小产权房清理方案近期出台 分析称不会一刀切
正向相关部门征求意见；山东等地小产权房问题严重
本报讯（记者吴鹏）国土资源部执法监察局局长李建勤昨日表示，小产权房问题的处理方案将在近期出台。昨日上午，国土资源部召开12336国土资源违法举报工作座谈（培训）会，李建勤在会后接受采访时做出上述表态。
但他并未透露方案的具体内容。国务院正征求意见
有报道称，国土部等十四个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，研究制定小产权房清理整治政策方案。李建勤证实，方案已经上报国务院，国务院正在向相关部门征求意见，但对方案公布时间表问题，李建勤只表示，或将会很快公布，但公布时间并未明确。记者了解到，就在两周前，相关部门也已经结束了全国多地小产权房调研活动，这其中包括山东、郑州等省市小产权房违法现象比较严重的地方，李建勤也说，这次点上的调研，而调研部门也已形成调研结果，将为小产权房的处理提供借鉴。“一刀切可能性不大”
小产权房是拆是留，在学界也有截然不同的观点。昨日，有参与小产权房课题研究的国土部人士预计，解决小产权房问题，采取“一刀切”的可能性不大。
李建勤曾在今年5月国土部举行的发布会上表示，对于各地发现的小产权房问题，将采取“一案一处理”的方式。国土资源部部长徐绍史在今年“两会”期间接受本报采访时称，小产权房摸底调查工作将在一年左右得出结果。此后，针对小产权房的不同情况将出台清理政策。
北京土地举报线索近千
本报讯（记者吴鹏）截至8月底，国土资源违法举报电话12336已受理举报线索10.9万个，其中反映土地领域违法违规的7.1万个。
国土资源部资料显示，12336举报电话接到的线索中，河北省以2575个位居榜首，山东位居第二。北京以976个排名第6位，多为农民违法建房，新农村建设中的违法用地等问题。
国土资源部执法监察局局长李建勤说，从全国来看，国土资源领域违法用地居高不下，一方面是国家和省级重点项目违法用地比例高，另一方面，农村土地违法违规现象严重。而未报即用、边报边用等问题突出。政策解读
新“国十条”从4月17日出台到目前已有5个多月，有人认为，到目前为止，新政对楼市的调控效果依然不明显。国家统计局最新公布的数据显示，8月中国70个大中城市房价同比上涨9.3%，涨幅比7月份缩小1个百分点，其中普通住宅销售价格上涨12.5%，高档住宅销售价格上涨15.1%。
前晚，国土部、住房城乡建设部发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（以下简称通知），再调控楼市用地。
通知明确，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，都将取消竞买资格。市、县国土资源、住房城乡建设（房地产、规划）主管部门要共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证。国土部官员解读房产用地调控新政“住房建设周期缩短加快上市”
本报讯（记者吴鹏）昨日，国土部土地利用司有关负责人就《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》进行了解读。该负责人表示，设定规定时限加快各项审批的速度，有利于尽快形成住房的有效供应。住房项目上市时间缩短
住房供求矛盾突出，有效住房供应不足，住房供应结构不合理，中低价位、中小套型住房比例低，一直被业内认为是导致房价上涨的原因之一。中国房地产业协会副会长朱中一曾表示，与巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面积并不多。
上述负责人强调，通知要求市、县国土资源、住房城乡建设（房地产、规划）主管部门，共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，设定规定时限，加快各项审批的速度，缩短了住房项目供地、建设和上市的时间，有利于尽快形成住房的有效供应。
通知中要求，上述类型住房，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证，国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证。新规从源头防治闲置土地注重操作性，更加细化、严厉则是此次通知的特点之一。上述负责人说，按照通知的要求执行，土地在出让前就明确了相关基本条件，宗地供地条件、规划条件、建设条件统一在一个住房用地出让方案中，减少了出让后的不确定性，有利于缩短建设周期，加快住房上市。对于广受关注的“企业闲地一年禁止拿地”等规定，该负责人解释说，当前房地产用地中存在的违法违规行为主要有4类，禁止拿地的规定，既是贯彻“国发10号文”有关规定，也是加强供前监管，对发现闲置、囤地炒地、违法用地的企业，严格限制或禁止其取得新的土地，从源头上防治闲置土地和违法违规用地。北京情况
已禁止“囤地”房企拿地
