总工会廉政风险防范管理工作方案
×××总工会廉政风险防范管理工作方案
为深入贯彻×××委反腐倡廉工作方针，根据县委、县人民政府印发《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设认真开展廉政风险防范管理工作的实施意见》（沙党办[201*]22号）的安排，×××总工会结合自身工作实际，制定《×××总工会关于认真开展廉政风险防范管理工作的实施方案》，建立健全县总工会廉政风险防控机制，加强廉政风险源头防范管理，确保县总工会反腐倡廉工作取得实效。
一、加强对廉政风险防范管理工作的组织领导（一）加强领导，精心组织。为进一步强化对惩防体系建设和预防腐败工作的廉政风险防范管理，在各项业务工作中加强党风廉政建设有效措施，立足实际，创新思路、创新方法，坚持把开展廉政风险防范管理与单位贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合起来、与单位中心工作紧密结合起来、与单位推行党务政务公开紧密结合起来、与机关效能建设紧密结合起来、与解决涉及群众利益的突出问题紧密结合起来，经研究决定，成立×××总工会廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组长：×××（县总工会支部书记）副组长：×××（县总工会主席）组员：×××（县总工会副主席）
×××（县总工会秘书）×××（县总工会秘书）
领导小组下设办公室，办公室设在县总工会，办公室主任：×××（兼）。
二、开展廉政风险防范管理的指导思想、主要内容和目标要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕各个工作岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。
（二）主要内容。运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合县总工会实际，突出重点，从岗位、科室、单位“三个层面”，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防范措施，通过制订计划、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
（三）目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，201*年全面推行廉政风险防范管理工作，通过开展廉政风险防范管理工作，使预防腐败机制进一步优化，党风廉政教育进一步深化，效能建设水平进一步提高。
三、开展廉政风险防范管理的方法步骤
县总工会要紧密结合实际，在进一步明确职责和权限的基础上，按照查找确定风险点，制订完善防范措施，建立健全预防腐败、促进廉政勤政建设的长效机制，推行廉政风险防范管理工作。
（一）计划和查找廉政风险（4月1日5月31日）1、组织培训动员（4月1日4月30日）。推行廉政风险防范管理是一项以自我教育、自我监督为主要特点的创新性工作。在开展工作前，县总工会要对党员领导干部进行集中培训，使党员领导干部全面理解廉政风险防范管理的重要意义、基本内容、方法步骤，统一思想认识，提高党员领导干部参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。
2、排查廉政风险点（5月1日5月31日）。在弄懂弄通廉政风险防范管理基本内涵的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从个人岗位、科室职责、单位职能三个层面逐一排查存在和潜在的廉政风险，认真填写《岗位廉政风险识别防控一览表》、《科室廉政风险识别防控一览表》、《单位廉政风险识别防控一览表》。廉政风险点的查找公示时间为一周。
3、廉政风险等级评估（6月1日6月15日）。将排查出来的廉政风险点根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度、与社会和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小等，划分出不同的风险级别，一般分为
一、二、三三个等级，其风险等级依次降低，即一级风险等级最高，三级风险等级最低。
（二）执行和制定防范措施(6月16日8月15日)按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，着力构建以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约。制订的防范措施同样要在一定范围内进行公示。
1、制定岗位风险点防范管理措施（6月16日6月25日）。由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，针对查找出的风险点，提出防范风险的具体措施和办法，由所在科（室）集体审定，科室负责人把关、签字，报分管领导审核批示，填表。
2、制定科（室）风险点防范管理措施（6月26日6月30日）。科（室）针对岗位人员提出制定的防范措施（办法）进行梳理，归类汇总，修改完善，并结合科室查找的风险点，拟定科室风险防范措施，经科（室）会议讨论后，报主管领导审核，并以文字形式反馈科室，科室再次召开会议进行修改后上报单位廉政风险防范管理领导小组办公室审定，修改完善后填表，并制作风险防范流程图。
3、制定单位（领导班子）风险点防范措施（7月1日7月20日）。认真研究分析本单位存在的共性问题，在岗位、科（室）制定防范措施的基础上，讨论修订单位廉政风险点
防范管理措施，进一步健全完善防范风险的相关规定制度，明确防范风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。单位防范措施制定后，交单位集体讨论修改，经本单位党组织会议审定，报县廉政风险防范管理办公室审核，并以廉政风险防范表的形式在本单位进行公示。
4、完善规章制度（7月8月）。结合查找出的问题、制定的防范措施和实际工作中存在的廉政风险以及管理中的薄弱环节，在法律法规政策规定的范围内，进一步细化和完善规范权力运行和社会资源管理中的人事管理、项目运作、行政审批、资金运行等一系列规章制度和操作流程，建立完善的前期预防、事中监控和后期处置的规章制度，切实做到用制度管人、管权、管事。
（三）考核和检查防范效果（9月1日10月20日）根据业务工作实际，制定监督检查办法，把督促检查贯穿于廉政风险防范管理工作的全过程，按照总体工作部署，每一个环节、每一个阶段都要进行检查验收，并将检查情况张榜公示，同时向县廉政风险防范管理领导小组办公室呈报检查验收结果，提出转段申请，待批示后转入下一阶段工作。
对群众举报、社会反映不按照规定落实风险防范措施、廉政责任制民主测评满意度较低、情节较轻微的，及时给予必要的谈话提醒或警示提醒。凡确定为廉政风险防范的重点岗位，群众举报两次以上且查实存在问题的，给予“廉政风险黄牌警告”，并对该岗位负责人实行重点监管。
