出租屋无照经营整治工作总结
出租屋无证照经营清理整治工作总结
----XXXX镇无照经营整治办公室
自“三打两建”专项行动开展以来，在上级的正确领导下，XXXX镇认真贯彻落实关于“三打两建”工作的重大部署和要求，切实把出租屋无证照经营清理整治工作作为“三打两建”中的一项重要任务来抓，积极组织开展出租屋无证照经营清理整治行动。
XXXX镇各部门按照职责分工，同时加大了对出租屋经营的管理力度，切实加强了对培正商学院等重点区域的整治，多次开展联合清理整治无证照经营行动。无证照经营清理整治工作开展以来，由于领导重视、部署周密、措施得力，专项整治行动成效显著：XXXX镇各部门共检查各类经营业户310余户，核查并上报出租屋无照经营线索48宗，办理各类证照42份，发出责令改正通知书27份，立案查处各类违法案件7宗，取缔各类无照经营业户5户。在出租屋无照经营清理整治工作，XXXX镇坚持“政府牵头、部门联动、齐抓共管”的工作方法，扎实稳步推进清理整治工作，营造了和谐、安全、规范、有序的市场经济环境。具体做法如下：
一、加强组织领导，明确监管责任
为更好地开展出租屋无证照经营清理整治工作，XXXX镇根据《花都区开展集中整治违法出租场所内无照经营专项行动方案》要求，迅速成立领导小组，由周副镇长直接领导，召开了清理整治出租屋无证照经营专项行动动员大会，进行了深入、广泛的动员，明确了各部门工作任务、目标和工作期限，做到有组织、有部署、有措施，确保整治工作的有序开展。按照方案内容，各部门分阶段地开展工作，并安排每周一、四下午召开清理整治工作联合会议，交流行动中的难点问题，每周三上午针对“钉子户”开展联合执法行动。从7月份开始，镇各部门以培正商学院重点地区，开展了为期1个月的出租屋无证照经营清理整治行动。镇各部门按照职责分工开展行动，对无证照经管相对集中、成片存在的区域，组织开展联合行动，进行坚决打击，对专项行动中遇到的疑难问题，镇领导及时召集各部门认真研究对策，寻找解决办法，争取标本兼治。
二、加强宣传引导，营造良好氛围
XXXX镇在整治行动中注重发挥当地媒体的宣传作用，积极利用各种手段进行宣传引导，以进一步扩大整治工作的影响力，力争做到深入人心、家喻户晓，在人民群众中营造良好的舆论氛围。镇查无办迅速制订了《关于开展清理整治无证照经营专项行动的通告》，并将该通告印制成宣传册300余份，在全镇的村（居）委、农贸市场、商场超市的宣传栏上予以张贴，并以“三打两建”专项行动大型宣传咨询活动为平台，采取向群众派发宣传单张、宣传相关法律法规，公布无证照经营举报电话，使无证照经营整治工作家喻户晓，深入人心，积极营造有利于开展清理整治无证照经营工作的良好氛围。
XXXX镇把查处、引导、取缔无照经营的典型案件进行专题报道，让广大群众了解无照经营的严重危害和政府部门整治无照经营的坚定决心，提高全社会打击无照经营行为的公众意识，营造良好的整治氛围，进一步发动群众积极参与整治工作。例如XXXX镇黄沙塘村腊肠加工黑作坊各部门联合查处取缔工作，查处取缔力度大，整治效果好，在社会上引起良好的反响。XXXX镇充分发挥报纸、电视、广播等新闻媒体的宣传报道作用，发动广大人民群众踊跃举报，号召广大出租屋主守规出租，经营者守法经营，对违法者人人喊打，真正形成人民群众抵制无证照经营的良好态势。对问题突出的“钉子户”，敢于抓典型，大胆曝光，通过社会舆论督促整治，震慑违法经营分子。三、全面摸查清理，积极引导办照
自出租屋无证照经营清理整治工作开展以来，XXXX镇以全面整治出租屋违法违规行为为突破口，充分调动出租屋管理部门和工商部门的积极性，按照“边排查、边整治”的思路，对辖区的无证照经营情况展开“地毯式”摸查。出租屋管理部门汇总无证照经营线索，认真分类建立档案，按照各部门的职责分工，将无证照经营的线索抄告有关单位或部门进行查处，并跟踪落实查处情况。工商部门负责引导办照，联合其它部门对无照经营行为进行整治。