本报讯（记者马力）前晚，两部门明确，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，都将禁止竞买资格。记者昨天从北京市国土局了解到，该规定北京已经开始实施，对于不按时开工的开发商，暂停其继续拿地资格。
北京市国土局相关负责人表示，去年年底，北京市国土局就宣布，如果开发商未按规定签订合同协议、不缴纳土地出让金、未按规定开发建设的，都将限制其拿地资格。在今年4月出台的北京土地新政中更是明确，市国土局对每一宗出让土地的位置、面积、用途、容积率、地价款、项目开竣工时间等信息，对社会进行公示。对逾期不签订出让合同、欠缴土地出让价款、未按期开工等不良记录的开发商，将禁止和限制其参加土地竞买。这位负责人表示，今年1月，大龙地产等8家开发商由于欠缴地价款、招拍挂成交后未按期签订土地出让合同，被暂停了在京拿地资格。今年4月，北京公布了5宗闲置房地产开发土地的处理意见，启夏公司及原股东香港盈科集团及其下属公司被暂停在京拿地资格。“市国土局将继续加大土地违法违规行为清理查处力度。”
在昨天上午召开的12336国土资源违法举报工作座谈（培训）会上，国土资源部执法监察局局长李建勤表示，全国小产权房问题清理领导小组正在组织调研，研究提出清理工作方案。
前不久，领导小组办公室刚刚对济南、郑州以及南京等小产权房违法现象严重的城市进行了调研，并了解情况，对小产权房的处理提供了借鉴作用。
另一位国土部相关负责人透露，此前，我国确实成立了以国土资源部和住房和城乡建设部牵头的“关于解决小产权房问题的工作小组”。小组成员一直进行着调查和研究，并在各地进行了实地探访。>>>>详细■北京判例尚未销售的拆除卖出的等候处理
本市在整治和处理小产权房过程中，一个可资借鉴的判例是怀柔区杨宋镇出售集体土地建房一案。该案今年在被国土部挂牌督办后，市国土管理局、怀柔区政府提出四点处理意见。这四点处理意见为：一是对违法建设立即叫停，责令开发商停止对外销售，并采取停电停水措施；二是对尚未销售的和201*年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除，并拆除所有圈建的围墙；对201*年12月30日以前销售的已建成房屋，待全国小产权方处理政策出台后一并处理；三是对已划分地块对外出租土地待建的，责令退还土地；四是分清责任，依法依规追究开发商、村干部等有关人员的责任。
但更多的情况是，面对小产权房，国土部门执法乏力。记者从市国土局通州分局了解到，我国各地国土部门均设立有执法人员，对土地违法的查处目前主要有三种形式，分别是卫星扫描、执法人员巡视以及群众举报。但存在的问题是，发现问题容易，执法效力较低。“我们没有执法权。”通州国土分局执法队负责人说。■他山之石
洛阳全国首设国土公安
针对小产权房顽疾，个别城市其实已经在尝试“开刀问诊”，并且取得了不错成效。早在201*年10月，洛阳市公安局国土资源警察支队在市国土资源局正式揭牌成立，成为我国第一支国土资源警察支队。洛阳市公安局在《关于规范和明确国土资源警察支队职责权限的通知》中明确规定，国土资源警察支队要加强对各县（市）国土资源部门的指导和协调工作，监督办理各类国土资源违法犯罪案件。
201*年6月，南京市公安局在市国土资源局设立联络室，挂牌为南京市公安局经济犯罪侦查支队驻市国土资源局公安办公室。此举实现行政执法与刑事执法的有机衔接，有力遏制土地矿产违法行为。■成因释疑小产权房如何形成？
记者从国土部门了解到，小产权房形成，在一定程度上和我国施行的城乡二元结构有关。具体而言，农民在宅基地上盖房和在村集体土地盖房居住并不违法。但城市居民通过购买的形式，获得农村土地上的住房，就相当于侵占了农民的权利。随着城市房价的畸形高涨，一些乡镇和开发商利用政策漏洞，违规建设和出售小产权房，不少城市人因其价格低廉，明知没有产权保障，也毅然涉险买房。>>>>延伸观点交锋
国土资源部执法监察局局长李建勤表示，对全国小产权房的处理，要等到小产权房处理政策出台后一并处理，目前国土部等14部委正在研究制订小产权房清理整治政策方案。观点一
不必惊惶，就等着交钱了
杨红旭表示，对于违法占有耕地建成的小产权房等情况恶劣的，极有可能施以严厉的处罚措施。
对于绝大多数的小产权房业主而言，不必惊惶，就等着交钱了（土地款和相关税费），“不会超过2020年”。观点二
不认同小产权房能合法入市
文林峰和方明理则并不认同小产权房能合法入市。文林峰说：“应该分不同情况分别进行处理，小产权房最多可以部分转为保障性住房。方明理提出的办法是：已经建设的小产权房分情况，分别由政府、开发商等收购，作为政府、开发商持有物业，向社会公众出租使用。■相关政策发布201*年6月
原建设部发出风险提示，提醒购房者以城镇居民身份到农村购买农村住房，不符合现有土地管理制度的规定。201*年12月
国务院常务办公会明确要求城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。201*年7月
