城镇污水处理厂突发环境事件应急预案
城镇污水处理厂突发环境事件应急预案1、指导思想
为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产的安全，预防重大环保事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，根据本厂污水处理工艺特点，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工责任”的原则，制定《城市污水处理厂应急预案》。2、编制说明
该预案由应急领导小组组长宣布启动，但发生以下情况，该预案自然启动：（1）发现出水水质超标时；
（2）污水水量超过设计标准时；（3）大面积、长时间停电时；3、事故应急指挥机构，职责及分工4、应急处理原则
4.1.及时控制进入污水处理厂的污染物总量4.2.加强运行控制，保证运行正常4.3.加强设备运行维护5、事故预防措施
5.1操作人员应严格按照操作规程进行操作，防止因检查不周或失误造成事故。5.2及时合理的调节运行工况，严禁超负荷运行。
5.3加强设备管理，认真做好设备，管道，阀门的检查工作，对存在的安全隐患的设备、管道、阀门及时进行修理或更换。6、事故应急措施及注意事项紧急事故的处理流程：
6.1发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。
6.2领导小组接到报告后，应及时向直管公用事业局和当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时保持与直管公用事业局和当地环保部门的联系。6.3当班人员排查造成事故的原因：6.3.1发现进水超出设计标准
a水量超过设计标准：立即向领导汇报，减少进水量。
b水质超过设计标准：立即对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行分析，根据化验数据对相关工艺流程进行及时调整。6.3.2突发暴雨
a根据天气预报，预先对各设备进行检查，确保完好，组织力量对厂区雨水管线进行疏通，确保畅通。
b各岗位将各个设备间门窗关紧，防止雨水流入，影响设备运行。c随时观察各个处理水池的水位并向领导汇报。d外出巡视，必须两人一组，注意防滑。6.3.3水量超过生化系统设计处理能力
及时与领导联系，并取水样化验COD和NH3-N。马上向上级领导请示，按指示处理。6.3.4突然停电
a将现场设备退出运行状态。
b如长时间停电超过6小时，则通知上级主管部门及时送电。
c来电后，按操作规程及时开启设备，恢复运行。7、事故后的恢复和重新进入
由事故应急指挥领导小组组长宣布应急状态结束，恢复到正常运行状态。开始对事故原因进行调查，进行事故损失评估，组织力量进行污染区的清消和恢复。8、预防和预警
8.1环境污染事故源8.1.1环境污染事故源
厂区平面布置、工艺流程及排污管线（要求标明产污环节、排污口位置）；污水在从进厂到出厂的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源基本情况，包括事故源的名称、数量、位置，可能发生事故的时间和空间特点。8.1.2预防工作
对城市污水厂在生产过程中可能产生的事故源进行调查，掌握污水厂潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况。针对污染物的特点提出相应的应急措施。
建立优先污染物的快速监测方法，购置优先污染物的快速监测设备，建立优先污染物的处置技术。8.1.3预警及措施
按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，应当采取的措施：a立即启动相关应急预案。b发布预警公告。
c转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
d指令各环境应急救援队伍进入应急状态，污水厂化验室立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
e针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
f调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。8.2应急响应
8.2.1应急响应程序8.2.2信息报送与处理
a突发性环境污染事故报告时限和程序
突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上直管部门公用事业管理局报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。
b突发性环境污染事故报告方式与内容
突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。8.3指挥和协调
8.3.1指挥和协调机制
根据需要，污水厂成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。
环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料
8.3.2指挥协调主要内容
环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：a提出现场应急行动原则要求；
b派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；c协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；d协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
e协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；f根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；g及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。8.4应急监测
污水厂化验室第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。8.5信息发布
突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
8.6安全防护
8.6.1应急人员的安全防护
现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。8.6.2受灾群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：a根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；b根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；
c在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。8.7应急终止
8.7.1应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：a事件现场得到控制，事件条件已经消除；b污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
c事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；d事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；e采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。8.7.2应急终止的程序
a现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；
b现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
c应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。
8.7.3应急终止后的行动
a突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；
b组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。
c参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。9、应急保障9.1资金保障9.2装备保障9.3通信保障
污水厂要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。9.4人力资源保障
污水厂要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保
证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
9.5技术保障
建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。9.6宣传、培训与演练
9.6.1应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
9.6.2加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。9.6.3定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。9.7应急能力评价
为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。10、后期处置
组织实施环境恢复计划11、附则
11.1名词术语定义
11.1.1环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。11.1.2环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
11.1.3泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。11.1.4应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
11.1.5应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。11.2预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。11.3地方沟通与协作
建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。
11.4奖励与责任追究11.4.1奖励
在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。11.4.2责任追究
在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。
扩展阅读：宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案
宜阳县污水处理厂突发环境事件应急预案
项目单位：宜阳县污水处理厂
咨询单位：洛阳源博科技咨询有限公司
二一一年七月
宜阳县污水处理厂
突发环境事件应急预案
企业参与预案编制人员
姓名张智国李金刚庞青峰刘晓红李向阳王百岁王卫东李海洋
职称厂长副厂长副厂长运行科科长办公室主任化验室主任机修科科长脱泥间主任签字宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案目录
目录
1、总则.............................................................................................................................1