清理整治无证照经营行为，XXXX镇坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则。由于临时经营场所使用证明的发放是引导办证办照的重要环节，镇查无办及时组织各部门召开专门会议，传达学习上级文件精神，进一步明确发放《临时经营场所使用证明》的条件和编号格式的填写方法，并提出了具体要求，推进清理整治工作落到实处。
抓好无证照经营引导机制，延伸窗口服务。XXXX工商所从“以人为本，执政为民”的理念出发，积极引导经营者办证，并尽量简化手续，方便群众。段管员采取事前介入、上门服务、现场受理等方式，方便群众办事，及时为业户提供优质服务，引导业户持照亮照经营。
简化登记手续，积极引导办照。目前XXXX镇存在大量无证照经营的另一个重要原因是准入门槛过高。各审批部门，降低准入门槛，简化准入程序，采取“宽入严管”的方式，积极引导办照，确保完成整治出租屋内无照经营整治任务。采取的方法是一般企业一旦获得营业执照，便具备主体资格，可以从事经营活动；从事涉及前置审批行业的经营者，获得具有主体资格性质的营业执照后还要办理相关的经营资格方能从事经营活动。
四、强化执法联动，抓好突出重点
在对无证照经营的查处取缔中，XXXX镇积极依托联动执法机制，在镇政府的统一组织协调下，以联动执法机制为依托，整合执法资源，进一步加强了与各职能部门的互通互报和联合执法工作，执法合力明显增强。执法联动各部门发挥了优势互补、合力引导办照、现场协调问题的作用，大大提高了无照整治工作效率，收到较好的效果，提高执法效率，确保整治措施到位。同时，通过联合执法，有效地震慑了无证照经营的不法分子，净化了XXXX辖区的市场环境。
抓好突出重点整治机制，狠抓重点区域的集中整治。XXXX培正商学院一带已经形成了一个学生消费商圈，周边的这些娱乐场所以无照经营、转手快、情况复杂为特点，而且其中很多是学生投资开办，兼有商业实习的目的，多数在几个月内就转手，很容易造成监管不到位的现象。这些场所不符合办照条件，而且存在安全隐患，容易引起学生滋事打架。以前镇政府及相关部门在夜间都组织过相关的联合专项整治行动，但是这些场所遇到执法行动就迅速关门，就算被取缔后，仍然在利益驱使和侥幸心理作用下，他们在晚上继续隐蔽经营，跟执法人员玩起“躲猫猫”游戏，是我镇无照整治重点区域。为确保重点区域的无证照经营整治成效，根据镇整治方案的部署，5至7月份，每周都有一个夜晚加班开展一次集中整治大行动，清理整顿三五家无照经营的餐饮娱乐行业，逐步推进，务求打出声势、打出效果。对于每次集中整治大行动，镇领导要召集有关单位认真研究行动计划，周密制定行动方案和应急预案，既严厉打击，又谨防发生群体性事件，确保整洽效果。
以打促建，进一步建立无证照经营长效监管机制。按照“边打边建，以打促建”的原则，加大力度研究探索从源头上防止无证照经营活动的管理办法和措施。经引导，对不符合办证条件或符合办证条件但拒不办证而又继续经营的无证经营单位，镇各职能部门依法进行取缔。截至7月30日，全镇共开展出租屋清查整治行动17次，出动清查整治人员140余人次，上门排查出租屋346套，受理群众投诉或举报7宗，派发宣传资料470余份。
存在不足：
当前XXXX镇出租屋无证照经营清理整治工作工作仍存在一些问题和不足：一是思想认识不够到位。部分村对出租屋管理和无证照整治工作的重要性和紧迫性认识还不够，工作进展较缓慢。
二是部门协调不够到位。个别部门有应付心理，无法充分形成整治合力，整治效果不佳。
三是部分村存在维护本村利益思想，出租屋无证照经营清理整治工作流于表面，没有落到实处。
出租屋无证照经营清理整治是一项长期而艰巨的工作，必须坚定信心，群策群力，以铁的手腕依法进行整治。XXXX镇各部门将在区委各级的坚强领导下，通力合作，协同作战，努圆满完成出租屋无证照经营清理整治各项任务，向区委、区政府和人民群众交出一份满意的答卷！
XXXX镇无照经营整治办公室
二一二年八月一日
扩展阅读：三打暨出租屋整治情况汇报
多措并举消除安全隐患，创新管理提升整治效果
XX街“三打”暨出租屋清查整治工作情况汇报
XX街总面积24.8平方公里，辖12条行政村、6个居委会。目前，全街户籍人口4.7万人，登记在册的流动人口16.9万人，出租屋2万栋12.4万套。