国土部下发通知，要求尽快落实农村宅基地确权发证工作，但明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明。201*年9月
国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，坚决叫停各类小产权房。201*年5月
国土部执法监察局局长李建勤表示，对于各地发现的小产权房问题,将采取“一案一处理”的方式。对于全国小产权房的处理,要等到小产权房处理政策出台后一并处理。
扩展阅读：小产权房清理整治方案
小产权房清理整治方案
小产权房清理整治方案（Smallpropertyrightroomcleaningupimprovementplan；Cleanhousepropertyrenovationprogram）。
编辑本段
小产权房清理整治方案定义
小产权房清理整治方案[1]，也叫小产权房清理整治政策方案，是国土资源部执法监察局局长李建勤在201*年9月27日国土资源部召开12336国土资源违法举报工作座谈（培训）会后接受采访时表示的、近期出台小产权房问题的处理方案。但他并未透露该方案的具体内容。
编辑本段
小产权房清理整治方案所处状态
国务院正征求意见有报道称，国土部等十四个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，研究制定小产权房清理整治政策方案。李建勤证实，方案已经上报国务院，国务院正在向相关部门征求意见，但对方案公布时间表问题，李建勤只表示，或将会很快公布，但公布时间并未明确。记者了解到，就在两周前，相关部门也已经结束了全国多地小产权房调研活动，这其中包括山东济南、河南郑州以及江苏南京等小产权房违法现象严重的城市进行了调研并了解点上的情况，调研部门业已形成调研结果，将为小产权房的处理提供借鉴。“一刀切可能性不大”
小产权房是拆是留，在学界也有截然不同的观点。27日，有参与小产权房课题研究的国土部人士预计，解决小产权房问题，采取“一刀切”的可能性不大。
李建勤曾在201*年5月国土部举行的发布会上表示，对于各地发现的小产权房问题，将采取“一案一处理”的方式。国土资源部部长徐绍史在是年“两会”期间接受本报采访时称，小产权房摸底调查工作将在一年左右得出结果。此后，针对小产权房的不同情况将出台清理政策。编辑本段
小产权房问题、现状及原因分析
针对北京小产权房问题，李建勤介绍说，北京市的违法线索多分布在新农村建设中的违法土地现象以及小产权房问题。在国土部12336开通一年接听违法线索分布中，河北省以2575个位居榜首，山东以2296个位居第二，北京以976个排名第6位。■北京判例
尚未销售的拆除卖出的等候处理本市在整治和处理小产权房过程中，一个可资借鉴的判例是怀柔区杨宋镇出售集体土地建房一案。该案今年在被国土部挂牌督办后，市国土管理局、怀柔区政府提出四点处理意见。这四点处理意见为：一是对违法建设立即叫停，责令开发商停止对外销售，并采取停电停水措施；二是对尚未销售的和201*年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除，并拆除所有圈建的围墙；对201*年12月30日以前销售的已建成房屋，待全国小产权方处理政策出台后一并处理；三是对已划分地块对外出租土地待建的，责令退还土地；四是分清责任，依法依规追究开发商、村干部等有关人员的责任。但更多的情况是，面对小产权房，国土部门执法乏力。记者从市国土局通州分局了解到，我国各地国土部门均设立有执法人员，对土地违法的查处目前主要有三种形式，分别是卫星扫描、执法人员巡视以及群众举报。但存在的问题是，发现问题容易，执法效力较低。“我们没有执法权。”通州国土分局执法队负责人说。■他山之石
洛阳全国首设国土公安
针对小产权房顽疾，个别城市其实已经在尝试“开刀问诊”，并且取得了不错成效。早在201*年10月，洛阳市公安局国土资源警察支队在市国土资源局正式揭牌成立，成为我国第一支国土资源警察支队。洛阳市公安局在《关于规范和明确国土资源警察支队职责权限的通知》中明确规定，国土资源警察支队要加强对各县（市）国土资源部门的指导和协调工作，监督办理各类国土资源违法犯罪案件。
201*年6月，南京市公安局在市国土资源局设立联络室，挂牌为南京市公安局经济犯罪侦查支队驻市国土资源局公安办公室。此举实现行政执法与刑事执法的有机衔接，有力遏制土地矿产违法行为。■成因释疑
小产权房如何形成？记者从国土部门了解到，小产权房形成，在一定程度上和我国施行的城乡二元结构有关。具体而言，农民在宅基地上盖房和在村集体土地盖房居住并不违法。但城市居民通过购买的形式，获得农村土地上的住房，就相当于侵占了农民的权利。随着城市房价的畸形高涨，一些乡镇和开发商利用政策漏洞，违规建设和出售小产权房，不少城市人因其价格低廉，明知没有产权保障，也毅然涉险买房。
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