1.1编制背景和目的.............................................................................................................................11.1.1编制背景.................................................................................................................................11.1.2编制目的.................................................................................................................................11.2编制依据.........................................................................................................................................21.3适用范围.........................................................................................................................................51.4工作原则.........................................................................................................................................61.5应急预案编制程序和内容.............................................................................................................61.5.1编制程序.................................................................................................................................61.5.2编制内容.................................................................................................................................7
2、基本情况调查...............................................................................................................10
2.1企业概况及厂区布置...................................................................................................................102.1.1企业简介...............................................................................................................................102.1.2企业总平面布置....................................................................................................................102.2企业周围的自然环境及社会环境...............................................................................................112.2.1自然环境...............................................................................................................................112.2.2社会环境简况........................................................................................................................122.3企业生产现状...............................................................................................................................132.3.1主要原辅材料及能源............................................................................................................132.3.2主要产品及规模....................................................................................................................182.3.3主要生产设备........................................................................................................................192.3.4主要生产工艺流程................................................................................................................212.3.5企业安全管理现状................................................................................错误！未定义书签。2.4污染物产生情况及环保措施........................................................................错误！未定义书签。2.4.1废气.......................................................................................................错误！未定义书签。2.4.2废水.......................................................................................................错误！未定义书签。2.4.3固体废物...............................................................................................错误！未定义书签。2.4.4噪声.......................................................................................................错误！未定义书签。
3、环境危险性分析...........................................................................................................26
3.1环境危险源分析及危害...............................................................................................................263.1.1危险源辨识............................................................................................................................263.1.2储存、堆放环节存在的环境危险性分析............................................................................263.1.3生产设施和设备运行环境危险性分析................................................错误！未定义书签。3.1.4自然灾害引发的环境危险性分析........................................................................................283.2环境危险事故分级.......................................................................................................................293.3企业潜在的危险事故和分级.......................................................................错误！未定义书签。
4、环境应急组织机构与职责...........................................................................................30
4.1环境应急工作领导小组职责及组成人员...................................................................................344.1.1环境应急工作领导小组职责................................................................................................344.1.2环境应急工作领导小组人员................................................................................................354.2环境应急工作组职责及组成人员...............................................................................................364.2.1环境应急工作组职责............................................................................................................364.2.2环境应急工作组人员............................................................................................................36
洛阳源博科技咨询有限公司II宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案目录
4.3外部应急救援联系电话...............................................................................................................37
5、保障措施.......................................................................................................................39
5.1通讯与信息保障...........................................................................................................................395.2资金保障.......................................................................................................................................395.3人力资源及技术保障...................................................................................................................395.4物资装备保障...............................................................................................................................405.5宣传、培训和演习.......................................................................................................................415.6应急能力保障...............................................................................................................................42
6、预防和预警...................................................................................................................43