今年以来，我街认真贯彻落实省、市、区“三打两建”工作部署，把出租屋整治作为铲除制假售假、消除安全生产隐患和打击黑恶势力的重要突破口，深入推进“三打”专项行动，建立规范出租屋管理秩序，提高流动人员服务水平。截至6月30日，全街“三打”专项行动共排查整治存在各类安全隐患的出租屋8500套，其中查处“二合一”、“三合一”出租屋545间，取缔出租屋内家庭式小作坊79个、无证照经营行为253宗、制假售假行为26宗，处罚违规出租屋主15名，抓获违法犯罪流动人员嫌疑人491名。“三打”以来，全街出租屋内治安案件发案量同比下降9.1%，出租屋内刑事案件发案量同比下降53.9%，出租屋“人屋”纳管率达99.6%，同比上升0.5%，“三打”暨出租屋清查整治工作取得阶段性成效，呈现“两降一升一新”的良好局面。现将有关情况汇报如下：
一、多措并举，整治工作见成效
（一）加强组织领导，夯实“三打”工作基础我街党工委、办事处高度重视出租屋管理工作，根据上级有关要求，多次召开会议，研究制定了制定《XX街出租屋清查整治专项行动方案》，并成立XX街出租屋清查整治专项
行动领导组，由分管流管工作的领导亲自挂帅，并配足配强领导组成员和具体工作人员，一一落实工作责任。各社区（村）、部门和重点企业也结合实际情况制定子方案，将出租屋清查整治工作提上重要议事日程，按照“属地负责、齐抓共管”的原则，扎实推进出租屋整治各项工作。
（二）健全工作机制，提升“三打”整治强度一是制定实施方案，明晰工作责任。街道办和各部门、村居、重点企业分别制定了《XX街出租屋清查整治专项行动方案》和相关子方案，按照职责分工、整治重点和工作步骤，开展“地毯式”的专项排查和综合整治工作，建立起条块协作、联合执法的综合治理机制。
二是建立会议制度，落实沟通协调。建立“三个会议”制度，包括街道办每周一次联席会议，通报整治情况，落实工作进度；街“三打”出租屋整治小组每周召开一次出租屋隐患通报会议，加强信息互通，沟通协调和情况反馈；街流管中心每周一次工作例会，强化业务培训和管理要求。
三是强化巡查机制，提升“人屋”纳管。建立村居流管工作站18个，在雇用流动人员30人以上用工单位建立流动人员管理小组292个，201*人以上的用工单位建立流动人员管理服务站5个。组建起一支85人的出租屋管理员队伍，结合各流管工作站70多台手提电脑、40台出租屋巡查单车，及错峰上门的巡查模式，全面开展出租屋隐患大排查，形成精细化巡查网络。自开展“三打”出租屋清查整治行动以来，全街共出动专项巡查力量2万多人次，排查出租屋13.8万套次，摸查存在安全隐患出租屋8750宗，发出整改通知书
7728份。
（三）创新管理模式，拓展“三打”整治宽度一是开发社会综合管理信息平台。为了加强隐患线索的发现、告知和查处工作，XX街研发了社会综合管理信息系统平台，村（社区）流管工作站通过及时录入重点管理出租屋隐患情况和重点管控流动人员情况，即时告知综治、流管、劳动、城管、工商、安全等相关职能部门，职能部门根据线索开展查处和整治工作，并将整改情况反馈领导组和各工作站，达到及时发现、及时告知、及时整治、及时跟踪四大成效。自开展“三打”出租屋整治行动以来，街流管中心及各工作站共向各职能部门提供各类隐患线索1569条，其中告知公安部门1250条，告知工商部门253条，告知安监部门32条，告知打假部门26条，全部得到整顿和落实。
二是建立隐患情况短信告知机制。充分应用流动人员和出租屋短信沟通平台，及时将巡查发现的隐患情况通过短信形式“一对一”告知出租屋主和承租人，督促其限期整改，不仅提高了出租屋主和承租人的自行整改意识，也大大提升了流管部门的工作效率。目前，我街已向201*多名出租屋主和承租人发出整改短信，通报隐患5000多处，并发送宣传知识短信12.5万条。
三是营造群防群治良好宣传氛围。以“3〃15”消费者权益日、“5〃1”国际劳动节及市、区集中宣传日为契机，联合辖内大型购物广场、厂企及村居委会举办文艺晚会、现场咨询等形式多样的“三打”宣传活动。今年以来，全街共制作“三打”及出租屋清查整治村居宣传栏17个，张贴宣