（四）修正和完善提升（10月21日11月30日）根据考核评估情况，总结推广经验，纠正存在问题，对廉政风险防范成效显著的单位、个人予以表彰，对失教失察失管或违规违纪者根据具体情况、情节，依照相关党纪政纪规定给予组织处理或纪律处分；对于违反法律法规行为的移交司法机关依法追究法律责任。同时，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，修正风险防范内容，完善风险防范措施，提出下一年工作目标、任务和措施，转入下一年度风险防范管理周期。
扩展阅读：廉政风险防控管理工作实施方案
乐会发[201*]号
关于开展廉政风险防控管理工作的
实施方案
为深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，按照县委、县县纪委工作部署，结合县总工会工作实际，现制定如下实施方案：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，营造风清气正的工作环境。二、目标任务
针对在管理权力运行过程中因制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，采取前期预防、中期监控、后期管理“三道防线”实施防范，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制，推进县总工会反腐倡廉工作。三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（7月5日31日）
主要任务是对开展廉政风险防控工作进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求，增强廉政风险防控意识，为工作开展奠定思想基础。
1、成立组织。按照省、市、县的工作部署，结合工作实际，制定工作实施方案，成立昌乐县总工会廉政风险防控工作领导小组。2、召开动员大会。传达省、市、县关于开展廉政风险防控工作的指示精神，部署县总工会廉政风险防控工作。
3、宣传氛围。要有单独或公用的办公场所，有标识。制作上墙领导办事机构，工作任务原则程序等工作版面。
（二）查找确定风险点阶段（8月1日8月31日）
主要任务是在清权确权制定流程图的基础上，围绕岗位职责、业务流程、制度机制三个方面查找风险点，确定风险等级。
1、清权确权，制定流程图。梳理明确我会及每个工作人员的工作岗位和岗位职责。
（1）清权确权。根据上级文件精神和三定方案确定的业务范围，明确个人岗位职责。
（2）制定流程图，编写岗位目录。
（3）审核审定。个人岗位、单位及单位主要负责人清权确权目录、业务运行流程图登记汇总，在单位内公示。
2、风险点查找及审核审定。围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，对每一个岗位、每一个工作环节，逐一排查廉政风险点，经层层审核把关后，将风险点登记汇总，在单位内公示。
3、划分风险等级。按照一级、二级、三级进行风险等级划分。经层层审核把关后，将风险等级登记汇总，在单位内公示，单位及主要负责人清权确权目录，业务运行流程图、风险点及风险等级由县评估小组最终确定，并报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。（三）落实防控措施阶段（9月1日9月30日）
主要任务是围绕各类风险点有针对性地制定有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
1、针对岗位风险防控措施，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出的风险点，提出防范控制风险的具体措施和办法，经领导和本单位防控工作组审核后，报本单位防控工作组办公室备案。
2、针对单位主要负责人及单位风险防控措施，由个人和单位围绕查找出的风险点，研究制定具体防控措施，单位主要负责人要代表本单位作出岗位廉政风险防控承诺，报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。
本阶段结束后，个人、领导写出总结报告，报本单位领导小组办公室。单位总结报县廉政风险防控工作指导组办公室。（四）考评完善阶段（11月1日12月31日）
按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防控各项工作的落实情况。
1、单位自查。每阶段进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报县廉政风险防控工作指导组办公室。
2、接受廉政风险防控工作指导组督查。自觉接受县廉政风险防控工作指导组的阶段性督查和不定期督查。
3、工作资料及时建档归库。
4、完善防控机制。根据考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，完善风险防控管理措施，总结廉政风险防控管理经验。逐步建立健全廉政风险防控管理长效机制。
四、工作要求
（一）强化组织领导。切实把开展廉政风险防控作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，层层落实责任，认真组织实施。主要负责同志亲自抓，负总责，认真履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。形成主要领导负总责，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制，确保风险防控的各项措施具体落到实处。
（二）深入宣传发动。采取多种形式，广泛开展廉政风险防控工作的宣传教育，牢固树立风险意识，主动掌握查找风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控工作。（三）注重工作实效。围绕中心，服务大局，切实把廉政风险防控工作放到发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放到党风廉政建设责任制中去部署，做到廉政风险防控工作与提升业务水平相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与更好地履行岗位职责结合，与干部队伍建设相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，稳步推进，确保实效。
（四）严格考核问责。认真开展对本单位工作实施情况的检查考核，对考核中发现的问题及时督促制定整改措施，并强化落实，严禁敷衍塞责，走过场，确保廉政风险防控工作取得实效。附件1：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组成员名单
附件2：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表附件1：
昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组
成员名单
组长：张桂荣副组长：田梅
成员：张秀美杨素青秦鹏
领导小组下设办公室，办公室设在宣教部，田梅同志兼任办公室主任。附件2：
昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表
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