6.1危险源预防...................................................................................................................................436.1.1危险源监控............................................................................................................................436.1.2预防措施...............................................................................................................................446.2危险预警.......................................................................................................................................476.2.1预警分级及预警方式............................................................................................................476.2.2预警及措施............................................................................................................................486.3预警支持系统...............................................................................................................................496.3.1监控支持系统........................................................................................................................496.3.2预警方式支持系统................................................................................................................496.3.3预警管理支持系统................................................................................................................506.4报警通讯.......................................................................................................................................50
7、应急响应.......................................................................................................................51
7.1响应分级.......................................................................................................................................517.2应急程序.......................................................................................................................................517.2.1响应程序...............................................................................................................................517.2.2应急指挥内容........................................................................................................................547.3应急救援.......................................................................................................错误！未定义书签。7.3.1突发环境事故的疏散隔离....................................................................错误！未定义书签。7.3.2受伤人员救治方案................................................................................错误！未定义书签。7.3.3生产设施、储罐以及输送管道泄漏应急措施....................................错误！未定义书签。7.4应急监测.......................................................................................................................................557.5信息发布.......................................................................................................................................667.6应急结束.......................................................................................................................................667.6.1应急终止的条件....................................................................................................................667.6.2应急终止的程序....................................................................................................................667.6.3应急终止后的行动................................................................................................................67
8、后期处置.......................................................................................................................68
8.1人员安置及损失赔偿...................................................................................................................688.2生态环境恢复...............................................................................................................................688.3事故调查报告和经验教训总结及改进建议...............................................................................68
9、应急培训和演习...........................................................................................................70
9.1原则、目的、作用及范围...........................................................................................................709.1.1应急培训和演习的原则........................................................................................................709.1.2应急培训和演习的目的........................................................................................................709.1.3应急演习的作用及对象........................................................................................................71
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III宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案目录
9.2应急培训的基本内容...................................................................................................................719.3应急演习分类...............................................................................................................................719.3.1桌面演习（口头演习）........................................................................................................729.3.2功能演习...............................................................................................................................729.3.3全面演习...............................................................................................................................739.4本企业重大环境污染事故应急演习设计...................................................错误！未定义书签。9.4.1演习参加单位、人员及演习时间........................................................错误！未定义书签。9.4.2具体演习过程........................................................................................错误！未定义书签。
10、附则.........................................................................................................................81