传标语1851条，悬挂宣传横幅223条，印发《致全体市民的一封信》3万多份，派发宣传单张7.6万张，宣传小册子3万册，制发宣传纪念品2.4万份。同时，在各村居分别召开屋主全体会议、“重点户”屋主会议共34场，全面提升屋主自主管理和隐患自行整改的意识。
（四）加强综合治理，延伸“三打”整治深度一是实行分类整治。重点抓住存在制假售假、无照经营行为及不符合消防安全或安全生产条件的出租屋进行整治，将出租屋按照安全程度分成放心类、关注类、严管类、禁租类四类，建立出租屋隐患整治跟踪台账和“黑名单”公示制度，突出整治重点，确保精准打击。今年以来，共公示“黑名单”79户，其中不符合生产安全条件的家庭式小作坊53间，五金加工小作坊11间，车辆电器维修小作坊7个。
二是加强联合整治。组建一支由综治、流管、公安、城管、工商、安全、劳动、供水电等部门20多名业务骨干组成的联合执法队伍，按照“信息联网、部门联手、上下联动、条块结合”的原则，对涉及多部门的出租屋隐患、矛盾纠纷实行集中整治，做到该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，需整改的停租整改。今年以来，共开展“三打”出租屋专项整治行动61次，共对128户拒不整改或屡不整改出租屋采取停水电处理，并查处无证照经营行为253宗。
三是抓好重点整治。以流动人员超过1万人的6个村居为重点，着重开展出租屋内制假售假、无证照经营等行为。其中，C村查获出租屋内制造假冒台湾牌“同502”胶水及“德兴铁兄弟”伪劣胶水成品及半成品230箱及机器、原
材料一批；灌装销售“怡宝”及“益力”桶装水5622桶，非法经营额达7万多元；“地沟油”成品20桶，半成品约4000公斤。S村一出租屋内非法存储卷烟，查获“双喜”、“白沙”、“万宝路”等非正规渠道进货卷烟和走私烟共18个品种，共22.66万支，案值约10.66万元；XX村查获假冒“珠江啤酒”3924瓶；假冒“香奈儿”首饰制品一批。X村查获出租屋内涉嫌非法进口卷烟9524包。
二、正视问题，明确工作薄弱点
从总体上看，虽然我街的“三打”和出租屋整治工作取得一定成效，但同样也存在一些问题，亟待改进。
（一）出租屋主对出租屋的管理工作重视不够，缺乏安全和防范意识
个别出租屋主重盈利、轻管理，片面强调房屋收益，对出租屋存在的各类安全隐患，主动整改意识不强，甚至当有关职能部门责令其进行限期整改时，也诸不理。
（二）出租屋内隐患整改后易反弹、易复发
由于出租屋主和承租人的素质参差，部分人管理意识、安全意识缺乏，对于来之不易的整治成果巩固力度不够，容易造成问题、隐患的反弹和复发。
（三）部门联动仍需继续加强
虽然我街已经有运作较为成熟的社会综合管理信息平台，但由于我街出租屋数量庞大，基层各方面的管理事务也繁多，个别职能部门对流管部门告知的出租屋隐患信息跟踪处理不够及时，在一定程度上影响了整治效果。
（四）宣传力度仍需加强
我街流动人员数量大、流动性大，宣传工作需下大力度。但由于镇街没有电视广播自主权，单靠传统的活动宣传、短信宣传、海报横幅宣传等方式，宣传面不够广泛。
三、全力以赴，做好下一阶段工作
（一）继续深化对出租屋专项整治行动的认识“三打”和出租屋整治工作不仅是一个时期的重点任务，更是一项长期、系统的社会工程，我们必须高度重视和切实抓好有关工作，继续按照工作方案要求，做好各项基层基础工作，重点开展出租屋内涉黑、涉“黄赌毒”、制假售假等违法犯罪行为，以及安全生产的排查和整改工作，确保出租屋整治取得实效。
（二）着力解决好整治工作中的重点、难点问题按照“打建结合、边排边打、以打促建”的原则，继续开展部门联合大排查行动，对发现的各类隐患，及时告知，及时跟进、落实整改。
（三）继续强化宣传工作力度
采取立体宣传、上门宣传、曝光宣传等更多样化的宣传形式，提高人民群众，特别是出租屋主和承租人的安全防范意识，通过建立举报奖励机制，鼓励广大人民群众互相监督，主动参与本次行动。
（四）继续创新专项整治工作方法
要牢固树立服务意识，将整治对象当做服务对象，在行动中做到依法依规，以理待人、以礼待人。
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