区C2商业金融用地、R2二类居住用地743711915002574943.05%南昌市政公用投资控股有限责任公司3成都高新区剑南大道北段以东，交子大道以南白下区大光路以南地块翟营大街以西、建华大街以东、丰收路以南高新区望城镇混合住宅用地、商业用地440092167675.138108.86%中海地产4南京白下区二类居住用地92610.71310001414524.76%嘉里置业（中国）有限公司5石家庄长安区石家庄荣泰房住宅、商服用地422459.410330024450.00%地产开发有限公司祥源房地产集商业、办公、居住用地团有限公司、浙-102767.5--江新光建材装饰城开发有限公司住宅（设配套公建）用地103055.49274790000.11%浙江圣奥置业有限公司6合肥高新区江路以北、创新大道以西7杭州拱墅区桥西单元D-28号地块历下区旅游路北侧（奥体东侧2-1号地块）8济南历下区其他普通商品住房用地济南市城市建527333.177736.614740.00%设投资集团有限公司排名9城市区域白云区宗地名称白云区同和东坑蟾蜍石北路历下区旅游路北侧（奥体东侧1号地块）规划用途二类居住用地(R2)规划建筑面积92895成交总价(万元)61311楼面地价(元)6600溢价率0.00%竞得方广州天朗商贸有限公司广州10济南历下区其他普通商品住房用地济南市城市建4416585678412860.00%设投资集团有限公司数据来源：CREIS中指数据、fdc.soufun.com本月全国住宅用地成交总价排行榜前10位中半数地块体量在35万平方米以上，其中济南历下区旅游路北侧地块（奥体东侧2-1号地块）体量最大，但楼面单价较低，仅为1474元/平方米，拉低成交总价排位，未能进入三甲。本月成交总价前10的地块特点如下：
1、楼面地价水平差异较大。本月上榜地块中北京东城区香河园地块楼面价高达25749元/平方米，另外南京白下区大光路以南地块楼面价也过万，为14145元/平方米；而楼面价最低的济南奥体东侧1号地块楼面价仅1286元/平方米，楼面价水平差异较大。
2、布局分散。从分布区域上看，本月上榜地块位于一二线城市的居多，且地块分布较广，其中4宗位于环渤海地区、4宗位于长三角地区，中西部与珠三角地区各有一宗地块上榜。
3、溢价率水平较低。榜单前10名地块中，半数地块溢价率为0%，仅2宗地块溢价率高于20%，其中北京东城区香河园地块以其稀缺的地理位置受到追捧，溢价43.05%成交，属于个案。表：201*年4月全国成交住宅用地楼面地价排行榜TOP10
排名规划建筑面积成交总价(万元)楼面地价(元)溢价率城市区域宗地名称北京市东城区规划用途C2商业金融用地、R2二类居住用地二类居住用地二类居住用地(R2)住宅（设配套公建）用地A地块：二类住宅用竞得方南昌市政公用1北京东城区白下区天河区拱墅区香河园3号居住及商业金融用地项目白下区大光路以南地块天河区黄埔大道（坚红化工厂地块）桥西单元D-28号地块743711915002574943.05%投资控股有限责任公司嘉里置业（中国）有限公司李燕如2南京92610.71310001414524.76%45.00%3广州4553452602115524杭州103055.49274790000.11%浙江圣奥置业有限公司5成都高新区高新区肖家河沿街以北，玉林中学以东地块天津开发区东区天津开发区东区白云区同和东坑蟾蜍石北路栖霞区迈皋桥街道金陵塑胶厂地块塘沽北塘青海湖路以东、泉州道以南远雄房地产开23307.24708068.57%发集团（中国）有限公司天津招商泰达投资有限公司天津招商泰达投资有限公司广州天朗商贸有限公司南京金浦东部359022.223350065040.00%房地产开发有限公司天津北塘融创投资有限公司地；B地块：32919.83公共服务设施用地城镇住宅用地城镇住宅用地二类居住用地(R2)商业用地、二类居住用地城镇住宅用地17358.36678天津天津广州滨海新区滨海新区白云区栖霞区滨海新区59404.1667696.02928954138047030613116966694766000.00%0.00%0.00%9南京10天津691039810.00%数据来源：CREIS中指数据、fdc.soufun.com本月，全国住宅用地成交楼面地价水平较高，上榜地块中3宗楼面地价过万，北京市东城区香河园3号居住及商业金融用地项目以25749元/平方米的楼面地价居于首位。登榜地块具体特点如下：1、住宅用地占70%。本月成交楼面地价前10名的地块中7宗为住宅类用地，其余3宗中有2宗为住宅商服综合性用地。
2、布局集中。本月上榜10宗地块分布集中，多位于环渤海与长三角地区，且以一二线城市为主，其中天津有三宗地块上榜，全部位于滨海新区。
3、体量较小。本月成交楼面地价前10名的地块中除南京栖霞区迈皋桥街道金陵塑胶厂地块体量近36万平方米以外，其余地块体量均不足11万平方米。