10.1有关名词、术语.........................................................................................................................8110.2预案管理与更新.........................................................................................................................8310.3地方沟通与协作.........................................................................................................................8410.4奖励与责任追究.........................................................................................................................8410.4.1奖励.....................................................................................................................................8410.4.2责任追究.............................................................................................................................8410.5预案实施时间.............................................................................................................................84
11、附图及附件.................................................................................................................85
洛阳源博科技咨询有限公司IV宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案厂区部分照片
办公楼粗格栅间
中控系统进水泵房
沉砂池除砂机实验室
厌氧池氧化沟
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宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案厂区部分照片
二沉池污泥泵房
接触池仓库
事故池在线监测仪器室
污泥脱水机房的PAM脱水后的污泥
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宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案厂区部分照片
官庄后庄
下河头村东铁炉村
锦桥中学水磨头村
二氧化氯发生器絮凝剂制备系统盐酸储罐和氯酸钠储罐
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宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案总则
1、总则
1.1编制背景和目的1.1.1编制背景
随着工业化进程的加快和环境污染治理旧账的拖欠，我国已经步入突发环境事件的高发期。受金融危机影响，201*年是我国经济运行刚开始复苏的一年，一些行业产能过剩，部分企业经营困难，客观上存在停运治污设施和偷排漏排的动机，环境执法的难度和压力加大，危害群众身体健康的突发环境事件时有发生，并且具有较大危害程度。
一些地方的突发环境事件已经给当地的正常生产、生活秩序造成很大影响。城市污水处理厂作为城市主要的公用基础工程，一旦发生事故风险，可能会造成下游河流断面水质急剧变差，污水处理厂因故障无法运行，将严重影响城市功能的正常运转。
鉴于污水厂突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度大、发生突然，后果严重的特点，急需提前编制出适合城市污水处理厂运行特点的应急预案，并定期开展应急演习，以确保做到对突发环境事件反应快速，救援及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全，保证企业安全生产和经济效益的提高。
1.1.2编制目的
宜阳县污水处理厂位于宜阳县城洛南城区东部、大桥路东侧约25m处。污水厂于201*年4月批准立项，同年9月通过可行性研究报告，201*年10月通过初步设计审核，由宜阳县人民政府投资于201*年11月开工建设，201*年12月竣工，201*年6月初进入试运行期，201*年7月通过省、市环保局组织的竣工环保验收。设计处理规模2万m3/d，本污水处理厂接
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宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案总则
纳的污水全部来自宜阳县城洛南城区的生活污水和部分企业的工业废水。虽然城镇生活污水污染物的种类和浓度比一般工业废水都低，但如果不处理就直接排入水体，将造成城区河道污染。在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能引起系运行不稳定或者出水超标甚至停产，将导致环境污染事故；另一方面生产过程中，将用到二氧化氯、次氯酸钠、盐酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作，就有可能造成环境突发事故，污染周边环境，危及群众生命财产安全。为此，根据洛阳市环境保护局的要求，针对污水处理厂出水水质超标、暴极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏长时间急暴雨造成污水厂水质超标以及化学药品泄漏3类事件，根据污水厂生产特点，营运特性，特编制了本应急预案，在事故中，将环境、经济以及生命损失降至最低。
为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制《宜阳县污水处理厂突发环境事件应急预案》。以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。
1.2编制依据
此次《宜阳县污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。
洛阳源博科技咨询有限公司宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案总则
1.2.1法律法规与技术规范
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日起实施；（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日起实施；于201*年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，修订后的《中华人民共和国水污染防治法》自201*年6月1日起施行。
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》，1996年4月1日起实施，于201*年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过，自201*年4月1日起施行。
（4）《工作场所安全使用化学品规定》（劳动化工部）1997年1月1日起实施；
（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院352号令）201*年4月实施；
（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令），201*年3月15日起实施；
（7）《中华人民共和国安全生产法》，201*年11月1日起实施；（8）《危险化学品名录》201*年3月24日通过；
（9）《国家突发公共事件总体应急预案》，201*年1月8日起实施；（10）《国家突发环境事件应急预案》，201*年1月24日起实施；（11）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院224号令），201*年6月15日起实施；
（12）《危险化学品事故灾难应急预案》201*年10月实施；（13）《中华人民共和国突发事件应对法》，201*年11月1日起实施；（14）《国家危险废物名录》（国家发改委1号令）201*年8月1起实施；
（15）《危险化学品重大危险源辨识》201*年12月1日实施；
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宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案总则
（16）《河南省突发环境事件应急预案》，201*年9月3日起实施；（17）洛阳市环境保护局《关于转发河南省环境保护厅关于印发201*年全省环境应急管理工作要点的通知的通知》（洛市环【201*】197号）；
（18）洛阳市环境保护局《关于进一步加强环境监管推进全市化工行业集中整治行动深入开展的通知》（洛市环【201*】331号）；
（19）洛阳市环境保护局《关于洛阳市重点行业企业编制企业环境风险评估及环境事故应急预案的通知》（洛市环【201*】370号）；
（20）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，（环发【201*】113号）；
（21）洛阳市人民政府《关于印发洛阳市201*年度主要污染物总量减排计划的通知》（洛政【201*】35号）。1.2.2项目依据
（1）《宜阳县污水处理厂突发环境事件应急预案委托书》，201*年7月；
（2）《宜阳县污水处理工程试生产核查报告》，洛阳市环境保护设计研究所，201*年6月；
（3）《宜阳县污水处理厂环境影响报告表》，洛阳市环境保护设计研究所，201*年9月；
（4）《宜阳县城污水处理工程初步设计》，河南省城乡规划设计研究院，201*年10月；
（5）《关于宜阳县城区污水处理厂申请排放污染物许可证初审意见的报告》，洛阳市环保局，201*年11月；
（6）《宜阳县城污水处理厂建设项目竣工环境保护验收调查表》，洛阳市环境监测站，201*年7月；
（7）《宜阳县城污水处理厂工程可行性研究报告》，机械工业第十设计研究院，201*年9月；
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（8）《关于宜阳县城区污水处理厂项目建议书的批复》，洛阳市发展与改革委员会豫发改办【201*】771号，201*年4月。
（9）《宜阳县污水处理厂排放污染物许可证申请材料》，宜阳县污水处理厂，201*年9月；
（10）《宜阳县污水处理厂工程建设和运行期间环保执行情况的报告》，宜阳县污水处理厂，201*年7月；
（11）《宜阳县环境保护局关于宜阳县污水处理厂日处理201*0吨污水项目竣工环境保护验收的意见》，宜阳县环境保护局，201*年7月；
（12）《宜阳县污水处理厂污染源自动监控系统验收意见》，宜阳县环境保护局，201*年5月；
（13）《关于宜阳县灵泉自来水有限责任公司宜阳县城区污水处理厂项目竣工环境保护验收意见》，洛阳市环保局，201*年7月。
1.3适用范围
本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：
（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故;
（2）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险;
（3）原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；
1.4事件分级
按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
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1.5工作原则
坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。
（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。
1.6应急预案编制程序和内容
1.6.1编制程序
本预案编制严格参照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发
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【201*】113号）的规定进行，其编制程序见图1-1：
成立编制小组、选定负责人编制准备工作基本情况调查应急能力评估危险辨识与分析应急资源分析应急能力分析编制应急预案预案评审与发布更新预案实施图1-1环境应急预案编制程序图1.6.2编制内容
本预案的编制内容共分为九个部分，即：基本情况调查、危险性分析、应急组织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附则，详见图1-2：
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1.6.3应急处理原则
污水处理厂需要保证运行正常，一旦长时间停产，用于污水处理厂的微生物将大量窒息死亡，正常的生产工艺过程遭到破坏，必须花费一定的时间对微生物进行培养和驯化，从而造成较大经济损失并导致大量污水直排，直接威胁外部生态环境，所以污水处理厂应急预案所提措施应遵循以下前提：
（1）加强运行管理，保证污水处理厂运行正常，禁止污水直排。（2）及时掌握污水处理厂供电信息保证正常电力供应，完善电力设施管理，保证双回路供电正常运行。
（3）加强污水处理设施的日常维护，避免故障的发生。
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基本情况调查：1.企业概况；2.厂周围的自然环区境和社会环境。危险性分析：1.危险源分析及危害；2.危险事故分级；3.现有危险事故和分级。应急组织机构与职责：1.环境应急工作领导小组职责及组成人员；2.环境应急工作组职责及组成人员。保障措施：1.通信与信息保障；2.资金保障；3.人力资源及技术保障；4.物资装备保障；5.宣传、培训和演习6.应急能力保障。预防和预警：1.危险源预防；2.危险预警；3.预警支持系统；4.报警通讯。应急演习：1.演习的原则、目的、作用及范围；2.培训的基本内容；3.演习的分类；4.本企业重大环境污染事故的演习设计。应急响应：1.响应分级；2.应急程序；3.应急救援；4.应急监测；5.信息发布；6.应急结束。后期处置：1.人员安置及损失赔偿；2.生态环境恢复；3.事故调查报告和经验教训总结及改进建议。附则：1.有关名词、术语；2.预案管理与更新；3地方沟通与协作；4奖励与责任追究；5.预案实施时间。图1-2突发环境事件应急预案编制内容
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2、基本情况调查
2.1企业概况及厂区布置
2.1.1企业简介
为保护宜阳县城市基础设施建设、改善县城环境，同时保护洛河下游取水水质安全，宜阳县污水处理厂于201*年6月开始试生产运行，201*年7月通过环境保护验收进入正式运行。设计处理能力2万m3/天。本污水厂隶属宜阳县建委，全厂总投资2879万元，服务人口7.8万人。全厂总占地面积35亩，现有污水厂人员编制36人，直接生产人员25人，辅助生产人员6人，管理与工程技术人员5人，工作制度为三班制，年工作365天。
本厂包括宜阳县城洛南城区的生活污水以及工业废水的收集处理、消毒、污泥处置及行政管理部门。全厂污水处理工艺采用旋流沉砂+厌氧处理+奥贝尔氧化沟工艺。污水经奥贝尔氧化沟处理后，进入二沉池沉淀，出水经二氧化氯消毒后排入伊洛渠，最终由伊洛渠进入洛河。剩余污泥脱水后运往宜阳县城南垃圾填埋厂处理。
本污水厂201*年9月委托洛阳市环境保护设计研究所编制并完成其环境影响评价报告表环境影响专题分析，并于201*年10月接到洛阳市环保局豫环监表【201*】138号文批复。本厂201*年6月进入试生产阶段，201*年7月接受洛阳市环保局洛环监验【201*】35号文验收审批。2.1.2企业总平面布置
宜阳县污水处理厂位于河南省宜阳县城东路，大桥路东侧，红旗东路与氮肥厂路交叉口以北900米处，高桥村以北。本污水厂位于县城下游，县城主导风向的下风向，厂区地面高程为190.35米，位于洛河大堤内，高于洛河50年一遇洪水位。地理坐标为：东经111°36′28″，北
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纬31°21′32″。
本污水厂分为两个区，即处理区和辅助区。处理区位于厂区中东部，是污水厂的中心区，此区主要包括粗格栅、进水泵房、细格栅、旋流沉砂池、厌氧池、氧化沟、二沉池、污泥泵站、变配电站、消毒间、污泥脱水机房和泥棚等建、构筑物。处理区中污泥脱水机房和泥棚是相对重污染区，厂区的西北角有一侧门，方便运渣的同时可以其对整个厂区产生的影响。辅助区位于厂区西部，主要包括综合办公室、食堂、汽车库、维修间、仓库等建筑物。污水由厂区的西南角进厂，处理区内处理构筑物从南部向北部依次布置，净化后的水由厂区北部流入宜洛渠最终流入洛河。厂区东部为预留用地，厂区四周及厂内空闲地均种植有绿化带，总绿化面积为9040m2，绿化系数为38%。
企业平面布置详见附图1。
2.2企业周围的自然环境及社会环境
2.2.1自然环境
（1）气候及气象
本污水厂所在地属温带半湿润季风气候带，四季分明，本区主导风向为西风偏北，其次为东、东北风、东南风。年平均风速2.6m/s，最大风速18m/s，年平均气温14.4℃，最高气温43.7℃，最低气温-18.4℃。降水量年内四季分配不均，多集中在6~9月份，约占全年降水量的64%，年平均降水量687mm，最大降水量1044.4mm，最小降水量440.2mm。多年平均蒸发量为1892.1mm，年最大积雪深度180mm，年最大冻土深度180mm，年平均日照百分率为48%，年平均相对湿度为64.5%。
（2）地质水文
本污水厂以第四纪洪积、冲击层覆盖。上部为黄土质亚粘土，厚度大部分地段大于2m，下部为砂卵石层，地基承载力为15~22T/m2。地震
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烈度为6度。
宜阳县主要河流为洛河，属黄河流域，发源于陕西省洛南县，流经卢氏、洛宁、宜阳、洛阳等县市，在偃师市与伊河汇合后在巩义市注入黄河，全长442.5公里。洛河自西向东贯穿县境，每年6~9月为汛期。丰水年日最大流量为1930m3/s，月最大平均流量为213m3/s，年径流量为12.3亿m3；枯水年日最大流量为548m3/s，最小流量为7.9m3/s，年径流量为6.711亿m3。洛河南岸的利济渠为一农灌渠，由八里堂取水于洛河，设计流量为9m3/s，因长年失修淤积，渠容逐渐变小，69年宜阳化肥厂作为该厂的配套工程对该渠进行了改造、修整。现在流量为6~8m3/s，为保证河下电站的正常发电，在河下村南端建一水闸，使渠水拐向北进入电站，往东渠水基本断流，然后继续向北约1公里在污水厂下游约1.6公里进入洛宜渠。宜洛渠紧靠洛河堤外侧，为污水厂的纳污水体，渠首位于水磨头取水于洛河，沿途进行农灌，在涧河口部分汇入洛河，其余部分继续东流，为农田灌溉所用。2.2.2社会环境简况
宜阳县位于洛阳市西部豫西山区，现辖3镇16乡，383个行政村，65.7万人。201*年全县国内生产总值达16.06亿元，位列洛阳市所辖8县1市中第5位。201*年财政收入5860万元，农民人均纯收入1716元。耕地面积93.59万亩。随着改革开放的不断深入，宜阳县城依托其优越的区位优势，逐渐形成了以建材、能源、化工为主导产业的全县政治、经济、文化中心。同时，第三产业也发展迅速，商业、饮食服务业、邮电通信、交通运输、教育科技、卫生体育等各方面均有较大发展。
距本厂最近的村庄为后庄村居民点，该居民点位于本厂厂西1400米处，有人口约1400人，主要农作物有小麦、玉米等，人均收入千元左右。本厂附近无企事业单位、学校、医院、保护文物、水源地和生态敏感点等。本厂周围3公里内敏感点、自然村分布情况见表2-1，具体分布位置
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见附图3。
表2-1厂区周围三公里内自然村及敏感点分布一览表
序号123456项目名称后庄村东铁炉村官庄下河头水磨头锦桥中学方位SSENNWNWSWS距离（m）1400260016002700201*201*人数227310561905312730491285其他（教职工人数）80自然村敏感点2.3企业生产现状
2.3.1主要化学药剂及能源
（1）生产使用的主要化学药剂、能源消耗情况
本企业生产过程中主要使用的药剂为聚丙烯酰胺、盐酸和氯酸钠，能源主要为电。消耗量分列入表2-2。
表2-2主要药剂消耗情况表
项目原辅材料能源名称聚丙烯酰胺盐酸氯酸钠电单耗（吨耗）0.34×10-3kg0.027kg0.015kg0.19kwh总耗（t/a）2.5201*10140×104kwh（2）主要化学药剂特性及危害
企业在污水处理和剩余污泥处理需要的化学药剂主要包括：聚丙烯酰胺、盐酸、氯酸钠。在接触池中使用二氧化氯消毒，本污水厂采用盐酸、氯酸钠反应生成二氧化氯，以及少量的氯气。现对涉及到的化学药剂的化学性质与危害分析如下：1）聚丙烯酰胺
聚丙烯酰胺（PAM）为水溶性高分子聚合物，外观为白色粒状固体，稀释后呈无色液体，无臭，pH值6.0--7.0，不溶于大多数有机溶剂，具
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有良好的絮凝性，可以降低液体之间的磨擦阻力。在污水处理厂作为污泥脱水剂。聚丙烯酰胺无毒性，但属于易燃性化学药剂，燃烧后不产生任何有害燃烧产物。当聚丙烯酰胺泄漏时，颗粒遇水后变滑，人员滑倒摔伤。当与眼睛和身体接触时，用流动清水或生理盐水冲洗即可。生产时工厂需要安全淋浴、洗眼设备和化学安全防护眼镜。储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。2）盐酸
盐酸，学名氢氯酸，是氯化氢（化学式：HCl）的水溶液，一元酸。盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性，挥发出的氯化氢气体与空气中的水蒸气作用形成盐酸小液滴，从而看到“酸雾”，所以会有白雾产生，有刺激性气味。在一般情况下，浓盐酸中氯化氢的质量分数在37%左右。盐酸具有强烈的腐蚀性，与碱发生中合反应，并放出大量的热。本品属高毒类，LD50900mg/kg（兔经口）；LC503124ppm，1小时(大鼠吸入)。根据《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》受公安部门管制。
危险性概述：
健康危害：接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃疡形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤。慢性影响：长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。
环境危害：对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。燃爆危险：本品不燃，具强腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。急救措施：
a、皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟，可涂抹弱碱性物质，如肥皂水等。就医。
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b、眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。
c、吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
d、误食：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。泄漏应急处理：
应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格
限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。
小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。
大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
消防措施：
危险特性：能与一些活性金属粉末发生反应,放出氢气。遇氰化物
能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中和反应，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。
灭火方法：用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救。
操作注意事项：
在盐酸使用过程中，有大量氯化氢气体产生，可将吸风装置安装在容器边，再配合风机、酸雾净化器、风道等设备设施，将盐酸雾排出室外处理。也可在盐酸中加入酸雾抑制剂，以抑制盐酸酸雾的挥发产生。
密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、自动化。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒
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面具（全面罩），穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸碱手套。远离易燃、可燃物。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与碱类、胺类、碱金属接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。3）氯酸钠
氯酸钠化学式为NaClO3，相对分子质量106.44。常温下为无色结晶或白色颗粒。无气味。味咸而凉，易溶于水、微溶于乙醇。在酸性溶液中有强氧化作用，300℃以上分解出氧气。氯酸钠不稳定，与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸，易吸潮结块。低毒，半数致死量（大鼠，经口）LD501200mg/kg，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。工业上主要用于制造二氧化氯、亚氯酸钠、高氯酸盐及其它氯酸盐。本品根据《危险化学品安全管理条例》受公安部门管制。