4、半数地块底价成交。本月榜单中，除位列前5位的地块外溢价率均为0%，成都高新区肖家河沿街以北、玉林中学以东地块溢价率最高，为68.57%。
（二）住宅市场
（三）商业地产
三、小产权市场
四、本月主要工作事项
（一）推广部分
（二）销售部分
五、下月工作安排
本月共有4宗住宅用地性质的宗地，如下表所示。
（三）、土地市场走势宗地数：201*年月度宗地数
201*年月度宗地数结构图
从总体宗地数来看，201*年2月份成交16宗地，环比上月下降20%，同比持平。在总体宗地结构中，住宅用地4宗，环比上月增加300%，同比增加100%；商办用地0宗，环比上月下降100%，同比下降100%；工业用地12宗，环比上月下降20%，同比增加140%。
成交面积：
201*年月度土地面积（平米）
201*年月度宗地面积结构图
从总体成交面积来看，201*年1月份的总体面积成交了1263597.701平米，环比上月大幅下降28%，同比下降6%。
从宗地面积结构的角度看，1月份住宅用地成交面积303126平米，环比下降71%，同比下降33%；商办用地成交面积250843.31平米，环比增加43%，同比增加33%；工业用地成交面积709628.391平米，环比增加35.3%，同比增加0.4%。
体量结构：201*年月度宗地体量结构图（平米）
从图上可以看出，本月5万平米以下的宗地总共有9宗，其中住宅用地0宗，商办用地0宗，工业用地9宗；5万-10万平米的宗地总共有5宗，其中住宅用地2宗，商办用地0宗，工业用地3宗；10万-20万平米的宗地2宗，其中住宅用地2宗，商办用地0宗，工业用地0宗；20万平米以上的宗地0宗，其中住宅用地0宗，商办用地0宗，工业用地0宗。成交金额：
201*年月度成交金额（万元）
201*年月度成交金额结构图
从总体成交金额来看，本月的总体成交金额422231.2644万元，环比上月增加92.6%，同比下降40.4%。
从成交金额结构的角度来看，本月份住宅用地成交金额为389360万元，环比上月增加343.5%，同比增加183.5%。商办用地成交金额为0万元，环比下降100%，同比下降100%。工业用地成交金额32871.2644万元，环比下降36.6%，同比增加215.9%。
成交均价和楼面地价：
201*年月度成交均价（元/平米）
201*年月度楼面地价（元/平米）
从总体的成交均价来看，本月的成交均价5209.444436元/平米，环比上涨200.3%，同比下降29.6%。
本月住宅用地成交均价为10727.64844元/平米，环比上月上涨270.4%，同比上涨103.5%。本月没有商办用地成交。本月工业用地的成交均价734.4530821元/平米，环比上月上涨0.5%，同比上涨135.4%。
区域比较分析：
本部分所使用的相对价格=某区域的成交金额百分比/该区域的成交面积百分比。
住宅用地成交面积区域结构图
住宅用地成交金额区域结构图
住宅用地区域相对价格
根据上面三图分析，从成交面积上来说，由大到小依次是朝阳区25.47%、大兴区22.96%、密云县19.38%、昌平区16.23%、门头沟6.40%、丰台区6.33%、房山区3.24%；从成交金额来说，由大到小依次是朝阳区37.73%、大兴区16.42%、昌平区15.94%、门头沟10.97%、丰台区9.14%、密云县6.34%、房山区3.46%；从图12相对价格上来可以明显发现，相对价格从大到小依次是门头沟、朝阳区、丰台区、房山区、昌平区、大兴区、密云县，其中前四者在1以上，后三者在1以下。
工业用地成交面积区域结构图
工业用地成交金额区域结构图
工业用地区域相对价格
根据上面三图分析，从成交面积大小上来说，宗地区域依次是顺义区、大兴区和房山区，分别占53.3%、42.7%和4.0%；从成交金额大小上来说，宗地区域依次是顺义区、大兴区和房山区，依次占52.79%、43.13%和4.08%；但是，从图15相对价格上来可以发现，相对价格从高到低排序依次是房山区、大兴区和顺义区，其中前两者的相对价格在1以上，后者在1以下。
总体成交面积区域结构图
总体用地成交金额区域结构图
总体用地区域相对价格
根据上面三图分析，从成交面积大小上来说依次是大兴区55.15%、顺义区29.43%、朝阳区13.21%、房山区2.21%。从成交金额大小上来说，依次是朝阳区56.13%、大兴区39.44%、顺义区4.11%、房山区0.32%。但是，从图18相对价格上来可以明显发现，相对价格从高到低排序依次为朝阳区、大兴区、房山区、顺义区，其中前者的相对价格在1以上，后3个在1以下。
二、商品住宅市场