危险性概述：
健康危害：低毒，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。环境危害：对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。燃爆危险：与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸。急救措施：
a、皮肤接触：脱去被污染的衣着，用大量清水冲洗。
b、眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。c、吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。
d、食入：饮足量温水，催吐，就医。
e、灭火方法：用大量水扑救，同时用干粉灭火剂闷熄。泄漏应急处理：
应急处理：隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴自给式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、
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还原剂、易燃物接触。
小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。
大量泄漏：收集回收或运至废物处理场所处置。防护措施：
a、呼吸系统防护：可能接触其粉尘时，佩戴自吸过滤式防尘口罩。b、眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。c、身体防护：穿聚乙烯防毒服。d、手防护：戴橡胶手套。
e、其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。
操作处置与储存:
操作注意事项：密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防尘口罩，戴化学安全防护眼镜，穿聚乙烯防毒服，戴橡胶手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与还原剂、醇类接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。禁止震动、撞击和摩擦。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。
储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。包装密封。应与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。4）二氧化氯
二氧化氯为红黄色有强烈刺激性臭味气体，11℃时凝聚成红棕色液体，-59℃时凝结成橙红色晶体。液体为红褐色，固体为橙红色。沸点11℃。相对蒸气密度2.3g/L。比重为3.09克/升(11℃)，沸点9.9℃(压力为
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731mmHg时的沸点)。二氧化氯属强氧化剂，其有效氯是氯的2.6倍，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。在空气中的体积浓度超过10%时便有爆炸性，但在水溶液中则无危险性。在20℃和30mmHg压力下，二氧化氯在水中的溶解度为2.9g/l，在水中能被光分解，与氨不起反应。浓度低于500ppm时，二氧化氯属于无毒消毒剂；但浓度高于14mg/L时，可使人觉察；高于45mg/L时，明显地刺激呼吸道。二氧化氯的挥发性较大，稍一曝气即从溶液中逸出。温度升高、曝光或与有机质相接触，会发生爆炸。若用空气、二氧化碳、氮气等惰性气体稀释时，爆炸性则降低。因此，在实际应用中，二氧化氯须避光保存，一般情况下，现场用Kestiog法制备，采用氯酸钠氧化浓盐酸的方法，化学反应方程式为：2NaClO3+4HCl（浓）=2NaCl+Cl2↑+2ClO2↑+2H2O。此方法同时产生了大量的氯气，不仅产率低，而且产品难以分离。
危险性概述：
健康危害：当使用浓度低于500ppm时，其对人体的影响可以忽略，100ppm以下时不会对人体产生任何的影响，包括生理生化方面的影响。对皮肤亦无任何的致敏作用。14mg/L时，就可使人觉察；45mg/L时，明显地刺激呼吸道。
环境危害：属强氧化剂，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。
燃爆危险：与许多化学物质发生爆炸性反应。对热、震动、撞击和摩擦相当敏感，极易分解发生爆炸。受热和受光照或遇有机物等能促进氧化作用的物质时，能促进分解并易引起爆炸。2.3.2主要产品及规模
本污水厂是一家城镇生活污水处理企业，设计处理能力为2万m3/天。
本污水处理厂出水水质指标见表2-4：
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表2-4出水水质指标
BOD520mg/LCODCr60mg/LSS20mg/L氨氮15mg/LTN20mg/LTP1.5mg/L2.3.3主要生产设备（1）生产设备
本企业生产中的主要生产设备详见表2-5。表2-5污水处理主要生产设备设施概况
建筑物序号1粗格栅间2345污水泵房细格栅间11234旋流沉砂池厌氧池123411奥贝尔氧化沟2345污泥泵房二沉池加氯间121212设备名称栅渣输送机机械粗格栅螺旋栅渣压榨机闸门及启闭机渣箱自动耦合式潜污泵旋转格栅螺旋输送机渣箱阶梯式格栅除污机沉砂池搅拌机气提式除砂机砂水分离器及渣箱气提用鼓风机潜水搅拌机转碟曝气机转碟曝气机转碟曝气机潜水搅拌器可调堰门回流污泥泵剩余污泥泵周边传动虹吸式吸泥机溢流堰全真空加氯机二氧化氯发生器型号规格无轴螺旋输送机FH-800旋转式格栅HZFP铸铁闸门无轴螺旋输送机LSF-260螺旋式砂水分离器YHG1400-11型恒速转碟曝气机YHG1400-9型调速转碟曝气机YHG1400-6型调速转碟曝气机潜水污泥泵潜水污泥泵双面固定式锯齿溢流堰SFZ-6000单位套台台套台台台台台台台套套台套套套套套台台套套台台台数12（1用1备）1214（3用1备）2（1用1备）112213（2用1备）42221023（2用1备）2（1用1备）2223（2用1备）19
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34567812污泥脱水机房34567在线装置高低压配电房121234盐酸计量泵氯酸钠计量泵盐酸储罐氯酸钠储罐化料泵化料器浓缩压滤脱水一体机空压机水平螺旋输送机倾斜螺旋输送机絮凝剂制备系统滤带冲洗水泵投药泵CODCr在线监测仪氨氮在线自动监测仪变压器接地开关电流互感器电力智能高频开关DFD-12-07DFD-12-07PT5000LPT5000L40SFB-30HLQ-50SND1500PE2090SZF201*50DW16-17单螺杆投药泵EST-201*BEST-201*S11-M-400/10JN15-12/31.5-210L2BJ-10GYHF-240D05台台台台台台台台台台台台台台台台个个个3（2用1备）3（2用1备）11112（1用1备）2（1用1备）1112（1用1备）2（1用1备）221（2）主要配套构筑物
本企业主要构筑物概况见表2-6。表2-6主要构筑物概况
序号12345建筑物名称粗格栅间进水泵房细格栅旋流沉砂池厌氧池结构钢混钢混钢混钢混钢混尺寸（m）L×B=3.6×4.2梯形部分L1×L2×H=3×8.7×3.8矩形部分L×B=4.0×8.7矩形部分L×B=7.0×4.1D×H=3.05×4.0进水渠宽度B1=0.61进水渠宽度B2=0.61B×L×D=10×20×4.50L×B×H=48.5×37.5×4.7中心宽度5m，长度16m；内沟道宽度4m；中沟道宽度5m；外沟道宽度5m。D×H=32×4.0L×B=7.1×8.5L×B=7.8×17.35L×B=19×9.5L×B=29.1×10.8数量（个）11222备注6奥贝尔氧化沟钢混27891011二沉池污泥泵房消毒间接触池污泥脱水机房钢混钢混砖混砖混砖混2111120
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12事故池钢混12.3.4污水处理工艺流程
奥贝尔（Orbal）氧化沟是具有除磷脱氮功能的实用工艺之一，因其在技术上、经济上具有独特的优势受到国内外污水处理业界越来越多的重视。目前在国内中小型污水处理厂得到广泛的应用。
奥贝尔氧化沟是一种多渠道串联的氧化沟系统，由三个同心的圆形或椭圆形氧化沟组成，进水先进入外沟，在不断循环的同时依次引入中沟、内沟，最后从位于中心的内沟排出，相当于三个完全混合反应器串联在一起，兼具完全混合式与推流式反应器的优点，可减少水流短流现象，接近圆形的沟道可节省推动水流的能耗。同时氧化沟中心岛的多余空间还可以加以利用，作为前置厌氧池，以提高生物除磷的效果。
奥贝尔氧化沟采用一种特殊的曝气转盘作为曝气设备，在具有较高的充氧效率的同时具有较强的推进混合能力，可使水深达3.5～4.5m，沟底流速达0.3～0.9m/s，而不需其他推流搅拌设备。
独特的三沟容积分配率与溶解氧012梯度分布使氧化沟具有较高的脱氮效率。通常由外至内各沟道的容积比为50：33：17，充氧量分配比为65：25：10，控制溶解氧DO为0、1、2mg/L。在外沟道提供处理BOD所需的氧量仅在转盘充氧区使DO在0.5mg/L，其他部位都处于DO为0左右，具有较高的耗氧速率，并交替出现缺氧及厌氧条件，可在不设内回流条件下同步完成硝化与反硝化及磷的释放。中沟至内沟使溶解氧逐步提高，由于此处氧的吸收率比较低，虽然DO处于较高水平，但实际供氧量较少，因而可节省能耗，通常可节省电耗15%以上。
由于奥贝尔氧化沟池容较大兼具完全混合与推流反应的优点，因而具有较强的缓冲稀释能力，尤其适用中小规模的城市污水处理厂与合流制排水系统的污水处理厂。目前我公司以氧化沟为主要处理方式运行状
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况良好，出水稳定达标。
污水处理工艺流程见图2-1。
污水
粗格栅进水泵房细格栅栅渣废气废气噪声栅渣废气废渣旋流沉砂池选择池废气沉水分离器沉砂外运回流污泥奥贝尔氧化沟废气噪声上清液
二沉池剩余污泥废气贮泥池絮凝剂接触池伊洛河污泥临时堆场废气加氯间废气噪声浓缩脱水间图2-1奥贝尔氧化沟工艺及污染因素产出流程图
2.3.5企业安全管理现状
经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生
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产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。
2.4污染物产生情况及环保措施
污水处理厂是改善区域地表水环境质量的环保工程，本工程完成后，将对洛河的水质起到改善作用，但工程运行又会产生二次污染，对周围环境造成一定程度的影响，目前污水处理厂污染物排放分析如下：
2.4.1废水
污水处理厂废水主要为生产废水和少量办公生活区污水。工程生产废水主要来自冲洗污泥脱水机的冲洗废水，污泥脱水系统冲洗废水为30m3/d；全厂劳动定员36人，职工生活污水量为2.2m3/d，合计该工程主要废水产生量为2.2m3/d，污染物主要为CODCr、SS和BOD5。该废水通过厂内污水管道系统汇入厂区粗格栅前集水池，与城市污水一并进入污水处理系统进行处理，最终达标排放。
根据统计，201*年1-6月，污水处理厂进水量在8638-22267m3/d之间，出水COD低于55.6mg/L、氨氮低于7.14mg/L、SS低于15.6mgmg/L，能够满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准达标排放。
2.4.2废气
污水处理过程中会产生恶臭气体，其主要产生部位是格栅、奥贝尔氧化沟、沉淀池、污泥处理系统等工艺单元，导致恶臭气味的主要成份是H2S、NH3，属无组织排放。
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根据验收监测报告，厂界周边无组织浓排放浓度分别H2S＜0.036mg/m3、NH3＜0.153mg/m3，能够满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》二级标准达标排放。
2.4.3噪声源强及治理措施
污水处理厂的噪声源主要是曝气机、空压机及各种泵类，其主要噪声源性质、源强及处置措施见表2-7。
表2-7工程主要噪声源性质、强度及治理措施一览表
构筑物奥贝尔氧化沟旋流沉砂池空压机空压机污泥处理带式压滤机222Q=0.3m3/minQ=30～60m3/h85-9585-9575-85隔音、减振、消声隔音、减振、消声隔音、减振70－8070-8060-65设备名称转碟表曝机旋转叶轮数量(台)82规格型号P=17KW噪声强度[dB(A)]85-9080-90治理措施隔音、减振隔音、减振、消声治理后强度[dB(A)]65-7065-70根据监测，污水处理厂各厂界昼、夜噪声均能满足GB12348-201*《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区标准达标排放。
2.4.4固体废物
污水处理厂产生固废包括格栅截流的垃圾、沉砂池产生的泥砂及污水生化处理过程中产生的剩余污泥。经实测，201*年本污水厂固废产生及处置情况见表2-8。
表2-8工程固体废物产生及处置措施情况一览表
固废来源格栅沉砂池主要成份废物类别产生量（绝干重）(t/a)827处置措施外运卫生填埋外运卫生填埋塑料、玻璃、生活杂物等一般固废Ⅰ类不溶性泥砂一般固废Ⅰ类洛阳源博科技咨询有限公司宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案基本情况调查
生物处理单元剩余的活性污泥（含水80％）一般固废Ⅰ类外运卫生填埋根据验收监测数据，污泥中主要污染物Cu、Pb、Cr、Cd、Hg、Ni、As、Zn测定值均满足GB4284-84《农用污泥中污染物控制标准》的要求。
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3、环境危险性分析
3.1环境危险源分析及危害
3.1.1危险源辨识
根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是：原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险；暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。
3.1.2储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析
本污水厂生产过程中所使用的化学药剂有：聚丙烯酰胺、盐酸和氯酸钠；消毒间制备的消毒剂主要是二氧化氯和少量的氯气；储存备用的是漂白粉。本污水厂化学药剂及制备的消毒剂的具体储存量见表3-1。
表3-1企业化学药剂储存情况汇总表
项目化学药剂名称聚丙烯酰胺漂白粉盐酸氯酸钠二氧化氯储存形式仓库仓库盐酸储罐氯酸钠储罐现场制作最大储存量2t2t5t1.5t现场制备危险源辨识未列入危险化学品重大危险源名录未列入危险化学品重大危险源名录未列入危险化学品重大危险源名录临界量为100t，不构成重大危险源不构成重大危险源消毒剂本污水厂的化学药剂和制备的消毒剂中有多项危险化学品，存在着腐蚀、中毒、火灾爆炸等危险因素，在储存、使用及运输过程中，一旦环境条件发生变化或操作不当，都会造成不同程度的环境危害，造成环境事件。
根据目前本污水厂的生产、储存及运输现状，分析如下：
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（1）聚丙烯酰胺储存中的环境危险性分析：
聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。储存聚丙烯酰胺的仓库位于厂区西北角，与维修间合建。一旦储存过程中由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会引燃仓库和维修间，造成火灾。但由于仓库位于污水厂一角，即使发生火灾也不会引发整个污水厂的火灾。
（2）漂白粉储存中的环境危险性分析：
漂白粉属强氧化剂，由氯气与氢氧化钙反应而制得，储存过程中若管理不善，遇水或潮湿空气会引起燃烧爆炸；接触有机物、易燃物、还原剂有引起燃烧的危险；受热、遇酸或日光照射会分解放出有毒的氯气，污染周围空气，引起人员中毒。（3）盐酸储存中的环境危险性分析：
盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性、腐蚀性、属高毒类。接触盐酸蒸气或烟雾，可引起急性中毒；长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。盐酸泄漏后会对水体和土壤造成污染，人体接触后可致人体灼伤。（4）氯酸钠储存中的环境危险性分析：
氯酸钠不稳定，与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸，易吸潮结块。低毒，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏，禁止震动、撞击和摩擦。储存于阴凉、通风的库房。与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。
（5）二氧化氯制备使用中的环境危险性分析：
二氧化氯属强氧化剂，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。在空气中的体积浓度超过10%时便有爆炸性，但在水溶液中则无危险性。浓度低于500ppm时，二氧化氯属于无毒消毒剂。二氧化氯的挥发性较大，
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稍一曝气即从溶液中逸出。温度升高、曝光或与有机质相接触，会发生爆炸。若用空气、二氧化碳、氮气等惰性气体稀释时，爆炸性则降低。3.1.3生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险性分析
污水处理厂是城市重要的基础公用设施，该项目污水处理厂下游为Ⅲ类水体洛河，污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。
根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。
（1）长时间停水造成的环境危险性分析
城市污水排水干网破裂，导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。
（2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析
区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在调节池内满溢后直接排放，导致废水超标排放。
（3）污水处理厂发生故障造成的环境危险：
主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。3.1.4自然灾害引发的环境危险性分析
（1）暴雨
由气象资料可知，该区域年平均降水量为725.6mm，夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处
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理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和风机房，导致系统崩溃，污水处理厂停运。由于伊洛渠与连接的洛河上有闸门，所以当汛期洛河水位上涨时，关闭闸门，河水不会倒灌进入伊洛渠，所以在汛期也不会出现河水倒灌污水厂的现象。因此，汛期应急应属于环境事故与公共设施事故，属于IV级（一般）。
（2）高温、严寒
本地区极端最高气温43.7℃，极端最低气温-18.4℃。酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起危险化学品泄漏或爆炸；低气温可能导致室外设备设施如危险化学品生产储存设施及液料输送泵、输送管线故障、冻损破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染厂区及周边环境；过高气温还可能导致设备设施突发故障，从而使工艺过程中断，导致化学危险物的泄漏或溢出。3.1.5出水水质超标引起的环境危险性分析
出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对排入洛河造成严重的危害，如果影响是短期的，通过洛河的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，将严重污染排入洛河，造成严重的经济和环境损失。
3.2环境危险事故分级
通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件、特大突发环境事件四个等级。
（1）符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件：
①事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的；②人员有轻微伤害的，如轻微灼伤、轻微中毒。
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（2）符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件：
①事故造成1万元以上、20万元以下（包括20万元）直接经济损失；
②造成或可能造成人员1人以上，3人以下中毒、重伤的；③对大气、地表水或地下水造成一定污染。
（3）符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件：
①事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁；②造成或可能造成1-2人死亡或3人以上、10人以下中毒、重伤；③造成20-50万元直接经济损失；
④对大气、地表水或地下水造成较大污染。
（4）符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件：
①事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全；②造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；③造成50万元以上直接经济损失；④对大气、地表水或地下水造成严重污染。
3.3企业潜在的危险事故和分级
依据上面的环境危险性分析和分级界定，汇总企业可能存在的环境危险类型、危险表现形式、危险分级以及危害，汇总于表3-5。表3-5企业环境事件具体情况表
危险环节储存堆放危险表现形式监控分级危害污染地表和地下水及周边空气环境，危害人体健康；严重时可能发生燃烧爆炸，各岗位设置专盐酸溶液具强腐蚀性、强刺激性，一旦储人负责，定期存过程中发生泄漏，会对水体及土壤产生巡检储罐，做危害，如与职工直接接触，会引起灼伤。好防火、防潮工作，汛期时一般/较大洛阳源博科技咨询有限公司宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案环境应急组织机构与职责
做好防汛工作。地面防渗、导流措施到位，禁止非工氯酸钠具有强氧化性，尤其与酸类、金属、作人员靠近储较/重/特大油脂等接触或撞击容易发生爆炸。存场地，并记录值班情况，配备必要的应急设备和防汛物资。定期巡检仓库，做好防火工作，仓库设禁烟标识牌。定期巡检仓库，库温不超过30℃，相对湿度不超过80％。与还原剂、酸类、易（可）燃物等分开存放，切忌混储。不宜大量储存或久存。各岗位设置专人负责，定期巡检设备，定期维护，并记录运行管理情况，与当地供电部门保持沟通造成生态环境破坏和人员重大伤害（化学灼伤等），甚至中毒窒息和死亡。聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。一般/较大可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员伤害漂白粉强氧化剂，遇水或潮湿空气会引起燃烧爆炸；接触有机物、易燃物、还原剂有引起燃烧的危险；受热、遇酸或日光照射会分解放出有毒的氯气。一般/较大可能发生燃烧爆炸，分解放出有毒氯气，造成生态环境破坏和人员伤害水量大幅减少，引起微生物死亡，处理效率降低，超标排放。设施设备停电导致设备无法运行较大/重大较/重/特大一般/较/重大水泵、加药、曝气池设备发生故障设备故障及废水处理水量发生变化导致废水超标排放，污染地表水，影响渔业生产。暴雨大风极端气温等气象因素暴雨雨量超过污水处理厂设计值，就有可能发生废水满溢排放事故，造成下游生态环境污染。高温天气，生产人员可能发生中暑、操作失误等；低温天气可能会使室外设施设备和管线冻裂、破裂，从而导致废水直接排放，污染周边环境，极端天气引起微生物死亡或变异，有可能造成出水不能稳定达标。。各岗位设置专较/重/特大人负责，在极端天气条件下，加大关键部位的巡检频率，注意管道、较/重大阀门的保温、防冻。由有资质的化学品运输公司负责运输各岗位设置专人负责，定期一般/较大较/重/特大污染地表水，影响渔业生产。化学药品运输过程发生翻车,导致盐酸\\次运输氯酸钠发生泄漏。出水水质进水水质异常污染地表水，土壤,影响生态环境污染地表水（洛河），严重时影响31
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超标活性污泥膨胀或解体二沉池异常巡检水区，做好应急防护措施，配备必要的应急设备和物资。较/重/特大较/重/特大下游生态环境。3.4企业应急能力评估
3.4.1现有事故防范措施分析
企业风险源主要防范措施见表3-6。
表3-6现有事故防范措施
序号12应急措施储罐区防护柴油发电机事故池位置盐酸储罐氯酸钠储罐控制室厂西北角措施内容贮罐，底部做防腐处理贮罐，底部做防腐处理，放置有灭火器、防毒面具存在问题及措施建议与盐酸储罐间应设置隔离措施34发电机检修不及时，线路不通畅；应做好柴油发电机，1-3分钟可启动发电机的日常维护保养工作，确保事故停电时用电发生火灾事故后，消防废水最终进入事故池处理企业内部分排水管网应疏浚3.4.2应急装备能力评估