市场经历了1月份的冰冻期后，2月的新建商品住宅市场各项数据有所回暖，特别值得注意的是，成交量经过前一个月的低谷后，出现了快速的反弹。数据显示，2月北京新建商品住宅（含经济适用房、两限房）签约为5537套，环比2月成交量放大24.15%。其中，期房成交量为3892套，环比下降2.77%，现房全月成交大1645套，环比大涨246.32%。与此同时，随着成交量的回升，成交均价也出现了小幅的上扬。2月份新建商品住宅成交均价为18528元/平方米，环比微涨1.52%。库存量方面，至201*年2月29日北京市商品住宅可售房屋套数共计118299套，与1月相比微跌0.44%。其中，可售期房套数为78808套，环比下降1.28%，未签约现房套数继续小幅上涨至39491套，微涨1.29%。
尽管2月份的各项指标较1月份有所回暖，但与往年相比仍然低于平均水平。而政策方面依旧保持严厉，上海市持居住证满三年可买二套房的政策被叫停，加之此前佛山、成都、芜湖等地有关放松楼市政策被叫停，限购政策的预期依然从紧，短期内仍然难见调控政策松动的迹象。
201*年2月北京商品住宅市场主要数据一览表
（一）、行业政策
1.央行：新年存款准备金率首次下调
中国人民银行2月18日晚间宣布，从2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是自201*年12月5日，央行三年来首次下调存款准备金率之后的第二次下调。调整后，我国大型金融机构存款准备金率为20.5%，中小型金融机构存款准备金率为17%。此次下调存款准备金率，意在缓解银行体系流动性偏紧的局面。央行最新统计显示，1月份人民币存款减少8000亿元，同比多减7800亿元，银行体系流动性吃紧，一些中小银行“无米下炊”，甚至面临无钱可贷的窘境。
2.国土部：今年将试点处理小产权房
国土资源部消息，在近日召开的全国推进构建国土资源执法监管共同责任机制座谈会上，相关负责人表示，今年全国将开始选择试点城市，妥善处理好现存小产权房的问题。国家土地执法监察局局长李建勤表示，小产权房是指集体土地上建的房子，卖给非本经济村组织成员。国家明确规定城里居民不可买宅基地建房，也不可以买小产权房。目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登记，但凡是小产权房不允许登记，不受法律保护。
3.住建部：监控百城公积金管理
目前，住建部已经厘定《住房公积金管理条例》修订工作的时间表，要求在201*年6月前全部完成，并上报国务院法制办。本次修订的内容包括三方面，一是住房公积金的用途和功能的调整；二是对覆盖人群的重新梳理；三是对监管的制度化约束。目前，本次修订中较为确定的修订内容是住房公积金的用途，即
放开目前试点的住房公积金经批准贷款支持保障性住房建设。此外，为加强公积金的监管，住建部已经部署相关工作，力争在今年年底完成全国100个主要城市住房公积金账户的联网监控，从而打破住房公积金账户仅由属地政府监管的传统格局。
（二）、市场运行数据1.供应情况
（1）可售商品住宅套数
可售商品住宅供应套数方面，至201*年2月29日北京市商品住宅可售房屋套数共计118299套，与1月相比微跌0.44%。其中，可售期房套数为78808套，环比下降1.28%，未签约现房套数继续小幅上涨至39491套，微涨1.29%。本月库存量继续微降，继1月达到12.4万套的高位之后，连续第二个月出现下降。
201*-201*北京新建商品住宅可售套数趋势图
（2）可售商品住宅面积
截止至201*年2月29日，北京市可售房屋面积共计1534.03万平方米，环比微涨1.46%。其中，可售期房面积为1000.41万平方米，跌幅为0.86%，可售现房面积为533.62万平方米，环比上涨6.10%。
201*-201*北京商品住宅期房现房可售面积趋势图
2.成交情况（1）成交房屋套数
根据北京市房地产交易管理网的统计数据显示，201*年2月北京新建商品住宅（含经济适用房、两限房）签约为5537套，环比2月成交量放大24.15%。其中，期房成交量为3892套，环比下降2.77%，现房全月成交大1645套，环比大涨246.32%。
201*-201*北京商品住宅签约套数趋势图
（3）成交房屋面积
201*年2月北京的商品住宅签约总面积为52.46万平方米，环比1月的41.92万平方米放大25.14%，其中，期房签约面积为36.31万平方米，现房的签约面积为16.14万平方米。
北京商品住宅签约面积对比图
（4）成交价格
201*年2月，北京市商品住宅成交均价为18528元/平方米，环比微涨1.52%。随着成交量的回升，成交均价也出现了小幅的上扬。
201*-201*北京市商品住宅成交均价
3.取证开盘情况
2月份，北京新建商品住宅开盘项目开盘共计11个，开盘个数比1月份增加了4个。随着市场的缓慢回暖，本月开盘项目均价快速攀升至15144元/平方米，涨幅为26.27%。
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《小产权房清理方案上报国务院措施含强制拆除》
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