从企业应急装备现状来看，企业应急物资相对完善，但是缺少应急抢险过程中必须的疏散隔离及设置警戒线需要的相关物资，另外企业储罐位置无明显危险标识，企业应尽快补充完善重要物资及警示标识。3.4.3综合应急能力评估
经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育
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组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。
污水处理厂已编制有《突发环境污染事故应急预案》，成立了应急组织机构，建立了由16人组成的应急指挥部，对危险目标制定了预防措施和应急救援措施。但由于企业事故应急组织人员职责及分工不全面，分级响应体系不完善，应急资源不充足，故不能有效应对重大突发环境事件。
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4、环境应急组织机构与职责
为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。
4.1环境应急工作领导小组职责及组成人员
4.1.1环境应急工作领导小组职责
根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，宜阳县污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下：（1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；
（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；
（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患；
（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要；
（5）发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等。
（6）全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别
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实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案；
（7）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。4.1.2环境应急工作领导小组人员
本企业的环境应急领导小组主要由厂长、内勤副厂长、业务副厂长及部门主管领导组成，日常工作由办公室兼管。发生重大事故时，以厂环境应急领导小组为基础，即厂长任指挥长，业务副厂长为副指挥长，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在厂办公室。环境应急领导小组组成及职责：
指挥长：厂长任组长、指挥长副指挥长：副厂长（两个）成员：1个信息联络员
指挥长职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及对事故的处理情况。
副指挥长职责：职责一，负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。
职责二：负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。
职责三：负责组织物资保障队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥长命令行动。负责物资保障队的组织及材料，随时准备补充抢险队伍。
信息联络员职责：负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，作好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见，随时向指挥部报告。接待有关部门人员的询问。
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4.2环境应急工作组职责及组成人员
4.2.1环境应急工作组职责
环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作，做好各小队之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习演习，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性；了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及污染事故可能对其产生的影响；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法，防止污染物扩散；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。4.2.2环境应急工作组人员
（1）抢险救援队队长：运行科科长
队员：水处理班6人；污泥脱水班6人。
职责：执行领导小组的命令、决定，并根据其精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。
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（2）物资保障和运输队队长：机修科科长
队员：维修班3名；电工班3名。应急车辆1辆和司机1名。职责：负责实施应急设备和所需物资的供应配发，保障现场抢险和抢险物资的供给和运输用车。随叫随到，不能有误；
（3）疏散隔离和安全保卫队队长：脱泥间主任
队员：中心控制室3人；门卫4人。
职责：负责在险情发生时，安全疏散人员，同时隔离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。
（4）医疗救护及善后处理队队长：综合办主任
队员：综合办3人，车辆1辆和司机1名。
职责：负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治，保障抢险人员人身安全。
（5）环境监测队队长：化验室主任
队员：化验室工作人员4人。
职责：负责事故可能污染到范围内的环境监测（水环境、空气环境或地面固体废物环境污染）并按照规定随时上报。
具体人员配置情况详见附件1：宜阳县污水处理厂突发环境事故应急组织领导及各抢险队员名单。
4.3外部应急救援联系电话
厂应急外部救援电话详见附件2：外部应急救援通讯录。
厂应急预案机构组织：应急预案机构组织设置由指挥长、政府部门、
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县医院等单位组成。各部门在应急中的位置设置详见环境应急组织机构图4-1。
县政府指挥长外部车辆县医院副指挥长副指挥长抢险救援队善后处理队疏散隔离队环境监测队物资保障队医疗救护队队长：运行科科长队长：综合办主任队长：脱泥间主任队长：化验室主任队长：机修科科长队长：综合办主任
图4-1环境应急预案组织机构设置图
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5、保障措施
应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。本企业的应急保障措施主要有：通讯与信息保障、资金保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等四个方面。
5.1通讯与信息保障
信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的，因此，企业必须做好通信与信息的保障工作。
通讯与信息保障主要由安全保卫队负责，要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材（如手机、有线电话等），确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。
5.2资金保障
企业应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。应急经费按《财政应急保障预案》规定纳入每年的企业预算，装备量应严格按《财政应急保障预案》比例执行，确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需。（包括物资以及受灾人员的妥善安置等）。
5.3人力资源及技术保障
企业要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。包括：抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离
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队、医疗救护队和善后处理队等专业救援队伍，配备先进技术装备，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演习。以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。结合企业实际情况本企业设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离及安全保卫队和医疗救护队等专业救援队伍，并定期开展应急演习及演练活动。
5.4物资装备保障
应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，本企业主要由生产办公室及物资保障队负责该项工作，企业应设应急专业物资装备储备，设专门的应急物资储备仓库，建立应急物资装备管理条例，做好物资装备储备工作。
根据企业可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备，需要储备的主要物资装备及企业储存现状见表5-1。表5-1应急物资装备一览表
分类名称避雷针视频探头报警器现有物资口罩应急照明灯橡胶耐酸手套淋洗器需补充物资洗眼器氧气呼吸器消防栓防毒面具灭火器现有物资雨衣警示牌警铃对讲机应补充物资化学安全防护眼镜数量2根4个1个20个5盏3副2套2个1个2个3套15个6套若干1个6部3副备注进水泵房、污泥泵房各一置于厂区各处进水泵房按需发放厂区各处按需发放置加氯间附近置加氯间附近应急时使用SS100/65-16应急时使用各构筑物、办公区应及时保证够用保证各处有警示牌进水泵房，停电时用日常做好维护加氯间，应急时保证够用40
安全防护物资现场抢险物资及设备洛阳源博科技咨询有限公司宜阳县污水处理厂突发环境污染事故应急预案保障措施
检测仪器与药品防腐工作服防静电工作服氧气袋COD（GR）监测药品NH3-N监测药品及仪器现有物资总磷监测药品及仪器BOD5监测药品及仪器污泥膨胀投加药品（漂应补充物资白粉）3套3套2个一组一组一组一组加氯间，应急时保证够用加氯间，应急时保证够用应急时使用化验室，平时及应急时够用化验室，平时及应急时够用化验室，平时及应急时够用化验室，平时及应急时够用应急时保证够用由上表可知，本污水厂应急物资储备情况基本能够满足应需要，但是仍有部分物资储存量较少，建议企业按照上述表中数据补充完整。另外目前企业备用物资基本上都储存于生产办公室，介于突发环境事故抢险过程应迅速、便于操作等特点，建议企业设置专门的应急物资储备仓库，设置应遵循保证应急抢险迅速、安全、高效进行的原则。应急物资仓库应设置专人负责，定期检查补充物资，以保证应急需要。5.5宣传、培训和演习
宣传、培训和演习工作主要由环境应急领导小组和工作小组负责，其主要工作内容如下：
（1）加强环境保护科普宣传教育工作，在企业宣传栏等醒目处进行宣传，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，普及环境污染事件的预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众对事故的防范意识；
（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测和救护队伍；
（3）定期组织环境应急实战演习，（具体的实战演习见第9章）提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力，全面提高公众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
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5.6应急能力保障
为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，企业要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。
该企业制定了一系列的环保管理规程，且在日常生产中设有环保领导小组，负责该企业生产中涉及的环境保护工作，切实把环境保护制度落到实处。树立“预防为主，防胜于治”的风险事故防范思想，把环保指标纳入考核内容，明确指标、奖惩分明，力求做到防患于未然。
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